產(chǎn)品質量法學習輔導材料

PAGEPAGE1產(chǎn)品質量法學習輔導材料第一節(jié)概述我國第一部《產(chǎn)品質量法》是1993年頒布的，當年9月1日施。2000年在改革開放的進程中，黨和政府愈來愈感到我國產(chǎn)品質量狀況與國際先進水平相比有很大差距，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：≯產(chǎn)品質量意識淡薄，有些地方和行業(yè)保護主義比較嚴重；≯許多企業(yè)內部質量管理弱化，產(chǎn)品質量得不到保證；≯假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售屢禁不止；≯行政、社會對產(chǎn)品質量的監(jiān)督力度不夠；≯工程項目中的“豆腐渣工程”時有發(fā)生。以上種種問題如何解決，需要用法律法規(guī)來規(guī)范人們的行為，并加大質量管理力度來提升企業(yè)、行業(yè)乃至整個民族的競爭力。1什么是產(chǎn)品？廣義的產(chǎn)品定義：過程（一組將輸入轉化為輸出的相互關聯(lián)或相互作用的活動）的結果。狹義的產(chǎn)品，指以下四種通用的的產(chǎn)品及其組合：（1）服務；（2）軟件；（3）硬件；（4）流程性材料。注1：服務通常是無形的，其有形的表現(xiàn)是顧客的感受。注2：軟件通常是無形的，其有形的表現(xiàn)是方法、論文、程序。注3：硬件和流程性材料是有形產(chǎn)品，經(jīng)常被稱之為貨物。2什么是質量？關于什么是質量，有以下幾個不同階段的定義：（1）“符合要求”—1979年，由克勞斯比提出。凡是符合標準規(guī)定要求的就是好的。（2）“適用適宜”—1988年，由朱蘭博士提出。凡是滿足顧客適用性要求的就是好的。（3）“產(chǎn)品或服務滿足規(guī)定或潛在需要的特征和特性的總和”—1994版IS09000。（4）“一組固有特性滿足要求的程度”—2000版和2008版IS09000.這些定義的變化說明不同時期人們對質量觀的與時懼進的總結。進入二十一世紀后，其質量觀已從狹義發(fā)展到廣義，已從制造業(yè)的有形產(chǎn)品發(fā)展到服務業(yè)等其他領域，已從產(chǎn)品本身質量發(fā)展到產(chǎn)品、過程、體系都應滿足明示和隱含要求。同時質量所涉及的范圍也已擴大到環(huán)境、工作、生活、工程和項目等領域。3什么是產(chǎn)品質量？廣義的理解：過程的結果（一組固有特性）滿足要求的程度。狹義的理解：產(chǎn)品（有形的）在正常使用條件下，滿足合理使用要求所必須的適用性、安全性、可靠性、維修性、經(jīng)濟性和環(huán)境等所具有的特性的總和。4產(chǎn)品質量與項目質量的關系是什么？項目質量指用于項目上的產(chǎn)品質量（指結果）和項目過程質量（指行為，包括產(chǎn)品過程和管理過程行為）。（1）產(chǎn)品質量：用于工程上的產(chǎn)品構成工程的組成部分，其質量的優(yōu)劣直接影響到項目的進展和結果，所以產(chǎn)品質量是項目的重要風險源．應加強監(jiān)控。（2）產(chǎn)品過程質量：1）產(chǎn)品由一系列的技術過程形成的。如設備的設計、制造、安裝、調試等形成設備特定功能的過程，每一個過程都有質量和質量管理問題。2）產(chǎn)品由一系列的管理過程形成的。涉及到設計/開發(fā)、生產(chǎn)/服務提供等過程的管理質量。3）產(chǎn)品的技術過程和管理過程就是產(chǎn)品實現(xiàn)的過程。4）過程質量決定結果質量，因此必須加強過程質量管理。（3）管理過程質量涉及項目方向的戰(zhàn)略過程，與資源、人員有關的過程，與相互配合、范圍、時間、費用、溝通、風險、采購以及持續(xù)改進有關的11個過程。（IS010006：2005《項目質量管理指南》）如果把項目產(chǎn)品的合同視為一個項目，則該合同的管理過程就是項目管理過程，會涉及到上述11個過程質量和質量管理問題。綜上所述，產(chǎn)品質量構成項目質量的重要內容，兩者關注的焦點都是防范和減少因質量問題引起的項目風險。5設備監(jiān)理的質量觀（1）設備監(jiān)理的宗旨是保障設備工程項目質量，其重點是防范和減少因產(chǎn)品質量、工作質量引起的的項目風險。（2）設備監(jiān)理是在合同條件下進行的一種服務，其重點是監(jiān)控合同履行的過程質量和結果質量。（3）設備監(jiān)理服務本身的質量保證和提高應運用“大質量觀”。1）充分應用“管理的系統(tǒng)方法”（八大質量管理原則之一）。將所有的項目過程（包括監(jiān)理服務項目和受委托人委托管理的合同過程）作為個系統(tǒng)，通過策劃建立一個有效的管理體系（包括管理職責、資源、產(chǎn)品實現(xiàn)的過程及監(jiān)視和測量）進行系統(tǒng)管理，而不是臨時性和隨意的安排。2）充分應用“過程方法”（八大質量管理原則之一）。