四川省技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法

四川省技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法四川省技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行方法

第一章總則

第一條為全面落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，加強(qiáng)技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能管理，促進(jìn)科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源鋪張，提高能源利用效率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)省能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的打算》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行方法》、《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的打算》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方法。

其次條本方法適用于四川省各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門管理的在我省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目。

第三條本方法所稱節(jié)能評(píng)估，是指依據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評(píng)估，并編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評(píng)估文件）或填寫節(jié)能登記表的行為。

本方法所稱節(jié)能審查，是指依據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行審查登記備案的行為。

第四條技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其審查登記備案意見，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的前臵性條件和備案項(xiàng)目開工的前臵性條件，以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

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未按本方法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其開工建設(shè)。

第五條技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)本方法規(guī)定編制節(jié)能評(píng)估文件，或填寫項(xiàng)目節(jié)能登記表；經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門依據(jù)本方法對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查，并出具書面節(jié)能審查意見，或節(jié)能登記表審查備案意見。

其次章節(jié)能評(píng)估

第六條技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估根據(jù)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理。

（一）年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年自然?氣消費(fèi)量100萬立方米以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書。

（二）年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含3000噸，下同），或年電力消費(fèi)量200萬至500萬千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年自然?氣消費(fèi)量50萬至100萬立方米的技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。

上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。

第七條技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件和節(jié)能登記表應(yīng)根據(jù)本方法附件1、2、3要求的內(nèi)容深度和格式編制。

第八條技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)托付有力量的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估文件。項(xiàng)目建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表。

第九條技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件的編制費(fèi)用執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，列入項(xiàng)目概預(yù)算。

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第三章節(jié)能審查

第十條技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能審查工作根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理：

（一）由省經(jīng)濟(jì)和信息化委報(bào)送國(guó)家有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能審查工作根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行；

（二）由省經(jīng)濟(jì)和信息化委核報(bào)省人民政府審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目以及由省經(jīng)濟(jì)和信息化委審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其節(jié)能審查工作由省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)；

（三）由市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委核報(bào)市（州）人民政府審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目以及由市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其節(jié)能審查工作由市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)；

（四）由縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其節(jié)能審查工作由縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)。

第十一條根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批或核準(zhǔn)制的技術(shù)改造項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，報(bào)送節(jié)能評(píng)估文件提請(qǐng)審查，或報(bào)送節(jié)能登記表進(jìn)行審查登記備案。

實(shí)行備案制的技術(shù)改造項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目備案后，根據(jù)本方法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估工作，并在辦理施工許可手續(xù)前報(bào)送節(jié)能評(píng)估文件提請(qǐng)審查，或報(bào)送節(jié)能登記表進(jìn)行審查登記備案。

第十二條經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門收到項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件后，要托付有力量的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。填寫節(jié)能登記表的項(xiàng)目可不進(jìn)行單獨(dú)評(píng)審，直接予以審查登記備案。

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接受托付的評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)審意見。項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估文件編制機(jī)構(gòu)和評(píng)審機(jī)構(gòu)不能為同一機(jī)構(gòu)。

評(píng)審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)審時(shí)，可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補(bǔ)充材料。相關(guān)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)參與評(píng)審，并對(duì)評(píng)審過程進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門主要依據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件、節(jié)能登記表進(jìn)行審查：

（一）節(jié)能評(píng)估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等精確?????適用；

（二）節(jié)能評(píng)估文件的內(nèi)容深度符合要求；

（三）項(xiàng)目用能分析客觀精確?????，評(píng)估方法科學(xué)，評(píng)估結(jié)論正確；

（四）節(jié)能評(píng)估文件提出的措施建議合理可行；

（五）節(jié)能登記表填寫是否符合要求，填報(bào)內(nèi)容是否屬實(shí)。

未達(dá)到以上條件的節(jié)能評(píng)估文件和節(jié)能登記表應(yīng)退回修改補(bǔ)充完善后重新進(jìn)行審查。

第十四條經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)在收到技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書和評(píng)審意見后15個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能評(píng)估報(bào)告表和評(píng)審意見后10個(gè)工作日內(nèi)出具節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到符合要求的節(jié)能登記表后5個(gè)工作日內(nèi)予以審查登記備案。

節(jié)能評(píng)估文件托付評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)。

第十五條在設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中，項(xiàng)目主要工藝路線、主體設(shè)備等建設(shè)內(nèi)容及能源消耗量發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。

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第四章監(jiān)管和懲罰

第十六條在技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過程中，經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門按項(xiàng)目管理權(quán)限對(duì)節(jié)能評(píng)估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案審查意見的落實(shí)狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。

第十七條技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門，組織專家對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能驗(yàn)收。

省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門，組織專家對(duì)重點(diǎn)高耗能技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收進(jìn)行抽查。

第十八條省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)對(duì)各市（州）技術(shù)改造項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)技術(shù)改造項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

