煙草公司專項應急預案

煙草公司專項應急預案第一章抗臺風暴雨防汛應急預案1.目的為了積極應對臺風、暴雨、洪水等突發(fā)公共事件的發(fā)生,保障各卷煙倉庫、生產(chǎn)經(jīng)營和辦公場所的安全，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保各項生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利進行，結(jié)合防汛工作的實際情況,特制定本預案。2.工作原則堅持“以防為主、防抗結(jié)合、、統(tǒng)一指揮、科學調(diào)度、部門分工、服從大局”的原則，在市委、市政府的領導下，積極抵御臺風、暴雨災害，最大限度人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.組織機構(gòu)及其職責市局（公司）設立“抗臺風暴雨防汛指揮部”，負責應對突發(fā)性臺風、暴雨的指揮和調(diào)度，下設辦公室，其職責如下：3.1指揮部：a)負責領導和指揮全市煙草商業(yè)企業(yè)的防汛抗臺風暴雨救災工作,對應急預案的啟動和發(fā)布全權(quán)負責。b)負責組織貫徹落實上級防汛抗臺風暴雨救災的指示精神，協(xié)調(diào)解決好防汛抗臺風暴雨救災工作中的各種問題。c)負責對全區(qū)防汛抗臺風暴雨救災期間的應急準備與應急措施組織保障和后勤保證等作出部署并對全過程進行指揮監(jiān)督。d)有權(quán)對在防汛抗臺風暴雨救災工作中作出貢獻者給予表彰、獎勵，對失職者給予處罰。3.2指揮部辦公室職責a)在指揮部統(tǒng)一領導下，開展抗臺風防汛救災各項工作。b)負責指導和落實各單位、各部門抗臺風防汛搶險救災的應急準備和應急措施工作，在預警期間做好組織保障和后勤保障的協(xié)調(diào)工作，確保搶險救災工作落實到位。c)及時掌控全市煙草商業(yè)企業(yè)搶險救災情況，組織、督促、檢查并做好事件的應急處置工作，妥善安排好搶險救災期間的員工生活等后勤保障工作。4.預警級別界定應急響應預警級別，按照省、市政府發(fā)布的臺風信號分為“五級”，即根據(jù)強弱程序由低到高依次以“Ⅰ級白色、Ⅱ級綠色、Ⅲ級黃色、IV級紅色、V級黑色”表示。市局（公司）“抗臺風暴雨防汛指揮部”根據(jù)臺風、暴雨和汛情的嚴重程度等因素，界定預警級別，啟動并發(fā)布預警公告。5.應急預案啟動程序5.1正常工作日應急預案啟動程序市局（公司）辦公室或安全科接到當?shù)卣噶罨蚴盏脚_風、暴雨等級報警信號后，應在第一時間內(nèi)報告總指揮，經(jīng)總指揮研究確定預警級別后，批準啟動應急預案，并立即通知指揮部各成員，同時發(fā)布預警公告至具體的單位、部門（重點部位）。5.2夜間與節(jié)假日應急預案啟動程序值班人員接到當?shù)卣噶罨蚴盏脚_風、暴雨等級報警信號后，應在第一時間內(nèi)報告市局（公司）抗臺風暴雨防汛指揮部辦公室，接報后應立即向指揮部總指揮匯報預警情況，由總指揮召集有關人員研究確定預警級別后，批準啟動應急預案，并立即通知指揮部各成員，同時發(fā)布預警公告至具體的單位和部門（重點部位）。6.應急預案響應程序6.1“抗臺風防汛搶險救災”進入Ⅰ級（白色）狀態(tài)時：6.1.1市局（公司）、各分局（分公司）指揮部有關成員要親自帶隊，由辦公室人員、物流倉庫人員、保安加強對重點部位的24小時值勤工作，各應急工作小組應做好待命，一旦發(fā)現(xiàn)險情，應迅速組織人員妥善處理。6.1.2指揮部辦公室要密切保持與地方氣象部門的聯(lián)系，及時掌握臺風、暴風雨、洪水等氣象信息資料，并在內(nèi)部網(wǎng)站上予以預警公告。遇有緊急情況，必須在第一時間內(nèi)報告應急指揮部。6.1.3做好搶救物資前的準備工作落到實處。6.2“抗臺風防汛搶險救災”進入Ⅱ級（綠色）狀態(tài)時：6.2.1市局（公司）、各分局（分公司）指揮部有關成員要親自帶隊，由辦公室人員、物流倉庫人員、保安加強對重點部位的24小時值勤工作，各應急工作小組應做好出發(fā)待命準備工作，一旦發(fā)現(xiàn)有險情時，應組織人員搶救，并向上級通報情況。6.2.2指揮部辦公室要密切保持與地方氣象部門的聯(lián)系，及時掌握臺風、暴風雨、洪水等氣象信息資料，并在內(nèi)部網(wǎng)站上予以預警公告。遇有緊急情況，必須在第一時間內(nèi)報告應急指揮部。6.2.3各級物流倉庫人員、保安人員要做到每小時對重點部位至少一次的巡視檢查工作。6.3“抗臺風防汛搶險救災”進入Ⅲ級（黃色）狀態(tài)時：6.3.1市局（公司）、各分局（分公司）指揮部有關成員要親自帶隊，由辦公室人員、物流倉庫人員、保安加強對重點部位的24小時值勤工作，各應急工作小組應做好出發(fā)待命準備工作，一旦發(fā)現(xiàn)有險情時，應組織人員搶救，并向上級通報情況。6.3.2各級指揮部應負責對抗臺風防汛期間的安全管理與監(jiān)督工作，防止意外人身傷亡事故的發(fā)生。6.3.3各級指揮部要監(jiān)督檢查抗臺風防汛措施的落實情況，對抗臺風防汛救災工作中存在的問題提出整改，并采取應急措施組織實施。6.4“抗臺風防汛搶險救災”進入IV級（紅色）狀態(tài)時：6.4.1市局（公司）、各分局（分公司）指揮部有關成員要親自帶隊，由辦公室人員、物流倉庫人員、保安加強對重點部位的24小時值勤工作，深入各級重點部位巡視、布置、指揮協(xié)調(diào)救災準備工作，應急搶救小組隊伍到位待命，發(fā)現(xiàn)險情立即投入搶險救災工作，并保持一切通信暢通以當?shù)卣涂傊笓]保持聯(lián)系及時報告情況。6.4.2各級、各部門要加強對抗臺風防汛期間的車輛安全管理工作，杜絕違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，同時要盡可能招回外出車輛集中停放。6.4.3抗臺風防汛期間要加強對所轄單位（部位）的治安保衛(wèi)和消防安全工作，防止重要部位設備遭受損害或破壞、防止意外火災等事故發(fā)生。6.5“抗臺風防汛搶險救災”進入V級（黑色）狀態(tài)時：6.5.1市局（公司）、各分局（分公司）指揮部有關成員要親自帶隊，由辦公室人員、物流倉庫人員、保安加強對重點部位的24小時值勤工作，深入各單位、部門重點部位的巡視檢查，及時布置災害情況，指揮搶險救災工作預案的啟動，各級搶險救災小組到位、到崗，準備投入搶險救災工作。①各部位員工要到位待命加強值班，隨時參加投入搶險救災工作。②保持一切通信暢通，以當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T保持聯(lián)系及時報告臺風暴雨、汛情災害情況。6.5.2各級安全科門應加強對抗臺風防汛期間的安全管理與監(jiān)督工作，防止意外人身傷亡事故的發(fā)生。6.5.3各級信息部門要負責預警期間計算機設備的安全和穩(wěn)定工作，確保信息系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)安全可靠，為卷煙網(wǎng)絡正常運行提供強有力的技術(shù)支撐和技術(shù)保障作用。6.5.4要確保搶險救災所須車輛的應急調(diào)度和使用。6.5.5抗臺風防汛工作進入V級時,各級營銷中心門根據(jù)總指揮部的指令啟動《卷煙經(jīng)營突發(fā)事件應急預案》。7.應急結(jié)束抗臺風防汛應急結(jié)束后,由市局（公司）、總指揮根據(jù)政府的指令,宣布解除應急預案程序，并組織做好善后工作：a)要與環(huán)衛(wèi)部門聯(lián)系做好垃圾清運處理工作。b)要積極與防疫部門聯(lián)系，針對疫情級別安排流調(diào)、隔離、消毒工作。c)要盡快恢復生產(chǎn)經(jīng)營，保證卷煙經(jīng)營正常運轉(zhuǎn)、配送通暢，按時將卷煙配送到客戶手中。d)抓緊對災害善后的處理管理工作,對災害造成損失的商品、資物要進行評估。必要時須在24小時內(nèi)寫出書面報告，報送指揮部領導及辦公室。報告內(nèi)容包括：發(fā)生汛情的時間、詳細地點、事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計、原因、搶救處理情況和已采取的措施、還需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜等。f)對在防臺風暴雨抗汛應急工作中作出貢獻者給予表彰、獎勵，對失職者給予處理。第二章突發(fā)地質(zhì)災害應急預案1.目的為提高突發(fā)性地質(zhì)災害的救助應急能力，保證福州市局（公司）在發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災害時，應急處置工作能夠高效而有序地進行，最大限度地減輕災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,確保受災人員的基本生活保障和受災單位部門的穩(wěn)定，結(jié)合實際情況，制定本預案。2.工作原則按照“統(tǒng)一領導、分級管理、職責明確、以人為本、預防為主”的原則，建立福州市局（公司）地質(zhì)災害應急指揮體系。在地方黨委、政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)調(diào)有關部門，快速、準確傳遞信息，對各類應急人員、應急資源加以整合，充分發(fā)揮現(xiàn)有防災減災資源作用，在發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災害時，展開及時有效地預防與救援，將人員傷亡和財產(chǎn)損失控制在最小范圍。3.適用范圍本預案適用于福州市局（公司）內(nèi)，突發(fā)地震、山體滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災害。4.組織機構(gòu)及其職責為保證應急反應的速度和效率，根據(jù)搶險救災工作的需要，市局（公司）應急指揮部成立地質(zhì)災害現(xiàn)場應急處置領導小組，作為福州市煙草商業(yè)系統(tǒng)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)，下設辦公室和若干專業(yè)工作小組，具體職責分工如下：a)總指揮：按照本應急預案規(guī)定的職責，負責召集應急會議，根據(jù)當?shù)攸h委、政府的指示，部署地質(zhì)災害應急工作。