企業(yè)文化崗位分享制一種現(xiàn)代企業(yè)制度模式

年6月23日企業(yè)文化崗位分享制一種現(xiàn)代企業(yè)制度模式資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本人改正或者刪除?！铩铩镂臋n資源★★★現(xiàn)代企業(yè)制度是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的企業(yè)制度,是國(guó)有企業(yè)的改革方向。當(dāng)前建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是對(duì)大中型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改造,使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。從理論上講,股份制作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種企業(yè)組織和財(cái)產(chǎn)組織形式,體現(xiàn)具有所有權(quán)不同的投資者之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合關(guān)系,以及由這種關(guān)系決定的權(quán)力關(guān)系和利益分配關(guān)系。它作為現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式,本身與社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的公有和私有并沒有關(guān)系,資本主義能夠用,社會(huì)主義也能夠用。也就是說,企業(yè)經(jīng)營(yíng)是否有效率并不取決于它的資本金在法律上歸國(guó)家所有,還是歸私人所有,而是取決于企業(yè)所有者(委托人)是否能建立一套有效率的委托代理關(guān)系,而且,國(guó)有企業(yè)股份制改造能融通非國(guó)有資金,能從產(chǎn)權(quán)上增加企業(yè)活力?？墒?股份制要求其所有權(quán)主體行為資本化。也就是說,國(guó)有企業(yè)股份制改造要求對(duì)股份制企業(yè)投資的,無論是控股,還是參股,其投資主體行為資本化。而國(guó)有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)代理的終極委托人只能是政府,所形成的所有權(quán)主體不具備完全資本行為。這就導(dǎo)致所構(gòu)造的委托代理鏈條在實(shí)際運(yùn)作時(shí)產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為,要么委托人政企不分、行政干預(yù),要么代理人財(cái)產(chǎn)權(quán)利私有化和財(cái)產(chǎn)責(zé)任公有化。因此,股份制雖然能夠成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式,但對(duì)于包括股份制企業(yè)的投資主體在內(nèi)的大中型國(guó)有企業(yè)而言,不能成為現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)模式。其實(shí),約束包括股份制企業(yè)的投資主體在內(nèi)的大中型國(guó)有企業(yè),實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)(投資主體)行為資本化,就是建立一種現(xiàn)代企業(yè)制度模式,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本人格化。國(guó)有資本人格是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人格,一種集體經(jīng)濟(jì)人,而集體經(jīng)濟(jì)人是由本身存在利已本性的個(gè)人組成。因此,國(guó)有資本人格的實(shí)現(xiàn)機(jī)制既要使國(guó)有企業(yè)(國(guó)有資本)具有資本的共性(以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)),又要體現(xiàn)國(guó)有資本的個(gè)性(追求集體利益最大化)。我認(rèn)為,這種實(shí)現(xiàn)機(jī)制應(yīng)建立在現(xiàn)階段基本經(jīng)濟(jì)制度之上:第一,經(jīng)過充實(shí)生產(chǎn)資料公有制內(nèi)涵,導(dǎo)出國(guó)有企業(yè)權(quán)力制衡機(jī)制;第二,經(jīng)過完善按勞分配制度,導(dǎo)出國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。由此探索出一種適于大中型國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度模式——一種新的分享制。一、現(xiàn)階段基本經(jīng)濟(jì)制度導(dǎo)出的兩種機(jī)制第一,生產(chǎn)資料公有制導(dǎo)出國(guó)有企業(yè)權(quán)力制衡機(jī)制。從現(xiàn)實(shí)情況看,中國(guó)國(guó)有制是公有制的一種主要實(shí)現(xiàn)形式,國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著主導(dǎo)作用;國(guó)有企業(yè)是相互獨(dú)立的生產(chǎn)資料占有者,為獨(dú)立的法人實(shí)體,表現(xiàn)為生產(chǎn)資料社會(huì)占有和從業(yè)者局部占有的統(tǒng)一。