產(chǎn)品質(zhì)量法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料

PAGEPAGE1產(chǎn)品質(zhì)量法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料第一節(jié)概述我國第一部《產(chǎn)品質(zhì)量法》是1993年頒布的，當(dāng)年9月1日施。2000年在改革開放的進(jìn)程中，黨和政府愈來愈感到我國產(chǎn)品質(zhì)量狀況與國際先進(jìn)水平相比有很大差距，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：≯產(chǎn)品質(zhì)量意識淡薄，有些地方和行業(yè)保護(hù)主義比較嚴(yán)重；≯許多企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理弱化，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證；≯假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售屢禁不止；≯行政、社會對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督力度不夠；≯工程項目中的“豆腐渣工程”時有發(fā)生。以上種種問題如何解決，需要用法律法規(guī)來規(guī)范人們的行為，并加大質(zhì)量管理力度來提升企業(yè)、行業(yè)乃至整個民族的競爭力。1什么是產(chǎn)品？廣義的產(chǎn)品定義：過程（一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動）的結(jié)果。狹義的產(chǎn)品，指以下四種通用的的產(chǎn)品及其組合：（1）服務(wù)；（2）軟件；（3）硬件；（4）流程性材料。注1：服務(wù)通常是無形的，其有形的表現(xiàn)是顧客的感受。注2：軟件通常是無形的，其有形的表現(xiàn)是方法、論文、程序。注3：硬件和流程性材料是有形產(chǎn)品，經(jīng)常被稱之為貨物。2什么是質(zhì)量？關(guān)于什么是質(zhì)量，有以下幾個不同階段的定義：（1）“符合要求”—1979年，由克勞斯比提出。凡是符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的就是好的。（2）“適用適宜”—1988年，由朱蘭博士提出。凡是滿足顧客適用性要求的就是好的。（3）“產(chǎn)品或服務(wù)滿足規(guī)定或潛在需要的特征和特性的總和”—1994版IS09000。（4）“一組固有特性滿足要求的程度”—2000版和2008版IS09000.這些定義的變化說明不同時期人們對質(zhì)量觀的與時懼進(jìn)的總結(jié)。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，其質(zhì)量觀已從狹義發(fā)展到廣義，已從制造業(yè)的有形產(chǎn)品發(fā)展到服務(wù)業(yè)等其他領(lǐng)域，已從產(chǎn)品本身質(zhì)量發(fā)展到產(chǎn)品、過程、體系都應(yīng)滿足明示和隱含要求。同時質(zhì)量所涉及的范圍也已擴(kuò)大到環(huán)境、工作、生活、工程和項目等領(lǐng)域。3什么是產(chǎn)品質(zhì)量？廣義的理解：過程的結(jié)果（一組固有特性）滿足要求的程度。狹義的理解：產(chǎn)品（有形的）在正常使用條件下，滿足合理使用要求所必須的適用性、安全性、可靠性、維修性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境等所具有的特性的總和。4產(chǎn)品質(zhì)量與項目質(zhì)量的關(guān)系是什么？項目質(zhì)量指用于項目上的產(chǎn)品質(zhì)量（指結(jié)果）和項目過程質(zhì)量（指行為，包括產(chǎn)品過程和管理過程行為）。（1）產(chǎn)品質(zhì)量：用于工程上的產(chǎn)品構(gòu)成工程的組成部分，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到項目的進(jìn)展和結(jié)果，所以產(chǎn)品質(zhì)量是項目的重要風(fēng)險源．應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控。（2）產(chǎn)品過程質(zhì)量：1）產(chǎn)品由一系列的技術(shù)過程形成的。如設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試等形成設(shè)備特定功能的過程，每一個過程都有質(zhì)量和質(zhì)量管理問題。2）產(chǎn)品由一系列的管理過程形成的。涉及到設(shè)計/開發(fā)、生產(chǎn)/服務(wù)提供等過程的管理質(zhì)量。3）產(chǎn)品的技術(shù)過程和管理過程就是產(chǎn)品實現(xiàn)的過程。4）過程質(zhì)量決定結(jié)果質(zhì)量，因此必須加強(qiáng)過程質(zhì)量管理。（3）管理過程質(zhì)量涉及項目方向的戰(zhàn)略過程，與資源、人員有關(guān)的過程，與相互配合、范圍、時間、費用、溝通、風(fēng)險、采購以及持續(xù)改進(jìn)有關(guān)的11個過程。（IS010006：2005《項目質(zhì)量管理指南》）如果把項目產(chǎn)品的合同視為一個項目，則該合同的管理過程就是項目管理過程，會涉及到上述11個過程質(zhì)量和質(zhì)量管理問題。綜上所述，產(chǎn)品質(zhì)量構(gòu)成項目質(zhì)量的重要內(nèi)容，兩者關(guān)注的焦點都是防范和減少因質(zhì)量問題引起的項目風(fēng)險。