b)辦公室：及時掌握最新地質(zhì)災害動態(tài)信息，負責向省局（公司）應急指揮部和市政府地質(zhì)災害防治領導機構(gòu)報告，并向各有關單位、部門通報，保證指揮命令、信息暢通；負責協(xié)調(diào)指揮部各工作小組的應急工作，聯(lián)系相關部門對受災單位、部門進行人力、物力支援。c)搶險救災組：對地質(zhì)災害時可能引發(fā)水災、火災等次生災害，視情況組織搶險救災，并協(xié)助專業(yè)救災隊伍搶險救災。d)醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組：對受傷人員實施救護，必要時可聯(lián)系醫(yī)療隊進入受災單位、部門，協(xié)助搶險醫(yī)治傷病人員，防止和控制疫情的暴發(fā)流行，轉(zhuǎn)移傷病員，儲運、調(diào)配藥品、食品、飲用水源等。f)生活安置組：轉(zhuǎn)移安置受災人員，解決衣、食、住問題，協(xié)助搶救、醫(yī)治、轉(zhuǎn)移傷病員，了解災情，做好災后救濟工作。g)治安保衛(wèi)組：負責受災單位、部門的治安保衛(wèi)，保護國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。h)物資保障組：采購、調(diào)撥救災物資，及時供應糧食、生活必需品和其他救災物資。i)宣傳報道組：負責防災救災知識的宣傳報道，穩(wěn)定民心和社會秩序。j)善后處理組：照國家政策處理事件中反映的問題，做好事件中傷員家屬的安撫、賠償及其他善后工作。5.應急響應措施發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災害時，市局（公司）應急指揮部應按下列基本程序啟動應急工作。5.1識別危機，判斷災情：發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情或者災情的單位、部門或個人，應當立即向市局（公司）應急指揮部辦公室和當?shù)攸h委、政府或有關部門報告。市局（公司）應急指揮部辦公室在接到災情預警或災害報告后應高度重視，緊急組織指揮部成員會商，分析災害的范圍、程度、影響及發(fā)展趨勢，決定是否啟動地質(zhì)災害應急預案；明確各部門職責，做好救災的各項準備工作，并根據(jù)受災情況決定是否向省局（公司）報告災情。5.2緊急避讓，控制災情：首先應保障人員的生命安全，組織避災疏散，防止災情擴大，組織人員進行自救互救，平息謠傳或誤解，保持社會安定。根據(jù)實際情況，及時向災區(qū)派出現(xiàn)場領導小組進行地質(zhì)災害應急工作。5.3按應急預案各專業(yè)小組職責，布置有關部門及救災隊伍的任務和措施。5.4追蹤災情的發(fā)展及救災措施貫徹落實的反饋信息，評估救災措施的效果和質(zhì)量、追蹤決策，修正決策。6.地質(zhì)災害的預警信號、應急通訊保障6.1地質(zhì)災害預警信號地質(zhì)災害的預警信號分為災前預警信息和臨災預警信號。災前預警信息：及時通過電視臺、廣播電臺、電話、傳真、以及書面的形式獲取氣象部門提供的異常暴雨天氣預報和國土資源部門提供的短期地質(zhì)災害預警信息，可向全市煙草商業(yè)系統(tǒng)或可能的地質(zhì)災害發(fā)生地區(qū)發(fā)布預警信息。臨災預警信號：因各地質(zhì)災害隱患點的情況有所不同，可根據(jù)實際情況發(fā)出預警信號，采用鳴鑼、擊鼓等統(tǒng)一的警示信號進行地質(zhì)災害預警，并應使災害影響范圍內(nèi)的人員熟知預警信號的含義。6.2應急通訊保障突發(fā)性地質(zhì)災害發(fā)生后有可能造成通訊的中斷，地質(zhì)災害現(xiàn)場領導小組應預先建立多方案的通訊手段，確保災情的上傳下達和搶險救災行動的通訊聯(lián)絡暢通。7.其他應急行動方案7.1人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線現(xiàn)場領導小組應制定安全、有序的疏散避險方案，發(fā)出預警信號，及時通知可能受災或者已經(jīng)受災范圍內(nèi)的人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到指定的安全地區(qū)，情況緊急時，可以強行組織避災疏散。撤離時應按既定的安全路線轉(zhuǎn)移，在山體滑坡和泥石流災害的緊急撤離中以向兩側(cè)跑為最佳方向。7.2醫(yī)療救治和疾病控制當發(fā)生人員傷亡事故時，傷病員應及時送往最近的醫(yī)院進行救治。災情嚴重時，應及時聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療隊迅速進入災區(qū)，現(xiàn)場搶救醫(yī)治傷病員，通知衛(wèi)生防疫部門于災后應組織防疫隊深入災區(qū)，做好災區(qū)的防疫消毒工作，防治災后疫情的出現(xiàn)。8.宣傳與培訓各單位、部門要加強地質(zhì)災害防災、減災宣傳工作，采取多種形式，對廣大員工進行多層次、多方位的地質(zhì)災害防治知識教育與救災知識的普及，不斷提高員工的防災意識和自救互救能力，同時開展有針對性的應急防治與救災演習和培訓工作。9.獎懲與責任9.1表彰獎勵對在地質(zhì)災害應急工作中有突出貢獻的單位和個人，應按照《地質(zhì)災害防治條例》及相關規(guī)定，予以表彰和獎勵。9.2責任追究對不及時報告地質(zhì)災害險情和災情信息的；在地質(zhì)災害應急防治中有失職、瀆職行為的；在地質(zhì)災害險情和災情處置中不服從指揮調(diào)度或玩忽職守，造成嚴重后果和重大影響的，按有關法律法規(guī)，追究其法律責任和行政責任。第三章突發(fā)火災事故應急預案1.目的為了預防和控制福州市局(公司）內(nèi)部，各卷煙倉庫、生產(chǎn)經(jīng)營和辦公場所火災事故的發(fā)生,積極、有效地配合消防部門及時撲救火災事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)防火工作實際需要，特制定出本預案。2.工作原則按照消防工作貫徹“預防為主、防消結(jié)合”的方針，履行消防安全責任，建立志愿消防隊伍，保障消防安全。實行“統(tǒng)一領導、分級管理，職責明確、規(guī)范有序”的原則，建立福州市局(公司）火災事故應急指揮體系。在地方黨委、政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)調(diào)各級消防部門，以事故的發(fā)生單位、部門為主體，以最快速度、撲救各類火災事故為工作原則。3.編制依據(jù)本預案編制依據(jù)是:《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、公安部《第６１號令》、《煙草行業(yè)消防安全管理暫行規(guī)定》。4.適用范圍本預案適用于福州市局(公司）對可能造成或已經(jīng)造成人員傷亡和財產(chǎn)損失等危害的突發(fā)性火災事故的應急處置工作。5.組織機構(gòu)市局（公司）設立火災事故應急組織機構(gòu)，在福州市局(公司）內(nèi)部，各卷煙倉庫、生產(chǎn)經(jīng)營和辦公場所發(fā)生突發(fā)火災事故時，以市局（公司）、各縣局級（分公司）、各下屬公司所成立的志愿消防隊伍為主要救援力量，對初起火災事故進行有效控制及配合消防部門及時撲救火災,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。市局（公司）火災事故應急指揮部和辦公室的設置，參照福州市煙草專賣局（公司）突發(fā)公共事件總體應急預案，火災現(xiàn)場應急處置工作小組人員名單，見附件。各分局（分公司）、各下屬公司要建立健全相應的組織指揮機構(gòu)和志愿消防隊伍（具體組織機構(gòu)、人員方案報安全科備案）。6.應急響應程序發(fā)生突發(fā)火災公共事件后，根據(jù)火災嚴重程度和火災事故現(xiàn)場情況，市局（公司）突發(fā)公共事件應急指揮部有權(quán)啟動相應的應急預案。6.1各卷煙倉庫、生產(chǎn)經(jīng)營和辦公場所發(fā)生初起火災后，啟動火災事故應急預案。6.1.1發(fā)生初起火災時，現(xiàn)場人員要及時采取措施，利用現(xiàn)場消防設備進行撲救，并通知保安和志愿消防員共同投入撲滅初起火災。6.1.2有關單位、部門負責人立即要趕往起火現(xiàn)場，指揮火災撲救、人員疏散和物資的搶救等工作，防止火勢蔓延和再次火災。6.1.3火災撲滅后，應及時向總指揮和辦公室主任報告火災情況，保護好火災現(xiàn)場，進行事故原因調(diào)查。6.2卷煙倉庫、生產(chǎn)經(jīng)營和辦公場所發(fā)生初起火災，火勢較大、無法控制時，啟動火災事故應急預案。6.2.1立即拔打119火警電話求救。火災事故報警時：①報警人員應保持沉著、鎮(zhèn)靜準確無誤報警；②報警要迅速，盡可能用簡短的語言說明起火單位的名稱、地點、火勢情況、燃燒物、報警人姓名；③報警后要派專人（引導員）到門口和交叉路口等侯消防車前往現(xiàn)場撲救火災。④電工、門衛(wèi)人員要切斷各部位所有電源開關；⑤志愿消防員要分工準備對受傷人員救護工作；⑥志愿消防員協(xié)助好消防部門撲救火災。6.2.2在保障人員安全的情況下，由現(xiàn)場人員和保安盡可能控制火勢，等待消防部門救援。6.2.3向市局（公司）應急指揮部辦公室報告，總指揮、辦公室主任、有關單位、部門負責人接報后，應立即趕往火災現(xiàn)場，組織志愿消防員進行撲救火災、人員疏散和物資搶救工作。6.2.4在消防部門趕到后，志愿消防員要協(xié)助好消防部門撲救火災和控制火勢。6.2.5在火災撲滅后，及時向總指揮和辦公室主任報告火災情況，保護好火災現(xiàn)場，進行事故原因調(diào)查。6.2.6視情節(jié)嚴重程度，向上級主管部門通報情況。7.現(xiàn)場應急處置工作小組及其職責滅火行動組（志愿消防員）：要服從指揮、保持鎮(zhèn)靜、了解火災事態(tài)，在保障自身安全情況下，正確使用各種滅火器材，進行火災的撲救。疏散人員引導組：要盡快引導無關人員通過應急疏散通道撤離火災現(xiàn)場，在安全地點清點人員，確認有無人員在火災現(xiàn)場未及時撤離，并將情況馬上報告現(xiàn)場指揮人員和消防部門指揮員，以便組織救援。