DB3305T 269-2023未來(lái)派出所建設(shè)規(guī)范

3305Specificationfortheconstructionoffuturepolicesubsta 參考文獻(xiàn).............................................................................12請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件主要起草人：章熙翔、沈旭、錢(qián)育名、裘力彬、胡玉華、華歆雨、張舒、李韜、方秀亭、未來(lái)派出所建設(shè)規(guī)范本文件規(guī)定了未來(lái)派出所建設(shè)的總體要求、“芯”警營(yíng)、“芯”勤務(wù)、“芯”執(zhí)法、“芯”治理本文件適用于新建的未來(lái)派出所（以下簡(jiǎn)稱“派出所”）的建設(shè)，改建和擴(kuò)建的其他派出所可參下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修D(zhuǎn)B33/T2418楓橋式警務(wù)管未來(lái)派出所futurepolicesubs化和未來(lái)感的中國(guó)式現(xiàn)代化基層社會(huì)治安為主的作現(xiàn)警營(yíng)環(huán)境智能化、規(guī)范化、生態(tài)化以及隊(duì)伍管理正規(guī)化、人性化、聚焦數(shù)字引領(lǐng)勤務(wù)模式，針對(duì)派出所人、案、事、物、裝備、場(chǎng)地等執(zhí)法執(zhí)勤要素，全量掌握、科學(xué)調(diào)整、精細(xì)管理，確保有限的警力資源發(fā)揮最大聚焦數(shù)字引領(lǐng)派出所打擊破案、執(zhí)法辦案，從初偵初查、抓捕打擊、管理等流程上健全預(yù)警模型，做到案前精準(zhǔn)預(yù)防、案中經(jīng)營(yíng)打擊、案后快偵快破、案聚焦數(shù)字引領(lǐng)共建共治，以數(shù)字化場(chǎng)景為交點(diǎn)，聯(lián)結(jié)黨委、政府部門(mén)、社會(huì)力量、公安民警、群聚焦數(shù)字引領(lǐng)服務(wù)民生，推動(dòng)公安行政審批、管理、服務(wù)與數(shù)字化技術(shù)深度融合，通過(guò)數(shù)據(jù)縱橫4.1政治化充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智能傳感、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，以數(shù)字化改革撬動(dòng)警務(wù)模式、勤務(wù)機(jī)制以及處突、打擊、治理、服務(wù)、保障等各領(lǐng)域各跑道的變革重塑，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)、機(jī)制、體制”三輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建“整體智治、4.4生態(tài)化堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，深入實(shí)施“生態(tài)警務(wù)”戰(zhàn)略，積極參與生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，守護(hù)生態(tài)5.1.1黨員社區(qū)民警應(yīng)兼任社區(qū)（村）黨支部副書(shū)記或黨支部書(shū)記助理，建立社區(qū)民警每周與社區(qū)5.1.3應(yīng)建立具有本派出所辨識(shí)度的黨建室。5.1.4應(yīng)開(kāi)展黨建品牌培育，打造具有轄區(qū)特色的黨建品牌，并進(jìn)行宣傳。5.1.5應(yīng)開(kāi)展智慧黨建建設(shè)，數(shù)字賦能“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和談心談話。1所隊(duì)內(nèi)智能化服務(wù)設(shè)施齊全，宜在城鎮(zhèn)派出所“一人一床”、農(nóng)村派出所“一人一房”的2通過(guò)智能照明、智能空調(diào)、智能用電等硬件設(shè)施投入，對(duì)建筑實(shí)施能源管理，實(shí)現(xiàn)所隊(duì)內(nèi)3建立警用裝備智能管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所隊(duì)警用車(chē)輛、裝備、資產(chǎn)出入庫(kù)、使用管養(yǎng)等進(jìn)行45.2.2應(yīng)推進(jìn)智慧業(yè)務(wù)建設(shè)，設(shè)置各類(lèi)信息發(fā)布屏，具有一屏展示隊(duì)內(nèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、警員每日工作提醒5.2.3應(yīng)以大數(shù)據(jù)賦能健康管理，利用湖州“康警在線”等平臺(tái)對(duì)民警健康監(jiān)測(cè)、訓(xùn)練體系智能化建5.2.5宜建立桌面云，滿足派出所在大屏可視化指揮、多路視頻預(yù)覽輪巡、案件審訊筆錄操作、日常5.3生態(tài)警營(yíng)5.3.2宜引入光伏技術(shù)，安裝發(fā)電平臺(tái)，為派出所日常運(yùn)轉(zhuǎn)能耗提供主要來(lái)源。