5設(shè)備監(jiān)理的質(zhì)量觀（1）設(shè)備監(jiān)理的宗旨是保障設(shè)備工程項目質(zhì)量，其重點是防范和減少因產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量引起的的項目風(fēng)險。（2）設(shè)備監(jiān)理是在合同條件下進(jìn)行的一種服務(wù)，其重點是監(jiān)控合同履行的過程質(zhì)量和結(jié)果質(zhì)量。（3）設(shè)備監(jiān)理服務(wù)本身的質(zhì)量保證和提高應(yīng)運用“大質(zhì)量觀”。1）充分應(yīng)用“管理的系統(tǒng)方法”（八大質(zhì)量管理原則之一）。將所有的項目過程（包括監(jiān)理服務(wù)項目和受委托人委托管理的合同過程）作為個系統(tǒng)，通過策劃建立一個有效的管理體系（包括管理職責(zé)、資源、產(chǎn)品實現(xiàn)的過程及監(jiān)視和測量）進(jìn)行系統(tǒng)管理，而不是臨時性和隨意的安排。2）充分應(yīng)用“過程方法”（八大質(zhì)量管理原則之一）。系統(tǒng)地識別和管理項目的每一個過程及過程與過程間的相互作用（輸入、輸山），確定所需的活動和活動程序、所需資源。3）“持續(xù)改進(jìn)”（八大質(zhì)量管理原則之一）。持續(xù)改進(jìn)是提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的永恒的主題。其對象包括產(chǎn)品（結(jié)果）、過程和體系三個方面。4）“以顧客為關(guān)注焦點”（八大質(zhì)量管理原則之一）。監(jiān)理服務(wù)的一切活動都應(yīng)以滿足顧客需求和期望，使顧客滿意為行為準(zhǔn)則。6《產(chǎn)品質(zhì)量法》的立法目的是什么？（1）為了加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平；（2）明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；（3）保護(hù)消費者的合法權(quán)益；（4）維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序。基干這樣的目的，新的《產(chǎn)品質(zhì)量法》重點強(qiáng)調(diào)了以下內(nèi)容：1）明確了地方各級政府的質(zhì)量管理職能——規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、督促、執(zhí)法。重點針對一些地方保護(hù)、部門保護(hù)的問題，明確了對政府機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、包庇、放縱、阻撓或干預(yù)執(zhí)法等行為必須查處，并追究法律責(zé)任。（具體體現(xiàn)在第六十五——六十八條中）。2）明確了企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督約束機(jī)制。提高產(chǎn)品質(zhì)量的主體是企業(yè)，其行為規(guī)范如第三條規(guī)定：“生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法”。3）明確了消費者和社會監(jiān)督機(jī)制，如舉報、查詢、申訴和訴訟等手段。4）強(qiáng)化了對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門以及檢驗機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的約束要求。5）完善并加大了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法手段和違法行為的制裁力度。7《產(chǎn)品質(zhì)量法》的適用范圍是什么？（1）區(qū)域：中華人民共和國境內(nèi)（港、澳、臺除外）（2）法律主體：企業(yè)（生產(chǎn)、銷售、儲運）；各級人民政府和其他國家機(jī)關(guān)人員質(zhì)量監(jiān)督部門；產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)；認(rèn)證機(jī)構(gòu)（體系、產(chǎn)品）；消費者（用戶）。（3）產(chǎn)品范圍：經(jīng)過加工、制作、用于銷售的產(chǎn)品（狹義的）注：不包括以下產(chǎn)品：1）建設(shè)工程（其中所用的材料、構(gòu)件、設(shè)備除外），指形成的建筑物、土木工程等不動產(chǎn)。建設(shè)工程質(zhì)量受《建筑法》規(guī)范。2）未經(jīng)加工的天然形成的產(chǎn)品，如原礦、原煤、原油、天然氣等。3）初級農(nóng)產(chǎn)品，包括農(nóng)、林、牧、漁等。4）雖經(jīng)加工，但只為已所有的產(chǎn)品。5）服務(wù)。從社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度看，《產(chǎn)品質(zhì)量法》主要調(diào)整在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動中所發(fā)生的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任關(guān)系，重點解決生產(chǎn)、銷售兩個環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品質(zhì)量問題。注：需方對供方的監(jiān)督檢查在《合同法》中有規(guī)定，在《產(chǎn)品質(zhì)量法》中只規(guī)定了消費者（用戶）的權(quán)利。