當前中小學教師培訓的理論、政策及標準解讀

當前中小學教師培訓

的理論、政策及標準解讀四川師范大學教師培訓學院四川“國培計劃”項目執(zhí)行辦公室李志全1一、中小學教師培訓的相關理論

（一）終身教育理論與教師培訓

20世紀60年代，法國保羅·朗格朗提出：“教育并非終止于兒童期和青年期，它應當伴隨人的一生而持續(xù)地進行。教育應當借助這種方式滿足個人及社會的永恒要求”。終身教育理論由此發(fā)端，主要有兩個基本內涵：

一是強調提供足夠的教育機會，使人的一生都能獲得良好的教育。2

二是強調人的一生所受的各種教育(包括學校教育、職業(yè)教育、家庭教育、社會教育)之間的相互聯(lián)系和交流。富爾在《學會生存》中重申：“有一種偏見，認為教學只是為青年設置的并且只是在學校進行的，這種偏見往往使人們不把終身教育當作是一種正常教育?！逃挥性谒男袆訉嵸|和空間時間方面經(jīng)歷了急驟的變化，即終身教育化才能變成有效的、公正的、人道的事業(yè)。”3

在教育領域，工業(yè)革命后班級授課制誕生，產(chǎn)生了培養(yǎng)教師職業(yè)的師范教育，為教育提供了新教師來源。當教師進入職業(yè)后不能適應職業(yè)要求，當不合格的人進入教師職業(yè)中，當知識大爆炸來臨時，教師就急需接受再教育，不斷更新知識和技能，于是教師繼續(xù)教育就誕生了。1681年，拉薩爾在法國創(chuàng)立了世界上第一所師資培訓學校，標志著教師繼續(xù)教育（教師培訓）的誕生。4

終身教育理論對教師繼續(xù)教育發(fā)展的價值突出表現(xiàn)為三個方面：

第一，明確了繼續(xù)教育是將教育貫穿于人的整個一生的重要手段，提倡每個人都要自覺地、不間斷地進行學習，即使是受過高等師范教育的教師，其知識和技能也是不完善的，只有在實際的教育教學工作崗位上不斷發(fā)現(xiàn)自身素質上的缺陷，而繼續(xù)教育為教師自身素質的完善創(chuàng)造了可能條件。因此，全面持久地發(fā)展中小學教師繼續(xù)教育就是對終身教育理論的有效實踐。5

第二，明確了接受繼續(xù)教育是每個人應獲得的權利。這為后來制定教育政策法規(guī)、繼續(xù)教育實施方案時保障這種權利提供了理論準備。第三，明確了國家、社會、社區(qū)應提供充足的條件來保障繼續(xù)教育的順利開展和完善發(fā)展，這是政府的職責，是一種政府行為。如：政府應投資教師繼續(xù)教育基地建設、教材建設和保障教師培訓經(jīng)費等。6（二）人本主義理論與與教師培訓

人本主義教育思想是20世紀60年代流行于西方的一種重要社會思潮，80年代流入我國。它源于人本主義心理學，以卡爾·羅杰斯和馬斯洛的心理學思想最為著名。他們從人的本性出發(fā)，宣揚人的價值、人的尊嚴和人的權利，強調人的自由、平等，推崇人的理性權威，回答了人如何體驗感情，如何選擇和決定自己的人生以及如何使自己的潛力得到充分發(fā)揮等問題。7

與此相應，人本主義教育思想也有悠久的發(fā)展歷史，最早可追述到盧梭的自然主義和杜威“以兒童為中心”的進步主義教育主張。他們認為：人是有價值的，教育的真正目的就在于不斷發(fā)現(xiàn)學生的價值；人是有潛能的，教育的真正價值就在于不斷發(fā)揮學生的潛能；人是有不同的需要、興趣和性格，教育的真正意義就在于不斷發(fā)展學生的個性。8

人本主義教育思想強調，要堅持以人為本，確立人的主體地位，表現(xiàn)人的尊嚴，實現(xiàn)人的價值，體現(xiàn)人性關懷，發(fā)揚人文精神，從而保證人的和諧、自由、全面發(fā)展。對教師發(fā)展成長而言，要注重自我發(fā)展、自我完善，關注教師需要，體現(xiàn)以人為本，要為在職教師創(chuàng)設適宜的學習、合作、交流、研究等條件，促進教師成長，從而實現(xiàn)人的全面和諧發(fā)展。9（三）行為改造理論與教師培訓

行為改造理論源自行為主義學習理論。認為人類的行為都是后天習得的，環(huán)境決定了一個人的行為模式，無論是正常的行為還是病態(tài)的行為都是經(jīng)過學習而獲得的，也可通過學習而更改、增加或消除，認為查明了環(huán)境刺激與行為反應之間的規(guī)律性關系，就能根據(jù)刺激預知反應，或根據(jù)反應推斷刺激，達到預測并控制動物和人的行為的目的。10

人們需要學習，就是因為學習可以改變行為，從而達到個體、組織或社會的目標，使得組織發(fā)展、職業(yè)生涯發(fā)展和職業(yè)更加專業(yè)化。教師培訓就是通過行為的改變，達到教師專業(yè)化目標。當我們說“學習改變命運”時，其實是學習在改變人的行為。只有人的行為改變了才能改變人的命運。

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（四）教師專業(yè)化理論與教師培訓

教師專業(yè)化是指教師在整個職業(yè)生涯中，通過專門訓練和不斷學習，習得教育專業(yè)的知識與技能,并在教育專業(yè)實踐中不斷提高自身的從教素質，從而成為一名高素質的專業(yè)教育工作者的過程。包含兩層意義：既指教師個體通過職前培養(yǎng)和職后培訓，從一名新手逐漸成長為具備專業(yè)知識、專業(yè)技能和專業(yè)態(tài)度的成熟教師及其可持續(xù)的專業(yè)發(fā)展過程；也指教師職業(yè)整體從非專業(yè)職業(yè)、準專業(yè)職業(yè)向專業(yè)性質進步的過程。12

1966年，國際勞工組織和聯(lián)合國教科文組織頒布了《關于教師地位的建議》：教師工作應被視為專門職業(yè)，這種職業(yè)是一種要求教員具備經(jīng)過嚴格而持續(xù)不斷的學習才能獲得，并維持專業(yè)知識及專門技能的技術，這是世界上首次以官方文件形式對教師專業(yè)化做出的明確界定。1986年美國卡耐基教育促進會和霍姆斯協(xié)會先后發(fā)表《國家為培養(yǎng)21世紀的教師作準備》和《明天的教師》兩份報告指出：只有當教師的教育教學發(fā)展成為一門成熟的專業(yè)時公共教育質量才能得以改善。

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我國在1993年實施的《教師法》第三條規(guī)定：教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員。這標志著我國教師的專業(yè)地位在法律上得到確認。目前，各國有關教師專業(yè)化的論述和實踐極為普遍，加強教師專業(yè)化建設成為共識。

