XX市第二輪數(shù)字城管外包服務(wù)采購項(xiàng)目需求論證內(nèi)容和市場工業(yè)線材項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

XX市第二輪數(shù)字城管外包服務(wù)采購項(xiàng)目需求論證內(nèi)容第一包：XXX市第二輪數(shù)字城管信息采集及數(shù)據(jù)在線更新、數(shù)據(jù)普查及數(shù)據(jù)庫更新項(xiàng)目（東區(qū)）中國·四川(XXX)采購人：XXX市數(shù)字化城市監(jiān)督指揮中心代理機(jī)構(gòu)：四川思渠招標(biāo)代理有限公司二〇XX年五月PAGE4343-一、項(xiàng)目概況四川思渠招標(biāo)代理有限公司受XXX市數(shù)字化城市監(jiān)督指揮中心委托，擬對XXX市第二輪數(shù)字城管外包服務(wù)采購項(xiàng)目進(jìn)行需求論證。（1）擬采用采購方式：公開招標(biāo)（2）擬采用評審方法：綜合評分法（3）項(xiàng)目簡介：XXX市第二輪數(shù)字城管外包服務(wù)采購項(xiàng)目，本項(xiàng)目分為3個(gè)包。二、擬采用的投標(biāo)人資格1、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；3、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；5、參加本次政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；6、遵守和執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》、XXX市勞動用工和社會保險(xiǎn)管理、關(guān)于調(diào)整全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定；7、根據(jù)監(jiān)管分離的原則，正在XXX市（包括兩縣及主城各區(qū)、釩鈦高新區(qū)及所屬各街道、社區(qū)等）從事市政道路環(huán)衛(wèi)清掃、市政服務(wù)、園林綠化、物業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)（無論服務(wù)時(shí)間長短）的單位，不具備投標(biāo)資格；8、在XXX沒有辦事機(jī)構(gòu)的投標(biāo)人承諾中標(biāo)后30日歷天在XXX成立固定辦事機(jī)構(gòu)并將相關(guān)資料交采購人備案。9、具有數(shù)字城管信息采集服務(wù)外包項(xiàng)目業(yè)績；10、投標(biāo)人可以同時(shí)參加第一包、第二包的投標(biāo)。但凡參與了第一包或第二包的投標(biāo)人，不得參與第三包的投標(biāo)；反之參與了第三包的投標(biāo)人，亦不得參與第一包、第二包的投標(biāo)。11、本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)；12、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、招標(biāo)要求（一）項(xiàng)目概述數(shù)字城管信息采集服務(wù)外包是本著“政府花錢買服務(wù)”、“管事不養(yǎng)人”的原則，將單元網(wǎng)格范圍內(nèi)的城市事、部件委托給具有信息采集能力、且具有合法經(jīng)營資質(zhì)的法人單位，按照城市事、部件管理標(biāo)準(zhǔn)、巡查監(jiān)管要求，根據(jù)部件、事件多少，綜合考慮，并以一定量的責(zé)任網(wǎng)格數(shù)作為基本單位，進(jìn)行定時(shí)、全覆蓋、公正、及時(shí)的監(jiān)管和有效信息數(shù)據(jù)采集、準(zhǔn)確傳輸以及核查、核實(shí)等，從而保證城市管理問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和全面處置。通過公開招標(biāo)選取的信息采集公司，將組織一支專業(yè)的信息采集隊(duì)伍，依據(jù)數(shù)字城管信息系統(tǒng)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對本項(xiàng)目所及區(qū)域內(nèi)城市事件動態(tài)問題及部件完好、變更信息的限時(shí)采集；對熱線投訴、媒體反饋、領(lǐng)導(dǎo)交辦等途徑反饋問題進(jìn)行核查；對所發(fā)現(xiàn)問題結(jié)案前進(jìn)行核實(shí)；利用通過視頻對市情、市容及市貌等城市問題進(jìn)行適時(shí)動態(tài)監(jiān)控；采用先進(jìn)的測繪手段和管理理念，對城市中的一切事部件進(jìn)行統(tǒng)一的、全面的普查及入庫，并通過成熟的、高技術(shù)含量的數(shù)據(jù)管理平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享，并為數(shù)字城管工作提供基礎(chǔ)支撐。（二）項(xiàng)目人員要求1、項(xiàng)目采購內(nèi)容：中標(biāo)人組建一支信息采集隊(duì)伍（含信息采集員、信息采集管理員），為采購人提供XXX市東區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)規(guī)定的41.03平方公里內(nèi)數(shù)字城管信息采集及數(shù)據(jù)在線更新、數(shù)據(jù)普查及數(shù)據(jù)庫更新服務(wù)。2、項(xiàng)目服務(wù)主要內(nèi)容：（1）依據(jù)相關(guān)城市管理標(biāo)準(zhǔn)，在XXX市（東區(qū)）數(shù)字城管規(guī)定的41.03平方公里區(qū)域內(nèi)，信息采集員以人工巡查的方式（或車輛巡查方式）負(fù)責(zé)對城市事件動態(tài)問題及部件完好、變更信息的限時(shí)采集；對熱線投訴、媒體反饋、領(lǐng)導(dǎo)交辦等途徑反饋的問題進(jìn)行核實(shí)；利用視頻對管理區(qū)域內(nèi)的市情、市容及市貌等城市問題進(jìn)行適時(shí)動態(tài)監(jiān)控；對所發(fā)現(xiàn)問題結(jié)案前進(jìn)行核查；對政府關(guān)注的特定城市管理內(nèi)容提供專項(xiàng)普查服務(wù)；針對地震、洪澇、冰雹等災(zāi)害天氣或突發(fā)事件提供快速的緊急情況普查服務(wù)；對責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)力所能及的市容環(huán)境臟亂及市政等城市管理相關(guān)問題做到“舉手之勞”（勸導(dǎo)）。（2）根據(jù)國家相關(guān)部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合XXX市的實(shí)際情況，在2012年第一輪部件數(shù)據(jù)普查的基礎(chǔ)上，對東區(qū)范圍內(nèi)規(guī)定的41.03平方公里區(qū)域進(jìn)行第二輪數(shù)據(jù)普查并更新原數(shù)據(jù)庫。（主要含數(shù)據(jù)普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制、單元網(wǎng)格和監(jiān)督網(wǎng)格劃分、地理編碼普查和部件數(shù)據(jù)普查、數(shù)據(jù)處理和建庫、部件圖集和網(wǎng)格圖集的編制造冊等工作）。（3）對區(qū)域內(nèi)因部件新增、消失等情況而發(fā)生變化的數(shù)據(jù)變化進(jìn)行適時(shí)在線更新、入庫。（三）項(xiàng)目實(shí)施范圍1、信息采集業(yè)務(wù)實(shí)施范圍本標(biāo)段實(shí)施信息采集業(yè)務(wù)包括原東區(qū)數(shù)據(jù)普查區(qū)域的31.33平方公里及新增區(qū)域的9.7平方公里。其中,東區(qū)為主城區(qū)，現(xiàn)有9個(gè)街道辦和一個(gè)銀江鎮(zhèn)，按照城市部件量分布密度、部件上報(bào)維護(hù)工作量及人流量流通情況，將東區(qū)分成四個(gè)等級（A類區(qū)域，B類區(qū)域，C類區(qū)域，D類區(qū)域），該等級的劃分及監(jiān)督網(wǎng)格的劃分，采購人有權(quán)根據(jù)城市的發(fā)展進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。（以下各類別區(qū)域面積數(shù)據(jù)含以新增區(qū)域面積數(shù)據(jù)。）A類區(qū)域（面積約為：14.55平方公里）：東區(qū)市中心，道路比較密集（如竹湖園公園前面的XXX大道，人民街，炳草崗大街等），主干道比較多，部件量比較大，人流量，車流量比較密集，該區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)需要監(jiān)督維護(hù)區(qū)域；B類區(qū)域（面積約為：12.3平方公里）：東區(qū)中，次干道比較多，且多為主干道分支道路的區(qū)域，該類區(qū)域人流量不是很大，封閉區(qū)域比較多；C類區(qū)域（面積約為：9.41平方公里）：分布在東區(qū)市中心外圍區(qū)域的居民地帶，該類區(qū)域城市部件量比較稀少；D類區(qū)域（面積約為：6.27平方公里）：各區(qū)鏈接路段，該類區(qū)域居民較少，路邊只有規(guī)則的路燈，行道樹（如倮密橋與倮果橋間的金沙江大道）,該類區(qū)域部件維護(hù)工作量比較少，可以按時(shí)間段派遣監(jiān)督員抽查。下圖為東區(qū)信息采集作業(yè)區(qū)域。2、數(shù)據(jù)在線適時(shí)更新入庫業(yè)務(wù)實(shí)施范圍XXX市東區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)規(guī)定的41.03平方公里區(qū)域的部件動態(tài)適時(shí)更新及入庫。3、數(shù)據(jù)普查及數(shù)據(jù)庫更新業(yè)務(wù)實(shí)施范圍（1）本標(biāo)段中的數(shù)據(jù)普查業(yè)務(wù)范圍為XXX市東區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)劃定的41.03平方公里區(qū)域（即在2012年第一輪部件數(shù)據(jù)普查時(shí)的31.33平方公里的區(qū)域及新增的9.7平方公里區(qū)域）（2）XXX市東區(qū)范圍內(nèi)新增的9.7平方公里，主要包括以下區(qū)域：①瓜子坪街辦管轄的攀北社區(qū)、小XXX社區(qū)及馬蘭山社區(qū)，面積約2.0平方公里；②密地橋街辦管轄的金橋社區(qū)，面積約1.5平方公里；③炳草崗街辦管轄的炳三區(qū)、炳二區(qū)部分區(qū)域，面積約4.2平方公里。