第二節(jié)生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)1什么是產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)？指產(chǎn)品質(zhì)量法律關(guān)系的主體“為”（應(yīng)該該做的）和“不為”（禁止做的）的行為要求。是法定義務(wù)之一，由國家強(qiáng)制力保障實現(xiàn)的。產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)可分為積極義務(wù)（“為”）和消極義務(wù)（“不為”）。2生產(chǎn)者有哪些積極義務(wù)（三為）?《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三章第26-28條的規(guī)定：第二十六條生產(chǎn)者應(yīng)自對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；（二）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；（三）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。第二十七條產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實，并符合下列要求：（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所合主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料；（四）限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；（五）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有譬示標(biāo)志或者中文警示說明?？醚b的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標(biāo)識的祿裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識。第二十八條易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，依照國家有關(guān)規(guī)定作出警示標(biāo)志或者中文警示說明，標(biāo)明儲運注意事項。3．生產(chǎn)者有哪些消極義務(wù)（七不為）?《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三章第29-32條的規(guī)定（七個不得）：第二十九條生產(chǎn)者干不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。第三十條生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。第三十一條生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。第三十二條生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。4銷售者有哪些積極義務(wù)（三為）?《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三章第33、34、38條的規(guī)定：第三十三條銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識。第三十四條銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。第三十六條銷售者銷售的產(chǎn)品的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合本法第二十七條的規(guī)定。5銷售者有哪些消極義務(wù)（七不為）?《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二章第35、37-39條的規(guī)定：第三十五條銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。第三十七條銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。第三十八條銷售者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。第三十九條銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不臺格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。6如何理解“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)”？誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)，就是倘若不履行《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定的法定義務(wù)或合同約定的義務(wù)，必須承擔(dān)法律責(zé)任。（1）內(nèi)在質(zhì)量的擔(dān)保義務(wù)1）明示擔(dān)保義務(wù)所謂“明示擔(dān)?！?，指生產(chǎn)者或銷售者對產(chǎn)品的性能、質(zhì)量所做的一種聲明或陳述，實際質(zhì)量應(yīng)符合這些聲明或陳述。其形式有：①第26條第二款（三）的規(guī)定。