系統(tǒng)地識別和管理項目的每一個過程及過程與過程間的相互作用（輸入、輸山），確定所需的活動和活動程序、所需資源。3）“持續(xù)改進”（八大質量管理原則之一）。持續(xù)改進是提高監(jiān)理服務質量的永恒的主題。其對象包括產(chǎn)品（結果）、過程和體系三個方面。4）“以顧客為關注焦點”（八大質量管理原則之一）。監(jiān)理服務的一切活動都應以滿足顧客需求和期望，使顧客滿意為行為準則。6《產(chǎn)品質量法》的立法目的是什么？（1）為了加強產(chǎn)品質量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質量水平；（2）明確產(chǎn)品質量責任；（3）保護消費者的合法權益；（4）維護社會經(jīng)濟秩序。基干這樣的目的，新的《產(chǎn)品質量法》重點強調了以下內容：1）明確了地方各級政府的質量管理職能——規(guī)劃、領導、引導、督促、執(zhí)法。重點針對一些地方保護、部門保護的問題，明確了對政府機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、包庇、放縱、阻撓或干預執(zhí)法等行為必須查處，并追究法律責任。（具體體現(xiàn)在第六十五——六十八條中）。2）明確了企業(yè)應加強內部質量監(jiān)督約束機制。提高產(chǎn)品質量的主體是企業(yè)，其行為規(guī)范如第三條規(guī)定：“生產(chǎn)者、銷售者應當建立內部產(chǎn)品質量管理制度，嚴格實施崗位質量規(guī)范、質量責任以及相應的考核辦法”。3）明確了消費者和社會監(jiān)督機制，如舉報、查詢、申訴和訴訟等手段。4）強化了對產(chǎn)品質量監(jiān)督部門以及檢驗機構、認證機構的約束要求。5）完善并加大了產(chǎn)品質量監(jiān)督的執(zhí)法手段和違法行為的制裁力度。7《產(chǎn)品質量法》的適用范圍是什么？（1）區(qū)域：中華人民共和國境內（港、澳、臺除外）（2）法律主體：企業(yè)（生產(chǎn)、銷售、儲運）；各級人民政府和其他國家機關人員質量監(jiān)督部門；產(chǎn)品質量檢驗機構；認證機構（體系、產(chǎn)品）；消費者（用戶）。（3）產(chǎn)品范圍：經(jīng)過加工、制作、用于銷售的產(chǎn)品（狹義的）注：不包括以下產(chǎn)品：1）建設工程（其中所用的材料、構件、設備除外），指形成的建筑物、土木工程等不動產(chǎn)。建設工程質量受《建筑法》規(guī)范。2）未經(jīng)加工的天然形成的產(chǎn)品，如原礦、原煤、原油、天然氣等。3）初級農(nóng)產(chǎn)品，包括農(nóng)、林、牧、漁等。4）雖經(jīng)加工，但只為已所有的產(chǎn)品。5）服務。從社會經(jīng)濟關系的角度看，《產(chǎn)品質量法》主要調整在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動中所發(fā)生的權利、義務、責任關系，重點解決生產(chǎn)、銷售兩個環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品質量問題。注：需方對供方的監(jiān)督檢查在《合同法》中有規(guī)定，在《產(chǎn)品質量法》中只規(guī)定了消費者（用戶）的權利。第二節(jié)生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質量義務1什么是產(chǎn)品質量義務？指產(chǎn)品質量法律關系的主體“為”（應該該做的）和“不為”（禁止做的）的行為要求。是法定義務之一，由國家強制力保障實現(xiàn)的。產(chǎn)品質量義務可分為積極義務（“為”）和消極義務（“不為”）。2生產(chǎn)者有哪些積極義務（三為）?《產(chǎn)品質量法》第三章第26-28條的規(guī)定：第二十六條生產(chǎn)者應自對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質量負責。產(chǎn)品質量應當符合下列要求：（一）不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準；（二）具備產(chǎn)品應當具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；（三）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。