（3）數(shù)據(jù)普查及更新相關(guān)成果技術(shù)要求①數(shù)據(jù)普查后的信息成果相關(guān)技術(shù)參數(shù)必須符合國家相關(guān)技術(shù)要求；②數(shù)據(jù)普查后的信息成果必須為國家相關(guān)機(jī)構(gòu)（測繪部門）的資質(zhì)認(rèn)證。4、協(xié)助市數(shù)字化城市監(jiān)督指揮中心完成其他領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。（四）項(xiàng)目服務(wù)期限本標(biāo)段本次服務(wù)期限為兩年零兩個(gè)半月，具體實(shí)施時(shí)間為2016年10月11日至2018年12月31日。其中，數(shù)據(jù)普查更新入庫業(yè)務(wù)實(shí)施時(shí)間為2016年10月11日至2017年4月30日。（五）采集員工作時(shí)間及相關(guān)要求信息采集時(shí)間要求：每天7：00-21：00（兩班制），并根據(jù)季節(jié)變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，節(jié)假日和雙休日正常采集。領(lǐng)導(dǎo)安排、重大節(jié)慶活動等特殊任務(wù)需要時(shí)，應(yīng)服從采購人的統(tǒng)一安排調(diào)度，并無償提供人員保障。（六）主要業(yè)務(wù)相關(guān)概念闡述及采購方的主要質(zhì)量要求1、信息采集相關(guān)業(yè)務(wù)概念及要求①部件是指城市市政管理區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施，包括公共設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地、其他設(shè)施、擴(kuò)展部件等7大類。②部件信息包括部件丟失、損壞、維護(hù)等問題上報(bào)、核實(shí)和核查的信息，以及部件普查中丟漏，部件普查后發(fā)生增加、更新等變化的部件信息。③事件指人為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要城市管理專業(yè)部門處理并使之恢復(fù)正常的現(xiàn)象和行為的統(tǒng)稱。事件信息包括上報(bào)、核實(shí)和核查的信息。④事件分類按照其性質(zhì)和特點(diǎn)劃分，包括市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序和擴(kuò)展事件等6大類。⑤有效信息指除去差錯信息、模糊信息、虛假信息、同一事/部件重復(fù)上報(bào)等后的真實(shí)可用信息，是可予立案的事件信息和部件信息。⑥差錯率計(jì)算方式：(上報(bào)差錯數(shù)+核查差錯數(shù)）/（上報(bào)數(shù)+核查上傳數(shù)）*100%。⑦巡查密度是指在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)巡查規(guī)定區(qū)域的覆蓋率。間隔密度合格率＝（1-被抽查不合格采集員數(shù)/該采集公司采集員總數(shù)）*100%。⑧要求定期對信息采集員負(fù)責(zé)的工作單元進(jìn)行輪換。⑨要求定期向采購人提供階段工作總結(jié)報(bào)告。⑩信息采集項(xiàng)目需求（1）保證上傳各類數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，要求上傳信息（包括核查和核實(shí)）差錯率（按月統(tǒng)計(jì)）不超過3%（含）。（2）每個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，配置固定人員，設(shè)定固定巡查路線，保證巡查間隔時(shí)間。間隔密度合格率達(dá)85%。（3）巡查及時(shí)準(zhǔn)確，工作時(shí)間和區(qū)域內(nèi)不發(fā)生因巡查不到位（未上傳）情況的發(fā)生，即如熱線受理、行業(yè)監(jiān)管、社會各界反映（屬巡查范圍的內(nèi)容）而信息采集員未做反饋的問題。（4）認(rèn)真填寫巡查日志，完成每天采集及核查工作任務(wù)具體采集量需根據(jù)所分配網(wǎng)格片區(qū)的商家密度、人流量等實(shí)際情況而定。（5）核查回復(fù)率必須達(dá)到98%以上，巡查數(shù)據(jù)傳輸時(shí)間由業(yè)主規(guī)定。發(fā)出的核查、核定指令回復(fù)時(shí)間。上班工作時(shí)間內(nèi)需在2小時(shí)內(nèi)予以回復(fù)，城鄉(xiāng)結(jié)合部核查指令需在4小時(shí)內(nèi)予以回復(fù)，突發(fā)、重大事件核查指令需在30分鐘內(nèi)予以回復(fù)，其余時(shí)間段以限定時(shí)間為準(zhǔn)。核查及時(shí)回復(fù)率須達(dá)到85%。（6）加強(qiáng)員工隊(duì)伍管理，不能發(fā)生與工作相關(guān)的吃、拿、卡、要、打架斗毆及引發(fā)各種嚴(yán)重后果等問題，不能有弄虛作假的行為，未經(jīng)采購人允許不得泄露采購人的任何信息，不得利用采購人的資源平臺進(jìn)行違法行為。（7）信息采集單位應(yīng)不斷加強(qiáng)對信息采集員進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行輪崗（原則上每三個(gè)月進(jìn)行一次輪崗，輪崗前需進(jìn)行再次培訓(xùn)），同時(shí)將輪崗工作方案提交中心審查、備案。（8）負(fù)責(zé)利用本項(xiàng)目范圍內(nèi)的視頻設(shè)備進(jìn)行市情市容監(jiān)控和信息采集。（9）考核方式：月度考核、年度考核。（10）定期提供數(shù)字城管數(shù)據(jù)分析、趨勢分析服務(wù)。（11）如因數(shù)字城管運(yùn)行實(shí)際需要，所產(chǎn)生的相關(guān)指標(biāo)變化，中標(biāo)人必須無條件接受。（12）發(fā)揚(yáng)精神文明，提倡職業(yè)道德，對輕微問題做到進(jìn)行勸導(dǎo)，主要包括：A不符合立案的小廣告；B垃圾箱小門打開或蓋子移位；C井蓋輕微錯位，在能力范圍內(nèi)；D交通護(hù)攔輕微移位、脫節(jié)、側(cè)倒（非水泥柱等）；E垃圾箱外的小袋裝垃圾；F綠地或主干道的小木板廣告類；G各類網(wǎng)絡(luò)通訊交接箱門打開（設(shè)施不壞）；2、數(shù)據(jù)在線適時(shí)更新的業(yè)務(wù)要求信息采集單位必須按規(guī)定完成數(shù)字城管覆蓋范圍內(nèi)部件數(shù)據(jù)及地理編碼動態(tài)更新任務(wù)。發(fā)生部件數(shù)據(jù)及地理編碼需更新的，1天內(nèi)必須上報(bào)，3天內(nèi)必須更新入庫。部件更新發(fā)現(xiàn)率應(yīng)不低于98%（含），更新、入庫及時(shí)率及入庫準(zhǔn)確率必須達(dá)到100%，每降低1%，數(shù)據(jù)更新、入庫流程必須符合相關(guān)規(guī)范并經(jīng)市數(shù)字化城市監(jiān)督指揮中心相關(guān)業(yè)務(wù)部門同意。3、數(shù)據(jù)普查及數(shù)據(jù)庫更新的業(yè)務(wù)要求（1）根據(jù)住建部數(shù)字化城市管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、指導(dǎo)性文件及國家測繪局地理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合XXX市城市管理的實(shí)際情況，編制XXX市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括：各自信息采集區(qū)域的城市部件與地理編碼的外業(yè)普查規(guī)范；各自信息采集區(qū)域的單元網(wǎng)格與監(jiān)督網(wǎng)格的劃分、編碼規(guī)范；各自信息采集區(qū)域的城市部件和事件的分類編碼標(biāo)準(zhǔn)；各自信息采集區(qū)域的城市部件地理編碼規(guī)范；各自信息采集區(qū)域的數(shù)字化城市管理網(wǎng)格圖集標(biāo)準(zhǔn)；各自信息采集區(qū)域的數(shù)字化城市管理部件圖集標(biāo)準(zhǔn)；各自信息采集區(qū)域的數(shù)字化城市管理部件手冊標(biāo)準(zhǔn)；具體要求如下：完整性要求：部件、事件的相關(guān)屬性（時(shí)間、空間、位置、權(quán)屬、對應(yīng)城管員等），要完整無缺地反映在待建系統(tǒng)中。一致性要求：系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來自多個(gè)部門和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要保證數(shù)據(jù)的一致性。準(zhǔn)確性要求：地理位置的偏差不能超過2米；權(quán)屬信息不能有誤；完好情況不能有誤；實(shí)時(shí)性要求：事件數(shù)據(jù)非空間數(shù)據(jù)在市區(qū)兩級平臺更新的時(shí)間不超過5秒；空間以及視頻數(shù)據(jù)的傳輸和轉(zhuǎn)換視數(shù)據(jù)量和網(wǎng)絡(luò)負(fù)載情況不同，1M數(shù)據(jù)量在網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于1M的情況下，更新（提取、傳輸、轉(zhuǎn)換、入庫）周期不超過5秒。安全性要求：部件的具體位置信息屬于保密信息，如要對社會公眾開放，需要經(jīng)過管理員授權(quán)，要防止非法使用。（2）數(shù)據(jù)普查具體要求①技術(shù)要求A.工作底圖準(zhǔn)備滿足數(shù)字化城管需要的基礎(chǔ)電子地圖。