如產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)識內(nèi)容（包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、型號、數(shù)量等）；產(chǎn)品說明書（包括功能、性質(zhì)、質(zhì)量、操作提示等）；實物樣品或其他方式表明的質(zhì)量狀況。②合同要求。合同中有約定而交付物不符合約定要求的。2）默示擔(dān)保義務(wù)所謂“默示擔(dān)?！?，指生產(chǎn)者或銷售者依法產(chǎn)生的義務(wù)，而不一定在聲明或陳述中看到。這種義務(wù)是指符合第26條第二款（一）、（二）的規(guī)定。（2）產(chǎn)品標(biāo)識義務(wù)：標(biāo)識真實并符合第27條規(guī)定。（3）產(chǎn)品包裝義務(wù)：包裝應(yīng)符合法定要求（第28條）和合同約定。（4）禁止義務(wù)：不能違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》禁止性規(guī)定（法29-32條的七個不得）。

第三節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任1什么是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任？有哪幾種？生產(chǎn)者、銷售者不履行《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)或合同規(guī)定的義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是種綜合責(zé)任，可能的形式有三種：民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任。2什么是民事責(zé)任？民事法律關(guān)系的主體違反民事法律規(guī)范，不履行民事法律義務(wù)時所承擔(dān)的法律責(zé)任。其主要表現(xiàn)形式為一種財產(chǎn)責(zé)任。民事責(zé)任的構(gòu)成條件：<1>當(dāng)事人有違法行為。包括實施了法律禁止的行為和未實施法律規(guī)定的行為。表現(xiàn)為違約和侵權(quán)兩類。<2>行為人主觀上有過錯。包括故意或過失兩種心理狀態(tài)。<3>存在損害的事實。<4>損害事實與違法／違約行為之間有因果關(guān)系。注1：故意：行為人預(yù)見自己的行為可能造成損害結(jié)果而放任為之。注2：過失：行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見或能夠預(yù)見而沒有預(yù)見或雖有預(yù)見而未采取措施防范以致造成損害結(jié)果。對產(chǎn)品質(zhì)量的民事責(zé)任在法第四章中作了規(guī)定，其內(nèi)容主要包括二個方面：一是產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任（合同責(zé)任）；二是產(chǎn)品侵權(quán)損害賠償責(zé)任（合同和非合同責(zé)任）。3什么是行政責(zé)任?行政法律關(guān)系的主體違反行政法律規(guī)范、不履行行政法律義務(wù)時所承擔(dān)的法律責(zé)任，這是一種運用國家行政權(quán)力所實施的制裁方式。行政責(zé)任（制裁）有兩種：（1）行政處罰：如批評、警告、通報、罰款、沒收違法所得或非法財產(chǎn)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、暫?；蛉∠麖臉I(yè)資格等；嚴(yán)重的還有行政拘留、勞動教養(yǎng)等。（2）行政處分：一種對輕微違法違紀(jì)行為的制裁方式。4什么是刑事責(zé)任？刑事法律關(guān)系主體實施刑事法律規(guī)范禁止的行為所承擔(dān)的法律后果?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的刑事責(zé)任主要有：（1）生產(chǎn)、銷售不符合人體健康和人身財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，構(gòu)成犯罪的（第49條）。（2）在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，構(gòu)成犯罪的（第50條）。（3）銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品，構(gòu)成犯罪的。（4）檢驗機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)偽遺造檢驗結(jié)果或出具假證明，構(gòu)成犯罪的（第57條）。（5）為禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品提供運輸、保管等便利條件的，或為產(chǎn)品制假提供生產(chǎn)技術(shù)的，構(gòu)成犯罪（第61條）。（6）政府工作人員和其他國家機(jī)關(guān)工作人員包庇、放縱、通風(fēng)報信、阻撓或干擾行政執(zhí)法，構(gòu)成犯罪的（第65條）。5什么是產(chǎn)品合同責(zé)任？指產(chǎn)品的交易活動巾，銷售者不履行或不適當(dāng)履行產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)所承擔(dān)的貴任。這種責(zé)任屬于民事責(zé)任中的瑕疵擔(dān)保責(zé)任，即銷售者（出賣人）售出的產(chǎn)品質(zhì)量不符合合同規(guī)定的要求（明示擔(dān)保條什），或法律規(guī)定的質(zhì)量要求（默示擔(dān)保條件）時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)品合同責(zé)任（瑕疵擔(dān)保責(zé)任）。承擔(dān)產(chǎn)品合同責(zé)任的條件是產(chǎn)品有瑕疵。