教師專業(yè)化理論為教師繼續(xù)教育在專門知識、專業(yè)技能、職業(yè)道德和資格認證等方面提供了可以支撐的理論依據(jù)。

14（五）成人學習理論與教師培訓

1、成人學習的特性

諾爾斯諾爾斯提出了成人教育的規(guī)律特點：（1）具有獨立的、不斷強化自我主導的自主性，是學習本身的操控者；（2）所積累的豐富工作與生活經(jīng)驗是學習進一步的重要源泉；（3）成人課程的選擇要與人生發(fā)展階段任務相適應；（4）成人學習者目的明確，遇到問題才去參加學習活動，以問題解決為核心，要求有明確的學習結果；（5）注重教育過程的體驗。152、中小學教師在職學習的特點（1）成人性；（理解為主）（2）在職性；（解決工學矛盾：集中與崗位自學結合；校本研修；實踐性）（3）非學歷性；（針對性和實效性）（4）開放性；（培訓實施主體多元）（5）多樣性；（模式、層次、形式、手段多樣）16

成人學習理論與教師在職培訓規(guī)律對當前教師培訓方的啟示:（1）要激發(fā)教師參與培訓的主動性和自覺性，重視教師自身已有經(jīng)驗，引領教師學會自我反思。（2）要以解決實際問題為中心，重視案例和問題的設計，使得培訓不僅面對問題和討論問題，同時又能激發(fā)教師的問題意識，在自己的經(jīng)驗范疇內和實踐活動中能夠自主地發(fā)現(xiàn)問題和思考問題。（3）要注意分層分類分科培訓，不同教學水平的教師應采用不同的培訓方式。

173、教師在職學習的基本特征（1）以案例為支撐的情境學習情境學習理論認為，學習就是情境性的認知，“知什么”和“怎樣知”是融為一體的。知識的學習離不開知識運用的情境；離開情境的知識學習，只能是記憶一些沒有意義的呆滯知識，不可能和個人經(jīng)驗與現(xiàn)實社會產(chǎn)生聯(lián)系，也就不可能產(chǎn)生遷移和實踐運用的效果?；诮嬛髁x的學習觀，學習不是獲得某種認知符號，而是參與到真實情境中去的經(jīng)驗建構活動。18（2）是以問題為驅動的行動學習

為改進自己的教學而學習；針對自己的教學問題而學習；在自己的教學過程中學習。一是學習的目的直接指向教師的教學行為，學習的需要直接來自于教學中的問題。

二是教學實踐成為學習的資源。實踐為學習提供生動素材，學習不超越自己教學實踐范圍。

三是教學實踐過程成為學習過程的主要載體，學習在實踐過程中進行。即，教學學習化，學習寓于教學過程之中。

19（3）是以群體為基礎的合作學習

在社會建構主義看來，“學習就是知識的社會協(xié)商”，學習的過程也就是一種合作和交往的過程。弗萊爾說“藐視團隊合作而獨自行動無疑是自殺的最好方式?！?/p>

在教師合作學習的共同體中，心與心的對話，手拉手的互助，思想與思想的碰撞，最終促進了教師的認知、動機和情感在合作學習中的整合和全面發(fā)展。

20（4）是以理論建構為追求的研究性學習

20世紀60年代，英國“人文課程研究”的運動負責人斯騰豪斯提出“教師即研究者”口號，力圖改變教師在課程、教學和學習中原有的定位。長期以來，教育研究和教學實踐脫節(jié)的現(xiàn)象突出，完美的教育理念在復雜變化的教學實踐面前可望而不可及，最終成為空中樓閣。時代呼喚教育研究工作者深入到教學實踐中去，時代也要求從事教學實踐工作的教師不僅僅是教案的執(zhí)行者，還必須是教學問題的研究者，純粹“教書匠”的時代已經(jīng)結束。

21（5）是在實踐經(jīng)驗之上的反思學習

過去無論是教師的學習還是對教師的培訓，總隱含著這樣一個前提，即教師的教學以及課程的改革成敗關鍵在于教師是否掌握了一種好的理念、一套好的方法以及一系列行之有效的訣竅，教師的培訓都是推崇“理論指導實踐”的價值取向。

1987年，舍恩提出了“教師即反思性實踐者”的口號。1989年，美國心理學家波斯納提出“教師的成長＝經(jīng)驗＋反思”的著名公式。教師不是全納性的填充，而在反思性學習。

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教師基于經(jīng)驗的反思學習，證明教師不再是匍匐在教育理論腳下唯唯諾諾的侍者，而是用批判性的、審視的目光檢驗理論的法官。與其說是“理論首先指導實踐”，不如說“實踐首先鑒別理論的真?zhèn)巍?。正如歌德的一句名言：“理論是灰色的，生命之樹常青”。正是在這個意義上說“經(jīng)驗+反思”是教師學習的法寶，同時也是教師專業(yè)發(fā)展的必由之路。

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二、我國中小學教師培訓的政策

（一）我國中教師培訓的基本政策

1、《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》

。1999年，教育部頒布了《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》（教育部7號令），這是我國中小學教師繼續(xù)教育的第一部專項政策法規(guī)。中小學教師繼續(xù)教育是指對取得教師資格的中小學在職教師，為提高思想政治和業(yè)務素質進行的培訓。參加繼續(xù)教育是中小學教師的權利和義務，政府必須依法保障。原則上每五年為一個培訓周期。24

原則：因地制宜、分類指導、按需施教、學用結合。

內容：以提高教師實施素質教育的能力和水平為重點。中小學教師繼續(xù)教育的內容主要包括：思想政治教育和師德修養(yǎng)；專業(yè)知識及更新與擴展；現(xiàn)代教育理論與實踐；教育科學研究；教育教學技能訓練和現(xiàn)代教育技術；現(xiàn)代科技與人文社會科學知識等。

類別：分為非學歷教育和學歷教育。25

經(jīng)費：第十三條規(guī)定“中小學教師繼續(xù)教育經(jīng)費以政府財政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業(yè)費中專項列支。地方教育費附加應有一定比例用于義務教育階段的教師培訓。省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門要制定中小學教師繼續(xù)教育人均基本費用標準。中小學教師繼續(xù)教育經(jīng)費由縣級及以上教育行政部門統(tǒng)一管理，不得截留或挪用。社會力量舉辦的中小學和其他教育機構教師的繼續(xù)教育經(jīng)費，由舉辦者自籌?！?62、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）：

●造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍?！褚赞r(nóng)村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質?！裢晟平處熍嘤栔贫?，將教師培訓經(jīng)費列入政府預算，對教師實行每五年一周期的全員培訓，重視班主任和輔導員培訓?！薄駥r(nóng)村幼兒園園長和骨干教師進行培訓。27