②外業(yè)調(diào)查中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)數(shù)字化城市管理普查技術(shù)規(guī)范及技術(shù)方案對城市管理基礎(chǔ)部件和地理編碼進(jìn)行拉網(wǎng)式普查。A．部件調(diào)查：根據(jù)工作底圖結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查。B．地理編碼調(diào)查：根據(jù)工作底圖，參照已有的地址信息，野外逐項(xiàng)調(diào)查核實(shí)每個(gè)調(diào)查對象正確的地址描述信息。（3)數(shù)據(jù)處理與建庫A．部件普查數(shù)據(jù)建庫：將部件調(diào)查后獲取的部件信息逐一核實(shí)后輸入到部件普查數(shù)據(jù)庫中，包括調(diào)查數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)庫的整合和檢查，最后提交整合后成果數(shù)據(jù)。B．地理編碼普查數(shù)據(jù)建庫：將調(diào)查后獲取的地理編碼數(shù)據(jù)逐一核實(shí)后輸入到地理編碼普查數(shù)據(jù)庫中，包括地址數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)庫的整合和檢查，最后提交整合后成果數(shù)據(jù)。（4）數(shù)據(jù)普查成果驗(yàn)收及業(yè)務(wù)考核要求A．中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及投標(biāo)文件中數(shù)據(jù)普查及數(shù)據(jù)庫更新實(shí)施方案要求進(jìn)行數(shù)據(jù)普查及更新數(shù)據(jù)庫；B．在數(shù)據(jù)普查及更新數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)完工前，中標(biāo)人應(yīng)對該項(xiàng)業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量等進(jìn)行詳細(xì)而全面的檢驗(yàn)，并出具一份包含合格檢驗(yàn)證明及檢驗(yàn)方案的自檢證明（含檢驗(yàn)方法及檢驗(yàn)過程），自檢證明作為采購人驗(yàn)收的依據(jù)，但不能作為有關(guān)質(zhì)量、數(shù)量的最終驗(yàn)收結(jié)果；C．中標(biāo)人在完成該項(xiàng)業(yè)務(wù)并自檢后，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系采購人。采購人自行組織人員成立驗(yàn)收小組進(jìn)行考核驗(yàn)收（具體考核見下表），并完成驗(yàn)收報(bào)告?？己蓑?yàn)收綜合評分滿分為100分，每下降1分，扣除費(fèi)用500元，90分以下，視為不合格。該報(bào)告將作為項(xiàng)目第一次付款所需文件的組成部分（如數(shù)據(jù)普查及數(shù)據(jù)庫更新業(yè)務(wù)驗(yàn)收不合格，采購人有權(quán)中止中標(biāo)人履行該項(xiàng)目，且不承擔(dān)因此而產(chǎn)生的一切后果。）。數(shù)據(jù)普查及數(shù)據(jù)庫更新業(yè)務(wù)考核表序號考核項(xiàng)目基本要求考核途徑扣分辦法1數(shù)據(jù)普查區(qū)域覆蓋率（項(xiàng)目實(shí)施劃定的區(qū)域）項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域應(yīng)達(dá)到全覆蓋，即覆蓋率為100%。中心檢查及系統(tǒng)數(shù)據(jù)覆蓋率每下降1%，扣2分，低于95%時(shí)，自動視為考核不合格。2部件種類及數(shù)量的漏采率項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)各種部件的普查盡可能完全，根據(jù)時(shí)時(shí)動態(tài)變化原則，漏采率應(yīng)不高于2%。中心檢查及系統(tǒng)數(shù)據(jù)漏采率高于2%時(shí)，每增加1%扣1分。3單元網(wǎng)格、地理編碼及事、部件編碼是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)該考核項(xiàng)目業(yè)務(wù)的成果必須符合國家最新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中心檢查及系統(tǒng)數(shù)據(jù)該項(xiàng)考核指標(biāo)中任意一項(xiàng)不符合標(biāo)準(zhǔn)即視為考核不合格。4提供完整的項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案、技術(shù)總結(jié)報(bào)告及自檢報(bào)告等各項(xiàng)報(bào)告應(yīng)完整且相關(guān)資質(zhì)證明中心檢查該項(xiàng)考核指標(biāo)中任意一項(xiàng)缺少，視情況扣3-5分，如無資質(zhì)證明視為考核不合格。（5）最終數(shù)據(jù)成果說明A．最終數(shù)據(jù)成果文件格式應(yīng)為常用的空間數(shù)據(jù)格式；B．調(diào)查形成的數(shù)據(jù)資料及成果（包括但不限于：各類原始數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、普查手冊、圖片圖紙圖冊、數(shù)碼及膠片照片、音像資料、數(shù)據(jù)庫、城市影像庫、總結(jié)報(bào)告等）所有權(quán)歸采購人所有。C.特別說明：中標(biāo)人負(fù)有保密義務(wù)，對調(diào)查形成的數(shù)據(jù)資料及成果未經(jīng)采購人同意，不得向任何第三方泄漏，否則采購人有權(quán)追究其相關(guān)責(zé)任。4、數(shù)據(jù)普查建設(shè)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)（1）國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會《中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(CJJ/T106-2010備案號J455-2010)；（2）國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)：數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第1部分單元網(wǎng)格》（GB/T30428.1-2013）；（3）國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)：數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第2部分管理部件和事件》（GB/T30428.1-2013）；（4）國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》（CJ/T215-2005）；（5）國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》（CJ/T293-2008）（6）國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績效評價(jià)》（CJJ/T292-2008）；（7）國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管案件立案、處置與結(jié)案》（CJ/T315-2009）；（8）國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則（試行）的通知>》（9）《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ100-2004）；（10）《城市地理空間框架數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ103-2004);（11）《OpenGeodataInteroperationSpecification》(簡稱OGIS)；（12）信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》[2002]570號；（13）《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理?xiàng)l例》（2011年7月29日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）；（14）《四川省數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)導(dǎo)則》及補(bǔ)充導(dǎo)則（川城鄉(xiāng)治辦[2011]139號、川城鄉(xiāng)治辦[2013]47號）。5、其它要求中標(biāo)供應(yīng)商在完成數(shù)據(jù)集普查外業(yè)作業(yè)后，自行與原XXX市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)軟件開發(fā)商協(xié)商開展數(shù)據(jù)入庫工作。（七）信息采集設(shè)備配置及管理要求一、信息采集設(shè)備管理要求采集設(shè)備的配備和管理：信息采集員和管理人員所需的“信息采集器”由采購人按中標(biāo)人提供的人員名單足額提供。采集服務(wù)范圍的通信費(fèi)由采購人按照每人每月120元標(biāo)準(zhǔn)予以提供，并保證功能正常使用（若超出此標(biāo)準(zhǔn)，則由供應(yīng)商負(fù)責(zé)）。如因使用不當(dāng)造成采集器外觀破損或影響功能正常使用的，由中標(biāo)單位按95%（使用1年以內(nèi)）、80%（使用1-2年）的比例承擔(dān)維修費(fèi)用。合同履行期內(nèi)，每少一部按照采購價(jià)和使用的年限（同上）的比例賠償，合同終結(jié)時(shí)，中標(biāo)供應(yīng)商須如數(shù)返還信息采集器；中標(biāo)單位支付足額抵押金后，向采購人領(lǐng)取信息采集設(shè)備。采集器軟件、硬件非人為損壞應(yīng)交采購人統(tǒng)一修理，中標(biāo)單位及個(gè)人不得對機(jī)具自行維修，如出現(xiàn)自行維修現(xiàn)象且導(dǎo)致機(jī)具損壞，采購人將向中標(biāo)單位追賠損壞機(jī)具全部的費(fèi)用。