而在社會(huì)主義條件下,作為社會(huì)成員抽象地講,勞動(dòng)者是生產(chǎn)資料的主人,即從個(gè)人看,是一無所有,從社會(huì)整體來看,又是生產(chǎn)資料的主人,具有二重性。因此,在構(gòu)造現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí),為體現(xiàn)公有制本質(zhì),可考慮生產(chǎn)資料局部化、具體化。即在國(guó)有企業(yè)所有權(quán)屬于國(guó)家的前提下,賦予企業(yè)職工以法人財(cái)產(chǎn)權(quán),職工具有同等占有企業(yè)國(guó)有生產(chǎn)資料的權(quán)力。因此,企業(yè)改制為公司后,公司董事由職工大會(huì)選舉產(chǎn)生,董事組成董事會(huì),董事會(huì)對(duì)職工負(fù)責(zé),執(zhí)行職工大會(huì)決議?？偨?jīng)理依照公司章程和董事會(huì)授權(quán),統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理工作,總經(jīng)理由董事會(huì)聘任或解聘,對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。監(jiān)事會(huì)則由政府代表和職工代表組成。這種治理結(jié)構(gòu),充實(shí)了公有制內(nèi)涵,表現(xiàn)為一種權(quán)力制衡關(guān)系:職工產(chǎn)生董事會(huì),董事會(huì)聘總經(jīng)理,總經(jīng)理管理職工,政府和職工監(jiān)督企業(yè)運(yùn)營(yíng)。第二,按勞分配制度導(dǎo)出國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)國(guó)有企業(yè)的物質(zhì)資本而言,國(guó)有資產(chǎn)能夠用企業(yè)資本金的市場(chǎng)價(jià)值來衡量,隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況(以利潤(rùn)率Pe表示)的變化,資本金也不斷地變化。而利潤(rùn)率是一個(gè)有理數(shù),在數(shù)軸上的分界點(diǎn)有兩個(gè):其一,Pe=0,此時(shí)為企業(yè)盈虧平衡點(diǎn);其二,Pe=利息率,此時(shí)資本金獲得最小機(jī)會(huì)成本,把數(shù)軸分成三個(gè)區(qū)間:Pe＜0,0≤Pe≤資本金利息率,Pe＞資本金利息率。假定在一定時(shí)期(比如一年)內(nèi)給定資本金初始量和即期利潤(rùn)率,那么,期末資本金=期初資本金×(1+Pe)。對(duì)國(guó)有企業(yè)的人力資本而言,企業(yè)職工的作用體現(xiàn)在她所在的崗位上。于此,我提出崗位價(jià)值概念。把國(guó)有企業(yè)的資本金按崗位的不同全部分配到每一崗位,每一崗位具有一定份額,來體現(xiàn)職工人力資本價(jià)值,這種以物質(zhì)資本價(jià)值來體現(xiàn)人力資本價(jià)值,可稱之崗位價(jià)值。崗位價(jià)值越大,職工人力資本發(fā)揮的效能越大,在國(guó)有資產(chǎn)保值增值過程中的作用越大,反之亦然。我們知道,國(guó)有企業(yè)由國(guó)有資產(chǎn)(物質(zhì)資本)和企業(yè)職工(人力資本)相結(jié)合,創(chuàng)造利潤(rùn)(剩余)。這樣,我們能夠用崗位價(jià)值作為風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)約束指標(biāo),以國(guó)有資本金的增量來確定職工在國(guó)有資產(chǎn)保值增值過程中的責(zé)任,來完善按勞分配制度。具體過程如下:(1)當(dāng)Pe﹤0時(shí),國(guó)有資本金減少,公司職工按崗位價(jià)值(占國(guó)有資本金的比例)承擔(dān)公司虧損,以求國(guó)有資本金保持原值。相應(yīng)地,職工拿生活費(fèi)。待公司盈利時(shí),補(bǔ)齊職工的崗位工資和崗位津貼。(2)當(dāng)0≤Pe≤資本金利息率時(shí),國(guó)有資本金不變或略有增加,其值=(1+Pe)×期初資本金。相應(yīng)地,職工拿崗位工資和崗位津貼。(3)當(dāng)Pe＞資本金利息率時(shí),國(guó)有資本金有較大增加,是真正意義上的增值,其值=(1+Pe)×期初資本金。相應(yīng)地,職工收入包括崗位工資、崗位津貼和剩余分享額。剩余分享額按法定比例(可為10%)在稅前利潤(rùn)中提取,按崗位價(jià)值(占國(guó)有資本金的比例)分配到職工。由此可見,上述資本運(yùn)營(yíng)機(jī)制不但是國(guó)有資產(chǎn)(物質(zhì)資本)保值增值機(jī)制,而且是職工體現(xiàn)能力大小(實(shí)現(xiàn)人力資本價(jià)值)所建立的一種收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。上述資本運(yùn)營(yíng)過程中有如下特點(diǎn):其一,上述Pe大于零時(shí),實(shí)際上是國(guó)有資產(chǎn)增值率,保證了國(guó)家作為出資者所得的收益。在Pe大于零時(shí),可根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》第一百七十七條得到。公司分配當(dāng)年稅后利潤(rùn)時(shí),應(yīng)分別以法定比例(可均為10%)提取利潤(rùn),作為公司的法定公積金和法定公益金。公司法定公積金累計(jì)額為注冊(cè)資本的百分之五十以上的,可不再提取。公司法定公積金不足以彌補(bǔ)上一年度公司虧損的,在提取法定公積金和公益金之前,應(yīng)先用當(dāng)年利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損(包括補(bǔ)齊職工虧損時(shí)的崗位工資和崗位津貼)。