桐鄉(xiāng)市文明鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法

年4月19日桐鄉(xiāng)市文明鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法文檔僅供參考桐鄉(xiāng)市文明鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)文明鎮(zhèn)的建設(shè)和管理，使文明鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。第二條創(chuàng)立文明鎮(zhèn)活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活寬裕的和諧發(fā)展道路的有效載體，是新時(shí)期黨的群眾工作和思想政治工作的創(chuàng)新方式，是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大力提高城鎮(zhèn)文明程度、公民素質(zhì)和生活質(zhì)量的有力手段。第三條創(chuàng)立文明鎮(zhèn)活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，堅(jiān)持三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把全市城鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、具有較強(qiáng)集聚能力和輻射能力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高三個(gè)文明建設(shè)的總體水平。第四條文明鎮(zhèn)是以提高城鎮(zhèn)文明程度、居民素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、風(fēng)尚良好、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、三個(gè)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)城鎮(zhèn)，是經(jīng)自評(píng)、申報(bào)、社會(huì)認(rèn)可、市精神文明建設(shè)委員會(huì)考核評(píng)定，由市委、市人民政府批準(zhǔn)命名的綜合性最高榮譽(yù)。文明鎮(zhèn)的創(chuàng)立對(duì)象是全市所有建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）。第五條創(chuàng)立文明鎮(zhèn)活動(dòng)，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步相結(jié)合，堅(jiān)持德治與法治相結(jié)合，堅(jiān)持軟件建設(shè)與硬件建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持提高素質(zhì)與改進(jìn)環(huán)境相結(jié)合，解放思想，實(shí)事求是，突出地方特色，注重基層基礎(chǔ)，以鎮(zhèn)帶村，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。第六條創(chuàng)立文明鎮(zhèn)工作要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和實(shí)施工作由鎮(zhèn)創(chuàng)立辦公室負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府要把文明鎮(zhèn)建設(shè)作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，列入農(nóng)村社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，保證其必要的投入，要把文明鎮(zhèn)建設(shè)列入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核政績的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門要堅(jiān)持齊抓共管的原則，積極參與，密切配合，互相協(xié)作，形成合力，把文明鎮(zhèn)創(chuàng)立的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。第二章文明鎮(zhèn)的基本標(biāo)準(zhǔn)第七條市級(jí)文明鎮(zhèn)的基本標(biāo)準(zhǔn)：（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用，堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定貫徹黨的基本政策，組織制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度等各項(xiàng)制度健全。群團(tuán)組織健全、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯。領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián)村、聯(lián)戶制度，帶領(lǐng)群眾勤勞致富。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，廉潔奉公、勤政為民、依法行政，在群眾中威信高。（二）思想道德風(fēng)尚良好。思想教育工作網(wǎng)絡(luò)健全，目標(biāo)明確，制度完善。積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育和愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。認(rèn)真貫徹中央《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《浙江省公民道德規(guī)范》，積極開展思想道德教育和公民道德實(shí)踐活動(dòng)；認(rèn)真制訂和完善市民文明守則和日常行為規(guī)范；切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民的自主意識(shí)、競爭意識(shí)、效率意識(shí)、民主法制意識(shí)和開拓創(chuàng)新精神，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。未成年人思想道德建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，建立行之有效的工作機(jī)制。