中標(biāo)單位應(yīng)加強(qiáng)信息采集設(shè)備的管理，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，同時(shí)要制定采集器管理使用制度，保障信息采集器正常的使用，每月5日前應(yīng)向采購人上報(bào)采集器設(shè)備保管、維修、養(yǎng)護(hù)等相關(guān)資料。采購人將不定期對采集器設(shè)備進(jìn)行檢查。二、配置信息采集專用車輛中標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)XXX山地城市坡路較多的實(shí)際特點(diǎn)，自行配置2輛業(yè)務(wù)工作用車。（八）信息采集隊(duì)伍的組建要求1、本期本標(biāo)段招標(biāo)工作人員數(shù)量：不少于52人（在現(xiàn)有人員自愿的情況下中標(biāo)供應(yīng)商承諾無條件接納并且保證相應(yīng)待遇；在新增區(qū)域完成數(shù)據(jù)普查后，根據(jù)采購人的要求適當(dāng)增加人員），管理人員若干（中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配置）。2、中標(biāo)供應(yīng)商在與采購人簽定合同后，應(yīng)積極主動和采購人就項(xiàng)目中各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行溝通，并于2016年8月初開始與上一輪信息采集外包單位進(jìn)行業(yè)務(wù)熟悉、業(yè)務(wù)交接工作、完成隊(duì)伍組建及培訓(xùn)工作，于2016年10月11日正式開始全面工作。3、人員招聘要求：為確保信息采集員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，要求供應(yīng)商需與員工簽約一年以上勞務(wù)合同。員工須嚴(yán)格遵守雙方單位的規(guī)章制度，按時(shí)參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，統(tǒng)一著裝，工作牌的位置佩戴整齊，以簡樸、整潔的形象上下班。注：員工服裝由供應(yīng)商提供，一共四套（夏、冬裝各二套）。服裝款式、面料等具體要求須按照本市實(shí)際情況及業(yè)主方（XXX市數(shù)字化城市監(jiān)督指揮中心）的相關(guān)要求進(jìn)行。4、信息采集員條件：（1）文化程度：中專、高中（職高）文化程度以上，下崗失業(yè)失土人員優(yōu)先，復(fù)退軍人優(yōu)先。并結(jié)合XXX市人社局公益崗位開發(fā)工作要求，優(yōu)先解決城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)問題（并承諾組建的信息采集員隊(duì)伍60%以上為XXX市本地戶口）。（2）年齡：20周歲以上，55周歲以下。（3）性別：不限。（4）健康狀況：身體條件能適應(yīng)全天候連續(xù)戶外巡查值勤，無重大疾病及傳染類、精神類等有礙正常工作的疾病，同時(shí)身體無明顯缺陷。（5）其他要求：作風(fēng)正派，勤奮敬業(yè)，有吃苦精神；經(jīng)過一定的專業(yè)化培訓(xùn)，能夠熟練使用“城管通”；無犯罪記錄和吸毒史及無不良嗜好。（九）數(shù)據(jù)普查及數(shù)據(jù)庫更新業(yè)務(wù)參數(shù)及要求1．主要技術(shù)參數(shù)依據(jù)序號標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)代號標(biāo)準(zhǔn)等級1《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》CJJ/T106-2010國家2《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第1部分單元網(wǎng)格》GB/T30428.1-2013國家4《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第2部分管理部件和事件》GB/T30428.1-2013國家5《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》CJ/T215-2005行業(yè)6《可量測實(shí)景影像》CH/Z1002-2009國標(biāo)71:500、1:1000、1:2000地形圖圖式GB/T20257-2007國標(biāo)8《城市測量規(guī)范》CJJ/T8-2011國標(biāo)2.本項(xiàng)業(yè)務(wù)適用的主要參數(shù)2.2.1數(shù)據(jù)普查應(yīng)利用本地的地理信息測繪資源，優(yōu)先采用比例尺為1:500或1:1000為宜，應(yīng)不低于1:2000的城市大比例尺地形圖，可結(jié)合本地實(shí)際選用正射影像圖數(shù)據(jù)等。2.2.1.1地理空間框架數(shù)據(jù)的內(nèi)容和組織應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《城市地理空間框架數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ103）和《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ100）的規(guī)定。地理空間數(shù)據(jù)成果應(yīng)滿足OGIS（開放的地理數(shù)據(jù)互操作規(guī)范）要求，空間參照系應(yīng)采用XXX獨(dú)立坐標(biāo)系或西安80坐標(biāo)系，存儲和交換格式應(yīng)為ShapeFile格式。2.2.1.2基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)庫，包括基礎(chǔ)地形圖（道路、水系、建筑物等圖層）、正射影像圖、行政區(qū)劃圖以及環(huán)境、城市建設(shè)、歷史文化保護(hù)、人文、社會經(jīng)濟(jì)等眾多的基礎(chǔ)空間信息和非空間信息。以現(xiàn)有的地形圖為基礎(chǔ)，對道路和道路兩旁與城市部件密切相關(guān)的電子地圖進(jìn)行修測與更新。2.2.2地理編碼數(shù)據(jù)庫，以點(diǎn)、線、面方式表現(xiàn)城市地理實(shí)體。通過地理編碼實(shí)現(xiàn)地址空間的相對定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達(dá)到信息的整合。通過地理編碼技術(shù)對城市部件進(jìn)行分類分項(xiàng)管理，最終實(shí)現(xiàn)城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。2.2.3單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)，采用網(wǎng)格技術(shù)，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對象等原則，以一定的范圍為基本單位，以社區(qū)為專題網(wǎng)格，將行政區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀的單元。根據(jù)住建部數(shù)字化城市管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、指導(dǎo)性文件及國家測繪局地理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合XXX市數(shù)字化城市管理的實(shí)際情況，在基礎(chǔ)作業(yè)底圖上劃分萬米單元網(wǎng)格，同時(shí)以路、街為主體，劃分不跨越社區(qū)、不跨越自然地理空間、便于實(shí)際管理的最小監(jiān)督單元網(wǎng)格，構(gòu)成數(shù)字城管萬米單元網(wǎng)格和監(jiān)督網(wǎng)格。2.2.4道路單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)，道路單元網(wǎng)格是在萬米單元網(wǎng)格基礎(chǔ)之上，為了方便管理和直觀展示而新增的網(wǎng)格數(shù)據(jù)。2.2.5事、部數(shù)據(jù)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)：數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第1部分單元網(wǎng)格》（GB/T30428.1-2013）要求，單元網(wǎng)格分四類15位進(jìn)行編碼，依次是：6位縣級及縣級以上行政區(qū)劃代碼、3位街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代碼、3位社區(qū)碼和3位單元網(wǎng)格順序碼，編碼結(jié)構(gòu)如下圖所示。（十）其他要求1、基本要求1.1、信息采集系統(tǒng)管理高效，保證信息采集工作的長效機(jī)制性，中標(biāo)供應(yīng)商需提供一套保證采集效果的系統(tǒng)說明方案。1.2、中標(biāo)供應(yīng)商需建立起了一套行之有效的地理信息更新聯(lián)動機(jī)制，保證信息采集區(qū)域內(nèi)的部件和地圖的適時(shí)更新（部件及地圖的更新成果必須有相關(guān)國家認(rèn)證資質(zhì)。）。1.3、中標(biāo)供應(yīng)商與采購人根據(jù)XXX實(shí)際情況，劃分管理范圍，明確管理的區(qū)域邊界，報(bào)價(jià)文件中明確XXX市數(shù)字城管現(xiàn)行單元網(wǎng)格劃分，根據(jù)萬米單元網(wǎng)格情況劃分區(qū)域等級（A、B、C、D），并確定各區(qū)域巡查密度。在符合國家有關(guān)勞動法律的前提下，保持總投入信息采集員基本數(shù)量不變。1.4、報(bào)價(jià)人必須充分了解XXX市當(dāng)?shù)仄骄劫Y水平，社會保險(xiǎn)相關(guān)參數(shù)及福利等有關(guān)規(guī)定，拒絕惡性競爭。信息采集人員月工資應(yīng)不低于2350元（含社會保險(xiǎn)個(gè)人應(yīng)繳部分），在合同期內(nèi)（兩年零兩個(gè)半月），不得下調(diào)工資標(biāo)準(zhǔn)。