公司彌補(bǔ)虧損和提取法定公積金和公益金后剩余利潤(rùn),才是計(jì)算Pe在大于零時(shí)的利潤(rùn)。其二,職工承擔(dān)和彌補(bǔ)公司虧損具有對(duì)稱性。如上所述,公司提取法定公積金和彌補(bǔ)虧損以公司為整體按統(tǒng)一比例進(jìn)行。但對(duì)職工個(gè)人,應(yīng)建立個(gè)人帳戶。職工承擔(dān)公司虧損、提取公積金、彌補(bǔ)虧損,都應(yīng)以公司確定的比例按崗位價(jià)值(占國(guó)有資本金的比例)分配到職工,在職工個(gè)人帳戶上進(jìn)行。這保證了職工承擔(dān)和彌補(bǔ)公司虧損的對(duì)稱性:在Pe﹤0時(shí)公司的虧損由職工按崗位價(jià)值(占國(guó)有資本金的比例)承擔(dān);在Pe＞0時(shí)公司的盈利按職工崗位價(jià)值(占國(guó)有資本金的比例)沖銷其承擔(dān)的虧損。其三,職工以崗位價(jià)值(占國(guó)有資本金的比例)承擔(dān)有限責(zé)任。職工承擔(dān)公司的虧損,為職工所承擔(dān)的國(guó)有資產(chǎn)損失值。它的大小是衡量公司破產(chǎn)的重要參數(shù)。在公司虧損而職工不堪負(fù)債時(shí),應(yīng)由職工大會(huì)申請(qǐng),依法破產(chǎn)。由于公司以全部法人財(cái)產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)負(fù)有限責(zé)任,因此,公司破產(chǎn)時(shí)職工所承擔(dān)公司虧損以當(dāng)時(shí)的國(guó)有資本金為限。其四,上述資本金利息率是一種國(guó)有資產(chǎn)增值標(biāo)準(zhǔn)。資本金利息率不同于不斷變動(dòng)的市場(chǎng)利息率,它與平均利潤(rùn)相對(duì)應(yīng),表現(xiàn)為一般利息率,即平均利息率,在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都會(huì)表現(xiàn)為不變的量?！币页銎骄⒙?就必須:1.算出利息率大工業(yè)周期中發(fā)生變動(dòng)的平均數(shù);2.算出那些資本貸出時(shí)間較長(zhǎng)的投資部門中的利息率”(1975年版《資本論》第三卷P406)。由于當(dāng)前市場(chǎng)不發(fā)達(dá)和行業(yè)部門的平均利潤(rùn)率不盡相同,資本金利息率作為一種國(guó)有資產(chǎn)增值標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按行業(yè)部門和地區(qū)有所區(qū)別,且參考銀行中長(zhǎng)期貸款利率,一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率、經(jīng)過膨脹率等來確定。在逐步形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)后,再以全國(guó)平均利息率為標(biāo)準(zhǔn)(當(dāng)然,這里所指的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)不包括某些特殊公共產(chǎn)品的行業(yè),這些行業(yè)只可能有全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)平均利息率)。二、崗位分享制:一種現(xiàn)代企業(yè)制度模式綜合上述,國(guó)有企業(yè)及其管理體系形成如下模式:對(duì)企業(yè)而言,國(guó)有企業(yè)所有權(quán)屬于國(guó)家,企業(yè)擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),在企業(yè)內(nèi)形成兩種機(jī)制。其一,權(quán)力制衡機(jī)制:職工產(chǎn)生董事會(huì),董事會(huì)聘總經(jīng)理,總經(jīng)理管理職工,政府和職工監(jiān)督企業(yè)運(yùn)作。其二,風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)約束機(jī)制:國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)(資本)作為一個(gè)整體,具有整體性、穩(wěn)定性和連續(xù)性,但每一個(gè)職工由其崗位價(jià)值根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況承擔(dān)有限責(zé)任。像其它有限責(zé)任公司一樣,企業(yè)以其法人財(cái)產(chǎn)負(fù)有限責(zé)任,只不過其它有限責(zé)任公司是由發(fā)起人或其它股東先投資,以公司注冊(cè)資本負(fù)有限責(zé)任,而此模式下的企業(yè)是由國(guó)家投資,公司Pe﹤0時(shí),公司資產(chǎn)減少,職工承擔(dān)虧損;在Pe＞0時(shí),以當(dāng)年的利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損或提取公積金和剩余分享額,公司資產(chǎn)增加。公司以企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的增量帶動(dòng)存量對(duì)國(guó)有投資承擔(dān)有限責(zé)任,而企業(yè)的公積金、剩余分享額和虧損及彌補(bǔ)虧損以職工所在崗位的崗位價(jià)值分?jǐn)偟矫恳宦毠?。這種企業(yè),可稱之謂崗位分享有限責(zé)任公司。崗位分享公司是國(guó)有資產(chǎn)保值增值者,也是國(guó)有投資者,作為法人實(shí)體,必然成為市場(chǎng)主體。