物資搶救、現(xiàn)場監(jiān)護組：在現(xiàn)場指揮人員和公安消防指揮員的指揮下，在保證人身安全的情況下，有步驟地搶救和轉(zhuǎn)移物資，把財產(chǎn)損失降到最低。安全救護傷員組：負責聯(lián)系120、110或當?shù)氐尼t(yī)院轉(zhuǎn)運傷員，確保人員生命安全?；馂膿錅绾螅驹赶绬T、保安人員要加強對撲救現(xiàn)場的監(jiān)護巡查工作，防止再次發(fā)生耦合性事故發(fā)生,防止無關人員進入火災現(xiàn)場，有意破壞現(xiàn)場或私盜公共財物行為發(fā)生。火災應急結(jié)束后，要積極配合公安消防部門，對火災事故的調(diào)查處理工作。必要時成立事件調(diào)查組，對火災事故經(jīng)過進行分析、調(diào)查、處理，對火災事故的相關責任人員，要按規(guī)定追究其責任，嚴重玩忽職守者，要按有關法律法規(guī)追究其刑事責任。附件1:福州市煙草專賣局（公司）志愿消防隊組織機構(gòu)待插入第四章突發(fā)車輛交通事故應急預案1.目的為了建立健全福州市局（公司）車輛交通事故災難應急處置工作機制，確保機動車輛發(fā)生交通事故后，能夠迅速、及時、高效、有序地進行應急處置工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，減輕事故災難，保證生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利進行，特制訂本預案。2.工作原則按照“統(tǒng)一領導、分級管理，職責明確、規(guī)范有序，以人為本”的原則，建立福州市局(公司）突發(fā)特、重大交通安全事故應急指揮體系。在地方政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)調(diào)好公安交警部門，以事故的發(fā)生單位、部門為主體，最大限度地快速、準確傳遞信息，整合應急資源，積極進行應急處置。3.編制依據(jù)本預案編制依據(jù):《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《煙草系統(tǒng)機動車輛交通安全管理暫行規(guī)定》、《福建省煙草系統(tǒng)車輛安全管理規(guī)定》。4.適用范圍本預案適用于福州市局(公司），可能造成或已經(jīng)造成人員傷亡和財產(chǎn)損失等危害的突發(fā)性特大、重大交通安全事故的應急處置工作。5.組織機構(gòu)及其職責成立福州市煙草專賣局（公司）車輛交通事故現(xiàn)場應急處置小組：組長：辦公室主任副組長：車隊負責人成員：市局（公司）辦公室人員、機關駕駛員職責：a)負責編制、修訂車輛交通事故應急預案。b)組織、指揮和協(xié)調(diào)相關應急處置。c)協(xié)助市局（公司）或者地方政府有關部門對車輛交通事故進行調(diào)查、取證、評估。d)完善車輛交通事故監(jiān)測和預防系統(tǒng)；做好應急處置物資、設備的儲備和維護。f)采取應急行動，積極協(xié)助車輛駕駛員進行自救，及時恢復正常的工作秩序；必要時，請求地方政府以及有關部門援助。g)根據(jù)事故的發(fā)展趨勢，及時調(diào)整應急處置措施。h)在宣布應急結(jié)束，協(xié)助做好事故善后工作。6.響應級別及程序在福州市局(公司）內(nèi)，發(fā)生特、重大突發(fā)性交通安全事故應急響應級別分二級，依次以紅色、黃色表示。市局（公司）突發(fā)公共事件應急指揮部，根據(jù)車輛交通事故的嚴重程度啟動相應的應急預案等級。6.1特大安全交通事故（I級、紅色），是指一次性造成死亡3人以上或重傷5人以上的突發(fā)交通事故。各單位、部門遇有突發(fā)特大交通安全事故時：①在緊急情況下，可直接向當?shù)卣约坝嘘P部門報告、請求協(xié)助；②可直接向公安交警部門或應急指揮部辦公室報告、求救，贏得第一時間，緊急搶救；③及時向保險公司報案；④向總指揮報告，報告時應迅速、準確，并簡要描述事件的傷員總?cè)藬?shù)、出事地點、搶救情況、預計經(jīng)濟損失和當前處置情況等。6.2重大安全交通事故（II級、黃色），是指一次性造成死亡1—3人或重傷1—5人的突發(fā)交通事故。各單位、部門遇有突發(fā)重大交通安全事故時：①可直接向公安交警部門或應急指揮部辦公室報告、求救，贏得第一時間，緊急搶救；②及時向保險公司報案；③向總指揮或者辦公室主任報告，報告時應迅速、準確，并簡要描述事件的傷員總?cè)藬?shù)、出事地點、搶救情況、預計經(jīng)濟損失和當前處置情況等。7.應急響應7.1預案啟動后，市局（公司）應急指揮部要根據(jù)等級預案的啟動，召集指揮部成員和辦公室成員舉行緊急會議，研究事件發(fā)展情況和對策，成立車輛交通事故現(xiàn)場應急處置小組，部署應急搶救傷員和物資工作。7.2應急指揮部及辦公室成員必須保證手機24小時開機狀態(tài)，保證通訊暢通。7.3預案啟動后，所涉及的指揮部主要成員及事故發(fā)生單位、部門的主要負責人，必須根據(jù)地理位置遠近等實際情況需要，采取就近的辦法，在第一時間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)助指揮救援工作。7.4應急預案啟動后，要組織好后勤保障工作，保證營救過程中后勤物資、資金的保證供給。對搶救的人員要提供好交通，食宿和醫(yī)療經(jīng)費的保障工作等。8.現(xiàn)場自救8.1遇有特、重大突發(fā)交通安全事件發(fā)生時，①當事人在身體健康允許情況下可先撥打122、120等求救電話。②撥打市局（公司）應急指揮部辦公室和各級車隊負責人電話報告事故情況。③保護現(xiàn)場以便交警部門勘驗，對事故加以處理。8.2應急指揮部辦公室接到事故報告后，要根據(jù)事故的嚴重程度，啟動相應的應急預案級別，由應急指揮部或辦公室成員帶領車輛交通事故現(xiàn)場應急處置小組立即趕赴現(xiàn)場展開救援工作。8.3發(fā)生突發(fā)特、重大交通安全事故后，應急指揮部應按規(guī)定啟動相應的應急預案級別，應急指揮部總指揮、副總指揮、分指揮部成員或事發(fā)單位主要負責人必須在第一時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場，根據(jù)職責認真開展工作，并積極配合當?shù)卣凸步痪块T對事故展開救援處置工作。9.上報處理對特、重大交通安全事故發(fā)生后，市局（公司）應急指揮部辦公室和發(fā)生單位、部門應當核實事故情況包括：①傷亡總?cè)藬?shù)；②經(jīng)濟損失；③事故原因和情況分析；④交警部門初步事故的認定意見；⑤按照上級有關規(guī)定，視事故規(guī)定等級時間內(nèi)，向當?shù)卣吧霞壷鞴懿块T報告。10.醫(yī)療與善后工作10.1發(fā)生特、重大安全事故后，各單位、部門應及時向當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門及時聯(lián)系溝通，協(xié)助好受傷人員的救治工作，盡量降低人員死亡或傷殘。10.2對特、重大交通安全事故過程中有死、傷的員工，應妥善處理解決，必要時要成立善后處理小組及時介入善后處置工作，并認真做好死者或傷者家屬的安撫和賠償善后工作，確保企業(yè)和社會的和諧穩(wěn)定。10.3要積極做好事故的善后處置工作，努力協(xié)調(diào)資金、物資，做好事故后的人員安置工作。10.4對事故過程中的傷亡人員，要主動與當?shù)卣?、勞動部門等有關單位協(xié)商，嚴格按國家有關規(guī)定做出補償。11.對有關責任人的處理11.1凡發(fā)生特、重大安全交通事故的單位、部門應及時對事件的調(diào)查、處理、檢測和后果評估工作。11.2應急處理工作結(jié)束后，各單位、部門主要負責人應及時，對事故的發(fā)生應進行分析、認真吸取教訓，按“四不放過”的原則進行對事故有關責任人進行處理。11.3對在發(fā)生特、重大交通安全事故負有重要責任或相關責任人有玩忽職守、貽誤時機的，要按照有關規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關依法追究刑事責任處理。11.4對在處置搶險救災工作中，有突出貢獻的人員，要按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。第五章突發(fā)公共衛(wèi)生（食物中毒）事件應急預案1.目的為了正確、迅速、有效地處理福州市煙草商業(yè)系統(tǒng)可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的反應、控制和救援能力，保障行業(yè)職工身體健康與生命安全，保障行業(yè)工作穩(wěn)定、正常地開展，制定本預案。2.工作原則按照“以人為本、防治結(jié)合、統(tǒng)一領導、分級管理、依靠科學、整合資源”的原則，建立健全福州市局（公司）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救援體系和運行機制。在地方黨委、政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)調(diào)有關醫(yī)療衛(wèi)生部門，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件采取及時有效地預防與救援，快速、準確傳遞信息，最大限度地整合應急資源，積極開展應急處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早預告、早隔離、早治療，消除疫情傳播途徑，將人員傷亡和財產(chǎn)損失控制在最小范圍。3.編制依據(jù)本預案依據(jù)是：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《國務院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家重大食品安全事故應急預案》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》等。4.