鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

XXXX鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案為做好我鎮(zhèn)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。1.1編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水許可制度實(shí)施辦法》制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的應(yīng)急處置。1.3組織指揮體系及職責(zé)我鎮(zhèn)設(shè)立防汛抗旱指揮部，各村、部門、企業(yè)設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本區(qū)域的防汛工作，必要時(shí)可設(shè)立前線防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)急工作。1.4防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)我鎮(zhèn)設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)防指），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)我鎮(zhèn)的防汛抗旱工作。黨政辦公室具體牽頭協(xié)調(diào)各單位防汛抗旱工作。1.5防指組織機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)防指由鎮(zhèn)長任指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮，黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、財(cái)政所、計(jì)生辦、民政辦、社保所、綜治辦、司法所、派出所、衛(wèi)生院、城管執(zhí)法中隊(duì)、各村書記、主任等部門負(fù)責(zé)人為防指成員。2.1防指職責(zé)街道防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)的防汛抗旱工作。主要職責(zé)是貫徹實(shí)施有關(guān)防汛抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級的命令，擬訂防汛抗旱文件，及時(shí)提出防汛抗旱減災(zāi)部署，組織制訂防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌握汛情、旱情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及減災(zāi)措施，督促檢查各單位防汛抗旱責(zé)任制，組織開展防汛抗旱安全檢查，組織調(diào)配防汛抗旱物質(zhì)和隊(duì)伍，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。2.2防指成員單位職責(zé)黨政辦公室：優(yōu)先運(yùn)送防汛抗旱搶險(xiǎn)、防疫人員和物質(zhì)、設(shè)備；為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)組織提供所需車輛。民政辦、社保所：負(fù)責(zé)防洪排澇工程的行業(yè)管理；組織制定防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，做好有關(guān)工作的調(diào)度；制定并監(jiān)督實(shí)施防汛抗旱措施及工程的防汛維修、應(yīng)急處理、水毀修復(fù)計(jì)劃；負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)域?yàn)?zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作，及時(shí)向街道防指提供水旱災(zāi)情信息。掌握農(nóng)業(yè)洪澇干旱受災(zāi)情況；負(fù)責(zé)洪澇干旱災(zāi)后生產(chǎn)救災(zāi)與恢復(fù)及防洪安全；協(xié)助組織清除河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水林木。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：協(xié)調(diào)解決防汛抗旱搶險(xiǎn)期間的電力供應(yīng)，協(xié)助抓好工礦企業(yè)的防汛工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中、小學(xué)危房排查、消除隱患等工作；負(fù)責(zé)組織汛期工礦企業(yè)安全生產(chǎn)重大險(xiǎn)情和重特大事故的上報(bào)。城管執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)危舊房屋拆除、群眾搬遷等工作，組織群眾災(zāi)后進(jìn)行有序的重建工作。財(cái)政所：負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌集和落實(shí)，及時(shí)下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用。綜治辦、司法所、派出所、工商所：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛抗旱搶險(xiǎn)秩序、災(zāi)區(qū)社會治安秩序，確?？购閾岆U(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通無阻；依法查處盜竊、哄搶防汛物料及水利、水文、通信設(shè)施案件，打擊犯罪分子，協(xié)助做好水事糾紛的處理；遇特大洪水緊急情況，協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和群眾生命安全，協(xié)助做好河道清障及搶險(xiǎn)救災(zāi)通行工作。