2020年鑒定工作考試大綱

鑒定工作考試大綱鑒定工作的內(nèi)容和制度一、內(nèi)容、制定標(biāo)準(zhǔn)、確定期限、找出無保存價值的檔案，銷毀。二、制度：( 一)確定統(tǒng)一的檔案鑒定原則和標(biāo)準(zhǔn)( 二)確定鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)鑒定工作分階段進行：1、機關(guān)文件歸檔時特別剔除一部分沒有保存價值的文件，剔除的文件主要參照國家檔案局于xx年12月18日公布并施行的《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》來執(zhí)行。不歸檔的范圍主要有：上級機關(guān)的文件：上級機關(guān)任免和獎懲非本機關(guān)工作人員的文件，普發(fā)供參閱，不辦理的文件材料;上級機關(guān)發(fā)來供工作參考的抄件，征求意見來定稿的文件。本機關(guān)的文件材料：重份文件、無查考利用價值的事務(wù)性和臨時性文件;未經(jīng)會議討論、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱、簽發(fā)的未效的文件、電報、草稿;一般性文件的歷次修改稿;鉛印文件的各次校對稿(定稿除外);從正式文件、電報上摘錄的供工作參閱的非證明材料，無特殊保存價值的信封、一般性表態(tài)、詢問、一般問題、提出一般性建議或意見的人民來信;機關(guān)內(nèi)部互相抄送的文件材料 ;不應(yīng)履行公文的行文、介紹信等。本機關(guān)負責(zé)人兼任外機關(guān)職務(wù)時形成的和本機關(guān)無關(guān)的文件材料。同級機關(guān)和非隸屬機關(guān)的文件材料：參加非主管機關(guān)召開的會議、不需要貫徹執(zhí)行和無查考價值的文件材料，非隸屬機關(guān)抄送的，不需要辦理的文件材料。下級機關(guān)的文件材料：下級機關(guān)送來參閱的簡報、情況反映，不應(yīng)抄送或不必備案的文件材料;越級抄送的一般的、不需要辦理的文件材料;下級機關(guān)抄報、備案的一般性文件材料。、對歸檔文件確立保管期限。應(yīng)當(dāng)根據(jù)xx年的期限表進行，對專門單位(地質(zhì)部、煤炭部、石油部等)就制定專門檔案保管期限表，或者結(jié)合本機關(guān)的實際情況，編制本機關(guān)或本系統(tǒng)的檔案保管期限表，此表要經(jīng)過本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行，并報同級檔案行政管理部門備案。、保管期滿的檔案應(yīng)當(dāng)剔除銷毀。( 三)檔案的銷毀機關(guān)銷毀失去保存價值的檔案，須由鑒定小組提出意見，登記造冊，經(jīng)機關(guān)分管負責(zé)人批準(zhǔn)后，由二人在指定地點監(jiān)銷，并且在銷毀清冊上簽字，情況特殊的專門檔案，另有銷毀規(guī)定的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行( 四)制定檔案保管期限表，實行審批制度檔案鑒定的方法一、決定檔案保存價值的因素、檔案自身的特點和狀況、社會利用需求國家各項事業(yè)、黨和國家各項工作、廣大干部和人民群眾對各種檔案利用的需求，影響著檔案的保存價值。(((

二、鑒定檔案價值的基本觀點一)全面的觀點二)歷史的觀點三)發(fā)展的觀點三、分析檔案價值的具體方法總方法：檔案保存價值的確定應(yīng)當(dāng)以反映本機關(guān)的主要職能活動為出發(fā)點，以分析檔案內(nèi)容為中心，結(jié)合考慮檔案的作者，形成時間，名稱，完整程度、可靠性、有效性以及外型特點等因素。研究過去檔案的被利用情況，全面地估計和預(yù)測對檔案的利用需求， 正確判定檔案的保存價值。具體方法：直接鑒定法——要求鑒定人員逐件逐張地審查檔案材料的價值，從它的內(nèi)容、作者、名稱、可靠程度等方面，去全面考查它的價值。四、鑒定檔案價值的標(biāo)準(zhǔn) (也有的書上稱為“方法” )、標(biāo)準(zhǔn)檔案的是指檔案的形成者。檔案形成者在社會上以及機關(guān)內(nèi)的地位、作用和職能要影響甚至決定檔案的價值。、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)檔案內(nèi)容是決定檔案價值最重要、最本質(zhì)的因素。對檔案內(nèi)容的分析可著眼于以下四個方面：、檔案內(nèi)容的重要性;、檔案內(nèi)容的獨特性;、檔案內(nèi)容的時效性;、除上之外，對檔案內(nèi)容的真實性、完備性等也要加以考察，以準(zhǔn)確地把握檔案的價值。、形式特征標(biāo)準(zhǔn)檔案的形式特征是文件的名稱、責(zé)任者、形成時間、載體形態(tài)、記錄方式等。在某種情況下，這些形式特征也可能對檔案的價值發(fā)生影響。4、相對價值標(biāo)準(zhǔn)在一定的情況下，某些文件的保存價值和保管期限可以相對地提升或降低。通常的方法是分析全宗和全宗內(nèi)檔案的完整程度。在根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)分析檔案價值的時候，要始終堅持辯證的思維方法，切忌機械、片面地強調(diào)某一方面，忽略其他。五、方法論問題、研究利用規(guī)律，預(yù)測未來利用需要、研究檔案保存的效益、重要性與保管期限長短的關(guān)系、彈性原則保存從寬，銷毀從嚴;孤本從寬，復(fù)本從嚴;本機關(guān)從寬，外機關(guān)從嚴;兩可之間的，就高不就低;暫緩銷毀歷史檔案從寬，現(xiàn)行檔案從嚴;解放前檔案從寬，解放后檔案從嚴;首腦機關(guān)從寬，一般機關(guān)從嚴;上機機關(guān)從寬，下級機關(guān)從嚴;撤銷機關(guān)從寬，現(xiàn)行機關(guān)從嚴;六、在鑒定工作中需要注意的問題( 一)應(yīng)當(dāng)以全國統(tǒng)一規(guī)定的鑒定原則和標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，不能夠自行其事。( 二)應(yīng)當(dāng)考慮各方面的作用。這里主要指出應(yīng)當(dāng)考慮憑證作用和參考作用，正面作用和反面作用，內(nèi)容上的作用和形式上的作用。( 三