適用范圍本應急預案適用于福州市局（公司），可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害或者已經(jīng)造成人員病、亡的集體感染、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。5.應急響應措施突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應采取以下應急措施：①對被感染者進行隔離；②撥打電話120請求緊急救援；③對未發(fā)現(xiàn)癥狀，又可能發(fā)病的職工，加強監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早預告、早隔離、早治療；④對食物中毒人員給予必要的急救措施，同時對可能引起中毒的食物進行保存以便送檢。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)單位、部門應在獲悉情況時，應進行先期應急處置，然后立即報告市局（公司）應急指揮部辦公室，簡要描述事件的人數(shù)、地點、當前情況、預計進展及可能造成的影響等情況。市局（公司）應急指揮部辦公室在接到應急報告后，迅速向總指揮報告，同時召集指揮部相關人員，召開應急會議，研究應急對策，部署應急措施。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，市局（公司）應急指揮部根據(jù)事件不同級別啟動相應應急預案。凡重大傳染病及易誘發(fā)生命危險的不明原因集體感染病類型的預案啟動后，不論應急響應級別，均應以地方政府為主、行業(yè)為輔開展應急工作，市局（公司）應急指揮部成員應通過電話、網(wǎng)絡等方式遙控指揮，不得隨意跨地區(qū)活動。如果本應負責指揮應急工作的總指揮正在外地，應首先授權(quán)副總指揮（如副總指揮不在，應授權(quán)辦公室主任）代為指揮，并視距離遠近、航班班次、氣候及疫情狀況等具體情況，決定是否立即回福州處理;如果確實無法在事件發(fā)生后迅速回福州，應與事發(fā)單位、部門保持實時聯(lián)系，每日至少兩次了解事件處理進展情況。指揮部其他成員如果存在上述情況，參照上述做法。指揮部領導及成員的聯(lián)系電話：詳見總體預案。6.善后處理應急行動結(jié)束后，要盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的善后處置工作，包括人員安置、撫恤、征用物資補償、污染物收集、清理與處理等事項，并協(xié)助與保險機構(gòu)溝通，及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。7.事故調(diào)查與處理應急行動結(jié)束后，應及時對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的原因、過程、后果和影響進行調(diào)查處理，對有關責任單位和責任人將依據(jù)有關法律法規(guī)追究其事故責任。突發(fā)公共衛(wèi)生事件善后處置工作結(jié)束后，還應及時總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作建議，對應急預案和事故進行評估。總結(jié)報告應報送市局（公司）應急指揮部。第六章突發(fā)群體性上訪事件應急預案為及時、妥善處置突發(fā)群體性上訪事件，維護福州市局（公司）正常工作秩序，根據(jù)《信訪條例》和有關規(guī)定，結(jié)合福州市局實際，制訂本預案。1.總則1.1目的群體性上訪事件產(chǎn)生于群眾集體上訪之中，妥善處置此類突發(fā)公共事件，可有效化解矛盾，縮小影響，保持企業(yè)穩(wěn)定，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。1.2工作原則處置群體性突發(fā)上訪事件應遵循“統(tǒng)一領導、分級負責、職責明確、反應敏捷、規(guī)范有序”的原則，各相關部門應聽從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一答復口徑，不得各行其是；在突發(fā)事件現(xiàn)場要采取靈活方法，穩(wěn)定群眾情緒，引導群眾按程序反映問題。1.3適用范圍適用于福州市局（公司）內(nèi)部員工因認為其自身利益受到損害或者要求等不能得到滿足，而采取集體上訪或非法聚集、圍堵、打砸等方式，向領導提出要求、表達意愿，參與人數(shù)較多（一般10人以上），從而妨礙正常工作秩序，造成或者可能造成某種治安后果，影響社會穩(wěn)定的非正常聚眾鬧事等群體性事件的應急處置。2.處置原則2.1堅持認真對待、實事求是、依法解決問題和思想疏導教育相結(jié)合的原則。要堅持依法辦事，依據(jù)相關政策法規(guī)進行說服勸導，以解決問題為根本，積極化解矛盾，維護穩(wěn)定，防止事態(tài)擴大和蔓延，盡力把矛盾化解在本級。2.2現(xiàn)場工作人員要認真負責，高度重視突發(fā)性群體上訪工作，按照職責分工開展工作。2.3及時溝通，把握事態(tài)動向。一旦發(fā)生突發(fā)性群體上訪，應立即按照處置預案進行處置，成員間要互通情況并及時向組長、副組長報告，以便進一步采取措施。2.4一旦發(fā)生突發(fā)群體性上訪事件，要將上訪群眾安置在會議室，按突發(fā)群體性上訪事件處置小組組長批示(組長不在，經(jīng)副組長批示)意見接訪。3.應急組織機構(gòu)與職責3.1突發(fā)性群體上訪事件應急指揮部日常辦事機構(gòu)設在市局（公司）辦公室?？傊笓]由市局局長（經(jīng)理）擔任，副總指揮視具體突發(fā)事件情況，由相關分管領導擔任。成員由辦公室、安全科、人事勞資科等部門及各直屬單位負責人組成。辦公室要加強信訪工作的具體領導，密切關注信訪動態(tài)，要突出做好預防工作；負責與相關科室一起做好信訪接待工作，參與研究答復意見、解釋有關政策法規(guī)，做好來訪群眾的思想政治工作；及時將上訪事件總體情況上報領導，并提出初步處理意見；負責落實領導指示精神，組織、協(xié)調(diào)各有關部門處理上訪事件；按照“誰主管、誰負責”原則，及時通知所涉及部門做好調(diào)查處理工作；負責對事件解決的跟蹤、催辦、反饋工作；負責上訪群眾的食宿安排、車輛及返程車票等服務性工作。必要時需安排、開放會議室以便上訪群眾和相關領導進行溝通協(xié)商。3.2安全科負責做好現(xiàn)場安全和保衛(wèi)工作，防止意外事件和安全事故的發(fā)生。同時要加強門衛(wèi)值班人員的管理工作，做好應對復雜局面的準備。對集體來訪群眾應先穩(wěn)定其情緒，控制現(xiàn)場局面，盡量能夠勸返上訪群眾，將損失降到最低，若難以勸返再與突發(fā)性群體上訪事件處置領導小組匯報具體情況。3.3相關科室接到接訪通知后，部門負責人要立即到達指定地點參與接訪工作。接待時要態(tài)度和藹，做到耐心解釋，避免激化矛盾。3.4在事件處理結(jié)束后，由綜合計劃科、辦公室及相關科室按照國家政策處理事件中反映的問題做好善后工作，并應就此次事件向主要領導和辦公室提交書面報告，剖析事件原因，為避免以后此類事件發(fā)生做好前期工作。4.突發(fā)性群體事件預測和情況反映4.1突發(fā)性群體事件預測由各單位、各部門根據(jù)不穩(wěn)定因素排查情況及時向市局應急領導小組辦公室報告信息。信息傳達可采用稿件或郵件形式。報送信息必須及時、客觀、全面、準確，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。上報信息應包括如下內(nèi)容：a)事件發(fā)生的主體、時間、地點、規(guī)模、涉及人員、信息來源和現(xiàn)場情況；b)事件發(fā)生的原因和經(jīng)過；c)事件性質(zhì)及發(fā)生的原因分析；d)事件發(fā)展趨勢的分析、預測；f)采取的措施、效果及下一步工作方案；g)其他需要報告的事項。對可能出現(xiàn)的大型活動的事件應及時上報主要領導，并協(xié)調(diào)涉案單位和相關部門，盡早采取預防措施。4.2對已經(jīng)發(fā)生的群體性事件情況反映，現(xiàn)場工作人員根據(jù)事件現(xiàn)場群眾人數(shù)、情緒、反映的問題、提出的要求，如實上報有關領導，根據(jù)領導指示精神，協(xié)調(diào)有關部門做好現(xiàn)場處置和事后穩(wěn)定工作，重大事件要經(jīng)領導同意，及時上報有關部門。5.應急處置基本程序突發(fā)性群體上訪事件按照發(fā)生群體性上訪行為的激烈程度、涉及人員的規(guī)模以及對社會穩(wěn)定的影響程度劃分群體上訪事件等級：5.1特別重大群體性上訪事件（一級）一次性到福州市煙草專賣局（公司）或下屬單位上訪人數(shù)20人以上的；跨區(qū)（市）串聯(lián)上訪人數(shù)在10人以上的；造成較大經(jīng)濟損失或社會影響的；圍堵、沖擊福州市煙草局（公司），侮辱、謾罵、毆打、威脅工作人員，擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的；打橫幅、呼口號、靜坐，滯留事件超過24小時的；視情況需要作為一級對待的其他事項。5.2重大群體性上訪事件（二級）除特別重大群體性上訪事件的情況外，一次性到福州市煙草局上訪人數(shù)10人以上20人以下的；跨區(qū)（市）串聯(lián)上訪人數(shù)在10人以下的；視情況需要作為二級對待的其他事項。5.3一般群體性上訪事件（三級）除特別重大和重大群體性上訪事件的情況外，一次性到福州市煙草局上訪人數(shù)10人以下的；視情況需要作為三級對待的其他事項。上述分級標準有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。6.分級處理響應程序6.1特別重大（一級）和重大（二級）群體性上訪事件處理響應：a)事發(fā)地接訪部門要根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況確定群訪事件等級，啟動預案；b)安全科應立即派人迅速控制現(xiàn)場，保證上訪秩序井然，并安排專人24小時值班；c)辦公室接到報告后，要立即向領導報告，并迅速趕往現(xiàn)場，做來訪群眾的思想工作。同時建議上訪者推薦3－5名上訪代表，盡可能勸返其他人員，避免人流聚集，影響辦公秩序；拒不接受勸離的，可將上訪人員帶至指定的分流處置場所，進行分流。