見《產(chǎn)品質(zhì)量法》第40條（一）、（二）、（三）。第四十條售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：（一）不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的；（二）不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的；（三）不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。銷售者依照前款規(guī)定負(fù)責(zé)修理、置換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者（以下簡稱供貨者）的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償。銷售者未按照第一款規(guī)定給于修理、更換、退貨或者賠償損失的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正。生產(chǎn)者之間，錯售者之間，生產(chǎn)者與銷售者之間訂立的買賣合同、承攬合同有不同約定的，合同當(dāng)事人按照合同約定執(zhí)行。產(chǎn)品合同責(zé)任的歸責(zé)原則：無過錯責(zé)任厚則。即只要產(chǎn)品存在瑕疵，無論是否造成損害后果，銷售者均應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。方式是在質(zhì)保期內(nèi)負(fù)責(zé)管理、更換、退貨、賠償。注1：具有瑕疵的產(chǎn)品（不合格品），只要作明確說明可以降級降價銷售，但不得冒充合格品銷售。注2：購買的標(biāo)明為“處理品”的商品不可以要求修理、更換、退貨。注3：一般產(chǎn)品的質(zhì)保期是明示的。耐久性產(chǎn)品的質(zhì)保期（三包期限）政府有關(guān)部門作特別規(guī)定。6什么是產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任？指因產(chǎn)品存在缺陷造成消費者或第三人的人身、財產(chǎn)損害時，生產(chǎn)者/銷售者應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任（又稱產(chǎn)品責(zé)任／制造責(zé)任）。（1）什么是產(chǎn)品缺陷？不符合第26條第二款（一）的規(guī)定：1）產(chǎn)品存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險（安全、衛(wèi)生要求）；2）產(chǎn)品不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。注1：不合理的危險指顯而易見、隱蔽（潛在）或為社會公眾所認(rèn)可的危險情形。注2：造成產(chǎn)品缺陷的原因主要有三種：①設(shè)計缺陷；②制造缺陷；③告知缺陷（未事先告知有危險或告知不當(dāng)）。與產(chǎn)品瑕疵相比較，“缺陷”的實質(zhì)是產(chǎn)品欠缺安全性。<2>產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任有哪些特征？1）是一種民事賠償責(zé)任；2）不以有否直接合同關(guān)系為前提，所以侵權(quán)責(zé)任主體不限于合同當(dāng)事人；3）一般不賠償缺陷產(chǎn)品本身的損失，而是賠償由缺陷產(chǎn)品引起的人身、財產(chǎn)損失（法第41條）；第四十一條因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)（以下簡稱他人財產(chǎn)）損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未將產(chǎn)品投入流通的；（二）產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的；（三）將產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。4）對生產(chǎn)者的歸責(zé)是無過錯責(zé)任（嚴(yán)格責(zé)任）（法第41條）；5）對銷售者的歸責(zé)是過錯責(zé)任（法42條）。第四十二條由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（3）構(gòu)成產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的條件有哪些?1）產(chǎn)品存在缺陷（不是瑕疵）；2）存在人身傷害、財產(chǎn)損失的事實（可能是合同當(dāng)事人，也可能是他人）；3）產(chǎn)品缺陷與損害事實之間有因果關(guān)系。第四節(jié)質(zhì)量認(rèn)證制度《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十四條規(guī)定：“國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。國家參照國際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書，準(zhǔn)許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志?！边@是一條任意性規(guī)范（又稱允許規(guī)范），是允許行為人自行確定權(quán)利、義務(wù)具體內(nèi)容的規(guī)定（不是強(qiáng)制性的）。即推行兩種質(zhì)量認(rèn)證制度：其一是推行企業(yè)質(zhì)量（管理）體系認(rèn)證制度；其二是推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。