論隋代殷富的原因

論隋代殷富的原因

隋朝的尹福受到歷史學(xué)家的贊揚(yáng)，但他的財(cái)富是什么原因？馬端林認(rèn)為，“如果對(duì)歷史傳說進(jìn)行研究，它就不會(huì)為富民創(chuàng)造藝術(shù)?！?。因而百思不解其迷,“夫既非苛賦斂以取財(cái),且時(shí)有征役以靡財(cái),而賞賜復(fù)不吝財(cái),則宜用度之空匱也,而何以殷富如此,史求其說而不可得。”(《文獻(xiàn)通考》卷23,國用考1)五十年代雖對(duì)此問題有所討論,但沒有深入下去即中斷了。所以,這一問題仍需進(jìn)一步詳加探討。一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展馬克思指出:人們?cè)趧?chuàng)造自己的歷史中,“不是隨心所欲地創(chuàng)造”,而是“從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造的?！?《馬克思格斯全集》第8卷,第121頁)上一代經(jīng)濟(jì)的好壞對(duì)其下一代的經(jīng)濟(jì)繁榮與否有著很大的關(guān)系。因此,在探討隋代殷富的原因時(shí),決不可忽視南北朝以來黃河流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展對(duì)隋之殷富所起的重要促進(jìn)作用。中國北方雖自東漢末屢遭兵燹,但逮于北魏統(tǒng)一,社會(huì)即逐漸安定,人民重返故土,墾田辟荒,勤于耕稼。歷代政府對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也頗重視,相繼推行了均田制度,使農(nóng)民同土地緊密地結(jié)合起來,使民無游手,地?zé)o遺利。北魏實(shí)行“人牛力相貿(mào)”,以“墾殖鋤耨”,“勸課田農(nóng)”。北齊規(guī)定:“每歲春月,各依鄉(xiāng)土早晚,課人農(nóng)桑。自春及秋,男十五已上,皆布田畝。桑蠶三月,婦女十五已上,皆營蠶桑。孟冬,刺史聽審邦教之優(yōu)劣,定殿最之科品”。而且在“緣邊城守之地,堪墾食者,皆營屯田”。因此,從六世紀(jì)初,黃河流城的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了顯著的長進(jìn),人口也開始增長。北魏明帝正光以前,“時(shí)惟全盛,戶口之?dāng)?shù),比夫晉太康倍而余矣”,達(dá)到了五百余萬戶(見《通典》卷7,歷代盛衰戶口)。北朝人口比西晉成倍地增長,可知社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展之速。又如農(nóng)田水利的發(fā)展,北魏時(shí)水渠“廣十五步,深五尺,岸高一丈,北行一百二十里,“溉官私田萬余頃,旬日之間,則水一遍,水凡四溉,谷得成實(shí),……公私獲其利”(《通典》卷2.食貨典2)。范陽沈渠五十里,漁陽諸堰三十里,“溉田萬余頃,為利十倍?！?《文獻(xiàn)通考》卷6,田賦6)北周也“于蒲州開河渠,同州開龍首渠,以廣溉灌”,水利事業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一面鏡子,北朝農(nóng)田水利工程規(guī)模之大,效率之高,獲利之深,并不亞于漢、隋。再如耕地面積的擴(kuò)大。均田制的實(shí)行,使戰(zhàn)亂中荒蕪的土地大量得到開發(fā)。北魏前期,雁云地區(qū)的農(nóng)業(yè)已趨發(fā)展,遷洛后中原農(nóng)業(yè)又重新恢復(fù),隨之荒地僻嶺也漸成良田沃野。此外又大興屯田和營田。如北齊石鱉等屯,“歲收數(shù)十萬石”。“長城左右營田,歲收稻粟數(shù)十萬石”。由此可知,土地開發(fā)的面積定不會(huì)狹窄。另外,生產(chǎn)加工設(shè)施也相繼建立。如洛陽城西千金堰共有水碾磨幾十具,“計(jì)其水利,日益千金”(《洛陽伽蘭記》卷4)。