5.4其他要求5.4.2宜結(jié)合轄區(qū)文化特色，通過(guò)閱覽室、主題公園等載體，打造有本地特色的警營(yíng)文化。6.1.1應(yīng)按照DB33/T2418規(guī)定的要6.1.2宜綜合利用“湖警智治·芯大腦設(shè)置指揮長(zhǎng)、接警指揮、勤務(wù)管理、情報(bào)研判、視頻應(yīng)用、反詐預(yù)明確1名副所長(zhǎng)專職負(fù)責(zé)日常運(yùn)行管理工作，至少配備2名專職民警和一定數(shù)量的專職警務(wù)輔助人員，配合頻偵查區(qū)、數(shù)據(jù)賦能區(qū)、執(zhí)法監(jiān)督區(qū)、服務(wù)管理區(qū)、基礎(chǔ)信息區(qū)、輿情宣傳區(qū)、反詐預(yù)警區(qū)九大功能區(qū)進(jìn)行劃分設(shè)置；推進(jìn)治理要素業(yè)務(wù)設(shè)置指揮長(zhǎng)、接警指揮、勤務(wù)管明確1名所內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)兼職負(fù)責(zé)日常運(yùn)行管理工作，至少配備1名專職民警和一定數(shù)量的專職警務(wù)輔助人可以按照“一區(qū)多用”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置指揮長(zhǎng)、接警指揮、勤務(wù)管理等“3+N”崗位，“N”為結(jié)合實(shí)際明確1名所內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)兼職負(fù)責(zé)日常運(yùn)行管理工作，配備專兼職民警和一定數(shù)量的專職警務(wù)輔助人員，配注2：在確保綜合指揮室日常規(guī)范運(yùn)行的前提下，綜合指揮室崗位可實(shí)行注3：派出所分類(lèi)按照“警源治理、案件防范、矛盾化解、基礎(chǔ)管控、執(zhí)法辦案、群眾工作、數(shù)據(jù)應(yīng)用、隊(duì)伍管a)圍繞綜合指揮室運(yùn)行和管理，建立常態(tài)化的支撐保障、監(jiān)督管理和績(jī)效考核等工作機(jī)制；及處置要求，實(shí)現(xiàn)非警務(wù)警情的流轉(zhuǎn)、交辦、處置、反饋閉環(huán)管a)接受上級(jí)合成作戰(zhàn)中心的指揮調(diào)度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；b)按照工作職能、崗位職責(zé)和實(shí)戰(zhàn)需求，建6.2.4綜合指揮室應(yīng)進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)，包括但a)公安網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)四網(wǎng)通暢，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)、多渠道數(shù)據(jù)匯聚；c)布設(shè)獨(dú)立視頻會(huì)議終端系統(tǒng)、電視屏幕墻等信息化設(shè)備；d)綜合指揮室作戰(zhàn)屏應(yīng)常態(tài)化設(shè)定“湖警智治·芯大腦”“警情多維智能分析”等應(yīng)用平臺(tái)和6.3.1.2輕裝PTU人員總數(shù)宜由派出所按照人員相對(duì)固定和勤6.3.2.3無(wú)人機(jī)宜搭載高清攝像頭、熱成像、照明設(shè)備、擴(kuò)音喇叭等裝備，現(xiàn)場(chǎng)視頻可以同步投屏至6.3.2.5無(wú)人機(jī)操作員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核通過(guò)后持證7.1.1.2應(yīng)設(shè)立特殊調(diào)解、辨認(rèn)區(qū)域。實(shí)現(xiàn)在嫌疑人員無(wú)需帶出辦案區(qū)、受害人等當(dāng)事人無(wú)需進(jìn)入辦7.1.2.2宜配置專業(yè)移動(dòng)辦案設(shè)備。