產(chǎn)業(yè)集群與中國東北

產(chǎn)業(yè)集群與中國東北

根據(jù)傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，產(chǎn)業(yè)應(yīng)集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如梯度轉(zhuǎn)移理論和北極發(fā)展理論，以強(qiáng)調(diào)區(qū)域空間發(fā)展的不平衡。對于相對落后的國家和地區(qū)，首先發(fā)展高梯度區(qū)域或電極區(qū)域，然后逐步發(fā)展非中心區(qū)。這些理論將不發(fā)達(dá)地區(qū)置于不利的分工序列位置,反映了一種不合理的分工格局。他們片面、靜態(tài)地看待區(qū)域發(fā)展條件,而忽視了知識、技術(shù)創(chuàng)新或制度創(chuàng)新在一國以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定性作用。但是,許多產(chǎn)業(yè)的集群實(shí)際上并不以一地的要素稟賦為基礎(chǔ)。20世紀(jì)60年代以來,科技的迅猛發(fā)展,尤其是高科技及其產(chǎn)業(yè)的興起,給傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論帶來了巨大的沖擊。一些以科技為主導(dǎo)的“陽光地帶”的不斷興起,打破了原有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局和模式。一些原本落后的地區(qū),領(lǐng)先創(chuàng)新,尤其是科技和組織創(chuàng)新,不必受傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式的限制而實(shí)現(xiàn)了跳躍式發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從資源主導(dǎo)的模式向創(chuàng)新主導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力“引擎”和“驅(qū)動(dòng)器”一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展:信息化是我國現(xiàn)狀及方向隨著經(jīng)濟(jì)的日益全球化與知識經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,中國的產(chǎn)業(yè)正進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì),參與國際分工,分享分工利益,更直接地感受到國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種新趨勢與新變化。對中國的產(chǎn)業(yè)來說,最大的變化在于今后的發(fā)展將在開放的新經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行。為此,黨的十六大總結(jié)了國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),站在時(shí)代的高度,高瞻遠(yuǎn)矚地提出:“實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)化化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路?！?一)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng),文化工業(yè)條件優(yōu)越從自然資源擁有情況看,東北地區(qū)三省有其獨(dú)特的優(yōu)勢,這種資源分布狀況構(gòu)成了各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色,同時(shí)也為各省資源互補(bǔ)提供了基礎(chǔ)。東北三省重工業(yè)比重大,重工業(yè)城市多,工業(yè)門類齊全,是我國主要的工業(yè)和原料基地,許多工業(yè)產(chǎn)品在全國占有較大比重。但各省有其自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,各省利用其自身的優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)并與其他省區(qū)的產(chǎn)業(yè)形成密切聯(lián)系,并形成多條產(chǎn)業(yè)鏈和多個(gè)工業(yè)體系,如以鞍鋼為主體的鋼鐵工業(yè)體系、以大慶油田為主體的石化工業(yè)體系、以一汽集團(tuán)為主體的汽車工業(yè)體系、以吉黑農(nóng)副產(chǎn)品加工為主體的食品工業(yè)體系、以吉林省為主體的醫(yī)藥工業(yè)體系隨著我國改革開放的不斷深化,一批新的工業(yè)基地迅速崛起,東北老工業(yè)基地在國民經(jīng)濟(jì)中的地位明顯下降。但東北老工業(yè)基地仍具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。東北三省的原油產(chǎn)量和木材提供量占全國的1/2,商品糧占全國的1/3,汽車產(chǎn)量占全國的1/4,其中重型卡車產(chǎn)量占全國的1/2,造船產(chǎn)量占全國的1/3,鋼產(chǎn)量占全國的1/8。此外,東北老工業(yè)基地自然資源豐富,生態(tài)環(huán)境好,科教優(yōu)勢明顯,積累了大工業(yè)生產(chǎn)的豐富經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)了一大批訓(xùn)練有素的高素質(zhì)技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)工人。