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2021年春季多省市公務(wù)員錄用考試
申論(新疆兵團(tuán)一卷)
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2021年3月
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給定資料
資料1
近年來(lái),長(zhǎng)茂村圍繞破解人、財(cái)、地三個(gè)難題,積極推進(jìn)系列要素聯(lián)動(dòng)改革,
逐步從一個(gè)發(fā)展落后的農(nóng)業(yè)村蝶變?yōu)檫h(yuǎn)近聞名的“明星村”。
以前的長(zhǎng)茂村是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村,農(nóng)作物一年兩季,一季烤煙,一季稻谷,
粗放式耕種方式抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。“一旦遇上了臺(tái)風(fēng),基本就是顆粒
無(wú)收。”長(zhǎng)茂村黨支部書(shū)記劉振華說(shuō),“我們村地處'世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)’,土壤富含‘長(zhǎng)壽元
素'硒,空氣與水質(zhì)好、溫差大,但為何農(nóng)業(yè)卻成為‘跛腳'產(chǎn)業(yè)?”曾十余次到此
走訪的農(nóng)業(yè)大學(xué)王教授直言,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)本來(lái)就不明顯,若是以分
散的土地、少量的資金延續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài),收益自然一般。
32歲的黃波是長(zhǎng)茂村的致富能手。去年上半年,他一口氣向村里的股份合作經(jīng)
濟(jì)聯(lián)合社租下40畝地發(fā)展木耳種植,“這40畝地,涉及幾十戶人家,我現(xiàn)在不用一
一去談,只要找村里股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社就行,省去大量溝通成本”。去年以來(lái),為
解決承包地分散化、碎片化和低效使用等問(wèn)題,長(zhǎng)茂村建立村級(jí)土地合作社?!稗r(nóng)民以
承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股,以求將分散在每家每戶的耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)'化零為整',實(shí)現(xiàn)股權(quán)到人、股
份合作、集體運(yùn)營(yíng)?!眲⒄袢A介紹,“村級(jí)土地合作社以合適的價(jià)格集約土地,并將集約后
的土地以競(jìng)價(jià)方式承租出去。對(duì)于土地租金增值部分,土地合作社進(jìn)行二次分配。
50%返還給土地出租農(nóng)戶,50%歸集體,用于村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)愛(ài)老人等公益事業(yè)?!?/p>
黑木耳產(chǎn)業(yè)園是長(zhǎng)茂村近些年發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的縮影。該產(chǎn)業(yè)園由
長(zhǎng)茂村利用集體經(jīng)濟(jì)扶持資金與產(chǎn)業(yè)幫扶資金投資興建,總投資約500萬(wàn)元,占地
約10畝,實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)。記者在黑木耳產(chǎn)業(yè)園看到,幾十個(gè)村
民忙著栽培菌種、制作菌棒、養(yǎng)菌,柳琴就是其中一位?!霸谶@兒上班,一個(gè)月有
