-試析國(guó)家助學(xué)金對(duì)90后大學(xué)生激勵(lì)作用

>試析國(guó)家助學(xué)金對(duì)90后大學(xué)生激勵(lì)作用

論文摘要：隨著高等教育從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，高校貧困生的數(shù)量不斷增加，為了縮小大學(xué)生之間的經(jīng)濟(jì)差距，促進(jìn)教育公平，激勵(lì)貧困生勤奮學(xué)習(xí)，國(guó)家設(shè)立了國(guó)家助學(xué)金。毋容置疑，這一制度是科學(xué)合理的，但是，由于90后大學(xué)生大多為獨(dú)生子女，容易陷入自我中心的泥潭，諸多因素使國(guó)家助學(xué)金成為敏感的利益博弈和爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。分析了國(guó)家助學(xué)金評(píng)定發(fā)放過(guò)程中的問(wèn)題，并提出了若干對(duì)策建議。

論文關(guān)鍵詞：國(guó)家助學(xué)金；90后大學(xué)生；評(píng)定；問(wèn)題；對(duì)策

伴隨著高等教育的大眾化，多元辦學(xué)模式并存以及我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，金融危機(jī)背景下企業(yè)減員增效，城鎮(zhèn)失業(yè)人口增加，自然災(zāi)害頻發(fā)，致使不少低收入家庭雪上加霜，高校中來(lái)自貧困地區(qū)和貧困家庭的大學(xué)生數(shù)量不斷增多，比重不斷加大。為了縮小大學(xué)生之間的經(jīng)濟(jì)差距，解除家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的后顧之憂(yōu)，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠安心學(xué)習(xí)并順利完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建和諧校園、和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)高等教育事業(yè)又好又快發(fā)展，從2007年秋季開(kāi)始，中央和地方政府大約每學(xué)年投入100余億元，用于建立新國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金制度。

1當(dāng)前影響國(guó)家助學(xué)金對(duì)90后大學(xué)生激勵(lì)作用發(fā)揮的因素

宣傳工作不到位。

在評(píng)定國(guó)家助學(xué)金過(guò)程中，信息傳播不到位，宣傳力度不夠，許多高校及其輔導(dǎo)員把工作的重點(diǎn)放在評(píng)選過(guò)程中而忽視了將國(guó)家的這些優(yōu)惠政策及時(shí)宣傳到每一位學(xué)生，這就可能使得很多學(xué)生對(duì)國(guó)家助學(xué)金政策不清楚，同時(shí)也可能造成很多有資格獲得國(guó)家助學(xué)金的學(xué)生，不清楚申請(qǐng)程序而錯(cuò)過(guò)了申請(qǐng)時(shí)間，未能及時(shí)獲得資助，國(guó)家助學(xué)金的影響范圍和激勵(lì)作用也大打折扣。

多重因素拷問(wèn)貧困生認(rèn)定工作的權(quán)威性、公正性。

如果說(shuō)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的主要宗旨是獎(jiǎng)優(yōu)的話(huà)，國(guó)家助學(xué)金的主要宗旨則是幫困。貧困證明開(kāi)與不開(kāi)、開(kāi)多開(kāi)少對(duì)本地區(qū)政府只有權(quán)力，而無(wú)相關(guān)責(zé)任制約，導(dǎo)致“假貧困證明”泛濫，在較大的經(jīng)濟(jì)利益面前，很多并不貧困的學(xué)生很容易通過(guò)各種渠道也開(kāi)具了相關(guān)的貧困證明，更有甚者家庭條件較好的“有能耐”的學(xué)生開(kāi)具貧困證明更加容易，而且高校學(xué)生資助工作者對(duì)學(xué)生開(kāi)具的貧困證明又缺乏有效的鑒別。此外，“貧困生”無(wú)論從時(shí)間上，還是地域上，都應(yīng)該是相對(duì)的概念，時(shí)間是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而動(dòng)態(tài)變化的，地域上各地消費(fèi)水平不一樣，標(biāo)準(zhǔn)也就不一樣，有些同學(xué)在當(dāng)?shù)乜赡芩阖毨?，但在所在院校就不屬于貧困了?/p>