《綱要》中指出“通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，培養(yǎng)教育教學骨干，“雙師型”教師、學術帶頭人和校長，造就一批教學名師和學科領軍人才?！辈⑦M一步指出“對中小學教師實行每五年一周期的全員培訓，重視班主任和輔導員培訓”。281、《教育部關于大力加強中小學教師培訓工作的意見》（教師[2011]1號）：當前和今后一個時期總體目標是：以實施“國培計劃”為抓手，推動各地通過多種有效途徑，有目的、有計劃地對全體中小學教師進行分類、分層、分崗培訓。今后五年，對全國1000多萬教師進行每人不少于360學時的全員培訓；支持100萬名骨干教師進行國家級培訓；選派1萬名優(yōu)秀骨干教師海外研修培訓；組織200萬名教師進行學歷提升；采取研修培訓、學術交流、項目資助等方式，促進中小學名師和教育家的培養(yǎng)，全面提升素質和專業(yè)化水平。（二）當前我國中小學教師培訓的形勢與任務29

2、《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》“國十條”中第三條第6項

：

“建立幼兒園園長和教師培訓體系，滿足幼兒教師多樣化的學習和發(fā)展需求。創(chuàng)新培訓模式，為有志于從事學前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供培訓。三年內對1萬名幼兒園園長和骨干教師進行國家級培訓。各地五年內對幼兒園園長和教師進行一輪全員專業(yè)培訓?！?/p>

303、《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（國發(fā)〔2012〕41號）：“三、大力提高教師專業(yè)化水平”，第（八）條：“建立教師學習培訓制度。實行五年一周期不少于360學時的教師全員培訓制度，推行教師培訓學分制度。采取頂崗置換研修、校本研修、遠程培訓等多種模式，大力開展中小學、幼兒園教師特別是農(nóng)村教師培訓”。

314、《關于實施“中小學教師國家級培訓計劃”的通知》（教師[2010]4號）

從2010年起實施“中小學教師國家級培訓計劃”（簡稱“國培計劃”）。包括“中小學教師示范性培訓”和“中西部農(nóng)村骨干教師培訓”兩項內容。宗旨：示范引領、“雪中送炭”和促進改革?！笆痉缎耘嘤枴敝饕ㄖ行W骨干教師培訓、培訓團隊培訓、學科教師遠程培訓、班主任教師培訓、緊缺薄弱學科教師培訓等，由中央本級財政支持，教育部直接組織實施。32

“示范性培訓”主要包括中小學骨干教師培訓、培訓團隊培訓、學科教師遠程培訓、班主任教師培訓、緊缺薄弱學科教師培訓等，由中央本級財政支持，教育部直接組織實施。主要針對地市級以上骨干教師專業(yè)發(fā)展需求，通過主題式培訓，研究問題，分析案例，總結提升經(jīng)驗，提高師德修養(yǎng)，更新知識，提升能力，形成學習共同體，培養(yǎng)區(qū)域學科教學與教師培訓帶頭人。遠程培訓主要針對縣級以上骨干教師和教師培訓者，提升教育教學能力、培訓指導能力，探索創(chuàng)新遠程培訓模式，為遠程培訓做示范。33

“中西部項目”，由中央財政專項支持中西部省份按照“國培計劃”總體要求以置換脫產(chǎn)研修、短期集中培訓、農(nóng)村遠程培訓為重點，“中西部農(nóng)村骨干教師培訓項目”，以置換脫產(chǎn)研修、短期集中培訓、遠程培訓為重點，對中西部農(nóng)村義務教育教師進行有針對性的培訓。置換脫產(chǎn)研修定位：高端、注重創(chuàng)新、促進改革。短期集中定位：問題解決、照顧薄弱、雪中送炭；遠程培訓定位：共享資源、創(chuàng)造機會，擴大規(guī)模。345、《教育部財政部關于實施幼兒教師國家級培訓計劃的通知》教師[2011]5號：——教育部、財政部決定從2011年起，實施“幼兒教師國家級培訓計劃”，所需經(jīng)費由中央財政安排專項資金予以支持?！嘤枌ο螅褐形鞑康貐^(qū)農(nóng)村公辦幼兒園（含部門、集體辦幼兒園）和普惠性民辦幼兒園園長、骨干教師、轉崗教師?！嘤栱椖浚恨r(nóng)村幼兒教師短期集中培訓、農(nóng)村幼兒園“轉崗教師”培訓、農(nóng)村幼兒園骨干教師置換脫產(chǎn)研修。35

培訓成效：

“國培計劃”實施近三年來，中央財政投入26億元、培訓了350萬名中西部農(nóng)村中小學、幼兒園教師，許多農(nóng)村教師第一次有了進城學習培訓的機會。2013年，中央財政投入16.5億元，對100萬余名中西部農(nóng)村中小學、幼兒園教師繼續(xù)進行短期集中、置換脫產(chǎn)、遠程培訓。2014年，中央財政投入20億元，對100萬余名中西部農(nóng)村中小學、幼兒園教師繼續(xù)進行短期集中、置換脫產(chǎn)、遠程培訓。36

6、教育部中央編辦、財政部人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委等聯(lián)合頒發(fā)6個文件，包括：

（1）《關于大力推進農(nóng)村義務教育教師隊伍建設的意見》

（2）《關于加強幼兒園教師隊伍建設的意見》（3）《關于加強特殊教育教師隊伍建設的意見》（4）《關于深化教師教育改革的意見》。（5）《關于印發(fā)<職業(yè)學校兼職教師管理辦法>的通知》（6）《關于加強高等學校青年教師隊伍建設的意見》37

三、教師培訓依據(jù)

——“三個專業(yè)標準一個指導意見”

1、《教師專業(yè)標準》2、《教師教育課程標準》3、《國培計劃課程標準》4、《教育部關于深化中小學教師培訓模式

改革全面提升培訓質量的指導意見》38

（一）《中小學教師專業(yè)標準》

1、教師專業(yè)化必須有專業(yè)標準。教師要向醫(yī)生、律師一樣成為一個不可替代的專業(yè)，一般有8個標準：

高度的心智活動特殊的知識領域專門的職業(yè)訓練不斷地職后培訓視為終身從事的事業(yè)行業(yè)的規(guī)范標準服務社會的最高目標健全的專業(yè)組織39

2、我國教師專業(yè)發(fā)展標準急需標準規(guī)范。

1993年《教師法》雖然從國家法律法規(guī)的角度肯定了教師職業(yè)的專業(yè)性，并出臺了《教師資格條例》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》等通用性（政策性）標準，對從事各級教師職業(yè)所應達到的最低學歷標準、師德等做出了規(guī)定。但卻并未對專業(yè)發(fā)展的具體專業(yè)發(fā)展標準，包括教師專業(yè)倫理標準、教師專業(yè)知識標準、教師專業(yè)能力標準等專業(yè)性（業(yè)務性）標準提出硬性規(guī)定。

