外國(guó)對(duì)華反傾銷的現(xiàn)狀及影響

外國(guó)對(duì)華反傾銷的現(xiàn)狀及影響

［摘要］關(guān)稅逐漸降低的今天,利用反傾銷這種被世界貿(mào)易組織認(rèn)定和許可的合法手段來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的做法,已被越來(lái)越多的國(guó)家頻繁使用,并且成為一些國(guó)家進(jìn)行新一輪貿(mào)易保護(hù)的有力工具。我國(guó)成為世貿(mào)組織成員后，反傾銷成為一些國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施歧視性貿(mào)易壁壘的重要形式。外國(guó)對(duì)華反傾銷呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，使我國(guó)蒙受巨大的損失，也成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重大障礙。

［關(guān)鍵詞］反傾銷比較優(yōu)勢(shì)貿(mào)易利益

一、引言

反傾銷制定的初衷是創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，也是世界貿(mào)易組織賦予締約國(guó)抵制不公平貿(mào)易行為的主要措施之一。但現(xiàn)在由于發(fā)展中國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)做法受到嚴(yán)重約束，反傾銷這種“合法”的貿(mào)易措施被一些國(guó)家濫用，成為限制國(guó)外產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，日益變成貿(mào)易保護(hù)主義的法律武器。我國(guó)經(jīng)過(guò)多年的努力，成為世貿(mào)組織的正式成員。但由于我國(guó)產(chǎn)品有巨大勞動(dòng)力和原材料的比較優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯的地位，這樣導(dǎo)致一些國(guó)家采用反傾銷措施，對(duì)我國(guó)實(shí)施歧視性貿(mào)易壁壘。迄今為止，我國(guó)出口產(chǎn)品受到反傾銷調(diào)查居世界之首，是國(guó)際反傾銷中最大的受害者。

二、外國(guó)對(duì)華反傾銷的現(xiàn)狀

我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)外遭受反傾銷投訴始于20世紀(jì)80年代。1979年歐共體對(duì)我國(guó)出口的糖精和鹽類進(jìn)行首次反傾銷立案調(diào)查，自此后，我國(guó)企業(yè)不斷遭到國(guó)外企業(yè)甚至政府的反傾銷調(diào)查，遭受反傾銷案件數(shù)量急劇增加,使我國(guó)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失，并成為國(guó)際上遭受反傾銷投訴的首要對(duì)象國(guó)。我國(guó)遭受反傾銷的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，其增長(zhǎng)與變化趨勢(shì)表現(xiàn)為:

1.對(duì)華反傾銷案件數(shù)量增加

1979年歐共體對(duì)我國(guó)提起第一次反傾銷調(diào)查,20世紀(jì)70年代只有2起。20世紀(jì)90年代高達(dá)平均起。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2005年6月,我國(guó)商品遭受反傾銷調(diào)查的立案數(shù)量達(dá)到了713起。除發(fā)達(dá)國(guó)家以外,越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家加入到對(duì)華反傾銷的行列中來(lái)

20世紀(jì)80年代對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷主要集中歐盟、美國(guó)、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)。20世紀(jì)90年代到如今發(fā)展中國(guó)家如巴西、泰國(guó)、印度、印尼、厄瓜多爾等國(guó)也紛紛加入到該行列中,而且年度立案數(shù)在1993年首次超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)。遭遇反傾銷的產(chǎn)品種類日益增多，范圍不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品科技含量日益提高

國(guó)外指控我國(guó)出口產(chǎn)品傾銷的不僅包括我國(guó)傳統(tǒng)的具有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,如紡織、輕工產(chǎn)品，而且還包括技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品，如機(jī)電設(shè)備、電視機(jī)等。1993年４月墨西哥對(duì)我國(guó)十大類4500余種商品同時(shí)進(jìn)行反傾銷調(diào)查,成為世界貿(mào)易史上至今為止最大的反傾銷案,在國(guó)際上引起強(qiáng)烈反響。反傾銷稅大幅上升,涉案金額和規(guī)模越來(lái)越大

西方一些國(guó)家對(duì)我國(guó)征收的反傾銷稅稅率非常高，低則百分之十幾，高則達(dá)百分之百甚至上千。墨西哥曾對(duì)我國(guó)鞋類征收的稅率竟高達(dá)1105%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20多年來(lái)反傾銷案件給我國(guó)造成的直接損失高達(dá)100億美元以上。2005年針對(duì)我國(guó)紡織品的反傾銷案件非常突出，涉案金額約2億美元。一次涉案金額高達(dá)億元已屬平常，如對(duì)我國(guó)出口的旅行包商品反傾銷指控勝訴,就使我國(guó)失去６億美元的市場(chǎng)。反傾銷很容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)