申請(qǐng)條件的可操作性較低。

由于政策的普遍適用性，國(guó)家助學(xué)金的有關(guān)政策規(guī)定往往只是從定性的層面對(duì)助學(xué)金的申請(qǐng)條件作出普遍適用性規(guī)定，這種普遍適用性就在一定程度上抹殺了政策的可操作性。如怎樣認(rèn)定學(xué)生愛(ài)國(guó)和擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和遵守憲法、法律，怎樣界定學(xué)生誠(chéng)信及其程度，如何評(píng)價(jià)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)和積極上進(jìn)，如何認(rèn)定學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難和生活儉樸等缺乏可操作性，導(dǎo)致評(píng)定過(guò)程中容易出現(xiàn)兩大極端化傾向：一是難于掌握貧困程度，尤其是班級(jí)建檔的貧困生較多時(shí)，往往單純以學(xué)習(xí)成績(jī)排名來(lái)確定人選，使助學(xué)金淪為獎(jiǎng)學(xué)金；二是單純考慮學(xué)生家庭貧困情況，而忽視學(xué)生在校綜合表現(xiàn)，使助學(xué)金淪為救濟(jì)金。

90后自我中心使“幫困”淪為“奪金”。

由于90后大學(xué)生大多為獨(dú)生子女，在家庭中大多如太上皇，眾望所歸，父母及親人往往對(duì)其要求無(wú)限制、無(wú)條件予以滿(mǎn)足，使其容易陷入自我中心的泥潭。致使其到學(xué)校后無(wú)集體觀念和集體意識(shí)，容易以自我為中心，在涉及自身經(jīng)濟(jì)利益的國(guó)家助學(xué)金面前，首先考慮自己的需要，諸多因素使國(guó)家助學(xué)金成為敏感的利益博弈和爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。如學(xué)生為獲得高額助學(xué)金不惜采用請(qǐng)吃、送禮等多種不正規(guī)的手段拉票競(jìng)爭(zhēng)，讓資助政策變了味，成了人氣與關(guān)系的比拼。此外，貧困生檔案難以及時(shí)更新，使得一些學(xué)生進(jìn)入貧困生檔案庫(kù)后就像進(jìn)了保險(xiǎn)箱，獲得過(guò)一次資助后，往往心安理得享受每年資助。但由于名額限制，當(dāng)班級(jí)貧困生較多時(shí)，一旦有某一年沒(méi)有考慮到自己，就覺(jué)得評(píng)定不公平，和老師“扯皮”，和學(xué)?！胺槨保宰晕覟橹行某霭l(fā)上訪、上訴，不從集體、大局的角度考慮犧牲自己、援助別人。學(xué)生集體主義觀念淡薄，團(tuán)結(jié)互助意識(shí)缺乏，奉獻(xiàn)友愛(ài)精神流失。

注重物質(zhì)資助，缺乏心靈關(guān)懷。

家庭貧困的學(xué)生，往往進(jìn)入了學(xué)校貧困生檔案庫(kù)。由于國(guó)家政策的連續(xù)性，這部分同學(xué)每年都能獲得國(guó)家無(wú)償資助，尤其是當(dāng)少數(shù)貧困生集國(guó)家助學(xué)金和國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金或國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金、貧困補(bǔ)助等多項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金于一身時(shí)，巨額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償使得這部分貧困生每學(xué)年能獲得高達(dá)幾萬(wàn)元的獎(jiǎng)助，“貧困生”搖身一變成為校園“困難貴族”。有的學(xué)生拿了錢(qián)就去做頭發(fā)，買(mǎi)電腦、手機(jī)、MP3等，還有一些同學(xué)拿了錢(qián)以后去上網(wǎng)，找朋友等。由于資助的無(wú)償性以及國(guó)家政策的連續(xù)性，有些貧困生和家長(zhǎng)走入了思想誤區(qū)，把貧困當(dāng)做是一種獲得國(guó)家無(wú)償資助的籌碼和資本，滋生“等、靠、要”的思想，不愿意通過(guò)自己勤工儉學(xué)獲得補(bǔ)助解決生活問(wèn)題，一旦沒(méi)有獲得資助，便以自我為中心質(zhì)疑評(píng)定的公正性，不顧班級(jí)其他同學(xué)情況上訪、上訴。