4000元左右的工資,也能照顧家里。”她笑言。據(jù)了解,在前期土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上,
長(zhǎng)茂村利用村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)廠房和種植基地,然后每年以20萬(wàn)元價(jià)格租賃給企業(yè),
探索“黨支部+公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”形式,聯(lián)手組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
同時(shí).,村黨支部組織農(nóng)戶成立產(chǎn)業(yè)合作社,發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn),形成生產(chǎn)、供銷、信用
“三位一體”綜合合作模式,有效解決農(nóng)戶傳統(tǒng)種植模式風(fēng)險(xiǎn)大、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的
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問(wèn)題,為村民提供內(nèi)有技術(shù)、外有銷路的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn),農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)有資金需求,但金融機(jī)構(gòu)有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
的責(zé)任,“錢從哪兒來(lái),怎么才能用好”的問(wèn)題愈發(fā)突出。為此,長(zhǎng)茂村按照因地制
宜、入社自愿的原則,探索成立長(zhǎng)茂村資金互助社,并設(shè)立村級(jí)互助基金。“互助基
金的資金來(lái)源為村民自籌、財(cái)政支持和社會(huì)捐贈(zèng)三部分,我們實(shí)際籌款103萬(wàn)
元?!眲⒄袢A說(shuō)。之后,在互助基金中設(shè)置10()萬(wàn)不動(dòng)本基金,用于村集體、農(nóng)業(yè)合
作社及村民在銀行擔(dān)保貸款,擔(dān)保貸款總額度為300萬(wàn)元。不動(dòng)本基金的利息,一
部分歸村集體,一部分返還給資金互助社社員。“基金擔(dān)保+村集體審核+銀行授
信”合作方式,為長(zhǎng)茂村帶來(lái)多渠道、多方式的融資服務(wù),有助于滿足農(nóng)戶短期種
養(yǎng)、技術(shù)設(shè)備購(gòu)買與更新、產(chǎn)業(yè)投資等方面的資金需求,也為長(zhǎng)茂村股份合作經(jīng)濟(jì)
聯(lián)合社開(kāi)展項(xiàng)目投資提供資金支持。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,如何釋放沉淀資源、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺,是不少鄉(xiāng)村遇到的現(xiàn)
實(shí)難題。在王教授看來(lái),只要思路和方法得當(dāng),就能找到適合本地的致富之路,就
像把米、紅豆、紅棗等熬制成八寶粥,能得到更多附加值。長(zhǎng)茂村走的正是這樣一
條路。
資料2
77歲的彝族老阿媽克遲莫,乘坐5619次列車從下普雄前往上普雄走訪親戚。阿
媽很愛(ài)笑,也很健談,因?yàn)檠例X幾乎掉光,她笑著的時(shí)候總是害羞地抿著雙唇。她
說(shuō)“1968年,25歲從上普雄嫁到了下普雄,走了一天多的山路,才到夫家。兩年
后的1970年,'小慢車'開(kāi)了,40多分鐘就可以回娘家?!北M管近幾年山里的大多
數(shù)村子都修了公路,但是大涼山區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)落石、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,阻斷