第十九條各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委應(yīng)按附件4的內(nèi)容，對(duì)本地區(qū)技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查的狀況進(jìn)行匯總，每季度末將匯總狀況報(bào)送省經(jīng)濟(jì)和信息化委備案。

其次十條項(xiàng)目建設(shè)單位以拆分項(xiàng)目、供應(yīng)虛假材料等不正值手段通過節(jié)能審查的，由經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門撤銷對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記表備案審查意見，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案單位撤銷對(duì)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案。

其次十一條省經(jīng)濟(jì)和信息化委對(duì)在我省從事技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、詢問服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

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節(jié)能評(píng)估文件編制機(jī)構(gòu)、評(píng)審機(jī)構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評(píng)估文件或評(píng)審意見內(nèi)容失實(shí)的，由經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門責(zé)令改正，并依法予以懲罰。

其次十二條負(fù)責(zé)節(jié)能評(píng)審、審查、驗(yàn)收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致節(jié)能審查結(jié)論嚴(yán)峻失實(shí)或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法賜予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

其次十三條負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的技術(shù)改造項(xiàng)目，違反本方法規(guī)定擅自審批或核準(zhǔn)的，依法賜予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

其次十四條對(duì)未按本方法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的技術(shù)改造項(xiàng)目，由經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門及有關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改；不能整改或逾期不改造的項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉；并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章附則

其次十五條本方法由四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

其次十六條本方法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。原《四川省技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行方法》（川經(jīng)辦技改〔2024〕74號(hào)）同時(shí)廢止。

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附件1

技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書

內(nèi)容深度要求

一、企業(yè)基本狀況

企業(yè)名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法定代表人、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，近3年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。

二、評(píng)估依據(jù)

相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推舉名目，國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等名目，以及相關(guān)工程資料和技術(shù)合同等。

三、項(xiàng)目概況

改造前依托主體的工藝流程和主要生產(chǎn)裝臵規(guī)模等。改造項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目工藝方案、總平面布臵、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度方案等。

四、能源供應(yīng)狀況分析評(píng)估

（一）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件及消費(fèi)狀況。

（二）項(xiàng)目能源消費(fèi)對(duì)當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響。

（三）項(xiàng)目用能狀況。包括項(xiàng)目實(shí)施前用能種類、數(shù)量及存在的問題。改造項(xiàng)目主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布狀況。

五、項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估

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（一）項(xiàng)目選址、總平面布臵對(duì)能源消費(fèi)的影響。

（二）項(xiàng)目工藝流程、技術(shù)方案對(duì)能源消費(fèi)的影響。

（三）主要用能工藝和工序，及其能耗指標(biāo)和能效水平。

（四）主要耗能設(shè)備，及其能耗指標(biāo)和能效水平（附表）。

（五）幫助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標(biāo)和能效水平。

六、項(xiàng)目能源消耗及能效水平評(píng)估

（一）項(xiàng)目能源消費(fèi)種類、來源及消費(fèi)量分析評(píng)估。

（二）能源加工、轉(zhuǎn)換、利用狀況（可采納能量平衡表）分析評(píng)估。

（三）能效水平分析評(píng)估。包括實(shí)施技術(shù)改造前后單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗及對(duì)比分析，主要工序（藝）單耗和綜合能耗，單位投資能耗及對(duì)比分析等。

七、節(jié)能措施評(píng)估

（一）節(jié)能措施。

1.節(jié)能技術(shù)措施。生產(chǎn)工藝、動(dòng)力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、掌握、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)措施，包括節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。

2.節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機(jī)構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及計(jì)量?jī)x器儀表配臵等。

（二）單項(xiàng)節(jié)能工程。

未納入建設(shè)項(xiàng)目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程，具體-8-

論述工藝流程、設(shè)備選型、單項(xiàng)工程節(jié)能量計(jì)算、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。

（三）節(jié)能措施效果評(píng)估。

節(jié)能措施節(jié)能量測(cè)算，單位產(chǎn)品能耗、主要工序（藝）能耗、單位投資能耗等指標(biāo)達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)分析，國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)比分析，設(shè)計(jì)指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或國(guó)際先進(jìn)水平。

（四）節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評(píng)估。

節(jié)能技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算和評(píng)估。

七、存在問題及建議

八、結(jié)論

項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策的符合性，項(xiàng)目建設(shè)方案、能源保障和節(jié)能措施的總體評(píng)價(jià)，項(xiàng)目能源消費(fèi)總量及實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量等。

九、附圖、附表

廠（場(chǎng)）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布臵圖；主要耗能設(shè)備一覽表；能源計(jì)量器具配備一覽表；主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表；能量平衡表、能源消耗流程圖等。

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附件2

項(xiàng)目編號(hào)：________________技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告表項(xiàng)目名稱：__________________________________

建設(shè)單位：______________________________（蓋章）

編制單位：______________________________（蓋章）

年月日

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技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能登記表

項(xiàng)目編號(hào)：

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四川省技術(shù)