1質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度（1）幾個詞語解釋1）質(zhì)量管理：在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的活動。包括制定質(zhì)量方針、目標(biāo)以及質(zhì)量的策劃、控制、保證和改進(jìn)等活動。2）體系：相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素。3）管理體系：建立方針和目標(biāo)并實現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。4）質(zhì)量管理體系：在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系。5）質(zhì)量管理體系認(rèn)證由國家認(rèn)認(rèn)可的的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（第三方中介機(jī)構(gòu)）。依據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的程序，對組織的質(zhì)量保證體系進(jìn)行全面的評價，并通過頒發(fā)認(rèn)證證書的形式，以證明組織的質(zhì)量保證能力符合標(biāo)準(zhǔn)要求的活動。注1：國際通用質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)主要指IS09000族國際標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)歷了四個版本的修改完善，即1987版、1994版、2000版和2008版。注2：IS09000族的核心標(biāo)準(zhǔn)有：IS09000（基礎(chǔ)和術(shù)語）IS09001（要求）IS09004（業(yè)績改進(jìn)指南）IS019011（質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南）注3：質(zhì)量管理體系認(rèn)證大致分為四個階段：a中請認(rèn)證；b接受審核；c認(rèn)證注冊；d證后監(jiān)督。（2）建立并實施質(zhì)量管理體系的現(xiàn)實意義1）減少交易風(fēng)險的需要。市場經(jīng)濟(jì)條件下，工業(yè)化大生產(chǎn)和商品的大流通，伴隨著交易量多面廣，其中產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險越來越成為人們關(guān)注的焦點。第一方（產(chǎn)家、商家）和第二方（用戶、需方）的評價往往帶有片面性的弊病，因此客觀上需要有一個與第一方和第二方無利益關(guān)系的第三方（中介方）來評價，這樣比較客觀，從而產(chǎn)生了第三方基礎(chǔ)上的評價模式（評價并給證書）——認(rèn)證（我國是從1992年開始的）。2）提升組織的管理素質(zhì)和水平，贏得社會信任的需要。實踐表明，通過建立并實施質(zhì)量管理休系（貫標(biāo)）?？梢允菇M織：a應(yīng)用過程方法，明確部門、崗位職責(zé)，管理的規(guī)范化促進(jìn)工作效率的提高；b促進(jìn)內(nèi)部溝通，使管理更透明、更協(xié)調(diào)；c通過POCA循環(huán)方法，不斷改進(jìn)管理、降低成本、提高質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高；d運用以顧客為關(guān)注焦點原則、增加競爭力；e改善組織形象，提高聲譽(yù)，贏得顧客信任。3）參與國內(nèi)外市場競爭的需要第一、ISO9001標(biāo)準(zhǔn)主要是為了促進(jìn)國際貿(mào)易而制定發(fā)布的，是貿(mào)易雙方建立相互信任關(guān)系的基礎(chǔ)。符臺IS09001標(biāo)準(zhǔn)已成為貿(mào)易中需方對供方的一種最低要求，構(gòu)成對產(chǎn)品質(zhì)量的基本認(rèn)可?？梢哉f質(zhì)量管理體系認(rèn)證是通向競爭市場的“通行證”。第二、克服貿(mào)易壁壘。上世紀(jì)70年代起，在世貿(mào)組織（WTO）的積極推動下?發(fā)達(dá)國家工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅率逐漸下降，關(guān)稅壁壘的作用日漸降低，但以合格評定為特征的技術(shù)壁壘成為貿(mào)易保護(hù)的理想盾詞。是否通過IS09001認(rèn)證已成為合格評定的依據(jù)。例：1992年，上海汽輪機(jī)廠向菲律賓出口2臺30萬千瓦發(fā)電機(jī)組，因沒有通過質(zhì)量體系認(rèn)證的“派司”而小得不以每臺28萬美元的保證金請美國西屋電氣公司作質(zhì)量擔(dān)保。第三、市場競爭愈來愈激烈的情況下，為了爭取顧客，必須先取得顧客的信任。除了產(chǎn)品、服務(wù)本身具有的競爭力外，企業(yè)是否通過質(zhì)量體系認(rèn)證也是一個重要的考量因素。（3）質(zhì)量管理體系的特點1）具有符合性。符合IS09001國際標(biāo)準(zhǔn)（國標(biāo)GB/T19001）2）具有唯一性。不同組織具有不同的產(chǎn)品／服務(wù)，方針目標(biāo)各有不同，實現(xiàn)方針目標(biāo)的過程特點和實踐經(jīng)驗不同，因此建立和實施質(zhì)量管理體系不會是一個統(tǒng)一模式。3）具有系統(tǒng)性。質(zhì)量管理體系是相互關(guān)聯(lián)、相互作用的過程的有機(jī)組合，包括：a管理職責(zé)（IS09001第五章）b資源管理（IS09001第六章）c產(chǎn)品實現(xiàn)（IS09001第七章）d測量、分析和改進(jìn)（1509001第八章）4）具有有效性。