從總體上看,東北經(jīng)濟(jì)區(qū)人才技術(shù)優(yōu)勢具有以下特點(diǎn):一是以中心城市為依托,各類科研院所、大專院校集中,形成了不同特點(diǎn)的教學(xué)、科研、開發(fā)、咨詢、信息中心和樞紐;二是各地科研布局各有特色,遼寧省在金屬、機(jī)械、石油、化工、農(nóng)林土壤、新型材料、計(jì)算機(jī)硬件等方面具有優(yōu)勢;吉林省在基礎(chǔ)化學(xué)、量子化學(xué)、運(yùn)輸機(jī)械、光電子技術(shù)等領(lǐng)域的研究領(lǐng)先;黑龍江省則在石化、有色金屬、農(nóng)林、生物工程等技術(shù)應(yīng)用方面有較好的基礎(chǔ)。三省各有側(cè)重優(yōu)勢,各自形成東北地區(qū)科學(xué)技術(shù)研究的中心。(二)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的方式東北老工業(yè)基地具備實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略、形成我國重要的制造業(yè)基地的良好基礎(chǔ)。具體來說,東北地區(qū)自然資源豐富、區(qū)位條件優(yōu)越、科研基礎(chǔ)雄厚、人力資源充足等為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了一定的生產(chǎn)要素;東北老工業(yè)基地中現(xiàn)有的眾多大型制造業(yè)企業(yè)是發(fā)展制造業(yè)集群的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);“振興東北老工業(yè)基地”作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略而提出,為發(fā)展“東北制造”提供了絕佳良機(jī)。那么,東北老工業(yè)基地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的具體方式又如何呢?根據(jù)東北老工業(yè)基地中各地不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)狀況與地域情況,選定各自的具有一定比較優(yōu)勢的制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過政府引導(dǎo)帶動(dòng)自發(fā)形成的方式,結(jié)合國有企業(yè)改制與重組、工業(yè)園區(qū)的調(diào)整、老工業(yè)區(qū)的搬遷、招商引資等方式,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),將一些相同、相關(guān)與相近的企業(yè)逐步集中到某一特定區(qū)域內(nèi),加以一定的政策扶持,快速培育與發(fā)展出一些具有競爭優(yōu)勢的制造業(yè),經(jīng)過5～8年的努力,使東北地區(qū)成為我國又一個(gè)重要的制造業(yè)基地,從而最終實(shí)現(xiàn)黨中央、國務(wù)院所提出的“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略構(gòu)想當(dāng)前,推進(jìn)東北老工業(yè)基地區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程面臨許多“瓶頸”,主要表現(xiàn)為省際行政體制和舊的經(jīng)濟(jì)體制阻隔了經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展,三省地方政府的組織管理行為存在地方利益導(dǎo)向,各地政府重復(fù)投資導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,缺少共同的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的三省政策上的差異。這些都要求我們?nèi)フJ(rèn)真對待并努力克服。二、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)是俄羅斯東盟地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的必然選擇(一)俄羅斯創(chuàng)新意識和地位的視角當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有創(chuàng)新的特點(diǎn)。這些國家形成了一種新的科技氛圍,這種氛圍是以提高經(jīng)濟(jì)增長速度為主要目標(biāo),而經(jīng)濟(jì)增長則主要依靠使用先進(jìn)的科技成果(發(fā)達(dá)國家占60%～80%)。據(jù)此,俄羅斯部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,如果不使俄羅斯經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)入創(chuàng)新發(fā)展的道路,就無從談及趕超世界發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)對于俄羅斯來說,發(fā)展創(chuàng)新道路尤為迫切,主要原因是目前生產(chǎn)出的產(chǎn)品沒有競爭力,產(chǎn)品的附加值低。在當(dāng)今世界勞動(dòng)分工中,俄羅斯更多地是充當(dāng)資源供應(yīng)者。西伯利亞在俄羅斯的地位和俄羅斯在世界的地位類似。如果說發(fā)展創(chuàng)新道路在俄羅斯是一個(gè)迫切問題,那對西伯利亞來說更為迫切。目前俄羅斯創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是比較薄弱的,以下數(shù)字可以說明這一問題:在工業(yè)發(fā)達(dá)國家,國家科技領(lǐng)域的支出比例占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。