中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省市法律、法規(guī)要求，按時(shí)足額向信息采集人員及項(xiàng)目管理人員發(fā)放加班工資、高溫補(bǔ)助等相應(yīng)待遇。1.5、報(bào)價(jià)人不得以任何理由拖欠信息采集員及管理員的工資，否則采購人有權(quán)單方終止合同。1.6、中標(biāo)人在簽定合同前，必須完成應(yīng)于簽訂合同前完成的所有事項(xiàng)，（包括優(yōu)惠條件及承諾事項(xiàng)），否則采購人有權(quán)按中標(biāo)人借故否認(rèn)已經(jīng)承諾的條件而作拒簽合同處理。1.7、中標(biāo)人在簽定合同30日內(nèi)，未能按照報(bào)價(jià)文件的承諾，按要求完成組建信息采集員上崗，采購人有權(quán)單方終止合同，并收取全部履約保證金。2、信息采集技術(shù)業(yè)務(wù)參數(shù)及要求2.1、本項(xiàng)目業(yè)務(wù)適用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范《XXX市數(shù)字化管理事件、部件編碼及監(jiān)管案件立案、處置與結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)》、《XXX市城市數(shù)字化指揮手冊》、《XXX市數(shù)字化城市管理部件事件圖集》、參考《XXX市城市數(shù)字化管理監(jiān)督考核辦法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理?xiàng)l例》及國家、省、市數(shù)字化城市管理導(dǎo)則、規(guī)定、辦法等。2.2信息采集作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：2.2.1在規(guī)定工作時(shí)段內(nèi)完成網(wǎng)格巡查2.2.1.1巡查仔細(xì)詳實(shí)，杜絕工作盲區(qū)。2.2.1.2不得因遲到早退等出現(xiàn)遺漏巡查的問題，確保部件事件問題發(fā)生后的30分鐘內(nèi)反饋信息。2.2.2運(yùn)用“城管通”實(shí)現(xiàn)城管問題的及時(shí)反饋（城管通由采購人提供）。2.2.2.1監(jiān)督員核實(shí)核查信息時(shí)限，參照《XXX市數(shù)字化管理事件、部件編碼及監(jiān)管案件立案、處置與結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.2.2.2及時(shí)運(yùn)用“城管通”反應(yīng)部件、事件發(fā)生的地點(diǎn)、編號、時(shí)間和相關(guān)問題描述。2.2.2.3遇重大、特大、突發(fā)問題時(shí)，在第一時(shí)間內(nèi)電話通知指揮中心。3、信息采集業(yè)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)和要求：3.1甲方依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及委托協(xié)議，每月25至30日期間對信息采集單位進(jìn)行檢查考核備案，并以此作為年度項(xiàng)目履約驗(yàn)收的依據(jù)。3.2考核工作由市數(shù)字化城市監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)進(jìn)行。（具體考核事項(xiàng)見下表）信息采集單位月度綜合評價(jià)表序號類別基本概念及評價(jià)公式數(shù)據(jù)來源計(jì)扣辦法1人均案件上報(bào)數(shù)每天信息采集單位信息采集人員人均案件上報(bào)數(shù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)每天人均案件上報(bào)數(shù)不應(yīng)低于12條，月度人均案件上報(bào)數(shù)每降低1條，對信息采集單位扣罰1000元，依此類推。2案件有效上報(bào)率月上報(bào)有效案件上報(bào)數(shù)/月案件上報(bào)數(shù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)月度有效上率不應(yīng)低于98%（含），月有效巡查上報(bào)率每降低1%，對信息采集單位扣罰1000元，依此類推。3視監(jiān)控頻案件有效采集數(shù)月監(jiān)控視頻案件有效采集數(shù)量系統(tǒng)數(shù)據(jù)月度信息采集外包單位通過視頻監(jiān)控有效采集案件不應(yīng)低于100件，每下降1件，對信息采集單位扣罰100元，依此類推。4案件差錯率公式構(gòu)成=(上報(bào)差錯數(shù)+核查差錯數(shù)）/（上報(bào)數(shù)+核查上傳數(shù)）*100%系統(tǒng)數(shù)據(jù)①差錯率不應(yīng)超過3%（含），每增加0.5%信息采集單位扣罰500元，以此類推。②如在案件上報(bào)或核查時(shí)，類別、定位、照片等明顯差錯，對信息采集單位扣罰200元/次.人。③差錯產(chǎn)生較大影響的，一經(jīng)查實(shí)，每件對信息采集單位扣罰不低于1000元。5案件漏報(bào)（巡查上報(bào)）各類部件破損、缺失，各類重大事件的未及時(shí)上報(bào)媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)、中心日常檢查等中心日常檢查時(shí)，每發(fā)現(xiàn)一件，對信息采集單位扣300～500元，媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)或因漏報(bào)造成重大損失，每件對信息采集單位不應(yīng)低于扣5000元。6監(jiān)控視頻案件漏報(bào)通過監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)的案件未及時(shí)上報(bào)中心日常檢查中心在日常通過監(jiān)控視頻檢查時(shí)，每發(fā)現(xiàn)一件漏報(bào)，對信息采集單位扣300～500元，或因漏報(bào)造成重大損失，每件對信息采集單位不應(yīng)低于扣5000元。7核查回復(fù)率公式構(gòu)成=（核查回復(fù)數(shù)/核查發(fā)出數(shù)）*100%系統(tǒng)數(shù)據(jù)月度核查回復(fù)率不低于98%，每下降0.5%對信息采集單位扣500元，以此類推。8核查及時(shí)回復(fù)率公式構(gòu)成=（核查及時(shí)回復(fù)次數(shù)/核查回復(fù)數(shù)）*100%系統(tǒng)數(shù)據(jù)月度核查及時(shí)回復(fù)率不低于85%，每下降1%對信息采集單位扣500元，以此類推。9按時(shí)在/到崗率信息采集人員應(yīng)在工作時(shí)間內(nèi)按時(shí)上下班。系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心檢查中心通過系統(tǒng)或日常巡檢中每發(fā)現(xiàn)信息采集人員1次未按時(shí)到崗或中途缺崗，對信息采集單位扣200元，累計(jì)在當(dāng)月連續(xù)3次發(fā)現(xiàn)有類似現(xiàn)象，另對信息采集單位額外扣罰5000元。10責(zé)任網(wǎng)格巡查區(qū)域覆蓋率責(zé)任網(wǎng)格巡查覆蓋率＝巡查路線長度/巡查應(yīng)覆蓋路線長度*100%。系統(tǒng)數(shù)據(jù)覆蓋率不應(yīng)低于以90％，每下降1％對信息采集單位扣1000元。11間隔密度合格率間隔密度合格率＝（1-被抽查不合格采集員數(shù)/該采集公司采集員總數(shù)）*100%。系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心抽查每個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，配置固定人員，設(shè)定固定巡查路線，保證巡查間隔時(shí)間，間隔密度合格率不低于85%,每下降1%信息采集單位扣500元。12建立健全各項(xiàng)體制、機(jī)制①建立有效、分層管控制度；②合同期限內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員不易未發(fā)生變動；③管理、考核制度健全。中心抽查①實(shí)施項(xiàng)目前組成項(xiàng)目管理部門，明確項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員，并及時(shí)通知中心；②合同期限內(nèi)原則上項(xiàng)目經(jīng)理及管理員不應(yīng)發(fā)生變動，如有變動需未經(jīng)中心同意。如未經(jīng)中心同意，發(fā)生變動,每發(fā)生1次對信息采集單位扣1000元；③中心檢查中發(fā)現(xiàn)如未建立各項(xiàng)管理、考核制度，每發(fā)現(xiàn)1次對信息采集單位扣1000元，并責(zé)成信息采集單位及時(shí)建立，累計(jì)3次發(fā)現(xiàn)有類似現(xiàn)象，中止合同。13人員配置按合同要求配備足額的信息采集人員信息采集單位提供名單，中心抽查實(shí)際人數(shù)如未按合同要求配備，在中心檢查中，每少1人次對信息采集單位扣1000元。若發(fā)生員工變動離崗等情況，信息采集單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)中心，并在10個(gè)工作日內(nèi)配備到位，未按時(shí)配備的，每人次對信息采集單位扣1000元。14“三定”管理做到“定點(diǎn)、定人、定機(jī)”系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心抽查未按“三定”要求，每發(fā)生1次對信息采集單位扣300元。15信息采集設(shè)備時(shí)時(shí)在線信息采集設(shè)備在工作時(shí)間必須一直處在登陸狀態(tài)并始終開啟GPS定位功能系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心檢查未按要求，每發(fā)生1人次對信息采集單位扣200元。