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3、八年磨一劍《教師專業(yè)標準》終出來。2004年，教育部委托北師大、華東師大等9所師范大學和中央教科所研究教師教育標準體系；2008年，與世界銀行合作開展“中國教師教育標準體系研究項目”，開展現(xiàn)狀調查和國際比較等前期研究；2010年為落實《教育規(guī)劃綱要》，教育部加快教師專業(yè)標準研制工作，委托北京師范大學龐麗娟、顧明遠和東北師范大學史寧中分別牽頭組成課題組，開展現(xiàn)狀調研、國際比較、文本研制等相關工作，形成了三個標準文稿，經(jīng)歷內部征求意見、專家審議、向全社會公開征求意見等階段，報教育部黨組審定。41

經(jīng)過八多年研究，2012年2月教育部頒布了《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》、《小學教師專業(yè)標準（試行）》和《中學教師專業(yè)標準（試行）》三個教師專業(yè)標準（以下簡稱《標準》），對中?。ㄓ變簣@）教師的“專業(yè)理念與師德”、“專業(yè)知識”、“專業(yè)能力”進行了過細梳理和規(guī)范，厘定了中?。ㄓ變簣@）教師從教的專業(yè)規(guī)格和水準，它明確了一名合格中小學教師的道德坐標、知識坐標與能力坐標。是我國教師專業(yè)化進程中的重要里程碑，為中國教師教育發(fā)展史書寫了濃墨重彩的一筆。42

4、《教師專業(yè)標準》總體框架結構：

一、基本理念二、基本內容三、實施建議

43（一）基本理念1、倡導以“師德為先”：突出師德要求。師德是作為教師的第一要素，教師面對的是成長中的兒童，特別要注重為人師表，重視榜樣的作用。師德大到遵紀守法、獻身教育事業(yè)，具體到個人修養(yǎng)、言談舉止。特別是在對待學生的態(tài)度方面，本著“教師愛是教師的靈魂”這一理念，著重要求教師要富有愛心、有耐心和責任心。內容及詮釋——以《中學教師專業(yè)標準》為例442、強調以“學生為本”—突出學生主體地位學生具有發(fā)展性、主動性等特點，在教育教學過程中，處于主體和中心的位置。學生為本，就是遵循教育教學的規(guī)律，堅持學生主體的教育理念，尊重、關注和愛護學生，引發(fā)學生積極、主動地參與學習，將促進學生快樂學習、健康成長作為教育教學的最終目標。453、突出“能力為重”—強調實踐能力

教師的專業(yè)能力是教師教育理念、專業(yè)知識的載體，它直接關系到學生的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力的形成。教師所面對的是生動活潑、日益成長的學生，他的能力首先體現(xiàn)在認識學生、了解學生，把握學生的特點和需求方面，同時還體現(xiàn)在教育教學的方法等實踐環(huán)節(jié)上。當代教師不僅要把握學科的基本理論，還要有能力駕馭課堂，通過有效的方法、智慧來指導學生的學習，以保證學生的學習效果。464、踐行“終身學習”理念——體現(xiàn)時代特點

終身學習是當代社會的重要特征，教師在形成全民學習、構建學習型社會的過程中應該起到領頭羊的作用。教師的終身學習主要體現(xiàn)在主動發(fā)展的意識和不斷反思、制定發(fā)展規(guī)劃的能力。同時還要把握國內外教育發(fā)展的動向，跟上教育理論和知識學習的發(fā)展步伐，不斷充實和完善自己，使學習成為自身生活中的一種習慣。47

四個：“學生為本”、“師德為先”、“能力為重”、“終身學習”，是中學教師作為專業(yè)人員在專業(yè)實踐和專業(yè)發(fā)展中應當秉持的價值導向。“學生為本”、“師德為先”、“能力為重”的理念，既體現(xiàn)了對中國教師群體長期堅持的基本追求，也體現(xiàn)了現(xiàn)代教育發(fā)展對教師素質的新要求，是傳統(tǒng)與變革的有機結合?！敖K身學習”的理念更多地包含了信息社會背景下對教師專業(yè)發(fā)展所提出的新要求。48基本內容專業(yè)理念與師德專業(yè)知識專業(yè)能力（一）職業(yè)理解與認識（二）對小學學生的態(tài)度與行為（三）教育教學的態(tài)度與行為（四）個人修養(yǎng)與行為（五）小學生發(fā)展知識（六）學科知識（七）教育教學知識（八）通識性知識（九）教學設計（十）組織與實施（十一）激勵與評價（十二）溝通與合作（十三）反思與發(fā)展小學教師專業(yè)標準結構圖49中學教師專業(yè)標準結構圖50基本內容專業(yè)理念與師德專業(yè)知識專業(yè)能力（一）職業(yè)理解與認識（二）對幼兒的態(tài)度與行為（三）幼兒保育和教育的態(tài)度與行為（四）個人修養(yǎng)與行為（五）幼兒發(fā)展知識（六）幼兒保育和教育知識（七）通識性知識（八）環(huán)境的創(chuàng)設與利用（九）一日生活的組織與保育（十）游戲活動的支持與引導（十一）教育活動的計劃與實施（十二）激勵與評價（十三）溝通與合作（十四）反思與發(fā)展幼兒教師專業(yè)標準結構圖511、專業(yè)理念與師德（維度）職業(yè)理解與認識（領域）