實(shí)現(xiàn)電子化的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解協(xié)議書(shū)、檢查證等法律文書(shū)實(shí)時(shí)開(kāi)具，電子筆錄現(xiàn)場(chǎng)制作，人員信息現(xiàn)場(chǎng)查詢，標(biāo)準(zhǔn)化法言法語(yǔ)播報(bào)7.1.3.1宜配置具備智能控制的a)離崗監(jiān)測(cè)、睡崗監(jiān)測(cè)、脫崗監(jiān)測(cè)；b)單人審訊監(jiān)測(cè)、人數(shù)異常監(jiān)測(cè)、區(qū)域人數(shù)監(jiān)測(cè)；c)劇烈運(yùn)動(dòng)監(jiān)測(cè)、攀高監(jiān)測(cè)、穿越警戒線監(jiān)7.2.2宜對(duì)執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)智能預(yù)警7.2.3宜實(shí)現(xiàn)智能執(zhí)法巡查。通過(guò)日常文書(shū)未送達(dá)、有案不立、壓案不查等執(zhí)法問(wèn)題模型，對(duì)整改結(jié)果實(shí)時(shí)反饋，并對(duì)問(wèn)題檢出率、7.2.4宜配置執(zhí)法辦案管理中心管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)派出所與縣市區(qū)局執(zhí)法辦案管理中心的執(zhí)法服務(wù)、執(zhí)專職法制員。法制員應(yīng)對(duì)單位“警、案、人、物、卷”進(jìn)行全要8.1.4應(yīng)建立派出所基礎(chǔ)工作流程化管理，將8.1.5社區(qū)民警工作應(yīng)進(jìn)行量化考核，將責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)案升降、有效警情升降、社區(qū)民警與轄區(qū)群眾“雙向”熟悉率、風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警率、基礎(chǔ)管控任務(wù)管處率等作為社區(qū)民警工作的定量8.2.1.1應(yīng)建立專業(yè)化流口管理隊(duì)伍，按照不低于800：1的比例配置專管員，專職從事流動(dòng)人口日8.2.1.3宜推廣流口自主申報(bào)。建立轄區(qū)群眾自主申報(bào)渠道和途徑，轄區(qū)流動(dòng)人口自主申報(bào)比例不低8.2.1.4應(yīng)加強(qiáng)未成年群體的教育幫扶工作，落實(shí)“家長(zhǎng)、社區(qū)民警、村社區(qū)干部”三位一體教育幫扶機(jī)制，建立健全對(duì)未盡到未成年人教育、管理、救助、看護(hù)等職8.2.2.2宜吸納律師、檢察官、法官、平安志愿者等人員加入到調(diào)解團(tuán)隊(duì)，同步建立糾8.2.2.4應(yīng)健全反詐工作體系，推動(dòng)轄區(qū)所有企業(yè)、村社區(qū)、行業(yè)單位“1+300”防詐工作體系建設(shè)8.2.2.6應(yīng)建立黃賭警情、案件感8.2.2.7應(yīng)梳理關(guān)注涉毒重點(diǎn)人員，重點(diǎn)突出娛樂(lè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所工作人員、醫(yī)療化工行業(yè)從8.2.3.2應(yīng)建立?；贰皩９苊窬?輔警專管員+企業(yè)安全員”的安全管理層級(jí)架構(gòu)，企業(yè)?；穫}(cāng)儲(chǔ)8.2.4.1應(yīng)立足數(shù)字賦能，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)管理機(jī)制8.2.4.2應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在安全隱患的新業(yè)態(tài)，探索“數(shù)字+監(jiān)管”的方式，實(shí)現(xiàn)單位基礎(chǔ)信息、公安8.2.5.1應(yīng)做好實(shí)有房屋“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集，依托基礎(chǔ)管控應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)接民政、住建等部a)建立警務(wù)民生服務(wù)機(jī)制，依托派出所特色，打造群防群治品牌；b)培育符合轄區(qū)治安特點(diǎn)的群防群治隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)雙報(bào)道黨員、網(wǎng)格員、保8.3.2應(yīng)建立交所聯(lián)勤機(jī)制，將轄區(qū)內(nèi)“人、車(chē)、路、企”等要素納入基礎(chǔ)管控網(wǎng)格，通過(guò)基礎(chǔ)管控8.3.3應(yīng)開(kāi)展常態(tài)化警民互動(dòng)、民意收集“大走訪”活動(dòng)，所長(zhǎng)年內(nèi)走遍所有行政村，社區(qū)民警年內(nèi)9.1服務(wù)群眾a)設(shè)置具有信息發(fā)布屏和個(gè)性化內(nèi)容顯示功能的信息發(fā)布系統(tǒng)；b)設(shè)置公安政務(wù)服務(wù)（網(wǎng)辦）中心駐派出所延伸網(wǎng)點(diǎn)，按照“全科+?？