外國對華反傾銷的現(xiàn)狀及影響

外國對華反傾銷的現(xiàn)狀及影響

［摘要］關稅逐漸降低的今天,利用反傾銷這種被世界貿易組織認定和許可的合法手段來保護本國產(chǎn)業(yè)和市場的做法,已被越來越多的國家頻繁使用,并且成為一些國家進行新一輪貿易保護的有力工具。我國成為世貿組織成員后，反傾銷成為一些國家對中國實施歧視性貿易壁壘的重要形式。外國對華反傾銷呈現(xiàn)增長的趨勢，使我國蒙受巨大的損失，也成為我國對外貿易發(fā)展的重大障礙。

［關鍵詞］反傾銷比較優(yōu)勢貿易利益

一、引言

反傾銷制定的初衷是創(chuàng)造公平的競爭秩序，也是世界貿易組織賦予締約國抵制不公平貿易行為的主要措施之一。但現(xiàn)在由于發(fā)展中國家國際競爭力增強，國際市場競爭日益激烈，傳統(tǒng)的貿易保護做法受到嚴重約束，反傾銷這種“合法”的貿易措施被一些國家濫用，成為限制國外產(chǎn)品的貿易壁壘，日益變成貿易保護主義的法律武器。我國經(jīng)過多年的努力，成為世貿組織的正式成員。但由于我國產(chǎn)品有巨大勞動力和原材料的比較優(yōu)勢，在競爭中處于明顯的地位，這樣導致一些國家采用反傾銷措施，對我國實施歧視性貿易壁壘。迄今為止，我國出口產(chǎn)品受到反傾銷調查居世界之首，是國際反傾銷中最大的受害者。

二、外國對華反傾銷的現(xiàn)狀

我國出口產(chǎn)品在國外遭受反傾銷投訴始于20世紀80年代。1979年歐共體對我國出口的糖精和鹽類進行首次反傾銷立案調查，自此后，我國企業(yè)不斷遭到國外企業(yè)甚至政府的反傾銷調查，遭受反傾銷案件數(shù)量急劇增加,使我國遭受巨大經(jīng)濟損失，并成為國際上遭受反傾銷投訴的首要對象國。我國遭受反傾銷的形勢越來越嚴峻，其增長與變化趨勢表現(xiàn)為:

1.對華反傾銷案件數(shù)量增加

1979年歐共體對我國提起第一次反傾銷調查,20世紀70年代只有2起。20世紀90年代高達平均起。據(jù)統(tǒng)計,到2005年6月,我國商品遭受反傾銷調查的立案數(shù)量達到了713起。除發(fā)達國家以外,越來越多的發(fā)展中國家加入到對華反傾銷的行列中來

20世紀80年代對我國實施反傾銷主要集中歐盟、美國、澳大利亞、加拿大等發(fā)達國。20世紀90年代到如今發(fā)展中國家如巴西、泰國、印度、印尼、厄瓜多爾等國也紛紛加入到該行列中,而且年度立案數(shù)在1993年首次超過發(fā)達國。遭遇反傾銷的產(chǎn)品種類日益增多，范圍不斷擴大，產(chǎn)品科技含量日益提高

國外指控我國出口產(chǎn)品傾銷的不僅包括我國傳統(tǒng)的具有競爭力的勞動密集型產(chǎn)品,如紡織、輕工產(chǎn)品，而且還包括技術、資本密集型產(chǎn)品，如機電設備、電視機等。1993年４月墨西哥對我國十大類4500余種商品同時進行反傾銷調查,成為世界貿易史上至今為止最大的反傾銷案,在國際上引起強烈反響。反傾銷稅大幅上升,涉案金額和規(guī)模越來越大