對(duì)各級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門而言,管理對(duì)象由國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變成國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值(或價(jià)格)形態(tài),經(jīng)過派遣監(jiān)事會(huì)成員,對(duì)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)備案,監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,形成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)。除國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)外,國(guó)有資產(chǎn)還存在于政府及其管理部門中。國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)管理全社會(huì)的國(guó)有資產(chǎn),它由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和各地方國(guó)有資產(chǎn)管理局組成。國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局管理范圍為:登記中央政府及其管理部門國(guó)有資產(chǎn),管理提供全國(guó)性公共產(chǎn)品和全國(guó)壟斷性國(guó)有企業(yè)。地方國(guó)有資產(chǎn)管理局管理范圍為:登記地方政府及其管理部門的國(guó)有資產(chǎn),管理提供地方性公共產(chǎn)品和地方壟斷性國(guó)有企業(yè)以及地方競(jìng)爭(zhēng)性大中型企業(yè)。對(duì)國(guó)有企業(yè)職工而言,應(yīng)建立個(gè)人信用系統(tǒng),形成國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)約束機(jī)制的基石。國(guó)有企業(yè)個(gè)人信用系統(tǒng)應(yīng)以系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)為單位形成子系統(tǒng)。子系統(tǒng)由企業(yè)職工個(gè)人信用帳戶組成,職工個(gè)人信用帳戶應(yīng)包括個(gè)人存款、個(gè)人貸款、個(gè)人財(cái)產(chǎn)、個(gè)人公積金、個(gè)人所承擔(dān)的國(guó)有資產(chǎn)損失值等內(nèi)容。子系統(tǒng)的內(nèi)容應(yīng)隨著企業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的變化而變化。從當(dāng)前情況看,應(yīng)首先進(jìn)一步完善公民儲(chǔ)蓄實(shí)名制,在此基礎(chǔ)上逐步建立全社會(huì)公民信用系統(tǒng)。這一系統(tǒng)包括國(guó)有企業(yè)職工信用系統(tǒng)、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)系統(tǒng)、非國(guó)有企業(yè)職工信用系統(tǒng)及其它人員信用系統(tǒng)等子系統(tǒng)。只有在建立全社會(huì)公民信用系統(tǒng)后,才能有效地對(duì)公民的流動(dòng)和信用進(jìn)行管理,并在此基礎(chǔ)上實(shí)行公民破產(chǎn)制,形成國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)約束機(jī)制的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)。上述模式組成了一種新的分享制,即崗位分享制。它體現(xiàn)了如下特點(diǎn):其一,它具有現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征。(1)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確。崗位分享公司的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家,其所有權(quán)主要包括收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)和處分權(quán)等三方面的權(quán)能,崗位分享公司擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),將國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任落實(shí)到每一職工,實(shí)行個(gè)人信用管理和公民破產(chǎn)制。(2)政企分開、管理科學(xué)。政府以企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值作為管理對(duì)象,監(jiān)督國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)。其二,國(guó)有企業(yè)職工的地位和作用發(fā)生了變化,集生產(chǎn)資料的主人、國(guó)有資產(chǎn)保值增值者和勞動(dòng)者于一身。其三,國(guó)有資本人格化。崗位分享公司的全體職工以其國(guó)有資本金為限承擔(dān)有限責(zé)任,在制度的約束下,實(shí)現(xiàn)一個(gè)集體追逐利潤(rùn)的目的,這種追逐利潤(rùn)的集體和國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)合,可稱之謂國(guó)有資本人格化。