公路暢通,冬季也經(jīng)常封路。對(duì)于大涼山深處的彝族老鄉(xiāng)們來(lái)說(shuō),5633次列車還是
最安全、時(shí)間最有保障的出行方式,很多時(shí)候也是唯一的出行方式?!奔词鼓承﹨^(qū)段
因?yàn)楦鞣N原因無(wú)法通行,我們也會(huì)保障其他區(qū)段的運(yùn)行?!背藙?wù)員阿呷說(shuō)。
在過(guò)去的幾十年間,這趟被稱為“小慢車”的列車早已徹底進(jìn)入當(dāng)?shù)厝说娜粘I?/p>
活。作為孩子們的校車,當(dāng)?shù)厝说内s集車、公交車、婚車……這趟列車也在用“潤(rùn)物
無(wú)聲”的方式支持著大涼山區(qū)的脫貧攻堅(jiān)。即使是普通話不流利的彝族老鄉(xiāng),
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也會(huì)在聽(tīng)到“小慢車”三個(gè)字時(shí),第一時(shí)間吐出一個(gè)“好”字。
2020年是成昆鐵路通車50周年,作為服務(wù)民族地區(qū)、助推地方經(jīng)濟(jì)、鞏固國(guó)防
建設(shè)的鋼鐵大動(dòng)脈,成昆鐵路串起了沿線群眾的幸福生活。5619/20次和5633/34次
兩輛公益性“小慢車”與成昆線同齡,在悠長(zhǎng)歲月里傳承“鑄道精神”,穿行于大涼
山腹地,最長(zhǎng)運(yùn)行里程353公里,???6個(gè)車站,自1995年以來(lái)票價(jià)從未變過(guò),
最高25.5元,最低2元。5619次、5633次“小慢車”串聯(lián)起彝族老鄉(xiāng)們對(duì)美好生
活的追求。一張張樸實(shí)無(wú)華的笑臉,讓“小慢車”充滿了陽(yáng)光和溫度。
3月開(kāi)始,正是大涼山采收蕨菜、青崗藤、蒲公英、黨參等土特產(chǎn)的季節(jié)。5633
次尼波站開(kāi)車后各車廂大件行李處都堆滿了農(nóng)產(chǎn)品。有的時(shí)候,這些土特產(chǎn)在“小慢
車”上就完成了交易,老鄉(xiāng)們?cè)谲噹锬贸龀訔U子,當(dāng)場(chǎng)稱重交易,省時(shí)又省力,
在到達(dá)終點(diǎn)前就己經(jīng)把手上的土特產(chǎn)出售一空。阿莫的隨身物品很簡(jiǎn)單,一個(gè)皮質(zhì)
挎包、一桿秤。他此次乘車的目的是收購(gòu)蕨菜。他穿梭在車廂里,不斷尋找心儀之物,
終于在8號(hào)車廂的大件行李處找到了幾大包新鮮水嫩的蕨菜。在與貨主溝通后,
阿莫拿出秤桿子,一袋一袋地稱了起來(lái),這一趟阿莫收購(gòu)了300多斤蕨菜。現(xiàn)在,
阿莫已經(jīng)不再依靠坐火車運(yùn)輸貨物賺錢了。他選擇了“火車+電商”的新路,開(kāi)辦
豬場(chǎng),制作涼山豬臘肉,在電商平臺(tái)銷售,然后用火車把臘肉運(yùn)到縣城去發(fā)快遞。今
年春節(jié),他的幾千斤臘肉幾乎銷售一空,掙了幾萬(wàn)塊錢。
為了供阿樹(shù)上學(xué),父母通過(guò)“小慢車”銷售家里種植的烤煙、土豆、玉米。他
們最大的心愿就是阿樹(shù)能找到一份穩(wěn)定的工作。2017年,鐵路部門履行扶貧承諾來(lái)
到學(xué)校招工,阿樹(shù)與另外5名彝族同學(xué)脫穎而出,成為“小慢車”的乘務(wù)員。得知
兒子能夠在鐵路部門上班的消息,一家人都高興壞了。媽媽說(shuō):“這下阿樹(shù)既找到了
穩(wěn)定的工作,又緩解了家里的經(jīng)濟(jì)壓力?!睆某丝妥?yōu)殍F路人,“小慢車”一直溫暖著
這位青年的心。
近年來(lái),“小慢車”列車黨支部圍繞精神文明建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧,積極促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)
進(jìn)步,不斷優(yōu)化“彝鄉(xiāng)情”服務(wù)內(nèi)涵,完善便民利民措施;將民俗風(fēng)情與列車服務(wù)