（三）經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供良好的軟硬環(huán)境。制訂和完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，綜合實(shí)力增強(qiáng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居本市平均水平以上。工業(yè)企業(yè)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，布局合理，科技含量高，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益好。優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化、集約化。（四）環(huán)境整潔優(yōu)美。合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，科學(xué)制訂和實(shí)施城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，重點(diǎn)突出，布局合理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善。環(huán)保工作扎實(shí)，建有符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理設(shè)施，“三廢”得到有效治理，達(dá)標(biāo)排放。建立健全城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理制度，積極推行居民生活區(qū)垃圾袋裝化。河道凈化，鎮(zhèn)村道路標(biāo)準(zhǔn)化、等級(jí)化、硬化，建成區(qū)內(nèi)道路硬化、亮化、綠化、美化，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔、無亂扔亂丟、亂貼亂畫，設(shè)攤進(jìn)場，停車進(jìn)點(diǎn)，環(huán)境良好，秩序井然。（五）文化生活豐富多彩。城鎮(zhèn)文化設(shè)施齊全，建有符合標(biāo)準(zhǔn)的“東海文化明珠”工程、圖書室、電教室、燈光籃球場、健身活動(dòng)點(diǎn)。鎮(zhèn)村文化、廣場文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化等群眾性文體活動(dòng)經(jīng)常開展，豐富多彩，群眾參與率高。積極配合有關(guān)部門開展文化、科技、衛(wèi)生等三下鄉(xiāng)工作。文化和體育經(jīng)營單位市場管理抽查合格率在85%以上。重視古樹、名樹及文物保護(hù)工作。（六）衛(wèi)生計(jì)生工作進(jìn)步。重視醫(yī)療保健，全面實(shí)現(xiàn)國家規(guī)定的農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健要求。鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率90%以上，居民入保率占應(yīng)保人數(shù)80%以上，鎮(zhèn)合作醫(yī)療覆蓋率90%以上，參加人數(shù)占人口的90%以上，地方病達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)，傳染病基本得到控制。人口與計(jì)劃生育工作達(dá)標(biāo)。（七）教育科技事業(yè)發(fā)展。重視教育事業(yè)，各類學(xué)校的辦學(xué)條件完善，師資素質(zhì)普遍提高。普及學(xué)齡前三年幼兒園教育，高標(biāo)準(zhǔn)普及9年制義務(wù)教育，適齡高中段教育普及率達(dá)85%以上。50歲以下村干部、鎮(zhèn)農(nóng)技人員90%達(dá)到中專（高中）以上文化程度，積極組織開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程。在外來務(wù)工人員中推進(jìn)“知情、明理、守法、創(chuàng)業(yè)”教育。加強(qiáng)科技是第一生產(chǎn)力的宣傳，積極組織農(nóng)民學(xué)科技、用科技，引導(dǎo)組建“農(nóng)民專業(yè)合作社”，提高工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技含量，提高市場競爭力。（八）社會(huì)治安秩序良好。社會(huì)治安綜合治理組織、治安防范網(wǎng)絡(luò)健全；創(chuàng)安活動(dòng)深入有效，治安防范措施落實(shí)。民主法制教育經(jīng)常化、制度化，干部群眾法紀(jì)觀念增強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，完善四項(xiàng)機(jī)制。無群體性事件、無惡性刑事案件和重大火災(zāi)、特大交通事故、爆炸等惡性治安事故，無流氓惡勢(shì)力、無非法組織、無非法宗教勢(shì)力、無“黃、賭、毒”等活動(dòng)窩點(diǎn)。群防群治組織健全，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)。（九）創(chuàng)立工作扎實(shí)有效。重視創(chuàng)立工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其它領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)班子齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制。創(chuàng)立工作協(xié)調(diào)部門明確，各部門、單位的創(chuàng)立責(zé)任落實(shí)，形成齊抓共創(chuàng)的工作機(jī)制。建立文明鎮(zhèn)創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)班子，制訂切實(shí)可行的創(chuàng)立工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確奮斗目標(biāo)、具體措施、職責(zé)任務(wù)和考核辦法；確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)伍、資金投入、管理協(xié)調(diào)、監(jiān)督激勵(lì)“五到位”。城鄉(xiāng)文明結(jié)對(duì)共建活動(dòng)有計(jì)劃、有措施、有成效。系列評(píng)創(chuàng)活動(dòng)有具體標(biāo)準(zhǔn)、有活動(dòng)及考核紀(jì)錄、有獎(jiǎng)勵(lì)措施。