其四,國(guó)有資本追逐利潤(rùn)的過程更加理性。國(guó)家對(duì)企業(yè)的約束為國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,且這種約束具有后滯性:短期虧損能被日后盈利所彌補(bǔ),企業(yè)會(huì)更看重長(zhǎng)期利好。其五,這種制度安排更符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)上崗,實(shí)質(zhì)上是能力或人力資本的競(jìng)爭(zhēng)。這樣,物質(zhì)資本不再是企業(yè)擴(kuò)張的決定因素,它只是人力資本的容器或載體,知識(shí)型勞動(dòng)者才是企業(yè)的動(dòng)力因素。這必然導(dǎo)致企業(yè)間人才的競(jìng)爭(zhēng),有利于人力資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三、崗位分享制的建立:當(dāng)前改革的內(nèi)容與步驟要按上述構(gòu)想,構(gòu)建崗位分享制,必須在現(xiàn)有條件下進(jìn)行企業(yè)改制和政府機(jī)構(gòu)改革。第一,企業(yè)改制。企業(yè)改制的過程,實(shí)質(zhì)是界定國(guó)有產(chǎn)權(quán)、(國(guó)有)產(chǎn)權(quán)私有化并存。界定國(guó)有產(chǎn)權(quán)過程是清資核產(chǎn)、界定產(chǎn)權(quán),國(guó)有企業(yè)改制為崗位分享公司或其參股的有限責(zé)任公司,納入國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)。已進(jìn)行股份制改造的企業(yè),要么出售國(guó)家股,要么由崗位分享公司控股。(國(guó)有)產(chǎn)權(quán)私有化過程,是國(guó)有中小企業(yè)、區(qū)辦企業(yè)、街辦企業(yè)、校辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),或個(gè)人買斷,或改制為股份(合作)制,退出國(guó)有系列,進(jìn)入民營(yíng)系列。企業(yè)改制后,國(guó)有企業(yè),即國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的企業(yè),只有崗位分享公司和其參股的有限責(zé)任公司。這樣,從制度上政企分開,消除官商結(jié)合所滋生的腐敗。第二,政府機(jī)構(gòu)改革。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,中央政府機(jī)構(gòu)改革,邁出了重大步驟,所設(shè)機(jī)構(gòu)有二種:一是國(guó)家宏觀調(diào)控所需;二是提供公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)工業(yè)的行業(yè)管理部門。當(dāng)然,隨著改革的推進(jìn),有些行業(yè)管理部門也將逐步為行業(yè)協(xié)會(huì)所代替。由中央政府所轄的提供公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)工業(yè)的企業(yè),屬于國(guó)企改組改制戰(zhàn)略的”抓大”范圍,改制為崗位分享公司后,由國(guó)家國(guó)資局直接管理。從地方政府機(jī)構(gòu)來看,地方計(jì)委、經(jīng)委從傳統(tǒng)體制計(jì)劃(主管基建)、經(jīng)濟(jì)管理(主管技改)職能轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)政府和企業(yè)關(guān)系,協(xié)助企業(yè)跑項(xiàng)目,職能是傳統(tǒng)體制下職能的延續(xù),而國(guó)資局轄面太窄,不能對(duì)全社會(huì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理。因此,在相應(yīng)的機(jī)構(gòu)改革中,應(yīng)將地方計(jì)委、經(jīng)委、建委與國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)的科室并入國(guó)資局,撤銷計(jì)委、經(jīng)委,精減建委(保留建設(shè)規(guī)劃管理等職能),充實(shí)國(guó)資局,對(duì)地方各行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)分門別類進(jìn)行管理,原來的經(jīng)委變成地方行業(yè)協(xié)會(huì)。第三,改制步驟。企業(yè)改制為崗位分享公司的步驟為:1、國(guó)資局組織資產(chǎn)評(píng)估委員會(huì),對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。由于在傳統(tǒng)體制下,企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員的交接具有間斷性,應(yīng)在評(píng)估過程中經(jīng)過查帳、核實(shí)、清理國(guó)有資產(chǎn),同時(shí)清除出企業(yè)的新老蛀蟲,也要追究給國(guó)有資產(chǎn)造成損失的庸才。并以改制為契機(jī),督促企業(yè)執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)制度,與國(guó)際接軌。2、建立權(quán)力制衡機(jī)制。經(jīng)過企業(yè)職工選舉,產(chǎn)生董事會(huì),國(guó)資局派遣監(jiān)事會(huì)成員任企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān),由此產(chǎn)生企業(yè)權(quán)力制衡機(jī)制。