廣東深圳改革情況汪校

2023/9/1當(dāng)前廣東和深圳改革情況介紹中共深圳市委黨校常務(wù)副校長、教授汪開國2023/9/1講三部分內(nèi)容深圳概況關(guān)于《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于深圳綜合配套體制改革與行政體制改革2023/9/1一、深圳概況1979年中央和廣東省決定成立深圳市1980年8月，全國人大常委會批準(zhǔn)在深圳市設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是廣東省省轄市，國家副省級計劃單列城市，下轄6個行政區(qū)（羅湖、福田、南山、鹽田、寶安、龍崗）和光明、坪山新區(qū)深圳市土地總面積為1952.84平方公里，其中，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)為395.81平方公里2007年末常住人口861.55萬人，其中戶籍人口212.38萬人；非戶籍人口649.17萬人2023/9/12023/9/1二、關(guān)于《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》2023/9/1兩個字

“綱”

“要”“綱”——指事物最主要、最核心的部分。我們常用綱領(lǐng)、提綱、大綱、綱舉目張、提綱挈領(lǐng)形容“綱”的統(tǒng)領(lǐng)作用。“要”——指事物最基本的東西，我們常用要點、重要、主要、摘要、提要表述“要”的重大作用。2023/9/1兩句話

“綱”——核心——“科學(xué)發(fā)展”——模式

“要”——精髓——“先行先試”——方法“科學(xué)發(fā)展”

“先行先試”2023/9/1《規(guī)劃綱要》編制的兩個重要人物：溫家寶汪洋2023/9/1珠三角地理形勢小珠三角：指以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶九市為主體的區(qū)域大珠三角：指與港澳緊密相關(guān)環(huán)珠三角地區(qū)：指粵東、粵西、粵北及周邊省、區(qū)的相鄰地區(qū)泛珠三角地區(qū)：指與廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密的廣西、湖南、江西、福建、四川、貴州、云南、海南等周邊省份國際視野下的珠三角：以中國—東盟合作為重要平臺2023/9/1大、小珠江三角洲地圖2023/9/1環(huán)珠江三角洲地圖2023/9/1泛珠江三角洲地圖2023/9/1國際視野下的珠江三角洲2023/9/1東南亞部分國家侵占南海島礁示意圖2023/9/1中國版世界地圖2023/9/1美國版世界地圖2023/9/1《規(guī)劃綱要》的基本內(nèi)容《規(guī)劃綱要》全文包括引言共12部分、52節(jié)、3萬字，2009年1月正式頒布。前言一、加快珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的重要意義二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)三、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系四、提高自主創(chuàng)新能力五、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展七、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展八、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)九、加快社會事業(yè)發(fā)展十、再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢十一、構(gòu)建開放合作新格局十二、規(guī)劃實施的保障機(jī)制2023/9/1《規(guī)劃綱要》相關(guān)重要表述試驗區(qū)和先行區(qū)5個示范區(qū)8個開發(fā)新區(qū)11個中心15個重要基地42個重大項目63個“率先”28處“鼓勵”30處“支持”45處“重要指標(biāo)”61個2023/9/1試驗區(qū)和先行區(qū)5個1.探索科學(xué)發(fā)展模式試驗區(qū);2.深化改革先行區(qū);3.建立金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū);4.深圳綜合配套改革試驗區(qū);5.在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中發(fā)揮試驗區(qū)作用。2023/9/1示范區(qū)8個1.建設(shè)全國旅游綜合改革示范區(qū);2.建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)示范區(qū);3.建設(shè)國家節(jié)約集約用地試點示范區(qū);4.打造全國高水平、高品質(zhì)社會事業(yè)發(fā)展示范區(qū);5.爭創(chuàng)國家教育綜合改革示范區(qū);6.把珠江三角洲地區(qū)打造成為全國農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)示范區(qū);7.打造全國性的公共文化建設(shè)示范區(qū);8.建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。2023/9/1開發(fā)新區(qū)11個1.廣州科學(xué)城(北區(qū));2.深港創(chuàng)新圈;3.廣州國家級開發(fā)區(qū);4.深圳國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);5.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū);6.海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所;7.廣州南沙新區(qū);8.深圳前后海地區(qū);9.深港邊界區(qū);10.珠海橫琴新區(qū);11.珠澳跨境合作區(qū).2023/9/1綜上所列，可以看出《規(guī)劃綱要》內(nèi)容豐富、系統(tǒng)全面，但最核心的貫穿始終的紅線是如何科學(xué)發(fā)展的問題。按照汪洋書記的講法，學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃綱要》最根本的是要解決愿不愿科學(xué)發(fā)展、會不會科學(xué)發(fā)展的問題。2023/9/1三大經(jīng)濟(jì)中心區(qū)對比區(qū)域項目環(huán)渤海灣長三角珠三角發(fā)文時間200620082008定位依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射‘三北’、面向東北亞，努力建設(shè)成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。天津市2008年GDP16.5%，2009年14%，固定資產(chǎn)投資24.5%，實際利用外資70億美元?！皣弊诸^大企業(yè)投資900億元，新加坡生態(tài)園正在建設(shè)中。把長江三角洲地區(qū)建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群。國際金融中心和國際航運(yùn)中心。探索科學(xué)發(fā)展模式試驗區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴(kuò)大開放的重要國際門戶、世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、全國重要的經(jīng)濟(jì)中心。新加坡和廣州共建知識城。省份兩市一省一市兩省一省局部人口2.6億14542.5萬4526.4萬面積115.2萬平方公里21.1萬平方公里5.5萬平方公里2023/9/1珠三角三大功能區(qū)定位對比名稱項目深圳廣州珠海總定位具有輻射帶動作用的中心城市具有輻射帶動作用的中心城市無城市定位深圳市要繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的窗口、試驗田和示范區(qū)作用，增強(qiáng)科技研發(fā)、高端服務(wù)各功能。強(qiáng)化全國經(jīng)濟(jì)中心城市和國家創(chuàng)新型城市的地位，建設(shè)中國特色社會主義示范市和國際化城市。以深圳為核心，以東莞、惠州市為節(jié)點的珠江口東岸地區(qū)，要面向世界大力推進(jìn)國際化，面向全國的服務(wù)創(chuàng)造發(fā)展的新空間，提高核心競爭力和輻射帶動能力。廣州市要充分發(fā)揮省會城市的優(yōu)勢，建成珠三角地區(qū)一小時城市圈的核心。強(qiáng)化國家中心城市、綜合性門產(chǎn)城市和區(qū)域文化教育中心的地位，提高輻射帶動能力。強(qiáng)化廣州、佛山同城效應(yīng)，攜領(lǐng)珠三角打造布局合理、功能完善、聯(lián)系緊密的城市群。將廣州建設(shè)成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務(wù)全國的國際大都市。以珠海市為核心，以佛山、江門、中山、肇慶市為節(jié)點的珠江口西岸地區(qū)，要提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，增強(qiáng)要素集聚和生產(chǎn)服務(wù)功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局。2023/9/1名稱項目深圳廣州珠海產(chǎn)業(yè)定位著力建設(shè)深圳通訊設(shè)備、生物工程、新材料、新能源、汽車等先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。加快東莞加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極培育惠州臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)基地。廣州要增強(qiáng)高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步優(yōu)化功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)先發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，大力提高自主創(chuàng)新能力，率先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)文化實力，提升城市綜合競爭力。珠海要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)和區(qū)位優(yōu)勢，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成珠江口西岸交通樞紐，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和生態(tài)文明的新特區(qū)，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范市。加快建設(shè)珠海高欄港工業(yè)區(qū)、海洋工程裝備制造基地、航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國際商務(wù)休閑旅游度假區(qū)。重點發(fā)展佛山機(jī)械裝備、新型平板顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和金融服務(wù)區(qū)。重點發(fā)展中山臨港裝備制造、精細(xì)化工和健康產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展江門先進(jìn)制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)，重點發(fā)展肇慶傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)。2023/9/1珠江三角洲發(fā)展目標(biāo)一覽表20122020目標(biāo)到2012年，率先建成全面小康社會，初步形成科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯升級，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，人民生活明顯改善，區(qū)域城鄉(xiāng)差距明顯縮小，區(qū)域一體化格局初步形成，粵港澳經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合發(fā)展。到2020年，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，基本建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成具有世界先進(jìn)水平的科技創(chuàng)新能力，形成全體人民和諧相處的局面，形成粵港澳三地分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、全球最具核心競爭力的大都市圈之一。人均GDP人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到80000元人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到135000元服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到53%達(dá)到60%城鄉(xiāng)居民人均收入比2007年顯著增長比2012年翻一番，合理有序的收入分配格局基本形成；