還有畜牧業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)作物的廣泛興起,畜牧業(yè)品種、飼養(yǎng)、繁殖和獸醫(yī)經(jīng)驗(yàn)頗為豐富,經(jīng)濟(jì)作物有蔬菜、瓜、果,不僅名目繁多,而且規(guī)模之大竟有一頃者,并雇用百余人幫工。這些就足以證明北朝的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已達(dá)到了所謂的漢魏舊觀。但是,此時(shí)農(nóng)耕技術(shù)的提高,更能說明黃河流域的農(nóng)業(yè)發(fā)展。如精耕細(xì)作,耙磨保墑已普遍推行,并能按照季節(jié)與濕度的不同分別深耕和淺耕。綠肥法,踏糞法已到處運(yùn)用,輪作與套作法已逐漸代替了以前落后的休耕法。在種籽的處理上已采用催芽法、育苗法,以縮短作物的生長期來提高復(fù)種次數(shù)。農(nóng)作物的管理根據(jù)不同季節(jié)和自然條件,各有一套適當(dāng)?shù)霓k法。種桑養(yǎng)蠶,是古代農(nóng)業(yè)中的重要組成部分。北朝時(shí)的種桑、養(yǎng)蠶和絲織業(yè)也頗發(fā)達(dá)?！昂颖眿D人,織纴、組正因如此,社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了魏晉以來黃河流域少有的豐裕景況。如北魏永興中,“人皆力勤,歲數(shù)豐穰,畜牧滋息”(《通典》卷1,食貨.1)。文帝大統(tǒng)時(shí),“自是公私豐贍,雖有水旱不為害”(同上書).東西魏時(shí),“倉廩充實(shí),雖有水旱兇饑之處,皆仰開倉以振之。元象、興和之中,頻歲大穰。谷斛至九錢”(《隋書二“重租政策”的出臺(tái)隋代積蓄的殷富,與其租稅的增加有直接關(guān)系,而租稅的增多又主要依靠人口的增長。如開皇初,隋政府主要忙于平定叛亂,抵御突厥,沒有集中力量括撿戶口,國家編戶還維持在原來北周北齊的在冊(cè)戶數(shù)上,因而至開皇三年還“京師倉廩尚虛”。但到開皇中,由于大舉括戶,國家編戶劇增,從此國家積蓄才充盈起來。據(jù)史家考證和史籍證明,隋代戶口是直線上升的。隋受周禪,得北齊三百三萬戶。北周原有在冊(cè)戶數(shù)據(jù)汪隋代戶口發(fā)展得如此迅速,主要原因有三:(一)隋代的建立沒有經(jīng)過農(nóng)民起義和軍閥混戰(zhàn),沒有因戰(zhàn)爭(zhēng)而大量消耗人口,這為隋代戶口增長創(chuàng)造了良好的條件。(二)括戶效率顯著。隋代括戶每一次效率都是很高的。如開皇五年的大索貌閱,全國“進(jìn)四十四萬三千丁,新附一百六十四萬五百口”。以每戶五口計(jì),合三十二萬八千一百戶。輸籍之法推行后,“浮客悉自歸于編戶”。大業(yè)五年括檢,“諸郡計(jì)帳,進(jìn)丁二十四萬三千,新附口六十四萬一千五百”,合一百二十八萬零三百戶。即使開皇元年的小型括戶,效率也不為低。如乞伏慧僅在曹州就“得戶數(shù)萬”,在齊州,一次“得隱戶數(shù)千”。令狐熙在滄州,“令自歸首,至者一萬戶”。足見括戶是隋代戶口增長的主要措施。(三)隋代開皇時(shí)由于階級(jí)矛盾緩和,政治形勢(shì)安定,人民能安居樂業(yè),所以人口的自然增殖也快。由于隋代賦稅是按人頭征收的,即“丁男一床,租粟三石?！彼詰艨诘脑黾泳鸵馕吨x稅的增加,戶口一旦減少,即使剝削量加重,積蓄也不會(huì)充溢。這可由下表得到證明從上表可知,劉宋時(shí)雖然每丁租額高達(dá)七石,但由于人口極少,年收入量僅六百三十四萬余石。隋代每丁租額為三石,但因?yàn)槿丝跇O多,年收入量竟達(dá)二千六百七十二萬余石,是劉宋年收入量的4倍余。所以蘇東坡在論述“隋文帝戶口之蕃,倉廩府庫之盛”時(shí),就認(rèn)為其“府庫之盛”來自于“戶口之蕃”,并從中得出“古者以民之多寡,為國之貧富”的結(jié)論(《經(jīng)進(jìn)東坡文集事略》卷23)。在探討隋代殷富的原因中,有些同志認(rèn)為主要是由于隋文帝執(zhí)行重租政策①,這一說法是難以成立的。隋代一丁收租三石,折合今178.32公升,表面上比北朝定額稍重。但若戶口不發(fā)展,仍然維持在周末隋初四百五十萬左右,一年收入也只能是一千三百五十萬石,僅是開皇末年收入量的一半。