在下列國家,如韓國、以色列、瑞士、芬蘭、瑞典等,比例一般保持在2.5%～3.5%。俄羅斯的情況則不容樂觀,1991—1992年,從2%下降到0.5%,此后直到2000年一直呈下降態(tài)勢,目前的比重為0.27%。在世界高新技術(shù)產(chǎn)品市場上,美國的比重為36%,日本為30%,德國為17%,中國為6%,俄羅斯只占0.3%～0.5%。據(jù)西伯利亞戰(zhàn)略研究中心的資料,目前在俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中高技術(shù)生產(chǎn)所占比重僅有1%多一點(diǎn),在西伯利亞的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中這一數(shù)字更低,而在美國這一數(shù)字為22%。某些在蘇聯(lián)時(shí)期曾經(jīng)領(lǐng)先的先進(jìn)工藝,目前已經(jīng)落后于世界先進(jìn)水平或以前的對手。如俄羅斯的天然氣管道工藝目前落后世界先進(jìn)水平20年,而在70年代,蘇聯(lián)卻是這項(xiàng)工藝的領(lǐng)先者。又如,在六七十年代,蘇聯(lián)和美國曾合作進(jìn)行先進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)工作,而現(xiàn)在俄羅斯卻在這項(xiàng)工藝上落后于美國。(二)由俄聯(lián)邦國內(nèi)形勢而變的西伯利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略建立創(chuàng)新型的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)不僅可給俄羅斯帶來長遠(yuǎn)利益,而且可使其融入到亞太經(jīng)濟(jì)空間。而西伯利亞地區(qū)由于其特殊的地緣政治地位、豐富的自然資源以及明顯的科技潛力和人才潛力,將在這一過程中起到特殊作用。但最近幾年,西伯利亞出現(xiàn)了人口流失和經(jīng)濟(jì)增長速度放慢的問題。從本質(zhì)上說,這是現(xiàn)階段俄政府針對西伯利亞地區(qū)所制定的經(jīng)濟(jì)政策不佳而引發(fā)的。如果聯(lián)邦中央繼續(xù)對西伯利亞地區(qū)持消極態(tài)度,那只能使目前已經(jīng)形成的不良趨勢變得更為惡化,并且由于自然資源的消耗殆盡,西伯利亞的很多地區(qū)將不可避免地成為蕭條地區(qū),為了恢復(fù)這些地區(qū)的生產(chǎn),又勢必導(dǎo)致國家財(cái)政負(fù)擔(dān)的加重。目前,西伯利亞聯(lián)邦區(qū)大多數(shù)居民生活指數(shù)(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)除外)均落后于全俄平均水平。尤其要指出的是,西伯利亞的投資狀況一直不佳。1998—1999年度投資額還保持在全俄平均水平上,但此后開始明顯減少,特別是國家預(yù)算撥款不斷下降。雖然俄聯(lián)邦在2002年6月通過了體現(xiàn)國家對西伯利亞特殊政策的《西伯利亞發(fā)展戰(zhàn)略》,但實(shí)際情況并沒有得到明顯改善。西伯利亞發(fā)展的悲觀方案:如果俄聯(lián)邦政府繼續(xù)對西伯利亞的發(fā)展采取強(qiáng)制的態(tài)度,那么在外部威脅和內(nèi)部問題的雙重壓力下,西伯利亞的發(fā)展還將主要依靠自身的自然資源。將實(shí)施一些資源方案,以及可能實(shí)施一些運(yùn)輸方案,資源的出口導(dǎo)向?qū)⑦M(jìn)一步加強(qiáng),資金外流的規(guī)模將繼續(xù)加大。20～40年后,由于自然資源的枯竭,經(jīng)濟(jì)增長將停滯,而在這之后的25年內(nèi),西伯利亞絕大多數(shù)地區(qū)將淪為極度蕭條地區(qū)。那時(shí)就不僅僅意味著俄羅斯失去了西伯利亞,而且意味著俄羅斯自身發(fā)展的損傷。西伯利亞發(fā)展的樂觀方案:西伯利亞發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是開發(fā)和實(shí)施科技和創(chuàng)新。與能獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始資金的能源項(xiàng)目相比,與科學(xué)技術(shù)有關(guān)的項(xiàng)目更有發(fā)展前景。運(yùn)輸方案不僅能實(shí)現(xiàn)資源的出口,而且可以促進(jìn)西伯利亞內(nèi)部各地區(qū)間的一體化發(fā)展。這種情況下,地區(qū)內(nèi)部的供需數(shù)量將明顯提高,自然資源的深加工能力和高附加值產(chǎn)品的出口量都將上升,以現(xiàn)代化工藝為基礎(chǔ)的生產(chǎn)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的比重將不斷加大,以滿足國內(nèi)需求為主的高技術(shù)含量產(chǎn)品的生產(chǎn)將不斷增強(qiáng)。如果西伯利亞地區(qū)實(shí)行創(chuàng)新方案,那它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也會(huì)得到明顯提高,并且會(huì)高于全俄的發(fā)展水平。這樣,十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻一番的任務(wù)是可以實(shí)現(xiàn)的,前五年的經(jīng)濟(jì)增長速度將比較快,平均速度保持在7%～7.3%,后五年的增長速度將放慢,保持在4.7%～5%。上面所述的觀點(diǎn)在總體上都表現(xiàn)了西伯利亞的發(fā)展速度要高于全俄的速度。