2利用國(guó)家助學(xué)金激勵(lì)90后大學(xué)生健康成長(zhǎng)的有效措施

加強(qiáng)對(duì)國(guó)家助學(xué)金有關(guān)政策的宣傳力度。

國(guó)家助學(xué)金是黨和政府一項(xiàng)惠民利民的好政策，為保證國(guó)家助學(xué)金資助作用的有效發(fā)揮，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)、各新聞媒體和各學(xué)校首先應(yīng)通過(guò)多種形式廣泛開(kāi)展政策宣傳工作，如國(guó)家及地市電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校的網(wǎng)頁(yè)、宣傳欄、廣播臺(tái)、校報(bào)等，各高校應(yīng)該抓住新生入學(xué)教育的機(jī)會(huì)列專(zhuān)題宣講國(guó)家及學(xué)校資助政策，各輔導(dǎo)員應(yīng)組織召開(kāi)相關(guān)主題班會(huì)，使國(guó)家助學(xué)金資助這項(xiàng)惠民政策家喻戶(hù)曉、深入人心，使廣大學(xué)生知曉受助的權(quán)利。激勵(lì)貧困生努力學(xué)習(xí)、奮發(fā)進(jìn)取。

完善貧困生認(rèn)定機(jī)制，科學(xué)合理認(rèn)定貧困生。

貧困生的認(rèn)定涉及政府、學(xué)校、家庭等多元主體，需要多方協(xié)調(diào)配合，理順健全機(jī)制，方能維護(hù)資助的公平正義。因此，我們首先應(yīng)建立生源地家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定監(jiān)督與責(zé)任追究機(jī)制，擺脫貧困生認(rèn)定高校唱“獨(dú)角戲”的困境；其次，要探索一套科學(xué)的指標(biāo)量化體系幫助界定貧困生，如采用資助指數(shù)分值，將學(xué)生不同的家庭特殊情況根據(jù)其決定貧困程度的影響大小分別賦予一定大小的分值來(lái)幫助界定貧困生；再次，應(yīng)健全貧困生認(rèn)定動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)更新貧困生檔案庫(kù)。高校每年可根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化對(duì)建立貧困檔案的等級(jí)進(jìn)行適度調(diào)整，有提高檔次，降低檔次和撤消檔次三種情況。在調(diào)整過(guò)程中可綜合運(yùn)用以下幾種方式：一是班級(jí)民主評(píng)議的方式。由全班同學(xué)對(duì)已建檔貧困學(xué)生根據(jù)其在校消費(fèi)生活情況對(duì)其是否調(diào)整進(jìn)行投票，以參加評(píng)議學(xué)生2/3及以上投票表示同意作為檔次調(diào)整的必要條件。對(duì)經(jīng)民主評(píng)議需要進(jìn)行檔次升降或撤消檔案的學(xué)生由學(xué)院審核確定，記錄在案，并報(bào)學(xué)校備案。高校通過(guò)與生源地民政部門(mén)協(xié)調(diào)配合核實(shí)。二是高校可通過(guò)學(xué)生處與網(wǎng)絡(luò)中心、飲食中心、財(cái)務(wù)處等部門(mén)聯(lián)合，了解學(xué)生在食堂用餐和校園超市消費(fèi)情況，作為貧困生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)之一。這樣既可以幫助學(xué)校尋找“假貧困”，也可以發(fā)現(xiàn)因家庭出現(xiàn)臨時(shí)變故而影響基本生活的學(xué)生，從而及時(shí)給予資助。并定期或不定期地調(diào)查貧困生的消費(fèi)情況，這樣可以有效制止與糾正出現(xiàn)的問(wèn)題，采取相應(yīng)的懲罰或取消貧困資助的措施，從而有利于貧困生的認(rèn)定，還可以幫助貧困生合理使用資助資金。三是學(xué)校和院每學(xué)年要不定期隨機(jī)抽取一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過(guò)信件、電話(huà)、個(gè)別對(duì)象實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。對(duì)于一些特殊性的指標(biāo)，如殘疾、單親、離異等等。我們可以進(jìn)行實(shí)地走訪，可以深入了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況、家庭消費(fèi)支出情況、家庭成員之間相互關(guān)系、家長(zhǎng)農(nóng)閑時(shí)的喜好、居住環(huán)境和家長(zhǎng)及學(xué)生在當(dāng)?shù)氐脑u(píng)價(jià)，全方位地了解學(xué)生家庭實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，應(yīng)立刻取消其資助資格，收回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分，并在其檔案中留下不誠(chéng)信記錄，力求從機(jī)制上杜絕虛假貧困。