第二十七條產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：（一）有產(chǎn)品質量檢驗合格證明；（二）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所合主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料；（四）限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；（五）使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應當有譬示標志或者中文警示說明?？醚b的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標識的祿裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標識。第二十八條易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質量必須符合相應要求，依照國家有關規(guī)定作出警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項。3．生產(chǎn)者有哪些消極義務（七不為）?《產(chǎn)品質量法》第三章第29-32條的規(guī)定（七個不得）：第二十九條生產(chǎn)者干不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。第三十條生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。第三十一條生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。第三十二條生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。4銷售者有哪些積極義務（三為）?《產(chǎn)品質量法》第三章第33、34、38條的規(guī)定：第三十三條銷售者應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識。第三十四條銷售者應當采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質量。第三十六條銷售者銷售的產(chǎn)品的標識應當符合本法第二十七條的規(guī)定。5銷售者有哪些消極義務（七不為）?《產(chǎn)品質量法》第二章第35、37-39條的規(guī)定：第三十五條銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質的產(chǎn)品。第三十七條銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。第三十八條銷售者不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。第三十九條銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不臺格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。6如何理解“生產(chǎn)者應當對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質量負責”？誰生產(chǎn)誰負責，就是倘若不履行《產(chǎn)品質量法》等有關質量法律法規(guī)規(guī)定的法定義務或合同約定的義務，必須承擔法律責任。（1）內在質量的擔保義務1）明示擔保義務所謂“明示擔?！?，指生產(chǎn)者或銷售者對產(chǎn)品的性能、質量所做的一種聲明或陳述，實際質量應符合這些聲明或陳述。其形式有：①第26條第二款（三）的規(guī)定。如產(chǎn)品或其包裝上的標識內容（包括產(chǎn)品標準、規(guī)格、型號、數(shù)量等）；產(chǎn)品說明書（包括功能、性質、質量、操作提示等）；實物樣品或其他方式表明的質量狀況。②合同要求。合同中有約定而交付物不符合約定要求的。2）默示擔保義務所謂“默示擔保”，指生產(chǎn)者或銷售者依法產(chǎn)生的義務，而不一定在聲明或陳述中看到。這種義務是指符合第26條第二款（一）、（二）的規(guī)定。（2）產(chǎn)品標識義務：標識真實并符合第27條規(guī)定。（3）產(chǎn)品包裝義務：包裝應符合法定要求（第28條）和合同約定。（4）禁止義務：不能違反《產(chǎn)品質量法》禁止性規(guī)定（法29-32條的七個不得）。