1.貫徹黨和國家教育方針政策，遵守教育法律法規(guī)。

2.理解中學教育工作的意義，熱愛中學教育事業(yè)，具有職業(yè)理想和敬業(yè)精神。

3.認同中學教師的專業(yè)性和獨特性，注重自身專業(yè)發(fā)展。

4.具有良好職業(yè)道德修養(yǎng)，為人師表。

5.具有團隊合作精神，積極開展協(xié)作與交流。52對學生的態(tài)度與行為：

6.關愛中學生，重視中學生身心健康，將保護中學生生命安全放在首位。

7.尊重中學生獨立人格，維護中學生合法權益，平等對待每一個中學生。不諷刺、挖苦、歧視中學生，不體罰或變相體罰中學生。

8.尊重個體差異，主動了解和滿足有益于中學生的不同需求。

9.信任中學生，積極創(chuàng)造條件，讓中學生自主發(fā)展。53教育教學的態(tài)度與行為

10.樹立育人為本、德育為先的理念，將中學生的知識學習、能力發(fā)展與品德養(yǎng)成相結合，重視中學生全面發(fā)展。

11.尊重教育規(guī)律和中學生身心發(fā)展規(guī)律，為每一個中學生提供適合的教育。

12.激發(fā)中學生的求知欲和好奇心，培養(yǎng)中學生的廣泛興趣，營造自由探索，勇于創(chuàng)新的氛圍。

13.引導中學生學會學習，自強自立，培養(yǎng)良好的思維習慣和適應社會的能力。

14.尊重和發(fā)揮共青團、少先隊組織的教育引導作用。54個人修養(yǎng)與行為：

15.富有愛心、責任心、耐心和細心。

16.樂觀向上、熱情開朗、有親和力。

17.善于自我調節(jié)情緒，保持平和心態(tài)。

18.勤于學習，不斷進取。

19.衣著整潔得體，語言規(guī)范健康，舉止文明禮貌。55

1、從教師對待職業(yè)、對待學生、對待教育教學和對待自身發(fā)展四個方面，對中學教師的專業(yè)理念與師德提出具體要求，體現(xiàn)出鮮明的時代精神和教育發(fā)展的特點：第一，強調教師職業(yè)的專業(yè)性、獨特性和師德的重要性，要求教師注重自身專業(yè)發(fā)展和師德修養(yǎng)的提高。這是時代發(fā)展和教育進步對教師專業(yè)發(fā)展的訴求。“專業(yè)理念與師德”維度的主要特點：56

第二，突出中學生的生命教育。生命教育是這個時代的重音符，它體現(xiàn)出不斷革新的教育觀，因此生命教育也自然成為教師對學生的一種最原初、最重要的姿態(tài)和使命。教師要“將保護中學生的生命安全放在首位”，“尊重中學生獨立人格”，“平等對待每一個中學生”。不諷刺、挖苦、歧視中學生，不體罰或變相體罰中學生。這即意味著，教師要服務于中學生生命成長的需要，關心中學生的生命狀態(tài)，同時也關注中學生自身對生命的體驗和態(tài)度。57

第三，要求教師要注重修身養(yǎng)性?！稑藴省诽岢隽酥赶蚪處焸€人修養(yǎng)和行為方面的諸多要求。這些要求更多反映出教師作為平凡的人，哪些心性、品質、行為是適當?shù)?，其次才將教師作為“教育者”特有的心性、品質和行為要求融入進來。

582、專業(yè)知識（維度）教育知識（領域）

20.掌握中學教育的基本原理和主要方法。

21.掌握班集體建設與班級管理的策略與方法。

22.了解中學生身心發(fā)展的一般規(guī)律與特點。

23.了解中學生世界觀、人生觀、價值觀形成的過程及其教育方法。

24.了解中學生思維能力與創(chuàng)新能力發(fā)展的過程與特點。

25.了解中學生群體文化特點與行為方式。

59學科知識

26.理解所教學科的知識體系、基本思想與方法。

27.掌握所教學科內容的基本知識、基本原理與技能。

28.了解所教學科與其它學科的聯(lián)系。

29.了解所教學科與社會實踐及共青團、少先隊活動聯(lián)系。

60教育教學知識

30.掌握所教學科課程標準。

31.掌握所教學科課程資源開發(fā)的主要方法與策略。

32.了解中學生在學習具體學科內容時的認知特點。

33.掌握針對具體學科內容進行教學的方法與策略。

61通識性知識

34.具有相應的自然科學和人文社會科學知識。

35.了解中國教育基本情況。

36.具有相應的藝術欣賞與表現(xiàn)知識。

37.具有適應教育內容、教學手段和方法現(xiàn)代化的信息技術知識。62

從中學分科教學的實際出發(fā)，依據(jù)中學生身心發(fā)展的規(guī)律、以及中學教育教學的本質特征，確立了國內外學界基本形成共識的教師知識構成的四個領域，即“一般教育知識”、“學科知識”、“學科教學知識”、“通識性知識”，提出了有關中學教師專業(yè)知識的十八項基本要求。體現(xiàn)了對中學教師把握“專業(yè)知識”三個方面的要求：學科知識、學科教學知識、通識性知識。

“專業(yè)知識”維度的主要特點：633、專業(yè)能力（維度）教育教學設計（領域）

38.科學設計教學目標和教學計劃。

39.合理利用教學資源和方法設計教學過程。

40.引導和幫助中學生設計個性化的學習計劃。

64教學實施

41.營造良好的學習環(huán)境與氛圍，激發(fā)與保護中學生的學習興趣。

42.通過啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式等多種方式，有效實施教學。

43.有效調控教學過程，合理處理課堂偶發(fā)事件。

44.引發(fā)中學生獨立思考和主動探究，發(fā)展學生創(chuàng)新能力。

45.發(fā)揮好共青團、少先隊組織生活、集體活動、信息傳播等教育功能。46.將現(xiàn)代教育技術手段滲透應用到教學中。

65班級管理與教育活動：

47.建立良好的師生關系,幫助中學生建立良好的同伴關系。

48.注重結合學科教學進行育人活動。

49.根據(jù)中學生世界觀、人生觀、價值觀形成的特點，有針對性地組織開展德育活動。

50.針對中學生青春期生理和心理發(fā)展特點，有針對性地組織開展有益身心健康發(fā)展的教育活動。

51.指導學生理想、心理、學業(yè)等多方面發(fā)展。

52.有效管理和開展班級共青團、少先隊活動。

53.妥善應對突發(fā)事件。

66教育教學評價：

54.利用評價工具，掌握多元評價方法，多視角、全過程評價學生發(fā)展。55.引導學生進行自我評價。56.自我評價教育教學效果，及時調整和改進教育教學工作。

67溝通與合作

57.了解中學生，平等地與中學生進行溝通交流。

58.與同事合作交流，分享經(jīng)驗和資源，共同發(fā)展。

59.與家長進行有效溝通合作，共同促進中學生發(fā)展。

60．協(xié)助中學與社區(qū)建立合作互助的良好關系。

68反思與發(fā)展

61.主動收集分析相關信息，不斷進行反思，改進教育教學工作。

62.針對教育教學工作中的現(xiàn)實需要與問題，進行探索和研究。

63.制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷提高自身專業(yè)素質。69

從“教學設計”等六個方面，提出了二十五項有關中學教師專業(yè)能力的基本要求，涵蓋了中學教師應有的四方面基本能力：一是教學能力，這是中學教師的主要工作，因此“標準”對中學教師專業(yè)能力的要求是以教學能力為中心的，其中涉及教學的設計、實施和評價等。二是開展班級管理和其他教育活動的能力，這些工作是“教書育人”使命所決定了的教師教學以外的基本工作，一個合格的教師必須具備這方面的能力?！皩I(yè)能力”維度的主要特點：70

三是人際交往能力，因為教師工作是一項與人打交道的工作，教師必須能夠有效地與學生交流，此外，擁有與同事、家長、社區(qū)等溝通與合作的能力是有效開展教育教學的基本保障。四是自我發(fā)展能力，因為在終身學習社會中，教師只有具有自我發(fā)展能力，才能不斷提升自己的專業(yè)水平，才能適應教育教學工作的需要。71三、實施建議