平均期望壽命達(dá)到78歲達(dá)到80歲社會保障社會保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，人人享有基本公共服務(wù)實現(xiàn)全社會更高水平的社會保障城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80%以上達(dá)到85%左右能源與環(huán)境每新增億元地區(qū)生產(chǎn)總值所需新增建設(shè)用地量下降，單位生產(chǎn)總值能耗與世界先進(jìn)水平的差距明顯縮小，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。單位生產(chǎn)總值能耗和環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。2023/9/1《規(guī)劃綱要》的重大意義：一是從國家戰(zhàn)略的層面要求珠三角科學(xué)發(fā)展、先行先試、率先突破；二是從國家戰(zhàn)略的層面規(guī)劃珠三角新的發(fā)展方向、目標(biāo)、措施；三是從國家戰(zhàn)略的層面打破珠三角各市單獨(dú)發(fā)展的局限，解決行政體制障礙；

愿不愿科學(xué)發(fā)展、會不會科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵是：

能不能跳出傳統(tǒng)思維，能不能打破現(xiàn)有利益格局，既要解放思想，又要統(tǒng)一思想2023/9/12023/9/1三、關(guān)于深圳綜合配套改革和行政體制改革關(guān)于深圳綜合配套改革2023/9/1六個區(qū)兩個市科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)改革開放的先行區(qū)自主創(chuàng)新先鋒區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)粵港澳合作的先導(dǎo)區(qū)法治建設(shè)的模范區(qū)建設(shè)國際化城市和中國特色社會主義示范市2023/9/1四個先行先試對國家深化改革、擴(kuò)大開放的重大舉措先行先試對符合國際慣例和通行規(guī)則、符合我國未來發(fā)展方向、需要試點探索的制度設(shè)計先行先試對深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要影響、對全國具有重大帶動示范作用的體制機(jī)制先行先試對國家加強(qiáng)內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)合作的重要事項先行先試2023/9/1重大突破

擴(kuò)大特區(qū)發(fā)展空間探索建立金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和教育綜合改革試驗區(qū)率先建成公共服務(wù)型政府、率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化深港共建全球性的物流中心、貿(mào)易中心、創(chuàng)新中心和國際文化創(chuàng)意中心2023/9/1全國綜合配套改革試驗區(qū)重點比較序試驗區(qū)主要內(nèi)容1上海浦東著力轉(zhuǎn)變政府職能、著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式、著力改變二元經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)，率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制2天津濱海新區(qū)圍繞開發(fā)開放開展以金融體制、土地管理體制、對外開放體制、財稅體制改革等為內(nèi)容的配套改革3重慶和成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展4武漢城市圈和長株潭城市群努力建立促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的