收絹四百五十萬匹,開皇九年平陳,一次賞賜就用“三百余萬段”,竟占去三分之二多。如此租稅怎能積存起來呢?看來,隋代殷富不是重租政策所致,而是發(fā)展國家編戶的結(jié)果。在戶口增加的前提下,雖然減輕了農(nóng)民的賦稅,進(jìn)行過多次蠲免,賞賜又不吝財(cái),但總的收入還是要比前代多得多。這正如杜佑所云:“國足不在于重?cái)俊?“而在于周知人數(shù)”的道理(《通典》卷7,歷代戶口盛衰)。從隋政府對(duì)國家戶口極度重視的態(tài)度上,也說明了隋代的殷富主要來源于戶口的增長。按一般來講,要使國家積蓄豐富,最有效的辦法就是抓賦稅,設(shè)立繁多的雜稅橫調(diào)等。但隋王朝卻與此相反,而是免除正租外的一切雜稅,并除入市之稅,弛山澤之禁。對(duì)戶口的增加則特別重視。隋文帝一即位,就立刻進(jìn)行括戶,開皇五年又在全國大索貌閱。不久,又不惜以減輕租稅為代價(jià),全面推行輸籍之法。開皇九年剛一平陳,就接著在江南舉行括戶。大業(yè)五年,再次全國括戶。對(duì)發(fā)展戶口抓得如此之緊,在歷史上是不多的。而且在括戶中要求得非常嚴(yán)格。開皇五年,規(guī)定“戶口不實(shí)者,正長遠(yuǎn)配”,開“相糾之科”,獎(jiǎng)勵(lì)告發(fā)。大業(yè)五年,規(guī)定“若一人不實(shí),則官司解職,鄉(xiāng)正里長,皆遠(yuǎn)流配。”“若糾得一丁者,令被糾之家代輸賦役,”為了取得更多的戶口,隋政府在方略上下了很大的工夫。為防止“詐老詐小,規(guī)免租賦”,實(shí)行貌閱的方法。針對(duì)“人多隱冒”的現(xiàn)象,采取析戶的措施。為了避免攤派不均給括戶帶來的阻礙,制定了輸籍定樣的政策。隋政府為什么如此重視戶口的多寡呢?因?yàn)閼艨诘脑黾?就是國家倉廩的充實(shí)。正因?yàn)榇?史籍上凡講到賦稅之處都先講到人口。這樣的記載,《隋書·食貨志》中就有三處?！皶r(shí)百姓承平日久,雖數(shù)遭水旱,而戶口歲增。諸州調(diào)物,每歲河南自潼關(guān),河北自蒲坂,達(dá)于京師,相屬于路,晝夜不絕者數(shù)月”。又“開皇十七年,戶口滋盛,中外倉庫,無不盈積,所有賚給,不踰經(jīng)費(fèi),京司帑屋既充,積于廊廡之下”。再“煬帝即位,是時(shí)戶口益多,府庫盈溢,乃除婦人及奴婢部曲之課”。這些記載都說明“戶口歲增”是“帑屋既充”的前提,“府庫盈溢”是“戶口益多”的結(jié)果。就是賦稅的蠲免,最終原因也是由于“戶口滋盛”。三隋代的軍費(fèi)開支隋的殷富與財(cái)政開支的節(jié)簡也密不可分。史實(shí)證明,隋文帝時(shí)的財(cái)政始終是支小于入。如開皇十二年,有司上言庫藏皆滿.文帝問:“朕既薄賦于人,又大經(jīng)賜用,何得爾也?”對(duì)曰:“用處常出,納處常入,略計(jì)每年賜用,至數(shù)百萬段,曾無減損”(《隋書隋代為什么能保持出小于入的財(cái)政局勢(shì)呢?首先是軍費(fèi)和官俸開支的降低。隋代的軍費(fèi)開支是不多的。開皇九年以前,由于國家多事,軍隊(duì)處于發(fā)展的趨勢(shì)。開皇八年十月平陳,是軍隊(duì)數(shù)量最多的時(shí)期,但也只有五十一萬八千人。而且這時(shí)的府兵中有許多是鄉(xiāng)兵團(tuán)宗。如平尉遲迥,楊尚希鎮(zhèn)守潼關(guān)所率領(lǐng)的就是楊家士族的三千宗兵。又如清河人張奫家于淮陰,“授大都督,領(lǐng)鄉(xiāng)兵”。廬江人樊子蓋,“以儀同領(lǐng)鄉(xiāng)兵”。彭城人劉權(quán),“以車騎將軍領(lǐng)鄉(xiāng)兵”(以上見《隋書》各傳)。這一大部分鄉(xiāng)兵團(tuán)宗,國家不作戰(zhàn)時(shí),其費(fèi)大都由本處自理。這樣國家的軍費(fèi)開支就不會(huì)太大。從開皇九年以后,隋文帝立即對(duì)府兵進(jìn)行了精減。如開皇九年剛平陳訖,就下詔“禁衛(wèi)九重之余,鎮(zhèn)守四方之外,戎旅軍器,皆宜停罷”。并要求“武力之子,俱可學(xué)文,人間甲仗,悉皆除毀”(《隋書》卷2,高祖下)?！