這一觀點(diǎn)提出的基礎(chǔ)是西伯利亞地區(qū)擁有許多具有增長潛力的行業(yè),這里有潛力建立一些高端的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然,也有對立的觀點(diǎn)存在。這些觀點(diǎn)認(rèn)為,由于缺少投資,西伯利亞地區(qū)在未來10～20年內(nèi)無力改變其資源供應(yīng)者的地位,不得不繼續(xù)提高資源的開采量,這導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將落后于國家的其他地區(qū)。(三)全俄方國家能源生產(chǎn)俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院擁有巨大的科研潛力和創(chuàng)新潛力,在創(chuàng)新發(fā)展中如果對其加以利用,可以在未來十年內(nèi)使西伯利亞地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值提高1/3,使全俄的國民生產(chǎn)總值提高15%～20%。據(jù)西伯利亞分院主席團(tuán)的資料,以下的項(xiàng)目屬優(yōu)先發(fā)展方向,并且已經(jīng)開始組織生產(chǎn),如催化劑和燃料物質(zhì)、生物技術(shù)和生物制藥生產(chǎn)、電波技術(shù)、激光技術(shù)、電力能源、信息技術(shù)和產(chǎn)品。在研的項(xiàng)目有:新材料、晶體制造、環(huán)境保護(hù)、量子信息技術(shù)、采礦和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的機(jī)械和工藝、北方地區(qū)所需的材料和專門技術(shù)。三、建立區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)合作平臺,進(jìn)一步發(fā)展沿邊出口經(jīng)濟(jì)目前,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式有兩種:一是利用區(qū)域內(nèi)資源模式,即通過創(chuàng)造、利用區(qū)域優(yōu)勢和本地資源優(yōu)勢,通過引進(jìn)資金、技術(shù)等方法來快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì);二是整合資源模式,即把區(qū)域外的資源為我利用,建立具有根植性的產(chǎn)業(yè),以形成獨(dú)特的區(qū)域競爭優(yōu)勢,從而使區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群就是此種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要代表。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式具有受區(qū)域條件限制小,生產(chǎn)效率高,與本地資源、文化能夠很好地結(jié)合起來,所生成的集群經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)難于移植和復(fù)制,并能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造持續(xù)競爭優(yōu)勢等特點(diǎn),已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方向。東北工業(yè)群塊,包括黑龍江、吉林及遼寧三省。形成重工業(yè)基地,加強(qiáng)黑龍江東部、沈陽周圍煤炭開發(fā),穩(wěn)定大慶、遼河油田開發(fā),加強(qiáng)與俄羅斯等國邊境貿(mào)易,大力改善老工業(yè)區(qū)機(jī)器設(shè)備,加速機(jī)械工業(yè)的技術(shù)改造,進(jìn)一步發(fā)揮全國性重工業(yè)基地的作用。充分利用原蘇聯(lián)幾個(gè)共和國、蒙古、朝鮮等國勞動(dòng)力資源不足,輕紡、食品、日用品工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品長期短缺,且對消費(fèi)品的需求層次不高,而我國緊缺的能源、原材料的生產(chǎn)又相對發(fā)達(dá),可形成有利于我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)與分工格局,貿(mào)易的發(fā)展與流通加快,勢必促進(jìn)東三省發(fā)展亞太地區(qū)是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長走勢良好的地區(qū),是重要的國際金融中心。這一地區(qū)的人口總數(shù)占世界人口的40%,占世界生產(chǎn)總值的60%、對外貿(mào)易的47%、直接投資的46%。2000年11月俄總統(tǒng)普京批準(zhǔn)通過的加入亞太經(jīng)合組織論壇的決議中提出了這樣一個(gè)任務(wù),把融入亞太經(jīng)濟(jì)作為俄對外政策體系中優(yōu)先發(fā)展方向之一。目前,對未來俄羅斯在世界經(jīng)濟(jì)中的作用有以下兩種預(yù)測:《2000—2015年世界發(fā)展可選方案》和《2015年前的世界趨勢》指出,2015年前,美國將是現(xiàn)階段科技革命中基本工藝的擁有者和研發(fā)者,印度是智力人才的主要供應(yīng)國,中國是以廉價(jià)科技為主的日用品工業(yè)的主要生產(chǎn)國,俄羅斯在科技發(fā)展體系中將不會(huì)起任何作用,它主要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是原料供應(yīng)國。