不僅滿足組織內(nèi)部的運行管理要求，還應(yīng)滿足顧客和第三方認(rèn)證的要求。5）具有動態(tài)性。為了持續(xù)滿足組織和顧客需要，組織就應(yīng)不斷改進(jìn)，因此，組成體系的各類要素就有一個不斷完善的改進(jìn)過程。6）持續(xù)受控，追求最佳化。（4）質(zhì)量管理體系的運行和改進(jìn)。1）實施目標(biāo)管理組織的使命和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)。管理者將組織的目標(biāo)層層分解至部門、個人，并對目標(biāo)的實現(xiàn)進(jìn)行有效管理（考核、評價、獎懲等）。實行目標(biāo)管理的優(yōu)點：a在目標(biāo)分解過程中，容易發(fā)現(xiàn)職責(zé)不清或授權(quán)不足等問題，有助于改進(jìn)職責(zé)分工；b強(qiáng)調(diào)自我控制，有利于調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性；c有助于上下級、員工之間的溝通交流和協(xié)調(diào)。2）開展內(nèi)部審核與管理評審。3）不斷改進(jìn)，提高績效。2產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度（1）什么是產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證也稱產(chǎn)品認(rèn)證，國際上稱合格認(rèn)證。根據(jù)1991年實施的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理條例》，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)并通過頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志來證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求的活動。ISO的定義是：由可以充分信任的第三方證實某一產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標(biāo)準(zhǔn)或其他技術(shù)規(guī)范的活動。產(chǎn)品認(rèn)證分為強(qiáng)制認(rèn)證和自愿認(rèn)證兩種。一般來說，對有關(guān)人身安全、健康和其他法律法規(guī)有特殊規(guī)定者為強(qiáng)制性認(rèn)證，即“以法制強(qiáng)制執(zhí)行的認(rèn)證制度”。其他產(chǎn)品實行自愿認(rèn)證制度?！吨腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理條例》規(guī)定：國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理全國的認(rèn)證工作，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門直接設(shè)立的或者授權(quán)國務(wù)院其他行政主管部門設(shè)立的行業(yè)認(rèn)證委員會負(fù)責(zé)認(rèn)證工作的具體實施?？h級以上（含縣）地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)，對認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的依據(jù)由于我國的標(biāo)準(zhǔn)體系中有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不同產(chǎn)品有不同的特征及特性要求，所以認(rèn)證機(jī)構(gòu)在開展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作時，主要有以下幾類依據(jù)：1）對于一般產(chǎn)品開展質(zhì)量認(rèn)證，應(yīng)以具有國際水平的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。對于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容具國際先進(jìn)水平的，應(yīng)當(dāng)由認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織制定補(bǔ)充技術(shù)要求。對于這一點，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第九條第二款規(guī)定國家參照國際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制庋。這一規(guī)定的目的是為了體現(xiàn)出認(rèn)證的水平和層次。2）對于我國名、特、優(yōu)產(chǎn)品開展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求作為認(rèn)證依據(jù)。3）對于經(jīng)過國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)加入了相應(yīng)國際認(rèn)證組織的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（例如：電子元器件認(rèn)證委員會、電工產(chǎn)品認(rèn)證委員會）進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，應(yīng)采用國際認(rèn)證組織己經(jīng)公布的、并己轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈鴩覙?biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。