16虛假信息不發(fā)生虛假信息處置單位反映、中心檢查處置單位反映，經(jīng)中心查實(shí)，每發(fā)生1次對信息采集單位扣1000元；中心日常檢查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)查實(shí)，每發(fā)生1次對信息采集單位扣500元。17吃拿卡要不發(fā)生吃拿卡要行為各渠道舉報(bào)，中心檢查視情況每發(fā)生1次對信息采集單位扣500-1000元。若出現(xiàn)三次則立即中止合同，并且取消該信息采集單位參與下一年度數(shù)字城管信息采集服務(wù)外包的競標(biāo)資格。18信息采集人員持證上崗必須持證上崗中心檢查中心檢查發(fā)現(xiàn)有未持證上崗現(xiàn)象，每人次對信息采集單位扣200元。19文明經(jīng)營無違法經(jīng)營行為，無無故拖欠員工工資、為員工繳納法定社會保險(xiǎn)，及時(shí)足額的發(fā)放加班工資及防暑降溫費(fèi)。中心檢查信息采集單位應(yīng)3～6個(gè)月將本單位員工的工資、各類社會保險(xiǎn)等勞動保障有關(guān)資料報(bào)中心檢查，如未及時(shí)報(bào)送，每次對信息采集單位扣2000元。如發(fā)生克扣員工工資、不及時(shí)繳納法定社會保險(xiǎn)及加班工資等，中心檢查每發(fā)現(xiàn)1次，對信息采集單位扣500～1000元。20部件數(shù)據(jù)及地理編碼動態(tài)更新信息采集單位必須按規(guī)定完成數(shù)字城管覆蓋范圍內(nèi)部件數(shù)據(jù)及地理編碼動態(tài)更新；發(fā)生部件數(shù)據(jù)及地理編碼需更新的，1天內(nèi)必須上報(bào)，3天內(nèi)必須更新入庫。中心檢查及系統(tǒng)檢查未按規(guī)定及時(shí)規(guī)范完成部件動態(tài)更新任務(wù)的，每次扣200元。部件更新發(fā)現(xiàn)率應(yīng)不低于98%（含），每降低1%，扣罰500元。更新、入庫及時(shí)率必須達(dá)到100%，每降低1%，扣罰500元。入庫準(zhǔn)確率應(yīng)不低于98%（含），每降低1%，扣罰500元。21員工各類培訓(xùn)定期對員工進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)及安全維護(hù)技能的培訓(xùn)中心檢查培訓(xùn)每月應(yīng)不低于1次，在中心每月檢查中，如發(fā)現(xiàn)沒有進(jìn)行培訓(xùn)，信息采集單位扣1000元。22各類材料報(bào)送信息采集單位應(yīng)于每月5日前報(bào)送以下材料：信息采集人員出勤表、月度工作計(jì)劃、總結(jié)及信息采集設(shè)備相關(guān)資料等。中心檢查如未及時(shí)報(bào)送，每次對信息采集單位扣1000元。23無序競爭公司間不得發(fā)生人員間的無序惡意競爭、開除員工不得錄用。中心檢查如有類似情況發(fā)生,每發(fā)生一人次扣1000元。24任務(wù)執(zhí)行中心交辦或共同商定事項(xiàng)按時(shí)完成、準(zhǔn)時(shí)參加會議。中心檢查未按要求完成的,每發(fā)生一次扣1000元。月度考核累計(jì)扣款4、付款方式合同簽定后，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，每項(xiàng)目運(yùn)行年度由市數(shù)字化城市監(jiān)督指揮中心對中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行項(xiàng)目委托履約驗(yàn)收，并依據(jù)履約驗(yàn)收報(bào)告，按照合同約定，支付項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)費(fèi)（扣除扣款部分）。同時(shí)將項(xiàng)目履約驗(yàn)收報(bào)告報(bào)市財(cái)政局備案。具體付款方式詳見合同相關(guān)條款四、評標(biāo)方法綜合評分法商務(wù)部分（45分）評分標(biāo)準(zhǔn)得分投標(biāo)人實(shí)力（滿分13分）投標(biāo)人提供近兩年（2014年、2015年）經(jīng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，根據(jù)財(cái)務(wù)狀況（資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流量、盈利能力等）進(jìn)行排序，第一名得3分，第二名得2分，第三名得1分，其余得0.5分。投標(biāo)人能夠提供投標(biāo)當(dāng)月的銀行資信證明，按照投標(biāo)人賬戶余額排名，第一名得2分，第二名得1分，第三名及以下得0.5分。（提供證書復(fù)印件加蓋公章，原件備查。）1、投標(biāo)人獲得ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書的得1分；2、獲得安全生產(chǎn)許可證得1分；3、投標(biāo)人獲得數(shù)字城管相關(guān)業(yè)務(wù)獎項(xiàng)，國家級的得2分、省級的得1分、市級及以下的得0.5分。（本項(xiàng)所涉及資料須提供證書復(fù)印件加蓋公章，原件備查。）投標(biāo)人獲得涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)得1分；投標(biāo)人獲得系統(tǒng)集成一級資質(zhì)得3分，二級資質(zhì)的2分，三級資質(zhì)得1分，其余不得分。（本項(xiàng)所涉及資料須提供證書復(fù)印件加蓋公章，原件備查。）同類項(xiàng)目業(yè)績（滿分32分）1、投標(biāo)人具有100萬-300萬（含300萬）數(shù)字城管信息采集服務(wù)外包案例，每提供一個(gè)得1分，最高10分。2、投標(biāo)人具有至少300萬-800萬元以上（含800萬元）數(shù)字城管信息采集服務(wù)外包案例，每提供一個(gè)得2分，最高得16分。3、投標(biāo)人具有與本項(xiàng)同類型（地級市及以上，項(xiàng)目規(guī)模800萬<不含>以上）信息采集服務(wù)外包案例，每提供一個(gè)得4分，最高30分。（說明1、業(yè)績不重復(fù)計(jì)分，但可以累計(jì)得分，但累計(jì)總分不超過32分。2、同一城市中同一項(xiàng)目不同年度案例按照一個(gè)案例計(jì)算，不重復(fù)計(jì)分。）（以上所有業(yè)績均須提供合同復(fù)印件加蓋公章，原件備查。）技術(shù)部分（45分）評分標(biāo)準(zhǔn)得分項(xiàng)目啟動說明（0-2分）（1）有項(xiàng)目啟動實(shí)施進(jìn)度表，并符合項(xiàng)目啟動要求；（2）有完善項(xiàng)目啟動措施、啟動保障方案。層級管理以及組織架構(gòu)（0-2分）（1）投標(biāo)人針對本項(xiàng)目具有完善的項(xiàng)目管理體系和項(xiàng)目管理人員及設(shè)備配置，管理人員具有詳細(xì)的職責(zé)和分工；（2）投標(biāo)人擬派駐現(xiàn)場額項(xiàng)目經(jīng)理具有高級項(xiàng)目經(jīng)理證書，且能提供負(fù)責(zé)過同類（指城市級別及項(xiàng)目規(guī)模相當(dāng)）項(xiàng)目的甲方證明資料和所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目合同復(fù)印件加蓋公章（原件備查）。每滿足一項(xiàng)的1分，最高得2分。（項(xiàng)目經(jīng)理必須注冊在該公司（單位），并提供一年以上投標(biāo)人為項(xiàng)目經(jīng)理購買社保證明）數(shù)據(jù)普查相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施方案（滿分30分）1、投標(biāo)人具有部件普查更新資格，能提供國家乙級及以上測繪資質(zhì)證書得2分。（該項(xiàng)須提供復(fù)印件加蓋公章，原件備查）2、投標(biāo)人對XXX市部件普查區(qū)域及類別界定分析準(zhǔn)確，能夠設(shè)計(jì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)以及國家測繪標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)普查實(shí)施方案。該項(xiàng)得分為0-2分。3、投標(biāo)人具有開展數(shù)據(jù)普查業(yè)務(wù)的相關(guān)設(shè)備和專業(yè)處理工具，確保普查數(shù)據(jù)更新入庫，并與業(yè)務(wù)系統(tǒng)和地圖無縫對接。能提供數(shù)據(jù)普查設(shè)備、工具及保證無縫對接的證明材料得0-3分。4、投標(biāo)人能夠提供在地級及以上級別城市開展數(shù)字城管數(shù)據(jù)普查業(yè)務(wù)的業(yè)績證明，每提供一個(gè)得3分，最高得21分（所有業(yè)績均須提供合同復(fù)印件加蓋公章，原件備查。）信息采集單位在遇各類突發(fā)情況的應(yīng)急處置能力（0-3分）投標(biāo)人應(yīng)具有信息采集服務(wù)應(yīng)急保障預(yù)案，且具備遇各類突發(fā)情況的應(yīng)急信息采集能力，能夠提供車巡采集手段，同時(shí)提供相應(yīng)的專利、著作權(quán)和相關(guān)設(shè)備證明材料。信息采集單位業(yè)務(wù)實(shí)施方案（0-5分）（1）為保證工作運(yùn)行，做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)的整理、分析；（2）根據(jù)管理區(qū)域特點(diǎn)，合理配置車輛、人員，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋；（3）制定、完善采集員的各項(xiàng)管理、考核制度及相關(guān)信息采集設(shè)備的管理制度；（4）建立準(zhǔn)確上報(bào)各類案件質(zhì)量管理制度，杜絕虛假上報(bào)、重大漏報(bào)現(xiàn)象。（5）投標(biāo)人針對本項(xiàng)目具有高效的信息化管理手段，具有能夠提供相應(yīng)軟件著作權(quán)和系統(tǒng)頁面證明材料。數(shù)據(jù)在線更新及入庫業(yè)務(wù)實(shí)施方案（0-3分）信息采集單位應(yīng)根據(jù)管理區(qū)域內(nèi)部件適時(shí)變化，能夠出具符合國家標(biāo)準(zhǔn)及國家測繪標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)在線適時(shí)更新及入庫實(shí)施方案。