鼓勵(lì)貧困生自己動(dòng)手，豐衣足食。

享受?chē)?guó)家資助是貧困生的一項(xiàng)權(quán)利，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則，必須承擔(dān)一定的義務(wù)和責(zé)任。目前國(guó)家助學(xué)金評(píng)定發(fā)放過(guò)程中，往往單方面強(qiáng)調(diào)學(xué)生所擁有的權(quán)利，忽略學(xué)生應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。這種“免費(fèi)午餐”式的沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的權(quán)利享受，是在追求大學(xué)生物質(zhì)上的結(jié)果均等，但也造成了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生與非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)上的不平等。要實(shí)現(xiàn)從“無(wú)償式”資助逐漸向“回報(bào)式”資助轉(zhuǎn)變，比如受資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)開(kāi)展一些社區(qū)服務(wù)活動(dòng)、義務(wù)勞動(dòng)等，這樣一方面會(huì)使那些假家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因不愿承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)而自動(dòng)退出，實(shí)現(xiàn)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自動(dòng)認(rèn)定；另一方面通過(guò)回報(bào)社會(huì)的資助方式，使他們認(rèn)為這種資助除國(guó)家和社會(huì)的救濟(jì)外，也是自己通過(guò)勞動(dòng)換來(lái)的，可以緩解享受貧困資助、“不勞而獲”的心理壓力。

資助解困和心理解困相結(jié)合。

筆者認(rèn)為，在新國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金制度實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)展開(kāi)與加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的思想教育和人格素質(zhì)教育。強(qiáng)化大學(xué)生自強(qiáng)意識(shí)，鼓勵(lì)大學(xué)生積極用自己的勞動(dòng)和才智養(yǎng)活自己。讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到自強(qiáng)是改變自我，創(chuàng)造美好未來(lái)的能力，并采取有針對(duì)性的教育措施，教育學(xué)生用樂(lè)觀向上的情感來(lái)對(duì)待暫時(shí)的困難，鼓勵(lì)他們奮發(fā)向上，通過(guò)努力學(xué)習(xí)獲得獎(jiǎng)學(xué)金等形式“脫貧”。樹(shù)立自立自強(qiáng)的觀念，使他們認(rèn)識(shí)到貧窮不是恥辱，而應(yīng)是一種動(dòng)力，使他們培養(yǎng)吃苦耐勞的精神，磨練意志，在逆境中勇往直前，打出一片新天地。另外，應(yīng)正確引導(dǎo)貧困生看待社會(huì)和個(gè)人的資助，既不能把它看成是“理所當(dāng)然”，更不能把它看成是“施舍”，應(yīng)將它作為一種動(dòng)力，激勵(lì)自己刻苦學(xué)習(xí)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)和表現(xiàn)回報(bào)社會(huì)。在大學(xué)生中提倡勤儉節(jié)約的