啤薄耙淮?專窗”“1+X”模式，因地制宜、分級(jí)分類(lèi)打造派出所窗口“一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)跨警種業(yè)務(wù)無(wú)差別智能雙向音視頻系統(tǒng)，在線指導(dǎo)服務(wù)延伸網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)需求，b)統(tǒng)籌各警種線上服務(wù)模式，以公安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦中心建設(shè)為抓手，建成數(shù)據(jù)、事項(xiàng)、人員“三集中”的實(shí)體化運(yùn)行的網(wǎng)辦中心“小腦”，融各警種政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)于一體，強(qiáng)化后臺(tái)的業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)群眾和事中事后監(jiān)管，推廣更多線上辦、自助辦、無(wú)人車(chē)管所、公安綜合自助一體機(jī)等自助終端，便利企業(yè)和群眾申請(qǐng)辦理公安高頻服務(wù)事項(xiàng)；b)實(shí)現(xiàn)治安、交管、戶籍、網(wǎng)警、禁毒等各警種的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一站式辦理，提高窗口辦事效c)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）、警務(wù)室（站）以及警醫(yī)郵網(wǎng)點(diǎn)、銀行等社會(huì)化組織開(kāi)展9.2服務(wù)企業(yè)造展示陣地;監(jiān)測(cè)企業(yè)的涉案涉訴情況，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)企b)將公安機(jī)關(guān)公職律師融入企業(yè)警長(zhǎng)，提供專業(yè)性的法律服務(wù)，解決企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的b)為企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)備案及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全合規(guī)性自查等線上服務(wù)；c)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)備案企業(yè)開(kāi)展常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)安全“體檢”，指導(dǎo)企業(yè)消除病毒、木馬等網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)A.1概述A.1.1未來(lái)派出所是從“公安大腦”建設(shè)與堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深度融合視角下，基于數(shù)字化改革牽引和“主防”職責(zé)定位下警務(wù)機(jī)制務(wù)特征——“芯”警務(wù)特征指引“芯”警務(wù)跑道——“芯”警務(wù)跑道生成“芯”警務(wù)場(chǎng)景的邏輯路是在探索派出所層面落地智慧公安新機(jī)制、現(xiàn)代警務(wù)新體系的產(chǎn)物，是和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的深度融合，是基于數(shù)字化改革牽引和“主防”職責(zé)定位下革重塑，目的在于以警務(wù)模式的最優(yōu)形態(tài)，確保社會(huì)治安的最好生態(tài)、廣大警力的最佳狀應(yīng)具備忠誠(chéng)、人本、數(shù)字、綠色四大屬性。忠誠(chéng)是政治屬性。對(duì)黨忠誠(chéng)是公安隊(duì)伍的立警之本、政治靈魂，必須將筑牢忠誠(chéng)警魂貫穿“芯”警務(wù)建設(shè)始終，確保堅(jiān)持正確的政治方向。人本性。