技術(shù)培訓(xùn)及售后服務(wù)（0-2分）針對本項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)方案應(yīng)全面、詳細(xì)；售后服務(wù)方案中對服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)體系、響應(yīng)方式、響應(yīng)時(shí)間、人力資源分配方案等進(jìn)行詳細(xì)說明；須在本地設(shè)有完善的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，并能夠提供相關(guān)證明材料。根據(jù)投標(biāo)文件實(shí)際情況得0-2分。價(jià)格部分（10分）評分標(biāo)準(zhǔn)得分投標(biāo)報(bào)價(jià)（滿分10分）1、以本次最低有效投標(biāo)報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)得分＝(基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià))×10。2、根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫[2011]181號）的規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。(參加政府采購活動的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供國家相關(guān)部門對其作為中小微企業(yè)的確認(rèn)材料，并提供《中小企業(yè)聲明函》原件。)3、為確保本項(xiàng)目的順利實(shí)施，避免惡意低價(jià)競標(biāo)，投標(biāo)人報(bào)價(jià)低于采購預(yù)算價(jià)格的85%，評審小組將向其發(fā)出澄清函，要求該投標(biāo)人對報(bào)價(jià)的詳細(xì)構(gòu)成和成本作出書面說明，并提供充分的、有效的證明材料。由評審小組審核是否予以采信。被認(rèn)定為低于成本價(jià)競標(biāo)的，作效投標(biāo)處理。五、驗(yàn)收方法中標(biāo)人與采購人應(yīng)嚴(yán)格按照《四川省政府采購項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收管理辦法》（川財(cái)采〔2015〕32號）的要求進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收依據(jù)：1、XXX市第二輪數(shù)字城管外包服務(wù)采購項(xiàng)目招標(biāo)文件；2、XXX市第二輪數(shù)字城管外包服務(wù)采購項(xiàng)目投標(biāo)文件；3、合同。六、合同主要條款本條款為買賣雙方必須遵守的基本條款，買賣雙方也可根據(jù)實(shí)際情況另簽合同條款，正式合同以雙方簽字蓋章的文本為準(zhǔn)。采購人：（以下簡稱甲方）中標(biāo)服務(wù)商：（以下簡稱乙方）根據(jù)的中標(biāo)通知書，甲方將委托乙方實(shí)施。依據(jù)數(shù)字城管統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，在東區(qū)規(guī)定范圍內(nèi)開展信息采集及部件數(shù)據(jù)在線適時(shí)更新、數(shù)據(jù)普查及數(shù)據(jù)庫更新業(yè)務(wù)。為了明確甲、乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，履行各自的職責(zé)，高效優(yōu)質(zhì)地完成本項(xiàng)目方案。按照《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上共同協(xié)商一致，現(xiàn)簽訂合同如下。第一條合同名稱合同。第二條合同方案項(xiàng)目主要服務(wù)內(nèi)容及要求1、乙方組建一支信息采集隊(duì)伍，為采購人提供XXX市東區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)規(guī)定的41.03平方公里內(nèi)數(shù)字城管信息采集及數(shù)據(jù)在線更新、數(shù)據(jù)普查及數(shù)據(jù)庫更新服務(wù)。2、依據(jù)相關(guān)城市管理標(biāo)準(zhǔn)，在工作時(shí)間內(nèi)（早上7點(diǎn)至晚上9點(diǎn)），在XXX市（東區(qū)）數(shù)字城管覆蓋的41.03平方公里范圍區(qū)域內(nèi)，信息采集員以人工巡查（或車輛巡查方式）的方式負(fù)責(zé)對城市事件動態(tài)問題及部件完好、變更信息的限時(shí)采集；對熱線投訴、視頻監(jiān)控、領(lǐng)導(dǎo)交辦等途徑反饋的問題進(jìn)行核實(shí)；利用視頻對管理區(qū)域內(nèi)的市情、市容及市貌等城市問題進(jìn)行適時(shí)動態(tài)監(jiān)控；對所發(fā)現(xiàn)問題結(jié)案前進(jìn)行核查；對政府關(guān)注的特定城市管理內(nèi)容提供專項(xiàng)普查服務(wù)；針對地震、洪澇、冰雹等災(zāi)害天氣或突發(fā)事件提供快速的緊急情況普查服務(wù)；對責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)力所能及的市容環(huán)境臟亂及市政等城市管理相關(guān)問題做到“舉手之勞”（勸導(dǎo)）。3、根據(jù)國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合XXX市的實(shí)際情況，對XXX市東區(qū)范圍內(nèi)41.03平方公里區(qū)域的部件進(jìn)行數(shù)據(jù)普查并更新入庫。（主要含數(shù)據(jù)普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制、單元網(wǎng)格和監(jiān)督網(wǎng)格劃分、地理編碼普查和部件數(shù)據(jù)普查、數(shù)據(jù)處理和建庫、部件圖集和網(wǎng)格圖集的編制造冊等工作）。4、信息采集區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)在線適時(shí)更新的業(yè)務(wù)要求信息采集單位必須按規(guī)定完成管理區(qū)域的內(nèi)部件數(shù)據(jù)及地理編碼動態(tài)更新任務(wù)。發(fā)生部件數(shù)據(jù)及地理編碼需更新的，1天內(nèi)必須上報(bào)，3天內(nèi)必須更新入庫。部件更新發(fā)現(xiàn)率應(yīng)不低于98%（含），更新、入庫及時(shí)率及入庫準(zhǔn)確率必須達(dá)到100%，每降低1%，數(shù)據(jù)更新、入庫流程必須符合相關(guān)規(guī)范并經(jīng)市數(shù)字化城市監(jiān)督指揮中心相關(guān)業(yè)務(wù)部門同意。5、信息采集專用車輛要求中標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)XXX山地城市的地形特點(diǎn)，須于項(xiàng)目正式啟動前，自行配置2輛業(yè)務(wù)工作用車。第三條合同實(shí)施的主要內(nèi)容：本項(xiàng)目實(shí)施的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容為：⑴東區(qū)的主要建成區(qū)共計(jì)41.03平方公里的信息采集業(yè)及數(shù)據(jù)在線適時(shí)更新、數(shù)據(jù)普查及數(shù)據(jù)庫更新業(yè)務(wù)；（2）完成甲方臨時(shí)交辦的相關(guān)工作任務(wù)。第四條本項(xiàng)目合同期限：本次合同服務(wù)期限為兩年零兩個(gè)半月，即2016年10月11日至2018年12月31日。其中，數(shù)據(jù)普查及數(shù)據(jù)庫更新業(yè)務(wù)的工作時(shí)限為195天（日歷天）。第五條合同價(jià)格及付款方式（一）本合同總價(jià)為招標(biāo)時(shí)確定的中標(biāo)價(jià)，即人民幣元（大寫：），合同期限為兩年零兩個(gè)半月，不再調(diào)整。履約保證金為中標(biāo)價(jià)的5%，即人民幣（）元（大寫：）。乙方投標(biāo)時(shí)所繳納的投標(biāo)保證金可自動轉(zhuǎn)為履約保證金（履約保證金可采用現(xiàn)金或保函形式。）。乙方在簽訂合同之前將履約保證金余款人民幣萬元（）轉(zhuǎn)入甲方指定賬戶，或?qū)⒈：峤患追健?、本合同費(fèi)用原則上以中標(biāo)價(jià)格為準(zhǔn)，中途不作調(diào)整。2、數(shù)據(jù)普查及數(shù)據(jù)庫更新的費(fèi)用，不單獨(dú)計(jì)算，但須單獨(dú)考核驗(yàn)收。乙方在既定的工作期限內(nèi)完成并通過甲方驗(yàn)收后，甲方根據(jù)驗(yàn)收報(bào)告進(jìn)行測算，與其它業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)一同撥付。3、合理的臨時(shí)性信息采集任務(wù)費(fèi)用包含在上述合同價(jià)款之內(nèi)。（二）付款方式根據(jù)一年一考核驗(yàn)收的原則，本項(xiàng)目共分為兩個(gè)履約考核驗(yàn)收付款年度（項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)費(fèi)將按26.5個(gè)月平均分?jǐn)?，第一個(gè)履約考核年度的周期為14.5個(gè)月，第二個(gè)履約考核年度的周期為12個(gè)月。）。據(jù)此，甲方將分4次將項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)費(fèi)撥付乙方。為：1、第一次，2017年上半年，甲方收到市財(cái)政局核撥的本考核驗(yàn)收年度的項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)后，向乙方預(yù)付第一個(gè)履約考核年度費(fèi)用的80%。