2.3防辦職責(zé)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)政策法規(guī)和防汛抗旱指揮部的決定、命令以及指示；承辦防指的日常工作，組織防汛抗旱工作，督促檢查防汛抗旱措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的編制；組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)主要河道、水利工程防洪排澇調(diào)水調(diào)度方案；組織協(xié)調(diào)各社區(qū)、部門、企業(yè)實(shí)施防汛抗旱責(zé)任制，參與組織抗洪抗旱搶險(xiǎn)工作并進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)防汛抗旱通信網(wǎng)絡(luò)管理；會同有關(guān)單位做好防汛抗旱物資應(yīng)急計(jì)劃儲備和使用管理工作，提出防汛抗旱部署和決策意見，供防指決策，會同有關(guān)單位調(diào)查處理防汛抗旱重大事故。2.4村、部門、企業(yè)抗旱指揮機(jī)構(gòu)有防汛任務(wù)的單位設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本單位的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本單位的防汛抗旱工作。3、應(yīng)急響應(yīng)。按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級3.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求（1）進(jìn)入汛期、旱期，街道防汛抗旱指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。（2）水利、防洪工程的調(diào)度由街道辦事處和街道防指負(fù)責(zé)。街道防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。（3）洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由街道辦事處和街道防指負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。（4）洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由街道防指向鎮(zhèn)政府和區(qū)防指報(bào)告情況。（5）因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，由鎮(zhèn)指組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向街道辦事處和區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。3.2Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)3.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng)(1)泄洪水位超出地面，發(fā)生決口；(2)一次性降雨達(dá)到250㎜以上，全街道普遍發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；(3)全街道范圍內(nèi)發(fā)生特大干旱。(4)城鎮(zhèn)街道居民、群眾生活用水工程水源斷絕。3.2.2Ⅰ級響應(yīng)行動(1)鎮(zhèn)防指指揮主持會商，常務(wù)副指揮、鎮(zhèn)防指成員參加，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況上報(bào)縣防指。派工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。情況嚴(yán)重時(shí)，提請鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會聽取匯報(bào)并作出部署。鎮(zhèn)防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，并在4小時(shí)內(nèi)派技術(shù)人員赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。街道防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，每天由黨政辦公室發(fā)布《汛旱情通報(bào)》，通報(bào)汛旱情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱措施。(2)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，為區(qū)防指提供調(diào)度參謀意見。(3)此響應(yīng)階段，防汛抗旱工作成為全鎮(zhèn)的中心任務(wù)，需全民動員，全力以赴投入抗洪抗旱斗爭。街道防指可根據(jù)情況，依法宣布我街道進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期。組成強(qiáng)有力的防汛抗洪抗旱指揮中心，隨著汛情旱情的發(fā)展，及時(shí)做出重大決策。我街道以黨、政、武裝部負(fù)責(zé)同志為主，組成前后方兩套班子，前方指揮抗洪抗旱搶險(xiǎn)，后方做好后勤供應(yīng)。一是水情測報(bào)，街道防指要安排專人及時(shí)進(jìn)行洪水分析預(yù)測，發(fā)布洪水通報(bào)，提出防御洪水的對策。各社區(qū)要及時(shí)掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情，及時(shí)向街道防指匯報(bào)，并據(jù)情提出抗洪搶險(xiǎn)的意見。二是群眾安遷救護(hù)，各社區(qū)均要由書記掛帥，由支部、居委兩委成員參加，組織好搬遷救護(hù)工作，分片包干，有計(jì)劃、有秩序地完成安遷救護(hù)任務(wù)，盡最大努力，減少財(cái)產(chǎn)損失，確保人民生命安全。三是后勤保障，此類洪水防汛常備料物嚴(yán)重不足，應(yīng)積極申請區(qū)級防汛抗旱物資支持，確保搶險(xiǎn)急需。全力保障防汛用電，必要時(shí)申請區(qū)供電公司緊急架設(shè)照明線路。3.