d)各其他相關部門對市局應急指揮部交辦的各項協(xié)調(diào)事項及有關工作，要積極組織實施，并隨時與各有關方面保持聯(lián)系，及時溝通情況。f)辦公室要及時了解掌握接待處理工作中的相關信息，并向有關領導或部門報告情況，情況緊急或當時不能了解清楚的，應先報簡要情況，再報后續(xù)情況和處置結(jié)果。未經(jīng)領導和上級部門同意，不得擅自向新聞媒體透露群體上訪事件的相關信息。g)受理上訪事件后，辦公室要對上訪人員進行勸返，并可視具體情況幫助購買返程車票。h)對下列非正常上訪行為，可依照法律法規(guī)等制度辦理，必要時需與有關部門進行溝通，請求協(xié)助：①糾纏、侮辱、毆打接待人員的；②嚴重損壞接待場所公共財物的；③已經(jīng)接待處理或已結(jié)案，不返回原單位仍來找領導糾纏的；④威脅領導或其他接待工作人員，要以武力或暴力進行滋事的；⑤不能控制自己行為，精神不正常的；⑥在接待過程中發(fā)生信訪人自殺、自殘或急病發(fā)作的，在場接待工作人員要立即撥打110、120電話，以最快速度將其送往醫(yī)院搶救；⑦其他擾亂公共秩序、需要強制帶離的。6.2一般（三級）群體性上訪事件處理響應：一般群體性上訪事件發(fā)生后，事發(fā)地接訪部門及時啟動本預案，妥善開展處置工作。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的要求做好處置工作，要實行專人跟進，做好多方溝通協(xié)調(diào)，避免矛盾進一步激化。7.善后處理7.1當場與上訪人等達成共識事件的善后處理牽頭科室、單位應在現(xiàn)場處理結(jié)束后立即開展調(diào)查工作，在事件處理結(jié)束后的3個工作日內(nèi)向公司主要領導和辦公室提交書面報告。7.2當場確實無法答復或與上訪人等意見仍不一致事件的善后處理牽頭科室、單位應在事件發(fā)生后立即牽頭開展調(diào)查工作，了解具體情況，形成處理意見（應按權(quán)限報批），并按照現(xiàn)場與上訪人等約定的方式進行溝通，明確告知處理意見，并力爭使雙方意見達成一致。如經(jīng)多次溝通后雙方意見仍無法達成一致的，則明確告知上訪人等依法享有的法律權(quán)利。7.3警方（或有關部門）已介入事件的善后處理公司辦公室負責人（或公司主要領導指定人員）配合警方（或有關部門）做好相關工作，并立即牽頭在公司內(nèi)部開展調(diào)查，了解具體情況，最遲于次日向公司主要領導匯報。在警方（或有關部門）處理結(jié)束后3個工作日內(nèi)向公司主要領導和辦公室提交書面報告。第七章專賣執(zhí)法中暴力抗法事件應急預案為應對在打假、打私、市場管理等執(zhí)法活動中的暴力抗法事件，及時、有序、高效地做出相應處理，保障煙草專賣執(zhí)法人員的人身安全和國家財產(chǎn)不受損失,維護《煙草專賣法》的尊嚴，特制定本預案。1.指導思想處置執(zhí)法過程中的突發(fā)事件，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持“兩個維護”行業(yè)共同價值觀，根據(jù)國家有關法律、政策和黨委、政府處置突發(fā)事件的有關規(guī)定，依法及時妥善處理，以維護社會治安秩序和正常的煙草專賣執(zhí)法秩序，保護人民群眾的合法權(quán)益，保障行政執(zhí)法人員的人身安全。2.組織機構(gòu)福州市局成立暴力抗法應急領導小組，負責領導、組織、協(xié)調(diào)全市煙草專賣管理暴力抗法事件應急處理工作。2.1暴力抗法事件應急領導小組組長：局長（經(jīng)理）副組長：副經(jīng)理成員：專賣監(jiān)督管理科、稽查支隊、安全科及各分局負責人。各分局、市局各相關部門要建立相應的專門機構(gòu)，負責處理管轄范圍內(nèi)煙草專賣行政執(zhí)法中的暴力抗法事件。2.2領導小組職責：a)市局領導小組職責：領導、組織、協(xié)調(diào)全市煙草專賣管理暴力抗法事件應急處理工作。b)分局領導小組職責：根據(jù)暴力抗法事件應急的需要，領導小組可以隨時調(diào)集相關人員以及交通工具，各部門必須全力支持和配合。2.3市局領導小組分工組長：負責全面指揮工作。副組長：協(xié)調(diào)組長指揮工作及預案的具體實施工作。成員：負責調(diào)動各自部門的人員密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。3.適用范圍本預案適應于全市各級煙草專賣行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中發(fā)生的以下情況：a)阻攔、圍攻執(zhí)法人員的情況；b)哄搶暫扣罰沒物品的情況；c)執(zhí)法過程中出現(xiàn)抓堵追車情況；d)其他嚴重抗拒執(zhí)法的情況。4.暴力抗法事件報告程序4.1報告的主體為事發(fā)單位、部門或者個人。4.2發(fā)生或獲悉暴力抗法事件后，事發(fā)單位、部門或者個人必須在5—10分鐘內(nèi)向組長報告，由組長及時向上級單位報告，并視情況決定是否向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關部門報案請求援助。本著“先控制，后處理，救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導現(xiàn)場無關人員及圍觀群眾離開危險區(qū)域。維護現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保護工作，上報暴力抗法事件有關材料，做好善后工作。4.3暴力抗法事件的一般報告程序：事發(fā)單位、部門或者當事人（現(xiàn)場負責人）——暴力抗法事件所在地的領導小組組長——市局領導小組組長——省局（公司）應急指揮部和市委、市政府。4.4對遲報、謊報、瞞報、露報、延誤有效搶救時間造成嚴重后果的，將依照有關的法律法規(guī)做出嚴肅處理。5.暴力抗法事件應急處理程序5.1專賣人員在執(zhí)法中突發(fā)群體性暴力抗法時，當?shù)仡I導小組和相關負責人要迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場，首先了解事態(tài)，穩(wěn)定群眾情緒，防止出現(xiàn)過激行為，并迅速將事態(tài)報上級部門，請求協(xié)助。5.2在未得到上級的指示之前，若群眾情緒過于激動，行為過激，應及時報警110、120請求援助。5.3受到個別煙販的襲擊、行兇等暴力侵害時，應先制止、制服，同時及時報警110、120請求援助。5.4及時疏散圍觀的群眾，防止事態(tài)進一步擴大。5.5采取有效措施，做好善后處理工作，對受傷的執(zhí)法人員和群眾及時救治。5.6處理完畢，應將處理情況及時報告，并做好事件記錄分析。6.事件評估暴力抗法事件發(fā)生后，事發(fā)單位要積極介入事件的調(diào)查及處理善后工作，對地方政府及有關職能部門的要求要全力配合。事件結(jié)束后，各分局要在規(guī)定的期限內(nèi)向上級報送調(diào)查報告，內(nèi)容包括：事發(fā)單位或部門的名稱、現(xiàn)狀；發(fā)生事件的直接經(jīng)濟損失及社會影響；事件的詳細經(jīng)過、產(chǎn)生原因及性質(zhì)；事件發(fā)生后采取的措施及效果；地方政府或有關部門的處理情況；事件的經(jīng)驗教訓和改進意見。第八章危及倉庫安全災難應急預案1.總則1.1目的提高對危及倉庫安全災難突發(fā)事件的快速反應和應急處理能力，保證迅速、有序、有效地開展應急處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.2工作原則堅持“安全第一，預防為主，統(tǒng)一領導、分級管理，反應靈敏、職責明確，以人為本，立足自救，內(nèi)外結(jié)合”的原則。1.3編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《福州市煙草專賣局（公司）突發(fā)公共事件總體應急預案》及福州市煙草專賣局（公司）相關管理規(guī)定等編制。1.4適用范圍本預案適用于市局（公司）所屬卷煙倉庫發(fā)生的火災、洪澇、地震、盜竊、霉變、雷擊等事故（事件）。2.應急組織機構(gòu)和職責2.1組織機構(gòu)成立市局（公司）危及倉庫安全災難應急領導小組（以下簡稱倉庫應急領導小組）。組長：分管副經(jīng)理副組長：煙草物流有限公司經(jīng)理、市局（公司）安全科科長成員：煙草物流有限公司中層干部、安全科全體人員、各物流點所在地分公司副經(jīng)理煙草物流有限公司經(jīng)理負責倉庫應急領導小組的日常工作。2.2應急領導小組職責a)負責編制、修訂危及倉庫安全災難應急預案；b)負責危及倉庫安全災難的應急處置工作；c)負責危及倉庫安全災難調(diào)查、上報和查處工作；協(xié)助政府有關部門對突發(fā)事件的調(diào)查、取證；d)完善危及倉庫安全災難監(jiān)測和預防系統(tǒng)；做好應急處置物資、設備的儲備和維護；f)組織倉庫及相關工作人員，對預案進行培訓和演練。3.有關應急預案3.1火災事故應急預案3.1.1卷煙倉庫火災事故應急預案a)發(fā)現(xiàn)火情時，第一目擊人應大聲呼喊，使用附近的消防器材采取有效措施進行先期處置，按響火災警報，并及時向倉庫負責人報告。b)倉庫負責人應立即報告?zhèn)}庫應急領導小組，同時指令切斷電源，迅速組織撲救。c)倉庫應急領導小組接到報告后，應立即趕赴現(xiàn)場組織指揮應急處置，并及時向市局（公司）應急領導小組報告。火情較重時立即撥打119報警，發(fā)生人員受傷及時撥打120救助?；馂臒o法控制危及人員安全時，倉庫應急領導小組應組織疏散人員和車輛至安全區(qū)域，實行現(xiàn)場警戒，并派專人引導消防車輛進入現(xiàn)場。d)市局（公司）應急領導小組、消防部門到達現(xiàn)場后，倉庫應急領導小組應配合做好應急處置工作。財產(chǎn)面臨重安全大危險或出現(xiàn)人員傷亡時，市局（公司）應急領導小組按規(guī)定及時向省局（公司）應急指揮部和地方政府報告。f)應急處置結(jié)束后，倉庫應急領導小組應在公安、消防等部門勘察完現(xiàn)場后，迅速組織清理現(xiàn)場，核實損失，做好恢復生產(chǎn)和善后處置工作，并將事故經(jīng)過、損失情況、調(diào)查處置結(jié)果和改進措施，在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報告市局（公司）應急領導小組辦公室。