第三章文明鎮(zhèn)的評(píng)選表彰第八條文明鎮(zhèn)的級(jí)別分為：全國文明鎮(zhèn)、省級(jí)文明鎮(zhèn)、嘉興市級(jí)文明鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)市級(jí)文明鎮(zhèn)。第九條文明鎮(zhèn)的評(píng)選堅(jiān)持逐級(jí)晉升、提檔升格原則。桐鄉(xiāng)市級(jí)文明鎮(zhèn)，由各建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）根據(jù)創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)，在自查基礎(chǔ)上，向市精神文明建設(shè)委員會(huì)提出申報(bào)，經(jīng)市精神文明建設(shè)委員會(huì)考核評(píng)選后，報(bào)請(qǐng)市委、市人民政府批準(zhǔn)命名。第十條市文明委在向上級(jí)正式推薦或命名文明鎮(zhèn)之前，由市文明辦經(jīng)過新聞媒體將擬推薦、命名鎮(zhèn)向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督，并經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)生、環(huán)保、衛(wèi)生、綜合治理、安監(jiān)、信訪等相關(guān)部門預(yù)審，以確保質(zhì)量。第十一條省、嘉興市、桐鄉(xiāng)市級(jí)文明鎮(zhèn)評(píng)選、命名原則上均為兩年評(píng)選（復(fù)查）、命名一次。第十二條各級(jí)文明鎮(zhèn)，分別由各級(jí)黨委、政府授予榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)牌匾，并通報(bào)表彰。第十三條凡被新評(píng)上市、嘉興市、省級(jí)、全國級(jí)文明鎮(zhèn)的，要舉行掛牌儀式。被評(píng)為桐鄉(xiāng)市級(jí)文明鎮(zhèn)的，由市發(fā)給一次性獎(jiǎng)金，其獎(jiǎng)金在市財(cái)政列支。獎(jiǎng)金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)在創(chuàng)立工作中有較大貢獻(xiàn)的工作人員。第四章文明鎮(zhèn)的管理第十四條市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室是文明鎮(zhèn)建設(shè)管理的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促和日常管理工作。第十五條文明鎮(zhèn)創(chuàng)立和日常管理實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的原則，日常工作由市文明辦主要負(fù)責(zé)。市建設(shè)、農(nóng)經(jīng)、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、科技、公安、司法、民政、教育以及工、青、婦等有關(guān)部門和群眾團(tuán)體要充分發(fā)揮職能作用。第十六條因弄虛作假，取得文明鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即撤銷榮譽(yù)稱號(hào)，收回文明鎮(zhèn)榮譽(yù)牌匾，追回所發(fā)獎(jiǎng)金，并建議有關(guān)部門追究其負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。第十七條文明鎮(zhèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期復(fù)查。凡已命名的桐鄉(xiāng)市級(jí)文明鎮(zhèn)，從命名的第二年起，參加兩年一度的復(fù)查。復(fù)查結(jié)果為保留、自然注銷、通報(bào)批評(píng)、限期整改、撤銷五個(gè)檔次。文明鎮(zhèn)評(píng)選、復(fù)查均按照《桐鄉(xiāng)市級(jí)文明鎮(zhèn)考核細(xì)則》實(shí)施。第十八條凡出現(xiàn)下列情況者，一律取消申報(bào)資格。如在復(fù)查中出現(xiàn)下列情況者，則給予相應(yīng)處理。（一）按照《桐鄉(xiāng)市級(jí)文明鎮(zhèn)考核細(xì)則》未達(dá)到850分，或九項(xiàng)考核內(nèi)容中有一項(xiàng)考核未達(dá)到85%得分的。（二）鎮(zhèn)班子成員出現(xiàn)違紀(jì)、違法犯罪行為的。（三）未達(dá)到相應(yīng)級(jí)別衛(wèi)生鎮(zhèn)的（未達(dá)到規(guī)定的初級(jí)保健要求的）。（四）未被評(píng)定為平安鎮(zhèn)的；發(fā)生被社會(huì)治安綜合治理一票否決情形的。（五）計(jì)劃生育工作不達(dá)標(biāo)，被一票否決的。（六）嚴(yán)重違反環(huán)保和土地法規(guī)的。（七）鎮(zhèn)建制被撤銷、兼并的。（八）發(fā)生其它嚴(yán)重違反黨和國家政策、法規(guī)規(guī)定的。在復(fù)查中出現(xiàn)上述情況，主要根據(jù)問題性質(zhì)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門對(duì)待問題的態(tài)度和采取的工作措施、整改的效果來作出相應(yīng)的處理。第十九條各級(jí)文明鎮(zhèn)的重大創(chuàng)立活動(dòng)以及出現(xiàn)的重大問題，要主動(dòng)及時(shí)報(bào)告市精神文明建設(shè)委員會(huì)，由市精神文明建設(shè)委員會(huì)作出妥善處理。第二十條文明鎮(zhèn)更名、搬遷、改變隸屬關(guān)系等，要及時(shí)向市精神文明建設(shè)委員會(huì)報(bào)告。凡因行政區(qū)劃調(diào)整，文明鎮(zhèn)分成數(shù)個(gè)或歸并到其它鎮(zhèn)，以原單位名稱命名的文明稱號(hào)自然注銷；如仍符合文明鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)重新辦理申報(bào)手續(xù)（不受評(píng)選時(shí)間、名額限制）。第二十一條被撤銷（注銷）榮譽(yù)稱號(hào)的鎮(zhèn)，由市文明辦負(fù)責(zé)收回其證書和牌匾。第二十二條文明鎮(zhèn)自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，及時(shí)收集意見，虛心接受批評(píng)，對(duì)存在的問題積極整改。第二十三條文明鎮(zhèn)的申報(bào)表、復(fù)查表、主要事跡材料、文明鎮(zhèn)變化情況、有關(guān)部門意見反映等