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)3.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)(1)洸府河洪水位超出地面，堤防多處出現(xiàn)險(xiǎn)情；(2)一次性降雨達(dá)到200㎜以上，全街道普遍發(fā)生洪澇災(zāi)害；(3)全街道范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重干旱；(4)城街道居民、群眾生活用水保證率降到30%。3.3.2Ⅱ級響應(yīng)行動(1)鎮(zhèn)防指指揮主持會商，街道防指成員單位主要負(fù)責(zé)人參加會商，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)高新區(qū)管委會、區(qū)防指，并通報(bào)街道防指成員單位。街道防指加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程的調(diào)度，并在3小時(shí)內(nèi)派出由街道，防指成員單位組成的工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。街道防指辦公室不定期發(fā)布汛旱情通報(bào)。民政辦及時(shí)救助災(zāi)民。街道防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。(2)密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，做好洪水預(yù)測預(yù)報(bào)，派出工作組，到各社區(qū)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段支持指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；為街道防指提供調(diào)度參謀意見。(3)街道防指可根據(jù)情況，依法宣布我街道進(jìn)入緊急防汛抗旱期，行使相關(guān)權(quán)力。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班。由街道防指的負(fù)責(zé)同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織加強(qiáng)抗旱工作。3.4Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)3.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)(1)一次性降雨達(dá)到150㎜以上，局部發(fā)生洪澇災(zāi)害；(2)洸府河泄洪水位超高，出現(xiàn)倒灌現(xiàn)象；(3)全街道普遍發(fā)生中度以上的干旱災(zāi)害或局部嚴(yán)重干旱；(4)城街道居民、群眾生活用水因旱經(jīng)常停水；3.4.2Ⅲ級響應(yīng)行動(1)街道防指常務(wù)副指揮主持會商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)。街道防指辦公室在5小時(shí)內(nèi)派出工作組，指導(dǎo)全街道防汛抗旱。(2)街道防指常務(wù)副指揮在接到水情預(yù)報(bào)后，立即召開防汛指揮部負(fù)責(zé)人會議，研究部署防汛抗洪工作，組織協(xié)調(diào)防指各成員單位，按照防汛分工負(fù)責(zé)制的要求開展工作。各包工程責(zé)任人上一線辦公，按照分工到崗就位，協(xié)調(diào)各方面的防守力量。防守人員要密切關(guān)注雨情、水情、工情和險(xiǎn)情變化，街道防辦組織技術(shù)人員提出抗洪搶險(xiǎn)意見供領(lǐng)導(dǎo)指揮決策。根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織抗旱，派出工作組到一線具體幫助防汛抗旱工作。街道防指在全街道范圍內(nèi)發(fā)布汛旱情通報(bào)；街道社會事務(wù)辦及時(shí)救助災(zāi)民。3.5Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)3.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)(1)一次性降雨達(dá)到100㎜以上，低洼地塊發(fā)生洪澇災(zāi)害；(2)全街道同時(shí)發(fā)生輕度干旱或局部發(fā)生中度干旱；(3)水位超出設(shè)計(jì)洪水位；(4)城街道居民、群眾生活用水因旱出現(xiàn)停水，影響正常供水。3.5.2Ⅳ級響應(yīng)行動(1)街道防指各副指揮主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛旱情的監(jiān)視和對防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)區(qū)防指并通報(bào)街道防指各成員單位。(2)及時(shí)掌握水情、工情變化，及時(shí)向街道防指報(bào)告；街道防指成員單位堅(jiān)守崗位,保證24小時(shí)值班；街道防指適時(shí)組織群眾疏挖田間排水系統(tǒng)，確保積水排泄暢通；街道防指派出督查組，對排澇工作進(jìn)行督查，街道防汛抗旱指揮部全面負(fù)責(zé)排澇救災(zāi)工作，及時(shí)組織各專業(yè)防汛隊(duì)伍、群眾疏通排水系統(tǒng)，努力減輕內(nèi)澇造成的損失。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施或組織抗旱；派出技術(shù)組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。4、防汛應(yīng)急處置4.1洪水頂托4.1.1、可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情出現(xiàn)倒灌排污口現(xiàn)象。4.1.2應(yīng)急措施（1）上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部，爭取視情況掌握主動權(quán)及物力、人力支援。（2）街道全體防汛指揮部成員、全體機(jī)關(guān)干部，全部上陣聽從指揮，全力搶險(xiǎn)，重點(diǎn)防守洸府河。