3.2洪澇災害事件應急預案a)接到洪澇災害預警后，應急領導小組應及時通過OA和電話發(fā)布預警，安排相關單位進入戒備狀態(tài)，展開預防工作。b)發(fā)現(xiàn)洪澇災情后，事發(fā)單位倉庫值班人員應立即切斷總電源，并迅速報告?zhèn)}庫應急領導小組和倉庫負責人。倉庫負責人應立即采取有效措施組織人員開展自救，并隨時向倉庫應急領導小組報告災情變化。c)倉庫應急領導小組接報后,應立即趕赴現(xiàn)場,采取有效措施,組織轉(zhuǎn)移庫存物資和商品，構(gòu)筑圍堰阻截洪水，并及時向市局（公司）應急領導小組報告。d)若災情無法控制，倉庫應急領導小組應組織人員撤離到安全地帶，清點人數(shù)，必要時撥打110報警，并隨時向市局（公司）應急領導小組報告災情發(fā)展。財產(chǎn)或人員安全面臨嚴重危險時，市局（公司）應急領導小組應按規(guī)定報告省局（公司）應急指揮部和地方政府，并請求支援。f)應急處置結(jié)束后，倉庫應急領導小組組織人員清理現(xiàn)場，核實損失，在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)將書面調(diào)查報告上報市局（公司）應急領導小組辦公室。出現(xiàn)重大財產(chǎn)損失或人員傷亡的，市局（公司）應急領導小組應按規(guī)定將處置結(jié)果和調(diào)查報告上報省局（公司）應急指揮部和地方政府。3.3地震災害事件應急預案a)接到地震預報后，應急領導小組應根據(jù)市局（公司）應急領導小組指令,采取有效措施開展先期處置。依法發(fā)布有關信息和警報，全面組織各項抗震工作，對事發(fā)地倉庫建筑物進行全面檢查、加固，關閉電源，轉(zhuǎn)移物資，撤出工作人員；同時組織人員對倉庫進行安全警戒，禁止人員進入，保證人員財產(chǎn)安全。b)若未有預報突然發(fā)生地震災害，事發(fā)單位倉庫人員應迅速撤離現(xiàn)場至安全地帶，并在第一時間上報倉庫應急領導小組。若地震來臨時，事發(fā)單位倉庫人員無法及時撤離，可選擇衛(wèi)生間等空間小、不易塌落的地方躲藏，待情況穩(wěn)定，確保無危險后，再想辦法離開倉庫或大聲呼救等待救援。事發(fā)單位應在第一時間上報倉庫應急領導小組，并撥打110、120要求援助。c)地震發(fā)生后，倉庫應急領導小組應立即報告市局（公司）應急領導小組，同時采取有效措施開展先期處置，組織救援隊伍搜救受災人員，安排有余震危險的所屬倉庫全部人員撤至安全地帶。搜救工作應在確保安全的條件下進行，避免造成新的人員傷亡。市局（公司）應急領導小組應及時報告省局（公司）應急指揮部，并隨時向省局（公司）應急指揮部和地方政府相關部門報告災情和處置工作進展。d)倉庫應急領導小組應在確認沒有余震后，在地方政府相關部門指導下，分配救援任務，劃分責任區(qū)域，全面展開人員搜救和財產(chǎn)搶救，并及時收集匯總地震破壞、人員傷亡、救援行動等情況，隨時向市局（公司）應急領導小組進行續(xù)報，并負責采取防御措施，消除次生災害隱患。f)應急處置結(jié)束后，倉庫應急領導小組組織人員進行現(xiàn)場清理，核實災害損失，配合保險公司做好理賠取證，撫恤傷亡家屬，并將處置結(jié)果在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)報市局（公司）應急領導小組辦公室。市局（公司）應急領導小組應及時向省局（公司）應急指揮部和地方政府報告災情和處置結(jié)果。3.4倉庫被盜事件應急預案a)發(fā)生盜竊事件，事發(fā)單位倉庫值班人員應立即撥打110報警電話，并向倉庫應急領導小組報告，同時注意保護好現(xiàn)場，防止無關人員進入現(xiàn)場。b)發(fā)現(xiàn)正在行竊時，倉庫值班人員應立即向倉庫主任報告，并撥打110報警，在保證人身安全的情況下采取有效措施阻止盜竊行為，控制行竊人員；行竊人員脫逃的，值班人員應記住其體貌特征，及逃逸方向、交通工具的車種、車型、顏色、牌號等，協(xié)助破案。倉庫主任接到報告后應迅速向倉庫應急領導小組報告，并視情況組織追抓行竊人員，挽回損失。c)發(fā)生盜竊事件后，事發(fā)單位應對現(xiàn)場實行警戒，保護現(xiàn)場，配合有關部門對現(xiàn)場進行勘察。d)倉庫應急小組接到報告后，應立即趕赴現(xiàn)場核實情況，采取有效措施，并向市局（公司）應急領導小組辦公室報告。f)應急處置結(jié)束后，倉庫應急領導小組應配合有關部門進行現(xiàn)場勘察、事件調(diào)查，并將事件經(jīng)過、損失情況、處置措施在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報告市局（公司）應急領導小組辦公室。3.5霉變事件應急處置a)如遇倉庫內(nèi)空調(diào)、除濕機等防霉設備大面積損壞或停電，事發(fā)單位及時報告?zhèn)}庫應急領導小組，倉庫應急領導小組指令倉庫工作人員將倉庫密封，控制人員進出，減少空氣流動，減緩庫內(nèi)溫濕度的變化；如為停電，盡快聯(lián)系供電部門送電，需要時啟動備用發(fā)電設備。如為設備損壞，聯(lián)系廠家或?qū)I(yè)維修人員盡快上門搶修；b)發(fā)現(xiàn)卷煙出現(xiàn)霉變的，事發(fā)單位倉庫值班人員應立即報告?zhèn)}庫應急領導小組，倉庫應急領導小組負責組織人員進行隔離檢查（嚴重的要送檢），防止霉變蔓延；如出現(xiàn)大面積霉變，應盡快隔離，防止霉變繼續(xù)擴大，同時轉(zhuǎn)移未霉變的卷煙。并對倉庫進行消毒殺菌，防止事態(tài)進一步擴大；c)應急處置結(jié)束后，倉庫應急領導小組應將霉變產(chǎn)生的原因、經(jīng)過、霉變數(shù)量、損失等形成書面報告在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)報送市局（公司）應急領導小組辦公室。3.6雷擊災害事件應急預案a)接到雷擊災害天氣預警后，倉庫應急領導小組應及時通過OA和電話發(fā)布預警，安排相關單位進入戒備狀態(tài)，展開預防工作。b)倉庫發(fā)生雷擊災害，事發(fā)單位倉庫值班人員應立即向倉庫應急領導小組報告，并及時切斷電源。如有人員受傷，倉庫值班人員首先立即展開先期救治，并撥打120救助。c)倉庫應急領導小組接報后應立即趕赴現(xiàn)場，采取有效措施開展應急處置，保護雷擊災害現(xiàn)場、保證人員安全，災害嚴重時，應向市局（公司）應急領導小組報告。d)出現(xiàn)重大財產(chǎn)損失或人員傷亡的，市局（公司）應急領導小組應按規(guī)定及時向省局（公司）應急指揮部和地方政府報告。f)由雷擊引發(fā)的卷煙或煙葉倉庫火災事故，參照倉庫火災事故應急預案進行處置。4.應急處置發(fā)生危及倉庫安全災難事故（事件）后，第一目擊者應立即報告事發(fā)單位負責人，采取緊急措施開展先期處置，并及時向倉庫應急小組報告。倉庫應急領導小組應在第一時間趕赴現(xiàn)場，根據(jù)相關預案立即采取有效措施，迅速開展先期處置工作。在事發(fā)10分鐘內(nèi)向市局（公司）應急領導小組報告，并按市局（公司）應急領導小組的指令，配合做好應急處置工作。5.善后處置危及倉庫安全災難應急處置結(jié)束后，倉庫應急小組應做好事故調(diào)查、核實損失、現(xiàn)場清理、恢復生產(chǎn)，并按市局（公司）應急領導小組要求制定整改措施，組織整改；按國家有關規(guī)定做好善后處置工作。6.保障措施6.1通信保障倉庫應急領導小組應在所屬倉庫醒目位置公布報警電話。倉庫應急領導小組全體人員移動電話和倉庫值班電話必須24小時保持暢通。6.2物資保障應配備必要的應急救援物品，并指定專人保管和維護保養(yǎng)，確保應急處置工作有效開展。7.宣傳、培訓和演習7.1宣傳教育倉庫應急領導小組每年至少組織各單位倉庫管理人員、工作人員和相關部門進行一次法律法規(guī)和應急知識的學習，提高應急處置能力。7.2培訓與演習倉庫應急領導小組應定期組織各單位倉庫管理人員、工作人員和相關部門應急救援技能培訓，熟悉預案操作程序和處置方法，每年至少組織一次預案演練，檢驗預案培訓效果，提高應急救援人員的應急處置能力。第九章卷煙配送中貨、款搶劫事件應急預案1.總則1.1目的 為能夠在第一時間對卷煙配送中貨、款搶劫事件作出迅速、有效、正確的反應，在最佳的處理時間內(nèi)實施救援、控制事態(tài)、解決問題，最大限度地維護企業(yè)利益，保障生產(chǎn)秩序、員工生命和財產(chǎn)安全，把損失降至最低。1.2工作原則堅持“信息準確、快速反應；以人為本，安全第一；統(tǒng)一指揮，各負其責；立足自救，內(nèi)外結(jié)合”的原則。1.3編制依據(jù)根據(jù)國家相關法律、法規(guī)和《福州市煙草專賣局（公司）突發(fā)公共事件總體應急預案》及行業(yè)相關規(guī)定編制。1.4適用范圍本《預案》適用于福州市煙草物流有限公司可能發(fā)生的卷煙配送中貨、款搶劫事件。2.應急組織機構(gòu)和職責2.1組織機構(gòu)成立市局（公司）卷煙配送中貨、款搶劫事件應急領導小組（以下簡稱配送應急領導小組）。組長：分管副經(jīng)理副組長：煙草物流有限公司經(jīng)理、市局（公司）安全科科長成員：煙草物流有限公司中層干部、安全科全體人員、各物流點所在地分公司副經(jīng)理煙草物流有限公司經(jīng)理負責配送應急領導小組的日常工作。2.2應急領導小組職責a)負責編制、修訂卷煙配送中貨、款搶劫事件應急預案；b)負責卷煙配送中貨、款搶劫事件的應急處置工作；c)負責卷煙配送中貨、款搶劫事件調(diào)查、上報和查處工作；協(xié)助政府有關部門對突發(fā)事件的調(diào)查、取證；d)組織配送及相關工作人員，對預案進行培訓和演練。3.應急預案3.1某一路段治安持續(xù)惡化，己連繼發(fā)生多起搶奪、搶劫等惡性事件，公安機關尚未偵破。要求送貨人員提高警覺，在離車送貨過程中要鎖好車門，送貨車應就近停在客戶的門口。3.2送貨過程中車輛發(fā)生交通事故，貨物從車廂中散落出來，遭到哄搶；送貨車被搶劫，部分貨物或部分貨款被劫走，損失估計在3000元以下，員工未受傷。對付單個劫匪，盡可能合力給予制服，扭送公安機關。如果劫匪是團伙做案或遇到持械搶劫，則不提倡與之搏斗，保護自身的生命安全應為第一要務，盡可能記住犯罪嫌疑人的相貌特點，尋機離開現(xiàn)場，并利用一切的機會呼救，打110報警電話。