巴黎未來學(xué)家俱樂部的預(yù)測則恰恰相反,根據(jù)這一預(yù)測,俄羅斯將發(fā)生一場技術(shù)革命,科學(xué)院一實(shí)驗(yàn)室—工業(yè)領(lǐng)域之間已經(jīng)中斷的聯(lián)系以一種新的形式得以恢復(fù),即科學(xué)院—實(shí)際新工藝的小企業(yè)—大型工業(yè)集團(tuán)。2015年俄羅斯將成為世界科技革命的主要參與者。據(jù)一些上層人士的樂觀預(yù)測(這可能成為未來的國家政策),未來十年俄羅斯高新技術(shù)產(chǎn)品的平均年增長速度可能會(huì)超過30%,而在西伯利亞則可能會(huì)達(dá)到40%。四、與技術(shù)導(dǎo)向型的戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域?qū)⑹俏磥淼陌l(fā)展戰(zhàn)略伴隨國際產(chǎn)業(yè)由資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)、由資本密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)與知識密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將會(huì)進(jìn)入有別于以往傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深度、廣度、構(gòu)成及模式等都將受到知識這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長源的影響,信息產(chǎn)業(yè)將成為知識經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),具有高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群將成為知識經(jīng)濟(jì)的核心,具有高素質(zhì)并運(yùn)用高科技手段處理信息的各類人才隊(duì)伍建設(shè)將成為知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。由此可見,知識經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,以知識、智力資源等無形資產(chǎn)投入為主,以知識決策為導(dǎo)向的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在這種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)的支配下,國家戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展模式將逐步由資源主導(dǎo)型戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域、市場(資本)區(qū)位主導(dǎo)型戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域、復(fù)合主導(dǎo)型戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域向技術(shù)主導(dǎo)型和知識主導(dǎo)型戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)變,知識與技術(shù)導(dǎo)向型戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域?qū)⒊蔀槲磥碜罹甙l(fā)展活力的戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域的主導(dǎo)模式,技術(shù)創(chuàng)新與知識創(chuàng)新將成為戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展的最重要因素。正如一位學(xué)者所說的那樣:“誰掌握了知識,誰就掌握了經(jīng)濟(jì)增長源,掌握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán),誰就能夠主宰國家戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展和整個(gè)國家的全面發(fā)展”。這種情況已被西方發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移置換的成功案例所證實(shí)。如美國加利福尼亞地區(qū)作為一個(gè)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域,就是將微電子工業(yè)、航空航天工業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),德國以慕尼黑為中心的南部戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域?qū)⑽㈦娮庸I(yè)等知識與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),日本的北九州地區(qū)、美國波士頓地區(qū)依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的再次崛起等。新興戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域都將知識與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)作為今后發(fā)展的主導(dǎo)方向。俄羅斯聯(lián)邦政府于2000年1月20日批準(zhǔn)的俄羅斯聯(lián)邦國際科技合作領(lǐng)域的國家政策體系文件中,對俄羅斯開展國家科技合作的方向作出了規(guī)定。其中指出,發(fā)展與印度和中國在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究上(高能物理