當(dāng)我國(guó)某一產(chǎn)品在一國(guó)遭到反傾銷調(diào)查后，會(huì)蜂擁轉(zhuǎn)向另一個(gè)市場(chǎng)，其他國(guó)家由于擔(dān)心大量涌入的中國(guó)產(chǎn)品給其同類企業(yè)和市場(chǎng)造成危害，因而采取反傾銷投訴進(jìn)行預(yù)防，如我國(guó)的鋼板、糖醇等就屬于這種情況。

6.反傾銷訴訟已經(jīng)成為跨國(guó)公司在全球市場(chǎng)應(yīng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品沖擊的一個(gè)重要砝碼

我國(guó)具有低勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)，出口以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，這樣才能從國(guó)際市場(chǎng)上獲得一些貿(mào)易利益。但從實(shí)際情況看，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司不愿退出勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)，這樣就需要政府提供一定程度上的貿(mào)易保護(hù)。

三、外國(guó)對(duì)華反傾銷的影響

一起反傾銷案件從立案到最終裁決，要?dú)v時(shí)1年以上，征稅期長(zhǎng)達(dá)5年，這樣原有的客戶和市場(chǎng)就會(huì)逐漸流失，給出口國(guó)帶來(lái)的損失是不可估量的。我國(guó)也不例外，受到了嚴(yán)重的影響。

1.反傾銷對(duì)我國(guó)一般貿(mào)易出口損害大

我國(guó)出口商品主要集中于勞動(dòng)密集和資源密集產(chǎn)業(yè)，與發(fā)展中國(guó)家相同產(chǎn)業(yè)存在明顯的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，這樣導(dǎo)致一些發(fā)展中大國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)程度很高。我國(guó)具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)往往成為反傾銷的主要對(duì)象。近年來(lái)我國(guó)一般貿(mào)易出口增速明顯低于加工貿(mào)易出口增速，其中一個(gè)重要原因就在于此。遭受反傾銷的出口品大量存積，沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

由于外國(guó)的反傾銷，大量的出口受阻而積壓，產(chǎn)品轉(zhuǎn)而銷向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這必將增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破壞已經(jīng)形成的國(guó)內(nèi)銷售平衡和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與價(jià)格體系也將受到嚴(yán)重威脅。反傾銷訴訟的增長(zhǎng)導(dǎo)致惡性循環(huán)

盡管我國(guó)對(duì)印度、阿根廷、南非、巴西等國(guó)出口很少，但這些國(guó)家市場(chǎng)潛力大，在發(fā)展中國(guó)家影響大，這些國(guó)家頻繁使用反傾銷措施，不僅阻礙我商品進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，而且可能產(chǎn)生示范效應(yīng)，引發(fā)其他國(guó)家效仿它們的做法，在可能的情況下也會(huì)提出反傾銷。這樣的情況下將對(duì)被實(shí)施反傾銷的行業(yè)以及相關(guān)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重打擊，進(jìn)入惡性循環(huán)。反傾銷影響我國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓

由于反傾銷的影響，追求利益最大化的出口商將會(huì)采取減少出口，甚至放棄外國(guó)市場(chǎng)的措施。外國(guó)進(jìn)口商出于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的考慮也會(huì)減少或放棄從我國(guó)進(jìn)口。這樣我國(guó)出口品的國(guó)際市場(chǎng)將會(huì)大幅度地減少。出口商就會(huì)轉(zhuǎn)向新開(kāi)拓的市場(chǎng)。出口企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)引起國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)的恐慌，要求其政府采取反傾銷等保護(hù)措施。影響我國(guó)外商投資環(huán)境

由于反傾銷的實(shí)施，首當(dāng)其沖受到嚴(yán)重影響的是三資企業(yè)，因在我國(guó)現(xiàn)階段三資企業(yè)出口額占我國(guó)出口總額的近40%。由于盈利與對(duì)外銷售受損，外商因此對(duì)我國(guó)的投資環(huán)境將喪失信心。

四、結(jié)論

自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)外就開(kāi)始了對(duì)華反傾銷的歷史,而今有愈演愈烈之勢(shì)。大規(guī)模的對(duì)華反傾銷，已成為制約我國(guó)外貿(mào)出口中不可輕視的問(wèn)題。反傾銷嚴(yán)重影響了我國(guó)的出口貿(mào)易,破壞了我國(guó)出口品及企業(yè)的良好形象，失去