敖l(wèi)九重”是指十二府范圍的禁軍,“鎮(zhèn)守四方”是說直接受中央管轄的地方軍隊(duì),除此以外的軍隊(duì)全部裁免?！拔淞χ印?指開皇九年以前軍戶的子弟,在世兵制下他們子孫大都充兵。從現(xiàn)在起他們?nèi)繉W(xué)文,不再充兵了,說明世兵制被廢除。開皇十年,又詔令“罷山東河南及北方緣邊之地新置軍府”(同上書)。由此可知,隋政府平陳后對(duì)軍隊(duì)實(shí)行了壓縮精減的政策,這使軍費(fèi)的開支又大為減少。然而,隋代軍費(fèi)降低還主要在于對(duì)府兵制度的改革。北周府兵專立軍籍,費(fèi)用全由國家開支,因而造成財(cái)政虧損。因此,隋文帝在開皇十年,詔令“凡是軍人,可悉屬州縣,墾田籍帳,一與民同”(同上書)。這一改革對(duì)財(cái)政有兩大好處。其一,“墾田記帳,一與民同”,就是說軍人從此與農(nóng)民一樣,申報(bào)戶籍,受還土地,在無戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)照常從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如《隋書·郎茂傳》郎茂奏:“身死王事者,子不退田”?！吧硭劳跏抡摺?一般指為國作戰(zhàn)而死的士兵,郎茂的建議是針對(duì)充當(dāng)士兵的百姓而提的?！白硬煌颂铩?即戰(zhàn)亡衛(wèi)士不按照一般百姓身死退田的規(guī)定處理,而由子孫繼承。隋代府兵既受有土地并得到優(yōu)恤,所以府兵及其家屬的一切費(fèi)用就均為自理,國家不再開支。其二,隋政府規(guī)定府兵照受土地,而不納租調(diào)。但是其作戰(zhàn)時(shí)的資糧給養(yǎng)卻全由本人負(fù)擔(dān),國家一律不管。如“會(huì)平陳之役,定和當(dāng)從征,無以自給。其妻有嫁時(shí)衣服,定和將鬻之,妻靳固不與,定和于是遂行”,又如趙元淑,“授驃騎將軍,將之官,無以自給”。得別人資助才赴任。從上可知,隋代的軍費(fèi)開支是較低的。官俸開支的降低,主要在于對(duì)官僚機(jī)構(gòu)的改革和冗員的精減。隋文帝受禪,承周齊官僚制度的濫弊,“郡縣倍多于古,或地?zé)o百里,數(shù)縣并置,或戶不滿千,二郡分領(lǐng)”。由于“具僚以眾”,“吏卒又倍”,致使“資費(fèi)日多”,“租調(diào)歲減”,“倉廩尚虛”。隋文帝面對(duì)這種“民少官多,十羊九牧”的局面,認(rèn)識(shí)到了問題的嚴(yán)重性。于是把原來州、郡、縣三級(jí)制改成州、縣兩級(jí)制,又“存要去閑,并小為大”,并省了許多州縣。到隋煬帝時(shí),又一次“并省諸州”,僅開皇三年就廢除了五百余郡,隨之官吏人數(shù)也大為減少。隋代每郡從太守至佐史共146人,精減五百郡就免去郡一級(jí)官吏73,000人。即按每郡轄兩縣計(jì),共省去1,000個(gè)縣,隋代每縣從令至曹佐合99人,共減去縣級(jí)任職官吏99,000人,總共省郡縣官吏172,00其次,是其他開支的減免。(一)對(duì)突厥的開支減少。周齊時(shí),突厥強(qiáng)盛起來。北周為免除外患,“歲給繒絮、錦隋文帝即位后,吸取了周齊和南陳統(tǒng)治者的奢侈無度荒淫腐敗而亡國的教訓(xùn),常告誡太子勇說:“自古帝王未有好奢侈而能長久者。汝為儲(chǔ)后,當(dāng)以儉約為先,乃能奉承宗廟”(《資治通鑒》卷179)他唯恐勇“以今日皇太子之心忘昔時(shí)之事”,特賜予自己舊日所帶刀一枚,葅醬一合,衣服一件,使其“復(fù)觀之以自警戒”。為了在中央貫徹節(jié)儉政策,他嚴(yán)格要求百司臣僚。有司常以布袋貯乾姜,“帝用為傷費(fèi),大加譴責(zé)”。后進(jìn)香,復(fù)以氈裘,“因笞所司,以為后誡”。而且,對(duì)待諸子也同樣如此。秦王俊由于“漸好奢侈,違越制度”,被文帝免除。左武衛(wèi)將軍劉升諫之,文帝曰:“法不可違”。楊素又諫,文帝答道:“若如公意,何不別制天子兒律!”總不許,并將俊“所為侈麗之物,悉命焚之。”其余太子勇被廢,蜀王秀被免,都是因?yàn)樯莩薅?。隋文帝本人也較能“躬履儉約”。如蘇威見宮中以銀為幔鉤,