人民公安為人民是“芯”警務(wù)建設(shè)的價(jià)值追求，目的是為了更好地滿足人民群眾對(duì)美好往，增進(jìn)人民福祉。綠色是生態(tài)屬性。作為“兩山”理念誕生地公安機(jī)關(guān)的警務(wù)模式，綠色是“芯”警務(wù)的底色，貫穿于生態(tài)保護(hù)、群眾工作、節(jié)約警力等各領(lǐng)域。數(shù)字是智慧屬性。數(shù)字賦能、變革重塑是“芯”警務(wù)建設(shè)的技術(shù)支撐、理念導(dǎo)向，力求形成數(shù)字貫穿業(yè)務(wù)，數(shù)字反哺業(yè)務(wù)，數(shù)字驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)應(yīng)抓住云感知、“芯”算力、敏反應(yīng)、共治理四個(gè)關(guān)鍵詞。云感知是前提。推動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級(jí)，打造一張集視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別、實(shí)時(shí)單兵傳輸、人力情報(bào)等匯總于一體的前端泛感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)供給全覆蓋。“芯”算力是核心。依托綜合指揮室，運(yùn)用“芯大腦”平臺(tái)對(duì)全量警應(yīng)是關(guān)鍵。在大情報(bào)體系支撐下，健全完善所內(nèi)隊(duì)室“小腦+手腳”運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“精準(zhǔn)研判、精確指揮、高效處置、及時(shí)反饋”合成作戰(zhàn)機(jī)制，推動(dòng)派出所日常運(yùn)行管理集約高效。共治理是基礎(chǔ)。依靠數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知不斷創(chuàng)新派出所參與基層社會(huì)治理機(jī)制，完善群防群治機(jī)制，強(qiáng)化力量統(tǒng)應(yīng)找準(zhǔn)“芯”勤務(wù)、“芯”執(zhí)法、“芯”治理、“芯”服務(wù)、“芯”警營(yíng)五條跑道。“芯”勤務(wù)聚焦數(shù)字引領(lǐng)勤務(wù)模式，針對(duì)派出所人、案、事、物、裝備、場(chǎng)地等執(zhí)法執(zhí)勤要素，依托“芯”大腦全量掌握、科學(xué)調(diào)整、精細(xì)管理，確保有限的警力資源發(fā)揮最大作用?！靶尽眻?zhí)法聚焦數(shù)字引領(lǐng)派出所打擊破案、執(zhí)法辦案，從初偵初查、抓捕打擊、深挖徹查到執(zhí)法監(jiān)督、案件管理等流程上健全預(yù)警模型，做到案前精準(zhǔn)預(yù)防、案中經(jīng)營(yíng)打擊、案后快偵快破、案件規(guī)范辦理?！靶尽敝卫砭劢箶?shù)字引領(lǐng)共建共治，搭建基層社會(huì)治理一張圖，并以數(shù)字化場(chǎng)景為交點(diǎn)，聯(lián)結(jié)黨委、政府部門(mén)、社會(huì)力量、公安民警、群眾等各大主體，打通事件接收、研判、流轉(zhuǎn)、下派、閉環(huán)解決流程，密織基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”。芯”服務(wù)聚焦數(shù)字引領(lǐng)服務(wù)民生，推動(dòng)公安行政審批、管理、服務(wù)與數(shù)字化技術(shù)深度融合，通過(guò)數(shù)據(jù)縱橫貫通、部門(mén)流程重塑，科學(xué)設(shè)計(jì)服務(wù)系統(tǒng)、簡(jiǎn)化相關(guān)操作流程，提升數(shù)字化服務(wù)溫存在問(wèn)題，做好內(nèi)部業(yè)務(wù)、隊(duì)伍考核，將警營(yíng)建設(shè)成為集成物聯(lián)感知、數(shù)據(jù)融合、泛在互聯(lián)的智慧化場(chǎng)景、綜合指揮室應(yīng)用場(chǎng)景，從警情源頭抓起，對(duì)警情案件開(kāi)展深度研判，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。在“芯”執(zhí)法跑道上，可以完善執(zhí)法辦案應(yīng)用場(chǎng)景、犯罪打擊應(yīng)用場(chǎng)景范化建設(shè)，深化打擊專業(yè)化建設(shè)。在“芯”治理跑道上，可以構(gòu)建流口管理應(yīng)用場(chǎng)景、群眾共治應(yīng)用和整體性治理。在芯”服務(wù)跑道上，可以豐富群眾服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景、