舉措結(jié)合,設(shè)計(jì)制作了帶有彝族文化元素的揭示揭掛,列車方向牌和車內(nèi)引導(dǎo)標(biāo)識(shí)
都標(biāo)注了韓漢雙語(yǔ)。同時(shí),班組服務(wù)小分隊(duì)堅(jiān)持到車廂、到座位進(jìn)行安全服務(wù)和文
明乘車宣傳,一并提供針線包、膠帶、捆扎繩等便民服務(wù),列車廣播還增加了韓
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漢雙語(yǔ)播報(bào)服務(wù),車內(nèi)乘務(wù)員“彝語(yǔ)”“漢語(yǔ)”雙語(yǔ)上崗。為了方便日常彝族老鄉(xiāng)運(yùn)輸
家禽、牲口,“小慢車”貼心地在行李車廂增設(shè)了牲畜拴掛處,每趟車進(jìn)行消毒,實(shí)現(xiàn)
了牲畜與旅客分開(kāi),讓車廂環(huán)境更衛(wèi)生、整潔。
為了讓彝族老鄉(xiāng)能把所有東西搬上車,有的車站還會(huì)提前開(kāi)放站臺(tái),讓老鄉(xiāng)先
把貨物堆在車門前,有時(shí)這趟列車的開(kāi)車時(shí)間還會(huì)推遲幾分鐘?!拔覀冞@種車時(shí)間彈
性大,不像高鐵,都是按秒計(jì)算的?!绷熊噯T稱,“和多數(shù)人熟悉的先買票再上火車的
流程略有不同,5633次列車一路??康拇蠖鄶?shù)車站都只能被稱為乘降站,也就是可
以上下車但不具有售票資格的車站,乘客從乘降站上車后再在車上補(bǔ)票?!?/p>
在阿呷看來(lái),教育是阻斷貧困的最重要的途徑。現(xiàn)在更多彝族年輕人能夠通過(guò)
“小慢車”走出大山到外面學(xué)習(xí)、務(wù)工,這些都是讓當(dāng)?shù)馗彀l(fā)展的希望。教育進(jìn)步
帶來(lái)的最直接的變化就是在列車上抽煙、亂扔果皮的人少了,即使有,列車員的勸告
也會(huì)被聽(tīng)進(jìn)去。“以前打掃車廂衛(wèi)生都是用鐵鏟的,甘蔗上市的時(shí)候,地上全是甘蔗渣,
黏腳?!卑⑦日f(shuō),“我已在5633次列車上工作了20多年,這些年來(lái)家鄉(xiāng)的變化實(shí)在
是太大了。我很自豪我的家鄉(xiāng)正走在鄉(xiāng)村振興的大路上。我喜歡在車上的工作和生活,
這是一輛開(kāi)往春天的列車,為鄉(xiāng)親們帶來(lái)了溫暖和希望?!?/p>
資料3
“把她的家粉刷一新,給獨(dú)自生活的她更多支持?!?/p>
某公益平臺(tái)上,為女孩兒小珊修繕?lè)课莸墓加?jì)劃得到不少愛(ài)心網(wǎng)友的參與。I
元、10元、100元……不到一個(gè)月,愛(ài)心捐款就超過(guò)了修繕?biāo)栀M(fèi)用。
小珊的故事是C市社會(huì)救助綜合改革的一個(gè)縮影。家住C市N區(qū)的小珊,唯一
的親人去世,自己又身患多種疾病,讓她一度有輕生念頭,是N區(qū)''社區(qū)救助顧問(wèn)”
團(tuán)隊(duì)把她從疾病與孤獨(dú)中拉了出來(lái)。
“我們希望為她'粉刷'的不僅是墻面,還有內(nèi)心?!鄙鐓^(qū)救助顧問(wèn)小李說(shuō)。為
小珊修繕?lè)课菡菫槠涠ㄖ频摹熬戎M合拳”中的一步:修繕后的房屋騰出一間出
租,能有效緩解其家庭債務(wù)。同時(shí),提供專業(yè)心理咨詢、繼續(xù)教育、就業(yè)指導(dǎo)等服
務(wù),幫助她重拾生活信心。
近年來(lái),盡管C市已建立較完備的現(xiàn)代社會(huì)救助體系,但因救助工作涉及部門
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較多、政策內(nèi)容復(fù)雜,總有一些不愿主動(dòng)求助、不知如何求助的“沉默”困難群眾
未得到應(yīng)有的救助。2019年,N區(qū)組建了一支由社區(qū)事務(wù)受理中心人員、居民區(qū)救
助人員和專業(yè)社工組成的300余人的“社區(qū)救助顧問(wèn)”團(tuán)隊(duì)。截至目前,N區(qū)已對(duì)