（3）黨政辦公室保證上堤人員的后勤物資供應(yīng)。（4）街道防汛指揮部對全轄區(qū)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)一步檢查、落實(shí)。4.2內(nèi)澇災(zāi)害4.2.1、可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情內(nèi)澇積水淹沒轄區(qū)道路、樹木，居民、企業(yè)內(nèi)積水無法排出，極易滋生蚊蠅及傳染病，危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.2.2應(yīng)急措施（1）各包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部到所包社區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督排除內(nèi)澇工作，及時(shí)掌握內(nèi)澇情況。（2）盡快疏挖轄區(qū)道路的排水溝，重建排洪體系，確保轄區(qū)主次道路不形成內(nèi)澇。（3）有效地組織居民疏挖道路水溝，排除道路積水。（4）根據(jù)內(nèi)澇情況，打通阻節(jié)溝，疏通下水道，及時(shí)將積水疏至河道。（5）街道防汛抗旱指揮部及時(shí)向高新區(qū)上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)澇受災(zāi)情況，爭取上級資金支持。4.3危房隱患4.3.1可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情一旦危房倒塌，直接威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.3.2應(yīng)急措施（1）街道防汛抗旱指揮部針對村民亂搭亂建房屋問題，及時(shí)下發(fā)進(jìn)一步做好防汛工作的緊急通知及搬遷通告，摸排危房情況。（2）召開居兩委負(fù)責(zé)人會議，明確提出居兩委負(fù)責(zé)人為危房隱患第一責(zé)任人，對危房中居住的居民及時(shí)說服搬出，拒不搬出者責(zé)任自負(fù)。（3）辦事處防汛抗旱指揮部盡早了解房屋倒塌情況，并上報(bào)區(qū)，爭取救災(zāi)資金。對于防汛工作應(yīng)急保障問題，各有關(guān)單位要積極配合，確保轄區(qū)安全度汛。5、抗旱應(yīng)急措施5.1防范措施基于旱災(zāi)的特殊性及發(fā)展形勢，首先要樹立與旱災(zāi)作長期斗爭的觀念。旱災(zāi)主要由自然因素引起，而且有很大的隨機(jī)性，要消滅或完全控制是不可能的，但還是可以通過一定的防御措施和手段來避免、減輕災(zāi)害。針對不同等級的干旱，我街道采取如下措施：（1）輕度干旱主動到受旱區(qū)域查看現(xiàn)場，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，隨時(shí)掌握旱情變化情況，并及時(shí)收集災(zāi)情；（2）中度干旱①加強(qiáng)到居一級的自我旱情監(jiān)測，密切注視旱情變化，每月上下旬分析旱情情況，收集災(zāi)情并嚴(yán)格按照報(bào)旱制度統(tǒng)一歸口上報(bào)；②采取具體行動，做好抗旱準(zhǔn)備工作；③及時(shí)向上下級通報(bào)旱情及抗旱情況；④了解全街道范圍內(nèi)各方面水量供求變化，加強(qiáng)抗旱水源的管理，統(tǒng)一調(diào)度、合理調(diào)配用水量；⑤按照旱情的變化趨勢，適時(shí)部署相應(yīng)的抗旱工作。（3）嚴(yán)重干旱①通報(bào)域內(nèi)災(zāi)情的抗旱工作情況，隨時(shí)掌握旱災(zāi)的發(fā)展趨勢。②街道防指及時(shí)召開抗旱工作會議，并部署抗旱工作方案；③發(fā)布通知，進(jìn)一步落實(shí)各部門的抗旱職責(zé)；④啟動本抗旱預(yù)案。⑤積極向上級爭取抗旱資金，進(jìn)一步落實(shí)抗旱物資的儲備情況；（4）特大干旱①嚴(yán)格按照上級抗旱指揮部安排，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，確保居民生活用水安全，以維護(hù)社會穩(wěn)定；②廣泛動員全社會各方面力量來支援抗旱救災(zāi)工作，并捐資捐物支援災(zāi)區(qū)；③結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析旱災(zāi)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，隨時(shí)通報(bào)旱情變化；④加大宣傳力度，通報(bào)旱災(zāi)的嚴(yán)峻形勢，提高警惕，以樹立全街道人民的抗災(zāi)自覺性。5.2工作內(nèi)容5.2.1、科技抗旱水平：旱災(zāi)防治是一項(xiàng)涉及到全局性的“軟、硬件”系統(tǒng)工程建設(shè)，實(shí)情資料和形成災(zāi)害的水文、氣象等條件，是研究規(guī)律、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢和宏觀對策的基礎(chǔ)資料，也是采取有效的救災(zāi)措施或保險(xiǎn)賠償?shù)囊罁?jù)，目前我街道雨情、水情等信息的收集傳遞仍靠人工測報(bào)，還缺乏一套完整的科學(xué)資料收集體系，這大大降低了我們預(yù)見災(zāi)害的準(zhǔn)確性。5.2.2、公眾防旱意識：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市用水、工業(yè)用水的增加，農(nóng)業(yè)干旱也越來越突出。在我街道，人們意識里淡薄了對旱災(zāi)的防范，對抗旱工作重要性和緊迫性認(rèn)識不到位，普遍存在重防汛輕抗旱的現(xiàn)象，缺乏主動抗旱、長期抗旱的意識。因此，要提高全民的認(rèn)識，還有待進(jìn)一步開展工作，通過利用各種宣傳工具，采取各種形式，進(jìn)行防治教育、培訓(xùn)，以引起全社會的廣泛重視和參與。6、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案6.1.