第三節(jié)產(chǎn)品質量責任1什么是產(chǎn)品質量責任？有哪幾種？生產(chǎn)者、銷售者不履行《產(chǎn)品質量法》等法律法規(guī)或合同規(guī)定的義務應當承擔的法律后果。產(chǎn)品質量責任是種綜合責任，可能的形式有三種：民事責任、行政責任、刑事責任。2什么是民事責任？民事法律關系的主體違反民事法律規(guī)范，不履行民事法律義務時所承擔的法律責任。其主要表現(xiàn)形式為一種財產(chǎn)責任。民事責任的構成條件：<1>當事人有違法行為。包括實施了法律禁止的行為和未實施法律規(guī)定的行為。表現(xiàn)為違約和侵權兩類。<2>行為人主觀上有過錯。包括故意或過失兩種心理狀態(tài)。<3>存在損害的事實。<4>損害事實與違法／違約行為之間有因果關系。注1：故意：行為人預見自己的行為可能造成損害結果而放任為之。注2：過失：行為人應當預見或能夠預見而沒有預見或雖有預見而未采取措施防范以致造成損害結果。對產(chǎn)品質量的民事責任在法第四章中作了規(guī)定，其內容主要包括二個方面：一是產(chǎn)品瑕疵擔保責任（合同責任）；二是產(chǎn)品侵權損害賠償責任（合同和非合同責任）。3什么是行政責任?行政法律關系的主體違反行政法律規(guī)范、不履行行政法律義務時所承擔的法律責任，這是一種運用國家行政權力所實施的制裁方式。行政責任（制裁）有兩種：（1）行政處罰：如批評、警告、通報、罰款、沒收違法所得或非法財產(chǎn)、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、暫停或取消從業(yè)資格等；嚴重的還有行政拘留、勞動教養(yǎng)等。（2）行政處分：一種對輕微違法違紀行為的制裁方式。4什么是刑事責任？刑事法律關系主體實施刑事法律規(guī)范禁止的行為所承擔的法律后果?！懂a(chǎn)品質量法》規(guī)定的刑事責任主要有：（1）生產(chǎn)、銷售不符合人體健康和人身財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，構成犯罪的（第49條）。（2）在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，構成犯罪的（第50條）。（3）銷售失效、變質的產(chǎn)品，構成犯罪的。（4）檢驗機構、認證機構偽遺造檢驗結果或出具假證明，構成犯罪的（第57條）。（5）為禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品提供運輸、保管等便利條件的，或為產(chǎn)品制假提供生產(chǎn)技術的，構成犯罪（第61條）。（6）政府工作人員和其他國家機關工作人員包庇、放縱、通風報信、阻撓或干擾行政執(zhí)法，構成犯罪的（第65條）。5什么是產(chǎn)品合同責任？指產(chǎn)品的交易活動巾，銷售者不履行或不適當履行產(chǎn)品質量義務所承擔的貴任。這種責任屬于民事責任中的瑕疵擔保責任，即銷售者（出賣人）售出的產(chǎn)品質量不符合合同規(guī)定的要求（明示擔保條什），或法律規(guī)定的質量要求（默示擔保條件）時應當承擔相應的產(chǎn)品合同責任（瑕疵擔保責任）。承擔產(chǎn)品合同責任的條件是產(chǎn)品有瑕疵。見《產(chǎn)品質量法》第40條（一）、（二）、（三）。第四十條售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應當負責修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費者造成損失的，銷售者應當賠償損失：（一）不具備產(chǎn)品應當具備的使用性能而事先未作說明的；（二）不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準的；（三）不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的。銷售者依照前款規(guī)定負責修理、置換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者（以下簡稱供貨者）的責任的，銷售者有權向生產(chǎn)者、供貨者追償。銷售者未按照第一款規(guī)定給于修理、更換、退貨或者賠償損失的，由產(chǎn)品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責令改正。生產(chǎn)者之間，錯售者之間，生產(chǎn)者與銷售者之間訂立的買賣合同、承攬合同有不同約定的，合同當事人按照合同約定執(zhí)行。產(chǎn)品合同責任的歸責原則：無過錯責任厚則。即只要產(chǎn)品存在瑕疵，無論是否造成損害后果，銷售者均應承擔責任。方式是在質保期內負責管理、更換、退貨、賠償。注1：具有瑕疵的產(chǎn)品（不合格品），只要作明確說明可以降級降價銷售，但不得冒充合格品銷售。注2：購買的標明為“處理品”的商品不可以要求修理、更換、退貨。注3：一般產(chǎn)品的質保期是明示的。耐久性產(chǎn)品的質保期（三包期限）政府有關部門作特別規(guī)定。6什么是產(chǎn)品侵權責任？指因產(chǎn)品存在缺陷造成消費者或第三人的人身、財產(chǎn)損害時，生產(chǎn)者/銷售者應承擔的民事賠償責任（又稱產(chǎn)品責任／制造責任）。（1）什么是產(chǎn)品缺陷？