（一）各級教育行政部門要將《專業(yè)標準》作為中學教師隊伍建設的基本依據(jù)。深化教師教育改革，建立教師教育質量保障體系，不斷提高中學教師培養(yǎng)培訓質量。制定中學教師準入標準，嚴把中學教師入口關；制定中學教師聘任（聘用）、考核、退出等管理制度，保障教師合法權益，形成科學有效的中學教師隊伍管理和督導機制。72（二）開展中學教師教育的院校：要將《專業(yè)標準》作為中學教師培養(yǎng)培訓的主要依據(jù)。重視中學教師職業(yè)特點，加強中學教育學科和專業(yè)建設。完善中學教師培養(yǎng)培訓方案，科學設置教師教育課程，改革教育教學方式；重視中學教師職業(yè)道德教育，重視社會實踐和教育實習；加強從事中學教師教育的師資隊伍建設，建立科學的質量評價制度。73

（三）中學：要將《專業(yè)標準》作為教師管理的重要依據(jù)。制定中學教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重教師職業(yè)理想與職業(yè)道德教育，增強教師育人的責任感與使命感；開展校本研修，促進教師專業(yè)發(fā)展；完善教師崗位職責和考核評價制度，健全中學績效管理機制。74

（四）中學教師：要將《專業(yè)標準》作為自身專業(yè)發(fā)展的基本依據(jù)。制定自我專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，愛崗敬業(yè)，增強專業(yè)發(fā)展自覺性；大膽開展教育教學實踐，不斷創(chuàng)新；積極進行自我評價，主動參加教師培訓和自主研修，逐步提升專業(yè)發(fā)展水平。75《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》（文本）《小學教師專業(yè)標準（試行）》《中學教師專業(yè)標準（試行）76（二）《教師教育課程標準》2011年11月，中國教育史上第一部《國家教師教育課程標準（試行）》以教育部“教師【2011】6號”文件的方式正式頒布?！皹藴省斌w現(xiàn)國家對教師教育機構設置教師教育課程的基本要求，是制定教師教育課程方案、開發(fā)教材與課程資源、開展教學與評價，以及認定教師資格的重要依據(jù)。77

基本理念（一）育人為本教師是幼兒、中小學學生發(fā)展的促進者，在研究和幫助學生健康成長的過程中實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展。教師教育課程應引導未來教師樹立正確的兒童觀、學生觀、教師觀與教育觀，掌握必備的教育知識與能力，參與教育實踐，豐富專業(yè)體驗；引導未來教師因材施教，關心和幫助每個幼兒、中小學學生逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。78（二）實踐取向

教師是反思性實踐者，在研究自身經(jīng)驗和改進教育教學行為的過程中實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展。教師教育課程應強化實踐意識，關注現(xiàn)實問題，體現(xiàn)教育改革與發(fā)展對教師的新要求。教師教育課程應引導未來教師參與和研究基礎教育改革，主動建構教育知識，發(fā)展實踐能力；引導未來教師發(fā)現(xiàn)和解決實際問題，創(chuàng)新教育教學模式，形成個人的教學風格和實踐智慧。79（三）終身學習

教師是終身學習者，在持續(xù)學習和不斷完善自身素質的過程中實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展。教師教育課程應實現(xiàn)職前教育與在職教育的一體化，增強適應性和開放性，體現(xiàn)學習型社會對個體的新要求。教師教育課程應引導未來教師樹立正確的專業(yè)理想，掌握必備的知識與技能，養(yǎng)成獨立思考和自主學習的習慣；引導教師加深專業(yè)理解，更新知識結構，形成終身學習和應對挑戰(zhàn)的能力。80

教師教育課程目標與課程設置（一）中學職前教師教育課程目標與課程設置

中學職前教師教育課程要引導未來教師理解青春期的特點及其對中學生生活的影響，學習指導他們安全度過青春期；理解中學生的認知特點與學習方式，學會創(chuàng)建學習環(huán)境，鼓勵獨立思考，指導他們用多種方式探究學科知識；理解中學生的人格與文化特點，學會尊重他們的自我意識，指導他們規(guī)劃自己的人生，在多樣化的活動中發(fā)展社會實踐能力。81

（二）在職教師教育課程設置框架

要滿足教師專業(yè)發(fā)展的多樣化需求，充分利用教師自身的經(jīng)驗與優(yōu)勢，進一步深化和發(fā)展職前教師教育的課程目標，引導教師加深專業(yè)理解、解決實際問題、提升自身經(jīng)驗，促進教師專業(yè)發(fā)展。

82課程功能指向

主題/模塊舉例

加深專業(yè)理解當代教育思潮、教師專業(yè)倫理、學科教育新進展、兒童研究新進展、學習科學新進展等；也可以選擇哲學、人文、科技等研究領域的一些相關專題。解決實際問題學科教學專題研究、特殊兒童教育、青少年發(fā)展問題研究、學校課程領導、校（園）本課程開發(fā)、綜合實踐活動設計與指導、檔案袋評價、學生綜合素質評定、教學診斷、課堂評價、課堂觀察、學業(yè)成就評價、信息技術與課程的整合、校（園）本教學研究制度建設等。提升自身經(jīng)驗教師專業(yè)發(fā)展專題研究、教育經(jīng)驗研究、反思性教學、教育行動研究、教育案例研究、教育敘事等?！督處熃逃n程標準》（教師教育課程標準.doc文本）83（三）《“國培計劃”課程標準》

2012年3—4月，為規(guī)范“國培計劃”項目管理，提高培訓質量，教育部委托全國教師教育課程資源專家委員會組織專家研制了《“國培計劃”課程標準（試行）》（以下簡稱《標準》）5月，教育部辦公廳《關于實施“國培計劃”課程標準（試行）的通知》，要求各有關培訓機構要根據(jù)《標準》及使用指南，設置“國培計劃”培訓課程，研制項目實施方案。各地要將《標準》的貫徹落實情況作為項目立項評審、績效評估的重要內容。

84

制定依據(jù)：

根據(jù)《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》、《小學教師專業(yè)標準（試行）》和《中學教師專業(yè)標準（試行）》三個教師專業(yè)標準，結合不類別、層次和崗位教師教育教學能力和專業(yè)發(fā)展的需要確定?；纠砟睿鹤裱處煶砷L規(guī)律，注重培訓實踐取向，針對問題解決，突出專業(yè)能力提升，服務教師終身發(fā)展。設置情況：按照學科、分學段、分項目設置，共67個，用于指導三類國培項目。85內容框架：課程目標、建議課程內容、課程設置與實施建議三個部分，另外附主題式培訓設計樣例。——課程目標：中小學教師培訓按示范性項目和中西部項目短期集中培訓、中西部項目脫產(chǎn)置換研修、培訓團隊研修分別制定。幼兒教師培訓課程目標則按：示范性項目和中西部項目短期集中培訓、中西部項目脫產(chǎn)置換研修和農(nóng)村幼兒園“轉崗教師”培訓三個項目分別制定。86