國(guó)資局在企業(yè)家市場(chǎng)不健全的情況下,能夠向企業(yè)推薦董事長(zhǎng),但董事會(huì)有否決權(quán)。3、企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)約束機(jī)制,國(guó)資局監(jiān)督企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作。企業(yè)按分工定崗,核定崗位價(jià)值,建立風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。國(guó)資局對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主要指標(biāo)進(jìn)行備案,如報(bào)送會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表或開發(fā)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),對(duì)企業(yè)利潤(rùn)、資產(chǎn)、現(xiàn)金流量、職工所承擔(dān)的國(guó)有資產(chǎn)損失值等進(jìn)行備案,監(jiān)督企業(yè)運(yùn)行。4、銀行開發(fā)和建立公民個(gè)人信用系統(tǒng)。在此之后,經(jīng)過立法,建立和實(shí)行公民破產(chǎn)制。與上述步驟2、3、4同步,國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)確定行業(yè)資本金利息率,地方國(guó)資局根據(jù)各地方自身情況,報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)審批后,形成各地區(qū)的行業(yè)資本金利息率。另外,崗位分享制模式,也適用于虧損企業(yè)。對(duì)負(fù)資產(chǎn)的國(guó)有企業(yè),在停息掛債、債轉(zhuǎn)股等政策扶持的同時(shí),可按企業(yè)減虧數(shù)量(也是一種增值)以法定比例提取剩余分享額的辦法,對(duì)職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)企業(yè)扭虧增盈。這樣,在制度約束的前提下,企業(yè)由市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。四、前瞻崗位分享制形成后,國(guó)有資產(chǎn)及其管理系統(tǒng),控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用,應(yīng)該像銀行系統(tǒng)一樣相對(duì)獨(dú)立于地方政府。中央政府能夠經(jīng)過宏觀經(jīng)濟(jì)政策及各種經(jīng)濟(jì)杠桿(包括資金本金利息率),調(diào)控國(guó)有資產(chǎn),進(jìn)而調(diào)控整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。參考書目(1)卡爾﹒馬克思.資本論(第三卷).北京:人民出版社,1975(2)鄧小平.鄧小平文選(第三卷).北京:人民出版社,1993(3)江****.高舉鄧小平理論偉大旗幟把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì).北京:人民出版社,1997(4)林炎志.國(guó)有資本人格化.鄭州:河南人民出版社,1999(5)于光遠(yuǎn)何偉曉亮冒天啟.論中國(guó)經(jīng)濟(jì)五十年.南京:江蘇人民出版社,1999(6)黃瑞榮伍愛王燕.現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué).廣州:暨南大學(xué)出版社,1995(7)董冬等.公司法全書.北京:中國(guó)工人出版社,1995(8)內(nèi)部資料.現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)建與運(yùn)作.武漢城建企業(yè)管理協(xié)會(huì)等編,1995(9)左大培.混亂的經(jīng)濟(jì)學(xué).北京石油工業(yè)出版社,(10)中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定.北京:人民出版社,更多相關(guān)文檔·民營(yíng)企業(yè)家的素質(zhì)現(xiàn)狀與提升路徑(5918字)·亞企業(yè)家:社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力新探(10777字)·亞企業(yè)家機(jī)制論(11034字)·試論民營(yíng)企業(yè)管理中的人性管理(9235字)·人為為人:知識(shí)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)文化戰(zhàn)略的核心命題(9189字)·國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人資本價(jià)格論及量化淺析(13215字)·論國(guó)有企業(yè)的法人治理(9723字)·持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(7212字)·中國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理行為模式:激勵(lì)方式與官僚特征(8256字)·企業(yè)敗德行為約束與企業(yè)行為倫理化趨勢(shì)探析(8124字)本站資料來于互聯(lián)網(wǎng),我們不對(duì)內(nèi)容的準(zhǔn)確性