不符合第26條第二款（一）的規(guī)定：1）產(chǎn)品存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險（安全、衛(wèi)生要求）；2）產(chǎn)品不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的。注1：不合理的危險指顯而易見、隱蔽（潛在）或為社會公眾所認可的危險情形。注2：造成產(chǎn)品缺陷的原因主要有三種：①設計缺陷；②制造缺陷；③告知缺陷（未事先告知有危險或告知不當）。與產(chǎn)品瑕疵相比較，“缺陷”的實質是產(chǎn)品欠缺安全性。<2>產(chǎn)品侵權責任有哪些特征？1）是一種民事賠償責任；2）不以有否直接合同關系為前提，所以侵權責任主體不限于合同當事人；3）一般不賠償缺陷產(chǎn)品本身的損失，而是賠償由缺陷產(chǎn)品引起的人身、財產(chǎn)損失（法第41條）；第四十一條因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)（以下簡稱他人財產(chǎn)）損害的，生產(chǎn)者應當承擔賠償責任。生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔賠償責任：（一）未將產(chǎn)品投入流通的；（二）產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的；（三）將產(chǎn)品投入流通時的科學技術水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。4）對生產(chǎn)者的歸責是無過錯責任（嚴格責任）（法第41條）；5）對銷售者的歸責是過錯責任（法42條）。第四十二條由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財產(chǎn)損害的，銷售者應當承擔賠償責任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應當承擔賠償責任。（3）構成產(chǎn)品侵權責任的條件有哪些?1）產(chǎn)品存在缺陷（不是瑕疵）；2）存在人身傷害、財產(chǎn)損失的事實（可能是合同當事人，也可能是他人）；3）產(chǎn)品缺陷與損害事實之間有因果關系。第四節(jié)質量認證制度《產(chǎn)品質量法》第十四條規(guī)定：“國家根據(jù)國際通用的質量管理標準，推行企業(yè)質量體系認證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督部門認可的或者國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督部門授權的部門認可的認證機構申請企業(yè)質量體系認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構頒發(fā)企業(yè)質量體系認證證書。國家參照國際先進的產(chǎn)品標準和技術要求，推行產(chǎn)品質量認證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督部門認可的或者國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督部門授權的部門認可的認證機構申請產(chǎn)品質量認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構頒發(fā)產(chǎn)品質量認證證書，準許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質量認證標志?！边@是一條任意性規(guī)范（又稱允許規(guī)范），是允許行為人自行確定權利、義務具體內容的規(guī)定（不是強制性的）。即推行兩種質量認證制度：其一是推行企業(yè)質量（管理）體系認證制度；其二是推行產(chǎn)品質量認證制度。1質量管理體系認證制度（1）幾個詞語解釋1）質量管理：在質量方面指揮和控制組織的協(xié)調的活動。包括制定質量方針、目標以及質量的策劃、控制、保證和改進等活動。2）體系：相互關聯(lián)或相互作用的一組要素。3）管理體系：建立方針和目標并實現(xiàn)這些目標的體系。4）質量管理體系：在質量方面指揮和控制組織的管理體系。5）質量管理體系認證由國家認認可的的認證機構（第三方中介機構）。依據(jù)國際通用的質量管理標準，按照規(guī)定的程序，對組織的質量保證體系進行全面的評價，并通過頒發(fā)認證證書的形式，以證明組織的質量保證能力符合標準要求的活動。注1：國際通用質量管理標準主要指IS09000族國際標準。該標準已經(jīng)歷了四個版本的修改完善，即1987版、1994版、2000版和2008版。