課程內容：根據(jù)教師專業(yè)標準，培訓課程分為“專業(yè)理念與師德”、“專業(yè)知識”和“專業(yè)能力”三個維度，每個維度下設若干模塊，每個模塊下設若干專題，每個專題下提供學時建議和內容要點。87基本內容專業(yè)理念與師德專業(yè)知識專業(yè)能力（一）師德修養(yǎng)（二）專業(yè)理念（三）教育知識（四）學科知識（五）學科教學知識（六）通識性知識（七）教學設計（八）教學實施（九）教育教學評價（十）教學研究（十一）現(xiàn)代教育技術（十二）課程資源利用開發(fā)（十三）教師培訓（二）基本內容（初中歷史短期集中培訓為例）88學科教師培訓課程三個維度結構要求維度示范性項目中西部短訓中西部置換脫產(chǎn)研修農(nóng)村幼兒園“轉崗教師”培訓專業(yè)理念與師德10%10%5%15%專業(yè)知識40%40%40%45%專業(yè)能力50%50%45%40%89基本內容培訓政策與理念學科教學前沿學科教師培訓（一）培訓政策（二）培訓理念（三）學科理論（四）學科教學（五）學科教改（六）方案研制（七）課程資源利用與開發(fā)（八）活動組織（九）方式方法（十）效果考核（歷史教師培訓團隊為例）90培訓團隊課程三個維度結構要求維度比例培訓政策與理念10%學科教學前沿30%學科教師培訓60%91實施要求：

1、培訓機構設計培訓方案時，從建議內容中所選擇的專題原則上不少于培訓所設專題總數(shù)50%；2、短期集中培訓項目實踐類課程原則上應該達到30%以上，脫產(chǎn)置換研修項目實踐類課程原則上應該達到40%以上；3、省域外專家原則上不少于1/3，一線優(yōu)秀教師、教研員原則上不少于40%?！丁皣嘤媱潯闭n程標準》（文本）92

（四）《教育部關于深化中小學教師培訓模式改革，全面提升培訓質量的指導意見》（教師〔2013〕6號）

背景：2013年02月20日《中國教育報》發(fā)表上海市青浦區(qū)教師進修學院朱郁華老師文章《教師培訓緣何讓人愛恨交織》，袁部長作為了重要批示?！皭邸闭f明需要培訓，喜歡培訓；“恨”說明培訓效果還不夠不好，恨鐵不成鋼，怎么辦？93

2013年3—5月，針對存當前教師培訓存在的針對性不強、內容泛化、方式單一、質量監(jiān)控薄弱等突出問題，教育部教師工作司組織專家研究，制定改進措施和辦法。教育部5月正式印發(fā)了《關于深化中小學教師培訓模式改革，全面提升培訓質量的指導意見》，并專門發(fā)文要求要做好《意見》的宣傳與落實工作，要把《意見》解讀、師德培訓、教師專業(yè)標準解讀等列入培訓必修內容。94

《意見》提出八條硬招實招性措施：1、增強培訓針對性，確保按需施訓

要以實施好基礎教育新課程為主要內容，以滿足教師專業(yè)發(fā)展個性化需求為工作目標，引領教師專業(yè)成長。各地要將上述要求貫穿于培訓規(guī)劃、項目設計、組織實施、質量監(jiān)控全過程。根據(jù)新任教師崗前培訓、在職教師提高培訓和骨干教師高級研修等教師發(fā)展不同階段的實際需求，開展針對性培訓。實行教師培訓需求調研分析制度，建立與中小學校共同確定培訓項目的新機制。95

2、改進培訓內容，貼近一線教師教育教學實際。各地要將提高教師教育教學技能作為培訓的主要內容，以典型教學案例為載體，創(chuàng)設真實課堂教學環(huán)境，緊密結合學校教育教學一線實際，開展主題鮮明的技能培訓。實踐性課程應不少于教師培訓課程的50%。要將中小學教師專業(yè)標準、師德教育和信息技術作為通識課程，列入培訓必修模塊。遵循立德樹人的根本要求，增強教師教書育人的責任感和使命感。國家制訂教師培訓課程標準，建立資源共享平臺，促進資源共建共享。各地要加強優(yōu)質課程資源建設，重點建設典型案例和網(wǎng)絡課程資源，積極開發(fā)微課程。

“國培計劃”首批推薦課程資源目錄96

3、轉變培訓方式，提升教師參訓實效。各地要針對教師學習特點，強化基于教學現(xiàn)場、走進真實課堂的培訓環(huán)節(jié)。通過現(xiàn)場診斷和案例教學解決實際問題，采取跟崗培訓和情境體驗改進教學行為，利用行動研究和反思實踐提升教育經(jīng)驗，確保培訓實效。改革傳統(tǒng)講授方式，強化學員互動參與，增強培訓吸引力、感染力。省級教育行政部門要大力推動置換脫產(chǎn)研修，將院校集中培訓、優(yōu)質中小學“影子教師”實踐和師范生（城鎮(zhèn)教師）頂崗實習支教相結合，為農(nóng)村學校培養(yǎng)骨干教師。要采取多種培訓方式，加大體育、音樂、美術等師資緊缺學科專兼職教師和民族地區(qū)雙語教師的培訓力度。97

4、強化培訓自主性，激發(fā)教師參訓動力省級教育行政部門要探索建立教師自主選學機制，建設“菜單式、自主性、開放式”的選學服務平臺，為教師創(chuàng)造自主選擇培訓內容、時間、途徑和機構的機會，滿足教師個性化需求。建立培訓學分認證制度，學時學分合理轉化。建立教師培訓學分銀行，實現(xiàn)教師非學歷培訓與學歷教育學分互認。將培訓學分作為教師資格定期注冊、教師考核和職務（職稱）聘任的必備條件，激發(fā)教師參訓積極性。985、營造網(wǎng)絡學習環(huán)境，推動教師終身學習

各地要積極推進教師網(wǎng)絡研修社區(qū)建設，推動教師網(wǎng)上和網(wǎng)下研修結合、虛擬學習和教學實踐結合的混合學習；開展區(qū)域間教師網(wǎng)上協(xié)同研修，促進教師同行交流；培養(yǎng)網(wǎng)絡研修骨干隊伍，打造教師學習共同體，實現(xiàn)教師培訓常態(tài)化。要推動網(wǎng)絡研修與校本研修整合，推進高等學校、培訓機構與中小學結對幫扶，引進優(yōu)質培訓資源，建立校本研修良性運行機制。豐富研修主題，通過集體備課、觀課磨課、課題研究等方式，促進教研與培訓有機結合，切實發(fā)揮校本研修的基礎作用。鼓勵各地建設教師培訓創(chuàng)新實驗區(qū)，推動培訓模式綜合改革。99