西方一些國家對我國征收的反傾銷稅稅率非常高，低則百分之十幾，高則達百分之百甚至上千。墨西哥曾對我國鞋類征收的稅率竟高達1105%。據(jù)統(tǒng)計，20多年來反傾銷案件給我國造成的直接損失高達100億美元以上。2005年針對我國紡織品的反傾銷案件非常突出，涉案金額約2億美元。一次涉案金額高達億元已屬平常，如對我國出口的旅行包商品反傾銷指控勝訴,就使我國失去６億美元的市場。反傾銷很容易產(chǎn)生連鎖反應

當我國某一產(chǎn)品在一國遭到反傾銷調查后，會蜂擁轉向另一個市場，其他國家由于擔心大量涌入的中國產(chǎn)品給其同類企業(yè)和市場造成危害，因而采取反傾銷投訴進行預防，如我國的鋼板、糖醇等就屬于這種情況。

6.反傾銷訴訟已經(jīng)成為跨國公司在全球市場應對中國產(chǎn)品沖擊的一個重要砝碼

我國具有低勞動力成本的比較優(yōu)勢，出口以勞動密集型產(chǎn)品為主，這樣才能從國際市場上獲得一些貿易利益。但從實際情況看，一些發(fā)達國家的跨國公司不愿退出勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)，這樣就需要政府提供一定程度上的貿易保護。

三、外國對華反傾銷的影響

一起反傾銷案件從立案到最終裁決，要歷時1年以上，征稅期長達5年，這樣原有的客戶和市場就會逐漸流失，給出口國帶來的損失是不可估量的。我國也不例外，受到了嚴重的影響。

1.反傾銷對我國一般貿易出口損害大

我國出口商品主要集中于勞動密集和資源密集產(chǎn)業(yè)，與發(fā)展中國家相同產(chǎn)業(yè)存在明顯的競爭關系，這樣導致一些發(fā)展中大國對國內產(chǎn)業(yè)的保護程度很高。我國具有相對競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)往往成為反傾銷的主要對象。近年來我國一般貿易出口增速明顯低于加工貿易出口增速，其中一個重要原因就在于此。遭受反傾銷的出口品大量存積，沖擊國內市場

由于外國的反傾銷，大量的出口受阻而積壓，產(chǎn)品轉而銷向國內市場。這必將增加國內市場競爭，破壞已經(jīng)形成的國內銷售平衡和市場經(jīng)營秩序，產(chǎn)業(yè)結構與價格體系也將受到嚴重威脅。反傾銷訴訟的增長導致惡性循環(huán)

盡管我國對印度、阿根廷、南非、巴西等國出口很少，但這些國家市場潛力大，在發(fā)展中國家影響大，這些國家頻繁使用反傾銷措施，不僅阻礙我商品進入當?shù)厥袌觯铱赡墚a(chǎn)生示范效應，引發(fā)其他國家效仿它們的做法，在可能的情況下也會提出反傾銷。這樣的情況下將對被實施反傾銷的行業(yè)以及相關的國內產(chǎn)業(yè)帶來嚴重打擊，進入惡性循環(huán)。反傾銷影響我國對國際市場的開拓

由于反傾銷的影響，追求利益最大化的出口商將會采取減少出口，甚至放棄外國市場的措施。外國進口商出于經(jīng)營風險的考慮也會減少或放棄從我國進口。這樣我國出口品的國際市場將會大幅度地減少。出口商就會轉向新開拓的市場。出口企業(yè)之間的惡性競爭引起國外生產(chǎn)企業(yè)的恐慌，要求其政府采取反傾銷等保護措施。影響我國外商投資環(huán)境

由于反傾銷的實施，首當其沖受到嚴重影響的是三資企業(yè)，因在我國現(xiàn)階段三資企業(yè)出口額占我國出口總額的近40%。由于盈利與對外銷售受損，外商因此對我國的投資環(huán)境將喪失信心。

四、結論

自我國改革開放以來,國外就開始了對華反傾銷的歷史,而今有愈演愈烈之勢。大規(guī)模的對華反傾銷，已成為制約我國外貿出口中不可輕視的問題。反傾銷嚴重影響了我國的出口貿易,破壞了我國出口品及企業(yè)的良好形象，失去