7000多戶居民進(jìn)行了精準(zhǔn)評(píng)估,梳理出高度困境家庭重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象1300多戶,其
中不少屬于“沉默”的困難人群。
“解決救助工作'最后一公里’難題需要在思路上有轉(zhuǎn)變。N區(qū)是全國(guó)社會(huì)救助
綜合改革試點(diǎn)區(qū),我們想通過(guò)先試先行,為全市社會(huì)救助工作摸索出一條新路子來(lái),
所以,2019年9月,最先在N區(qū)實(shí)施了‘社區(qū)救助顧問(wèn)‘制度。"C市民政局負(fù)責(zé)
人說(shuō)。
新型冠狀病毒肺炎(以下簡(jiǎn)稱“新冠肺炎”)疫情下,那些本就脆弱的家庭會(huì)否
面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)?N區(qū)紅橋路街道救助顧問(wèn)聯(lián)合居民區(qū)開(kāi)展主動(dòng)走訪。他們發(fā)現(xiàn),
來(lái)N區(qū)務(wù)工的蘇先生所在公司因疫情無(wú)法開(kāi)工,妻子無(wú)業(yè)在家,還有三胞胎女兒需
要照顧,家庭基本生活難以維持。救助顧問(wèn)以最快速度制定救助方案,除發(fā)放臨時(shí)幫
扶資金外,還主動(dòng)對(duì)接外部資源,幫助蘇先生的妻子找到了一份工作。
“我們給每名救助顧問(wèn)一個(gè)‘政策包'和‘資源包‘,‘政策包'里裝著為困難群眾
申請(qǐng)救助的政策文件,'資源包'里則有包括愛(ài)心企業(yè)、群團(tuán)組織、基金會(huì)等在內(nèi)的各
種資源及聯(lián)系方式。這就是救助顧問(wèn)的‘工具包',可以按需搭配?!盢區(qū)民政局社
會(huì)救助科科長(zhǎng)說(shuō)。
N區(qū)華新路街道,近年來(lái)通過(guò)打通民政、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù),
形成了“可統(tǒng)計(jì)、可分析、可關(guān)聯(lián)”的智慧救助大數(shù)據(jù)。街道辦何主任舉例說(shuō),救助
顧問(wèn)在比對(duì)居民醫(yī)保與工會(huì)數(shù)據(jù)時(shí),發(fā)現(xiàn)陳女士家庭醫(yī)藥費(fèi)支出突然增大,上門走訪
后得知陳女士最近做了一場(chǎng)大手術(shù),丈夫又生病在家,兒子也找不到工作。救助顧問(wèn)
隨即為陳女士一家對(duì)接救助政策,不僅解決了大部分自費(fèi)醫(yī)藥費(fèi),還幫助其兒子找到
了臨時(shí)工作,使這個(gè)家庭很快走出了困境。
“過(guò)去,我們只是物質(zhì)救助,現(xiàn)在不僅是這些,還包括生活照料、精神慰藉、能
力提升等綜合性的。”N區(qū)民政局社會(huì)救助科科長(zhǎng)說(shuō)。
“精準(zhǔn)救助首先要對(duì)象精準(zhǔn),確保'應(yīng)保盡保,不落一戶'。我們區(qū)雖然初步建
立了救助大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái),但是,做好低保家庭、低收入家庭、支出型貧困家
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庭和特殊困難家庭的分類動(dòng)態(tài)信息收集、數(shù)據(jù)分析工作還有一段路要走。”N區(qū)民政
局申局長(zhǎng)說(shuō)。
“社區(qū)救助顧問(wèn)”制度在N區(qū)試點(diǎn)以來(lái),越來(lái)越多的困難人群被救助顧問(wèn)發(fā)現(xiàn),
并得到及時(shí)救助。數(shù)據(jù)顯示,N區(qū)救助目標(biāo)對(duì)象占全區(qū)戶籍人口的比例已從1%升
至約6%o
資料4
2021年L省兩會(huì)上,“聚力民生服務(wù),為群眾辦實(shí)事”是重要議題。在討論環(huán)節(jié),
不少來(lái)自基層的代表分享了各自“辦實(shí)事”的故事:
代表一:我是一名社區(qū)工作者。上班第一天,我就遇到了處理不了的“麻煩”。
到社區(qū)入戶走訪時(shí),一名聽(tīng)力障礙居民因?yàn)椴粫?huì)寫字,著急地比劃著手勢(shì)??床欢?/p>
語(yǔ)的我一頭霧水,只能干著急。這次經(jīng)歷令我自責(zé)不已。雖然社區(qū)里聽(tīng)力障礙居民不
多,但如果不能與他們有效溝通,連打招呼都困難,更別說(shuō)主動(dòng)提供服務(wù)了。后來(lái),
我打定主意要學(xué)手語(yǔ)??磿?shū)、上網(wǎng)課、請(qǐng)教專業(yè)老師……剛學(xué)會(huì)幾句簡(jiǎn)單用語(yǔ),我便
主動(dòng)找聽(tīng)力障礙居民“聊天”,再幫他們做些小事。慢慢地,溝通的橋梁暢通了。去年
初,我創(chuàng)建了“無(wú)聲服務(wù)室”,內(nèi)設(shè)“調(diào)解室”“談心角”等功能區(qū),幫他們找工作,
解決問(wèn)題,無(wú)聲的交流成了社區(qū)一道風(fēng)景。這次經(jīng)歷給我最大的感受是,多數(shù)人的需
求要考慮,少數(shù)群體的利益訴求也不能被忽視。
代表二:我是一名駐村干部。去年的一次村民座談會(huì)上,有村民提出用電泵引
水上山,以解決人畜季節(jié)性缺水問(wèn)題。但有村民質(zhì)疑:電泵引水上山,盡管不用承
擔(dān)建設(shè)成本,但以后用電抽水,電費(fèi)可能很高。為此,村民們爭(zhēng)論不休。會(huì)后,我
和村干部組成工作隊(duì),帶著這些問(wèn)題,在村里專門進(jìn)行了走訪調(diào)查,特別聽(tīng)取了一
些熟悉山里情況的老人的意見(jiàn)。一位老人提到村子的后山上有個(gè)廢棄水庫(kù),漏水很
多年,如果把它修好,說(shuō)不定能行。我們實(shí)地考察后發(fā)現(xiàn),利用舊水庫(kù)投資小、維
護(hù)易,的確可行。項(xiàng)目完工后,村民用水成本比原計(jì)劃減少了一半,鄰近的村子也
能受益。
代表三:我是柳蔭新區(qū)街道辦副主任。柳蔭新區(qū)有不少群眾是從高山地區(qū)異地
搬遷來(lái)的,適應(yīng)新環(huán)境還需要有個(gè)過(guò)程?!半娞菰趺从??”“過(guò)馬路為啥要看紅綠
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2021年春季多省市公務(wù)員錄用考試申論(新疆兵團(tuán)一卷)題本.indd62021/10/21
燈?”入戶走訪過(guò)程中,我發(fā)現(xiàn),大家的許多困難都是語(yǔ)言不通、生活不習(xí)慣帶來(lái)的。
找到了問(wèn)題的關(guān)鍵,有人提出了辦“夜?!钡南敕??!耙剐!鞭k起來(lái)后,我和同事們
精心準(zhǔn)備課程,大到法律法規(guī)、國(guó)家政策,小到城市生活常識(shí)、本地方言,凡是和搬
遷群眾生活密切相關(guān)的,都找人來(lái)講。每次上課,都要下足功夫,做充分的準(zhǔn)備。民
警講交通規(guī)則、防騙知識(shí),社區(qū)工作人員關(guān)注異地搬遷移民的衣食住行、生活小事,
隨遷干部鼓勵(lì)大家放下鄉(xiāng)情,主動(dòng)擁抱新生活。一年多來(lái),40多期“夜?!闭嬲?/p>
入了搬遷群眾生活的一點(diǎn)一滴,照亮了“新城里人”融入城市生活的路,在干部群
眾之間架起了一座“連心橋”。
一位省人大代表在接受采訪時(shí)表示,2021年“十四五”開(kāi)局之年,在繼續(xù)統(tǒng)籌
抓好疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下,L省將從交通、教育、醫(yī)療、就業(yè)、健康
等各個(gè)方面,辦好更多民生實(shí)事,在改善民生品質(zhì)上干出一番新氣象。報(bào)告有溫度,
為民情懷濃,就是要以政府的緊日子換取群
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