工作原則防臺風(fēng)工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本，貫徹地方行政首長負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；堅(jiān)持“防、避、搶”相結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持各司其職、分工協(xié)作；堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。6.2.街道防汛防旱指揮部防臺搶險(xiǎn)救災(zāi)工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。街道防指負(fù)責(zé)全街道防臺、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。6.3.應(yīng)急響應(yīng)6.3.1發(fā)布臺風(fēng)警報(bào)街道各部門加強(qiáng)預(yù)報(bào)，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，及時(shí)將最新消息報(bào)送有關(guān)部門；街道24小時(shí)值班，密切關(guān)注臺風(fēng)動向。6.3.2街道防指的應(yīng)急響應(yīng)街道防指指揮或副指揮參加區(qū)級會商，街道防指成員同時(shí)參加。有關(guān)部門分析臺風(fēng)發(fā)展趨勢，風(fēng)暴潮影響情況，作出雨量、風(fēng)力、洪水預(yù)報(bào)；提出防御目標(biāo)、重點(diǎn)和對策建議。街道防指向全街道部署防臺工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)，發(fā)布人員梯次轉(zhuǎn)移命令，根據(jù)需要宣布進(jìn)入緊急防汛期，向重點(diǎn)防御地區(qū)派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；及時(shí)向上級防指匯報(bào)有關(guān)情況。街道防辦密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展變化和雨情、水情、工情，掌握人員轉(zhuǎn)移情況，做好洪水調(diào)度，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域洪水調(diào)度，調(diào)配街道防汛搶險(xiǎn)物資，聯(lián)系街道人武部支援災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)。做好災(zāi)情核查和信息發(fā)布工作。6.4保障措施6.4.1通信與信息保障電信部門負(fù)責(zé)保障防臺抗災(zāi)現(xiàn)場通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)；防汛抗旱指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。6.4.2應(yīng)急隊(duì)伍保障街道辦事處、各社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織群眾參加抗洪救災(zāi)工作。農(nóng)業(yè)、公安、消防、衛(wèi)生、市政、電力等部門應(yīng)組織專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。6.4.3交通運(yùn)輸保障交管部門應(yīng)落實(shí)措施保障防臺抗災(zāi)人員與人員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸、救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)陌踩?，必要時(shí)實(shí)行交通管制，保障防臺風(fēng)救災(zāi)的順利進(jìn)行。6.4.4電力保障供電部門負(fù)責(zé)防臺抗災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電，特別應(yīng)落實(shí)大面積停電、防汛指揮部停電與搶險(xiǎn)現(xiàn)場等電力的應(yīng)急保障措施。6.4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障轄區(qū)醫(yī)院落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，確保緊急救護(hù)和救助工作順利進(jìn)行。社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。6.4.6治安保障派出所負(fù)責(zé)維護(hù)防臺風(fēng)搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，打擊違法犯罪活動，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。6.4.7物資保障防汛物資儲備工作實(shí)行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則。街道以及各社區(qū)負(fù)責(zé)建立物資倉庫，貯備足夠數(shù)量的防臺風(fēng)物資、器材與設(shè)備（包括求助設(shè)備），必要時(shí)也可征用社會物資與設(shè)備。6.4.8資金保障財(cái)政、民政、水利、銀行等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)和信貸。6.4.9技術(shù)保障街道防指應(yīng)加快和完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高水雨情測報(bào)、洪水預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警水平。7、應(yīng)急保障7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）防汛隊(duì)伍防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（地方組織建設(shè)的防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)和解放軍組建的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)