4）對于我國已與國外有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽訂雙邊或多邊合作協(xié)議的產(chǎn)品，應(yīng)按照合作協(xié)議規(guī)定采用的標(biāo)準(zhǔn)開展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。（3）產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的種婁產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證分為安全認(rèn)證和合格認(rèn)證。1）安全認(rèn)證凡根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證或只對商品標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)安全的項目進(jìn)行認(rèn)正的，稱為/安全認(rèn)證。它是對商品在生產(chǎn)、儲運、使用過程中是否具備保證人身安全與避免環(huán)境遭受危害等基本性能的認(rèn)證，屬于強(qiáng)制性認(rèn)證。實行安全認(rèn)證的產(chǎn)品。須符合《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》中有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。2）合格認(rèn)證合格認(rèn)證是依據(jù)商品標(biāo)準(zhǔn)的要求，對商品的全部性能進(jìn)行的綜合性質(zhì)量認(rèn)證，一般屬于自愿性認(rèn)證。實行合格認(rèn)證的產(chǎn)品，必須符合《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（4）產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的標(biāo)志是指企業(yè)通過申請，經(jīng)國際／國內(nèi)權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可，頒發(fā)給企業(yè)的表示產(chǎn)品質(zhì)量己達(dá)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的一種標(biāo)識。按《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理條例》規(guī)定，國家認(rèn)監(jiān)委制定了《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》自2002年5月1日起施行。1）什么是CCC認(rèn)證CCC認(rèn)證即是“中國強(qiáng)制認(rèn)證”．英文名稱為“ChinaCompulsoryCertification”，縮寫為CCC.CCC認(rèn)證的標(biāo)志為“CCC”，是國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會根據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》（中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第5號）制定的。CCC認(rèn)證時涉及到的產(chǎn)品執(zhí)行國家強(qiáng)制的安全認(rèn)證。主要內(nèi)容概括起來有以下幾個方面：a．按照世貿(mào)有關(guān)協(xié)議和國際通行規(guī)則，國家依法對涉及人類健康安全、動植物生命安全和健康，以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實行統(tǒng)一的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一負(fù)責(zé)國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的管理和組織實施工作。b.國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的主要特點是，國家公布統(tǒng)一的目錄，確定統(tǒng)一適用的國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實施程序，制定統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識，規(guī)定統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格，取得相關(guān)證書并加施認(rèn)證標(biāo)志后，方能出廠、進(jìn)口、銷售和在經(jīng)營服務(wù)場所使用。c．根據(jù)我國入世承諾和體現(xiàn)國民待遇的原則，這次公布的（第一批實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》覆蓋的產(chǎn)品是以原來的進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度和強(qiáng)制性安全認(rèn)證及電磁兼容認(rèn)證產(chǎn)品為基礎(chǔ)，做了適量增減。原來兩種制度覆蓋的產(chǎn)品有138種，此次公布的《目錄》刪去了原來列入強(qiáng)制性認(rèn)證管理的醫(yī)用超聲診斷