6、加強培訓者隊伍建設，增強為教師提供優(yōu)質培訓的能力。各級教育行政部門要統(tǒng)籌建設培訓專家?guī)?，并實行動態(tài)調整，建立一支專兼職結合的優(yōu)秀培訓者隊伍。遴選一線優(yōu)秀教師作為兼職培訓者，將其承擔教育行政部門組織或認定的培訓任務計入教學工作量，并建立工作績效考核機制。高等學校兼職培訓者要積極把握基礎教育課程改革內容和中小學一線教師培訓需求。專職培訓者要切實深入中小學校開展研究與實踐，原則上每年不少于2個月。國家建立培訓專家?guī)煨畔⒐芾砥脚_，實現(xiàn)各地培訓者的信息共享和培訓成效評估。培訓者團隊主要從培訓專家?guī)熘绣噙x，一線優(yōu)秀教師所占比例不少于50%。各地要為專兼職培訓者的發(fā)展創(chuàng)造良好條件，國培計劃和省培計劃加大專兼職培訓者培訓力度，專職培訓者每年研修不少于100學時。

教育部國培專家?guī)?00

7、建設培訓公共服務平臺，為教師提供多樣化服務。

培訓機構要將為教師提供多樣化優(yōu)質服務作為培訓工作的出發(fā)點和落腳點，建立靈活、開放、專業(yè)的培訓公共服務平臺。師范院校要大力推進內部教師教育資源整合，建立與中小學合作機制，促進培養(yǎng)、培訓、研究、服務一體化，發(fā)揮示范引領作用。各地要依托現(xiàn)有資源，加快推進縣級教師培訓機構與教研、科研和電教等部門的整合，建設縣級教師發(fā)展中心，發(fā)揮其在全員培訓的規(guī)劃設計、組織實施和服務指導等方面的功能。

教育部示范性縣級教師培訓機構評估認定101

8、規(guī)范培訓管理，為教師獲得高質量培訓提供有力保障。國家建設全國教師培訓管理信息系統(tǒng)，加強對國家級培訓和各地培訓的動態(tài)監(jiān)測。各地要充分利用信息化管理平臺，登記教師參訓學時學分，加強學員選派管理，建立培訓項目招投標機制，對培訓經(jīng)費使用等進行全程監(jiān)控，確保各項工作落實到位。教師培訓食宿安排要厲行節(jié)約，不得安排與培訓無關的參觀考察活動。培訓機構要建立學員培訓檔案制度，及時將學員培訓情況反饋所屬教育行政部門和學校。

“國培計劃”項目管理辦法102

國家制訂培訓質量標準，定期開展培訓質量評估，發(fā)布年度監(jiān)測報告。地方教育行政部門要采取專家評估、網(wǎng)絡匿名評估和第三方評估等方式，監(jiān)測培訓質量，公布評估結果，并作為培訓資質認定、項目承辦、經(jīng)費獎補的重要依據(jù)。培訓機構要做好培訓績效評價，跟蹤教師參訓后實踐應用效果，不斷改進培訓工作。

“國培計劃”實施近三年來，教育部隨機抽取參加“國培計劃”集中面授的10萬名學員，進行網(wǎng)絡匿名評估，綜合多項評估指標，學員對“示范性項目”的滿意率達80%以上。

網(wǎng)絡匿名評估指標

103

國家將教師培訓作為對各地教育督導的重要內容。省級教育督導部門要加強對市縣教師培訓的專項督導，定期公布檢查結果?？h級教育行政部門要將教師培訓列入中小學辦學水平評估和校長考評的指標體系。各地要將落實培訓經(jīng)費作為教育督導的重要內容，確保培訓經(jīng)費列入同級財政預算，中小學按照年度公用經(jīng)費預算總額5%安排培訓經(jīng)費，保障經(jīng)費投入。104

主旨：是推動教師培訓從規(guī)模發(fā)展向質量提升轉型。其中，有四個方面需要特別重視：一是落實按需培訓，將此作為培訓工作的出發(fā)點和落腳點，貫穿于培訓規(guī)劃、項目設計、組織實施、質量監(jiān)控全過程。二是強化實踐性培訓，“將提高教師教育教學技能作為培訓的主要內容”，實踐性課程應不少于教師培訓課程的50%，培訓者團隊一線優(yōu)秀教師所占比例不少于50%,使內容更加貼近一線教師教育教學實際，推動培訓從“解釋問題”向“解決問題”轉變。105

三是切實改變培訓模式。改變教師滔滔不絕地講、學員靜靜地聽的模式，強化基于教學現(xiàn)場、走進真實課堂的培訓環(huán)節(jié)，增加案例教學，培訓教師和學員共同討論；把集中脫產(chǎn)培訓和校本培養(yǎng)結合起來，在實踐中一邊學習、一邊反思、學思結合、知行統(tǒng)一，改變培訓和教育實踐兩張皮的現(xiàn)象。

美國人曾經(jīng)這樣嘲諷教師培訓：所謂教師培訓就是教師用枯燥乏味的講課告訴教師如何在課堂上避免枯燥乏味的講課，用灌輸式告訴教師如何進行啟發(fā)式教學、用被動式告訴教師如何自主探究、教學、用口耳相傳告訴教師如何開展實踐活動）。

106傳統(tǒng)培訓范式：

17世紀中后期歐洲的教會組織創(chuàng)辦教師培訓機構以來，一直到20世紀中后期，教師培訓基本上都是“職業(yè)技能訓練”的性質，這種產(chǎn)生于“科學時代”或“理性時代”的教師培訓一開始就打上了深深的“技術理性主義”的烙印，強調職業(yè)的“技術性”，排斥“非技術性的”專業(yè)境界以及職業(yè)情感等方面的“人性需求”。教學技能的訓練為主要內容，教師成為被訓練和改造的對象，培訓者和受訓者之間是一種分屬主客體地位的“我-它”關系。107

基于技術層面的訓練是為了打造嫻熟的工匠，而不是完整意義上的人，往往注重教師外顯的教學方法與行為勝過對深入分析課堂學習情境中思維過程的要求以及對教師專業(yè)發(fā)展內驅力本身的要求，教師往往通過訓練可以學會按預設的方案展開教學和管理課堂，也可以模仿優(yōu)秀的教學實踐范例，但時常不能理解貫穿這些實踐背后的思想與原則，以至于總是面臨著“盲目的探索和生搬硬套的行為習慣”的危險。108

現(xiàn)代培訓范式產(chǎn)生：20世紀80年代以來，在后現(xiàn)代主義思想的影響下，人們開始質疑和批判培訓者和受訓者之間的主客體關系，積極倡導培訓者和受訓者之間應該是一種“平等對話的人際交往”過程，主體間平等開放、廣泛深入地