注2：IS09000族的核心標準有：IS09000（基礎和術語）IS09001（要求）IS09004（業(yè)績改進指南）IS019011（質量和（或）環(huán)境管理體系審核指南）注3：質量管理體系認證大致分為四個階段：a中請認證；b接受審核；c認證注冊；d證后監(jiān)督。（2）建立并實施質量管理體系的現(xiàn)實意義1）減少交易風險的需要。市場經(jīng)濟條件下，工業(yè)化大生產(chǎn)和商品的大流通，伴隨著交易量多面廣，其中產(chǎn)品質量的風險越來越成為人們關注的焦點。第一方（產(chǎn)家、商家）和第二方（用戶、需方）的評價往往帶有片面性的弊病，因此客觀上需要有一個與第一方和第二方無利益關系的第三方（中介方）來評價，這樣比較客觀，從而產(chǎn)生了第三方基礎上的評價模式（評價并給證書）——認證（我國是從1992年開始的）。2）提升組織的管理素質和水平，贏得社會信任的需要。實踐表明，通過建立并實施質量管理休系（貫標）?？梢允菇M織：a應用過程方法，明確部門、崗位職責，管理的規(guī)范化促進工作效率的提高；b促進內部溝通，使管理更透明、更協(xié)調；c通過POCA循環(huán)方法，不斷改進管理、降低成本、提高質量、促進經(jīng)濟效益提高；d運用以顧客為關注焦點原則、增加競爭力；e改善組織形象，提高聲譽，贏得顧客信任。3）參與國內外市場競爭的需要第一、ISO9001標準主要是為了促進國際貿易而制定發(fā)布的，是貿易雙方建立相互信任關系的基礎。符臺IS09001標準已成為貿易中需方對供方的一種最低要求，構成對產(chǎn)品質量的基本認可?？梢哉f質量管理體系認證是通向競爭市場的“通行證”。第二、克服貿易壁壘。上世紀70年代起，在世貿組織（WTO）的積極推動下?發(fā)達國家工業(yè)產(chǎn)品的關稅率逐漸下降，關稅壁壘的作用日漸降低，但以合格評定為特征的技術壁壘成為貿易保護的理想盾詞。是否通過IS09001認證已成為合格評定的依據(jù)。例：1992年，上海汽輪機廠向菲律賓出口2臺30萬千瓦發(fā)電機組，因沒有通過質量體系認證的“派司”而小得不以每臺28萬美元的保證金請美國西屋電氣公司作質量擔保。第三、市場競爭愈來愈激烈的情況下，為了爭取顧客，必須先取得顧客的信任。除了產(chǎn)品、服務本身具有的競爭力外，企業(yè)是否通過質量體系認證也是一個重要的考量因素。（3）質量管理體系的特點1）具有符合性。符合IS09001國際標準（國標GB/T19001）2）具有唯一性。不同組織具有不同的產(chǎn)品／服務，方針目標各有不同，實現(xiàn)方針目標的過程特點和實踐經(jīng)驗不同，因此建立和實施質量管理體系不會是一個統(tǒng)一模式。3）具有系統(tǒng)性。質量管理體系是相互關聯(lián)、相互作用的過程的有機組合，包括：a管理職責（IS09001第五章）b資源管理（IS09001第六章）c產(chǎn)品實現(xiàn)（IS09001第七章）d測量、分析和改進（1509001第八章）4）具有有效性。不僅滿足組織內部的運行管理要求，還應滿足顧客和第三方認證的要求。5）具有動態(tài)性。為了持續(xù)滿足組織和顧客需要，組織就應不斷改進，因此，組成體系的各類要素就有一個不斷完善的改進過程。6）持續(xù)受控，追求最佳化。（4）質量管理體系的運行和改進。1）實施目標管理組織的使命和任務，必須轉化為目標。管理者將組織的目標層層分解至部門、個人，并對目標的實現(xiàn)進行有效管理（考核、評價、獎懲等）。實行目標管理的優(yōu)點：a在目標分解過程中，容易發(fā)現(xiàn)職責不清或授權不足等問題，有助于改進職責分工；b強調自我控制，有利于調動員工的積極性和創(chuàng)造性；c有助于上下級、員工之間的溝通交流和協(xié)調。2）開展內部審核與管理評審。3）不斷改進，提高績效。2產(chǎn)品質量認證制度（1）什么是產(chǎn)品質量認證產(chǎn)品質量認證也稱產(chǎn)品認證，國際上稱合格認證。根據(jù)1991年實施的《中華人民共和國產(chǎn)品質量認證管理條例》，產(chǎn)品質量認證是依據(jù)產(chǎn)品標準和相應技術要求，經(jīng)認證機構確認并通過頒發(fā)認證證書和認證標志來證明某一產(chǎn)品符合相應標準和相應技術要求的活動。ISO的定義是：由可以充分信任的第三方證實某一產(chǎn)品或服務符合特定標準或其他技術規(guī)范的活動。產(chǎn)品認證分為強制認證和自愿認證兩種。一般來說，對有關人身安全、健康和其他法律法規(guī)有特殊規(guī)定者為強制性認證，即“以法制強制執(zhí)行的認證制度”。其他產(chǎn)品實行自愿認證制度?！吨腥A人民共和國產(chǎn)品質量認證管理條例》規(guī)定：國務院標準化行政主管部門統(tǒng)一管理全國的認證工作，國務院標準化行政主管部門直接設立的或者授權國務院其他行政主管部門設立的行業(yè)認證委員會負責認證工作的具體實施?？