應急小組接到報告后，應立即趕往事故現(xiàn)場，向送貨員、駕駛員分別詳細了解事情的經(jīng)過，向周圍的群眾了解情況，核對損失情況，并向物流公司、分公司負責人、市公司安?？茍蟾妫逃憶Q定繼續(xù)送貨還是撤回。3.3送貨車被搶劫未遂，貨物或貨款未遭受損失，送貨員工受輕傷。應急小組成員應對員工進行安撫，如果受傷員工確實可以繼續(xù)送貨，則允許其繼續(xù)送貨，如果無法繼續(xù)，則允許其撤回，另派備員去接替工作。3.4送貨車輛被搶劫，大部分貨物或大部分貨款被劫走，損失嚴重。應急小組接到報告后，應確認是否己打110報警電話，是否己向保險公司報案，應隨即向物流公司、分公司負責人、市公司安?？茍蟾?。小組成員應盡快趕往事故現(xiàn)場，向送貨員、駕駛員分別詳細了解事情的經(jīng)過，向周圍的群眾了解情況，核對損失情況，并作詳細記錄，根據(jù)各級領導的指示開展工作。4.應急處置發(fā)生卷煙配送中貨、款搶劫事件后，送貨人員應立即報告屬地單位負責人，采取緊急措施開展先期處置，并及時向配送應急小組報告。配送應急領導小組應在第一時間趕赴現(xiàn)場，根據(jù)相關預案立即采取有效措施，迅速開展先期處置工作。在事發(fā)10分鐘內(nèi)向市局（公司）應急領導小組報告，并按市局（公司）應急領導小組的指令，配合做好應急處置工作。5.善后處置配送應急領導小組的工作從接到報告開始，到事態(tài)平息、現(xiàn)場處理完畢后暫告結(jié)束，各項善后工作主要按正常程序去處理，物流公司協(xié)助或共同與安保科、屬地分公司等有關部門好事故調(diào)查、核實損失、現(xiàn)場清理、恢復生產(chǎn)等善后事宜。配送應急小組應于每件事故現(xiàn)場處理結(jié)束后三個工作日內(nèi)將整個事件的經(jīng)過及損失情況詳細寫一份報告報給市局（公司）領導、市局（公司）安?？啤８鶕?jù)不同事件發(fā)生的經(jīng)過，分析事件發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗，定期或不定期開展安全培訓和演練，時時保持警惕，積極預防各類突發(fā)性事件的發(fā)生。6.保障措施6.1通信保障配送應急領導小組全體人員移動電話和倉庫值班電話必須24小時保持暢通。6.2物資保障應配備必要的應急救援物品，并指定專人保管和維護保養(yǎng)，確保應急處置工作有效開展。7.宣傳、培訓和演習7.1宣傳教育配送應急領導小組每年至少組織一次有關法律法規(guī)及應急救援常識的宣傳、教育，提高全員的應急意識和自我保護能力。7.2技能培訓配送應急領導小組每年至少組織一次應急救援技能培訓，提高應急救援人員的應急處置技能。7.3預案演習配送中心應急領導小組每年至少組織一次預案演練活動，提高應急救援人員的應急處置能力。第十章計算機網(wǎng)絡事故應急預案為進一步加強福州市局（公司）網(wǎng)絡信息安全管理，完善打防控一體化工作機制，有效遏制煽動性等有害信息在網(wǎng)上的擴散和影響，快速處置互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)公共事件，及時打擊網(wǎng)上違法犯罪活動，制定本預案。1.指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《全國人大常委會關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳和信息內(nèi)容安全管理工作的意見》以及有關法規(guī)，堅持“積極發(fā)展、加強管理、趨利避害、為我所用”的方針，依法嚴厲打擊網(wǎng)上違法犯罪活動，有效制止和防范有害信息傳播，為維護國家安全和社會穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的互聯(lián)網(wǎng)信息安全環(huán)境。2.任務和目標在市局領導的統(tǒng)一領導下，建立責任明確、協(xié)調(diào)一致、快速高效的工作機制，針對網(wǎng)上突發(fā)事件的性質(zhì)和特點，因情施策，妥善處置，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、處置得當，切實有效地制止和防范互聯(lián)網(wǎng)有害信息傳播，保障我市煙草行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡的安全暢通。3.適用范圍出現(xiàn)以下條件時，適用于啟動本預案處置：a)福州市煙草及所屬縣（市）營銷部互聯(lián)網(wǎng)出口出現(xiàn)全網(wǎng)性阻斷；b)對外WEB站點的內(nèi)容被涂改，或出現(xiàn)非法內(nèi)容，包括重特大突發(fā)公共事件在互聯(lián)網(wǎng)上披露不良信息事件，敵對勢力有組織地從事網(wǎng)上宣傳滲透事件，網(wǎng)上制造或傳播嚴重影響社會政治穩(wěn)定的謠言事件，網(wǎng)上大規(guī)模的“黑客”攻擊事件，利用病毒技術(shù)傳播煽動性有害信息事件以及其他危害社會穩(wěn)定的重大互聯(lián)網(wǎng)破壞活動事件。4.組織機構(gòu)及主要職責為進一步加強組織領導，明確互聯(lián)網(wǎng)安全管理職責，成立福州市煙草公司網(wǎng)絡與信息安全處理小組（簡稱“網(wǎng)安處理小組”），設在市局信息中心，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、處置互聯(lián)網(wǎng)安全突發(fā)事件。領導小組下設辦公室和技術(shù)保障組，及時妥善做好互聯(lián)網(wǎng)安全的恢復、刪除、處理工作。有關組織機構(gòu)及主要職責如下：4.1福州市煙草公司網(wǎng)絡與信息安全處理小組4.1.1領導機構(gòu)：組長：信息中心主任成員：安全科科長、信息中心技術(shù)員、各分公司信息員4.1.2主要職責：a)全面負責福州市煙草公司互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡與信息安全的領導、協(xié)調(diào)、指揮、保障工作；b)組織審定福州市煙草公司互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全應急預案，協(xié)調(diào)各單位開展預案演練，增強網(wǎng)絡安全應急能力；c)抓好福州市煙草公司各級網(wǎng)絡安全組織建設，及時調(diào)整網(wǎng)絡與信息安全處理小組成員，做好網(wǎng)絡組織調(diào)度、設備供應、后勤保障等工作。4.2福州市煙草公司網(wǎng)絡與信息安全處理小組技術(shù)保障組（簡稱“網(wǎng)安技術(shù)組”）由市局信息中心、各分公司信息主管部門：4.2.1工作機構(gòu)：福州市煙草公司及下屬分公司各個信息主管部門技術(shù)人員組成。4.2.2主要職責：a)市公司：應成立聯(lián)動協(xié)作機構(gòu)，建立應急反應機制，設備處于24小時良好備勤狀態(tài)。指定專人負責與福州市網(wǎng)絡與信息安全處理小組聯(lián)絡，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員及時協(xié)助公安機關，開展發(fā)生在本單位所屬網(wǎng)絡突發(fā)事件的信息來源追蹤查證、電子證據(jù)提取保存等處置工作。b)市公司下屬各分公司：①成立本單位計算機信息系統(tǒng)安全保護領導小組，建立計算機病毒防治管理制度，制訂《應急處理工作預案》。②確定1名計算機病毒專管員（可由計算機安全員兼任），具體負責本單位計算機病毒防治，及時檢測、清除本單位計算機病毒，并備有檢測、清除記錄。③發(fā)生計算機病毒，專管員應及時向公安機關報告本單位計算機病毒感染情況與損失情況，配合公安機關做好網(wǎng)上突發(fā)事件的應急處置工作。④加強對本單位使用人員進行計算機病毒防治教育與培訓。⑤采取計算機病毒安全技術(shù)防治措施。⑥使用計算機病毒防治產(chǎn)品，應具有計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證。5.應急處置工作流程網(wǎng)絡與信息安全處理小組通過互聯(lián)網(wǎng)信息安全監(jiān)控、部門通報、群眾舉報等途徑獲得網(wǎng)上突發(fā)事件線索后，應當依據(jù)事件的性質(zhì)，迅速采取對應措施。5.1福州市煙草公司（含某個縣市）的互聯(lián)網(wǎng)出口全網(wǎng)性阻斷5.1.1各網(wǎng)絡運營商通過監(jiān)控手段，或接上級公司通知，或用戶申告得知情況發(fā)生。值班人員在確認故障后，應及時通知本單位技術(shù)支撐部門進行搶修并報福州市煙草公司網(wǎng)安處理小組及網(wǎng)絡與信息安全處理小組，跨區(qū)或跨網(wǎng)的事件由網(wǎng)絡與信息安全處理小組協(xié)調(diào)相關成員單位進行相應處置。5.1.2本著“先業(yè)務、后修復”的原則，首先調(diào)用應急設備、路由，保障業(yè)務的恢復；再對產(chǎn)生故障的具體設備進行修復。整個故障處理過程中，在遇到一些涉及設備的重大操作時，維護人員應立即請示上級領導，在條件允許下進行相關操作。5.1.3各網(wǎng)絡運營單位應及時向網(wǎng)絡與信息安全處理小組匯報突發(fā)事件信息。匯報內(nèi)容：包括發(fā)生故障的時間、地點、性質(zhì)、影響通信程度，正在采取的應急搶修措施，各級領導到達現(xiàn)場情況，相關保障部門組織搶修情況，維護人員、應急車隊、設備到達現(xiàn)場情況，搶修方案、網(wǎng)絡恢復情況，需要上級處理的問題及需要匯報的其他情況。網(wǎng)絡與信息安全處理小組應按《中共福建省委辦公廳廳加強突發(fā)公共事件情況報送工作的通知》（閩委辦〔2006〕100號）、《福州市人民政府辦公廳關于加強和改進突發(fā)公共事件信息報告工作的通知》（廈府辦〔2007〕24號）有關規(guī)定及時報告突發(fā)事件信息。