h級以上（含縣）地方人民政府標準化行政主管部門在本行政區(qū)域內，對認證產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查。（2）產(chǎn)品質量認證的依據(jù)由于我國的標準體系中有國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準，不同產(chǎn)品有不同的特征及特性要求，所以認證機構在開展產(chǎn)品質量認證工作時，主要有以下幾類依據(jù)：1）對于一般產(chǎn)品開展質量認證，應以具有國際水平的國家標準或行業(yè)標準為依據(jù)。對于現(xiàn)行國家標準或行業(yè)標準內容具國際先進水平的，應當由認證機構組織制定補充技術要求。對于這一點，《產(chǎn)品質量法》第九條第二款規(guī)定國家參照國際先進的產(chǎn)品標準和技術要求，推行產(chǎn)品質量認證制庋。這一規(guī)定的目的是為了體現(xiàn)出認證的水平和層次。2）對于我國名、特、優(yōu)產(chǎn)品開展產(chǎn)品質量認證，應當以經(jīng)國家質量技術監(jiān)督局確認的標準和技術要求作為認證依據(jù)。3）對于經(jīng)過國家質量技術監(jiān)督局批準加入了相應國際認證組織的認證機構（例如：電子元器件認證委員會、電工產(chǎn)品認證委員會）進行產(chǎn)品質量認證，應采用國際認證組織己經(jīng)公布的、并己轉變?yōu)槲覈鴩覙藴驶蛐袠I(yè)標準為依據(jù)。4）對于我國已與國外有關認證機構簽訂雙邊或多邊合作協(xié)議的產(chǎn)品，應按照合作協(xié)議規(guī)定采用的標準開展產(chǎn)品質量認證工作。（3）產(chǎn)品質量認證的種婁產(chǎn)品質量認證分為安全認證和合格認證。1）安全認證凡根據(jù)安全標準進行認證或只對商品標準中有關安全的項目進行認正的，稱為/安全認證。它是對商品在生產(chǎn)、儲運、使用過程中是否具備保證人身安全與避免環(huán)境遭受危害等基本性能的認證，屬于強制性認證。實行安全認證的產(chǎn)品。須符合《中華人民共和國標準化法》中有關強制性標準的要求。2）合格認證合格認證是依據(jù)商品標準的要求，對商品的全部性能進行的綜合性質量認證，一般屬于自愿性認證。實行合格認證的產(chǎn)品，必須符合《標準化法》規(guī)定的國家標準或者行業(yè)標準的要求。（4）產(chǎn)品質量認證的標志是指企業(yè)通過申請，經(jīng)國際／國內權威認證機構認可，頒發(fā)給企業(yè)的表示產(chǎn)品質量己達認證標準的一種標識。按《中華人民共和國產(chǎn)品質量認證管理條例》規(guī)定，國家認監(jiān)委制定了《強制性產(chǎn)品認證標志管理辦法》自2002年5月1日起施行。1）什么是CCC認證CCC認證即是“中國強制認證”．英文名稱為“ChinaCompulsoryCertification”，縮寫為CCC.CCC認證的標志為“CCC”，是國家認證認可監(jiān)督管理委員會根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》（中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第5號）制定的。CCC認證時涉及到的產(chǎn)品執(zhí)行國家強制的安全認證。主要內容概括起來有以下幾個方面：a．按照世貿有關協(xié)議和國際通行規(guī)則，國家依法對涉及人類健康安全、動植物生命安全和健康，以及環(huán)境保護和公共安全的產(chǎn)品實行統(tǒng)一的強制性產(chǎn)品認證制度。國家認證認可監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一負責國家強制性產(chǎn)品認證制度的管理和組織實施工作。b.國家強制性產(chǎn)品認證制度的主要特點是，國家公布統(tǒng)一的目錄，確定統(tǒng)一適用的國家標準、技術規(guī)則和實施程序，制定統(tǒng)一的標志標識，規(guī)定統(tǒng)一的收費標準。凡列入強制性產(chǎn)品認證目錄內的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家指定的認證機構認證合格，取得相關證書并加施認證標志后，方能出廠、進口、銷售和在經(jīng)營服務場所使用。c．根據(jù)我國入世承諾和體現(xiàn)國民待遇的原則，這次公布的（第一批實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》覆蓋的產(chǎn)品是以原來的進口安全質量許可制度和強制性安全認證及電磁兼容認證產(chǎn)品為基礎，做了適量增減。原來兩種制度覆蓋的產(chǎn)品有138種，此次公布的《目錄》刪去了原來列入強制性認證管理的醫(yī)用超聲診斷