5.2對互聯(lián)網(wǎng)上反映我市煙草突發(fā)公共事件、敵對勢力有組織網(wǎng)上宣傳滲透活動的處置5.2.1根據(jù)信息發(fā)布所在的網(wǎng)絡載體，判明其所屬的網(wǎng)絡運營單位，由網(wǎng)絡與信息安全處理小組通知技術(shù)保障組成員單位做好聯(lián)動協(xié)作準備；同時，快速趕赴網(wǎng)絡載體服務器所在單位現(xiàn)場，與技術(shù)保障組密切配合，由市公安局按照有害信息處置程序迅速采取相應工作措施，做好信息查控取證工作，及時查清源頭和傳播渠道，切斷傳播渠道，刪除有關信息，排查系統(tǒng)管理漏洞，為事件的處置和事后的依法處理提供證據(jù)。5.2.2對不宜公開報道的突發(fā)公共事件；一些災難、事故、案件報道過于集中，故意展示和渲染事件細節(jié)、傷亡慘狀；編發(fā)未經(jīng)核實，沒有根據(jù)的信息和傳言，報道嚴重失實的新聞炒作和媒體渲染；容易產(chǎn)生負面效果，可能激化社會矛盾，誘發(fā)不穩(wěn)定因素的報道等，市網(wǎng)絡與信息安全處理小組接到當?shù)貑挝粰C構(gòu)的有關指令后，應將有關情況及時報告網(wǎng)安處理小組領導，及時通知技術(shù)保障組迅速采取有效措施，快速查清源頭，刪除信息，或堵塞傳播渠道，縮小影響范圍。必要時，由市委宣傳部負責召集本市相關新聞媒體，發(fā)布新聞通稿，統(tǒng)一正確輿論導向和采取相應輿情控制措施。5.3對網(wǎng)上制造傳播嚴重影響社會政治穩(wěn)定謠言的處置5.3.1網(wǎng)絡與信息安全處理小組及時將相關謠言內(nèi)容報告網(wǎng)安處理小組及相關部門領導。5.3.2網(wǎng)絡與信息安全處理小組立即通知技術(shù)保障組成員單位做好前期處置工作，該單位網(wǎng)絡管理人員應當積極協(xié)助采取相應措施，刪除有害信息，密切注視網(wǎng)站動態(tài)。5.3.3網(wǎng)絡與信息安全處理小組成員快速趕赴相關網(wǎng)絡載體服務器所在地點，與技術(shù)保障組密切配合，由市公安局按照有害信息處置程序迅速進行現(xiàn)場勘察取證，核實謠言制造者的上網(wǎng)地點。5.3.4依據(jù)上網(wǎng)地點不同范圍作出相應反應：若初步判明系本市上網(wǎng)用戶所為，則應趕赴該地點繼續(xù)偵查工作，以盡快抓獲發(fā)布謠言的行為人；若系本市之外的上網(wǎng)用戶所為，則申報市公安廳協(xié)助查控，待獲得發(fā)布謠言的確切位置后，再開展下一步偵查工作。5.4對網(wǎng)上大規(guī)?！昂诳汀惫艟W(wǎng)站事件的處置5.4.1網(wǎng)絡與信息安全處理小組根據(jù)“黑客”攻擊所侵害的網(wǎng)站，立即查明其主管單位，通知該網(wǎng)站管理人員保存日志，啟動“災難自動恢復系統(tǒng)”備份數(shù)據(jù)，使網(wǎng)站恢復正常運作狀態(tài)，并密切注視該網(wǎng)站動態(tài)。5.4.2相關技術(shù)保障組成員單位應積極協(xié)助查證網(wǎng)站入侵者上網(wǎng)攻擊地點，上報市公安局按照有害信息處置程序采取進一步工作措施。5.5對利用病毒技術(shù)傳播煽動性有害信息的處置5.5.1由發(fā)現(xiàn)單位及時向網(wǎng)絡與信息安全處理小組報告受損害的程度和有害信息的內(nèi)容，同時，計算機病毒專管員立即啟動本單位計算機病毒防治《應急處理工作預案》，防止病毒及有害信息的擴散和數(shù)據(jù)丟失，并保存所傳播的煽動性有害信息。5.5.2需要技術(shù)支持的，可與參與計算機病毒應急處置機制的反計算機病毒廠商聯(lián)系。參與計算機病毒應急處置機制的反病毒廠商接到求助電話后，要盡快派人前往處理。5.5.3對多個單位同時發(fā)生同一種病毒感染的情況，由網(wǎng)絡與信息安全處理小組盡快召集力量，共同探討制訂處置措施，提供給各應用單位。5.5.4若發(fā)現(xiàn)新病毒和重大計算機病毒疫情，由網(wǎng)絡與信息安全處理小組上報省網(wǎng)絡與信息安全處理小組發(fā)布疫情通報和解決方案，組織對市級計算機信息系統(tǒng)重點應用部門病毒專管人員的培訓。5.5.5病毒處置工作完成后，由受病毒感染單位寫出總結(jié)報告，分析病毒感染的原因和教訓，及時制訂、修改病毒防治策略。6.基本要求6.1要保障互聯(lián)網(wǎng)絡安全暢通各相關聯(lián)動協(xié)作部門和單位要提高網(wǎng)絡安全意識，緊密圍繞“維護穩(wěn)定、控制網(wǎng)上事態(tài)發(fā)展”這一中心，加強管理，落實安全技術(shù)措施，配備相應安全設備，牢固樹立“一盤棋”的全局觀念，嚴格做到服從指令，聽從指揮，明確職責，各司其職，密切配合，快速處置，及時消除、減輕網(wǎng)上有害信息的社會危害性，維護互聯(lián)網(wǎng)絡秩序。6.2要落實處置工作責任制各相關聯(lián)動協(xié)作部門和單位主要領導是處置工作的第一責任人，要認真依照本預案，盡快組織制訂本單位《應急處置工作方案》。《應急處置工作方案》必須囊括絕大部分情況下可能出現(xiàn)的故障以及處理辦法，并確定聯(lián)系部門、人員及其聯(lián)系方式等基本應急信息。各相關聯(lián)動協(xié)作部門和單位《應急處置工作方案》制訂后要及時報送網(wǎng)絡與信息安全處理小組備存。6.3必須快速反應各相關聯(lián)動協(xié)作部門和單位接到有關指令后，要立即按照《應急處置工作方案》要求開展工作，不得拒絕、推諉和拖延應急反應時間。維護人員必須嚴格按照《應急處置工作方案》進行操作，根據(jù)不同的故障現(xiàn)象采取相應的解決方法。對于消極應付、對公安機關處置互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)事件配合不力，造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關責任人和領導的責任。6.4總結(jié)報告制度每次異常情況處理完畢后，發(fā)生單位或相關部門均應及時總結(jié)，寫出書面報告并及時逐級上報?？偨Y(jié)匯報的主要內(nèi)容：異常狀況發(fā)生的時間、地點、原因、影響程度、處理經(jīng)過、處理結(jié)果、經(jīng)驗教訓、存在的問題和今后的改進措施和建議等。第十一章卷煙經(jīng)營突發(fā)事件應急預案1總則1.1目的規(guī)范應對在卷煙經(jīng)營過程中的突發(fā)事件，建立健全突發(fā)事件應急機制，提高應對突發(fā)事件和風險的能力，有效預防、及時控制和最大限度地消除突發(fā)事件的危害，保護企業(yè)的人身財產(chǎn)安全，維護正常的卷煙經(jīng)營秩序。1.2工作原則以“立足實際、以人為本，統(tǒng)一領導、分級管理，反應靈敏、職責明確，平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”為總的指導原則，把切實保障企業(yè)卷煙經(jīng)營秩序的正常運轉(zhuǎn)作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮人的主觀能動性，在有效利用現(xiàn)有資源的基礎上加強協(xié)調(diào)配合，積極、規(guī)范、高效地做好突發(fā)事件的防范與處理。1.3適用范圍1.3.1本專項應急預案所稱突發(fā)事件，是指在卷煙經(jīng)營過程中由于外部不可抗力因素導致突然發(fā)生、造成或者可能造成影響或者威脅福州市局(公司）卷煙經(jīng)營正常秩序的，需要企業(yè)立即處置的危險、緊急事件。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程和性質(zhì)，大致可以分為兩大類，一類是自然災害，如臺風、洪澇、火災、地震等導致我司正常營銷秩序的中斷；另一類是信息系統(tǒng)的支撐，如不可抗力因素導致信息系統(tǒng)的癱瘓等。1.3.2本預案適用于全市商業(yè)系統(tǒng)在卷煙經(jīng)營過程中出現(xiàn)的自然災害或信息系統(tǒng)癱瘓導致或者可能導致卷煙經(jīng)營無法正常進行的突發(fā)事件的應急工作。2組織指揮體系及職責2.1卷煙經(jīng)營突發(fā)事件應急指揮部及其主要職責2.1.1卷煙經(jīng)營突發(fā)事件應急指揮部2.1.1.1按照突發(fā)事件應急工作的特點和實際需要，市局（公司）設立卷煙經(jīng)營突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱卷煙經(jīng)營應急指揮部），為應對全市系統(tǒng)卷煙經(jīng)營突發(fā)事件的領導、議事、協(xié)調(diào)機構(gòu)。2.1.1.2在市局（公司）卷煙經(jīng)營應急指揮部的領導下，實行卷煙經(jīng)營應急工作分工負責制。卷煙營銷中心為卷煙經(jīng)營應急工作的牽頭部門，物流中心、信息中心、專賣監(jiān)督管理科為該應急預案的主要負責部門，辦公室、人事勞資科、財務科、安全科為積極協(xié)調(diào)配合部門。2.1.1.3市公司分管卷煙經(jīng)營副經(jīng)理擔任卷煙經(jīng)營應急指揮部主任，市公司卷煙營銷中心、物流中心負責人和各縣級分公司分管業(yè)務的副經(jīng)理為副主任，市公司營銷中心相關人員、訂單部主任、各客戶服務中心主任、各物流配送分中心負責人及中轉(zhuǎn)站站長為成員。2.1.1.4主要職責研究決定全市系統(tǒng)卷煙經(jīng)營應急工作的有關重大問題；發(fā)生較大突發(fā)事件時，在上級相關部門和市局（公司）應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，具體負責、組織實施卷煙經(jīng)營突發(fā)事件的應急處置工作；指導、監(jiān)督各單位、各業(yè)務部門在卷煙經(jīng)營過程中的應急工作；市局應急指揮部交辦的其他事項。2.1.2卷煙經(jīng)營應急指揮部日常辦事機構(gòu)及其主要職責2.1.2.1卷煙經(jīng)營應急指揮部日常辦事機構(gòu)市公司卷煙營銷中心為卷煙經(jīng)營應急指揮部的辦公室，承擔全市卷煙經(jīng)營應急工作的日常事務，由卷煙營銷中心負責人任卷煙經(jīng)營應急指揮部辦公室主任，物流中心負責人為副主任，營銷中心、物流中心相關人員為成員；訂單部、各客戶服務中心、配送分中心設現(xiàn)