2、第二次，2017年11月，甲方將按規(guī)定組織考核驗(yàn)收工作組對乙方自簽訂合同之日起至目前的工作情況進(jìn)行首次履約驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目履約階段性驗(yàn)收報(bào)告。甲方將根據(jù)項(xiàng)目履約驗(yàn)收報(bào)告結(jié)果，支付項(xiàng)目本考核驗(yàn)收年度余額。3、第三次，2018年上半年，甲方在收到市財(cái)政局核撥的本考核驗(yàn)收年度項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)后，向乙方預(yù)付本履約考核驗(yàn)收年度費(fèi)用的85%。4、第四次，2018年12月，甲方將按規(guī)定組織驗(yàn)收工作組對乙方本年度的工作情況進(jìn)行第二次項(xiàng)目履約考核驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目履約驗(yàn)收報(bào)告。甲方將根據(jù)項(xiàng)目履約驗(yàn)收報(bào)告，在收到市財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目尾款后（預(yù)計(jì)為2019年5月份左右），支付合同余款。（三）每次付款前，乙方應(yīng)提供正式有效的發(fā)票，否則甲方有權(quán)拒絕付款，由此造成的損失由乙方自行承擔(dān)。第七條考評辦法及履約驗(yàn)收辦法1、考評辦法：乙方應(yīng)嚴(yán)格按照甲方具體要求及《招標(biāo)文件》的規(guī)定，認(rèn)真實(shí)施本項(xiàng)目，同時(shí)，甲方按《招標(biāo)文件》要求及乙方在《投標(biāo)文件》中做出的承諾對乙方的項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量及人員安全作業(yè)、工資、崗位津貼、福利待遇、社會保險(xiǎn)落實(shí)進(jìn)行檢查考評。其中，數(shù)據(jù)普查及數(shù)據(jù)庫更新業(yè)務(wù)將進(jìn)行單獨(dú)驗(yàn)收，并出具單獨(dú)的驗(yàn)收報(bào)告。2、履約驗(yàn)收辦法：根據(jù)川財(cái)采〔2015〕32號文件相關(guān)要求進(jìn)行。第八條權(quán)利和義務(wù)（一）甲方權(quán)利與義務(wù)1、甲方有權(quán)對乙方的項(xiàng)目實(shí)施業(yè)務(wù)進(jìn)行全面的技術(shù)指導(dǎo)、檢查、管理和監(jiān)督，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向乙方提出書面或口頭改進(jìn)意見。甲方將不定期對乙方所屬人員的工資、崗位津貼、福利待遇、社會保險(xiǎn)等待遇落實(shí)情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題有權(quán)要求乙方限期予以整改。數(shù)據(jù)普查及數(shù)據(jù)庫更新的成果所有權(quán)和著作權(quán)歸甲方所有。未經(jīng)甲方同意，不得擅自擴(kuò)散或提供給第三方使用。2、甲方有權(quán)對乙方不符合本項(xiàng)目要求（見招標(biāo)文件）規(guī)定的行為進(jìn)行處罰，處罰標(biāo)準(zhǔn)具體見考評辦法。3、甲方監(jiān)督檢查乙方對員工進(jìn)行培訓(xùn)的情況，以提高數(shù)字化市管理信息采集等相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)水平。4、甲方提供相關(guān)證明可要求乙方調(diào)整不合格員工，并及時(shí)調(diào)整到位。5、甲方可根據(jù)政策的變動并結(jié)合實(shí)際情況對合同項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行修改和補(bǔ)充，但需與乙方協(xié)商一致；因國家或省、市政府政策調(diào)整致使本合同無法履行的，甲方終止合同，因此給乙方造成的損失，甲方不承擔(dān)責(zé)任。6、甲方負(fù)責(zé)提供乙方管理所需要的日常巡查、上報(bào)信息、案件處理情況等即時(shí)數(shù)據(jù)，并向乙方提供數(shù)字化城市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。7、甲方應(yīng)按時(shí)支付款項(xiàng)。（二）乙方權(quán)利和義務(wù)1、乙方有權(quán)根據(jù)合同按期領(lǐng)取項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)。2、乙方有權(quán)對管理工作提出建議。對甲方的信息采集范圍、行政區(qū)劃、網(wǎng)格劃分情況、部事件標(biāo)準(zhǔn)、城管通的使用維護(hù)要求等有知情權(quán)。3、乙方有履行承諾的義務(wù)（包括按照投標(biāo)文件的承諾，安排相應(yīng)上崗人數(shù)和保證人員福利待遇等），并參加由甲方組織的檢查和綜合考評。4、乙方應(yīng)接受甲方的檢查監(jiān)督及指導(dǎo)，對甲方的檢查、考核結(jié)果，有權(quán)利要求提供相應(yīng)的事實(shí)依據(jù)或相關(guān)佐證，并根據(jù)檢查考核的事實(shí)依據(jù)和佐證加強(qiáng)內(nèi)部管理。5、按甲方的要求開展工作，如有改變，乙方應(yīng)提出書面申請，并征得甲方的書面同意。6、乙方根據(jù)本合同所承擔(dān)的服務(wù)內(nèi)容，按實(shí)際上崗人數(shù)自行到有關(guān)部門申辦用工手續(xù)、員工勞動保險(xiǎn)手續(xù)和暫住證手續(xù)等。乙方應(yīng)嚴(yán)格按照勞工法律各條規(guī)定逐條落實(shí)一線作業(yè)人員工資、崗位津貼、福利待遇、社會保險(xiǎn)等要求，安排好工作人員的住宿和教育管理工作，如發(fā)生違紀(jì)違法事件，由乙方承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。7、必須按相關(guān)規(guī)定為員工購買社會保險(xiǎn)。8、乙方負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的乙方工作人員的各種人身傷害及生產(chǎn)安全事故處理和一切費(fèi)用。9、在合同期內(nèi)，因國家建設(shè)需要調(diào)整乙方管理任務(wù)和管理級別時(shí)，乙方要服從大局，相應(yīng)調(diào)整業(yè)務(wù)工作內(nèi)容及經(jīng)費(fèi)。10、遇有緊急情況及突發(fā)事件時(shí)，乙方有責(zé)任在最短時(shí)間內(nèi)配合甲方提供充足的人員，并應(yīng)無條件聽從甲方現(xiàn)場工作人員調(diào)遣。11、如遇不可抗力（如地震等自然災(zāi)害）所造成的財(cái)產(chǎn)損失，乙方不承擔(dān)責(zé)任。12、乙方在合同約定的服務(wù)期限內(nèi)，服務(wù)質(zhì)量不符合招標(biāo)文件的要求，被甲方解除合同的，乙方自行承擔(dān)相應(yīng)后果。13、若乙方怠于履行本合同項(xiàng)下任何一項(xiàng)義務(wù)，或履行義務(wù)與本合同約定不符的，甲方有權(quán)自行或委托第三方代為履行，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。14、乙方提供的資信文件真實(shí)有效，并對其真實(shí)性負(fù)全部法律責(zé)任。15、乙方不得將本項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包。第九條違約責(zé)任（一）乙方不履行本合同約定，未遵守《投標(biāo)文件》中所承諾的服務(wù)內(nèi)容，違反甲方具體要求及《招標(biāo)文件》規(guī)定的行為均屬違約行為。甲方根據(jù)上述規(guī)定條款，視乙方違約行為的情節(jié)輕重，做出批評教育、警告、扣罰經(jīng)費(fèi)或履約保證金等處理，情節(jié)嚴(yán)重者，甲方有權(quán)要求乙方限期整改，逾期未整改或乙方嚴(yán)重違約的，甲方有權(quán)解除合同并不退還履約保證金；因此給甲方造成的經(jīng)濟(jì)損失超過履約保證金的，乙方還應(yīng)給予賠償。（二）甲方逾期付款的，逾期超過50天從逾期付款之日起按照每天逾期付款額1%的比例支付違約金；逾期付款的超過90天的，除違約金外，乙方將暫停項(xiàng)目服務(wù)，待合同款項(xiàng)正常撥付后恢復(fù)服務(wù)內(nèi)容，暫停時(shí)間計(jì)入合同服務(wù)時(shí)間。（三）甲方違反本合同的約定，使乙方未完成規(guī)定服務(wù)任務(wù)，乙方有權(quán)要求甲方在一定期限內(nèi)解決，逾期未解決并造成乙方經(jīng)濟(jì)損失的，甲方應(yīng)給予乙方經(jīng)濟(jì)賠償。（四）乙方在本合同終止或解除后應(yīng)立即完成交接手續(xù)，撤離作業(yè)區(qū)域（雙方協(xié)商同意的除外），否則每逾期一日應(yīng)向甲方支付中標(biāo)價(jià)萬分之五的違約金，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失超過違約金的，乙方還應(yīng)給予賠償。（五）因乙方管理不善或操作不當(dāng)?shù)仍蛟斐杉追健⒁曳交虻谌街卮笕松?、?cái)產(chǎn)事故的，由乙方承擔(dān)責(zé)任并負(fù)責(zé)善后處理，造成甲方經(jīng)濟(jì)損失的，乙方應(yīng)給予甲方經(jīng)濟(jì)賠償。事故的直接原因，以相關(guān)主管部門的鑒定為準(zhǔn)。（六）任何一方無正當(dāng)理由提前解除合同的，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金10萬元；由于解除合同造成的經(jīng)濟(jì)損失超過違約金的，還應(yīng)給予賠償。（七）因乙方原因?qū)е掳l(fā)生以下情況之一，甲方有權(quán)解除合同并不退還履約保證金，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，由乙方承擔(dān)。1、對甲方就同一個(gè)問題發(fā)出書面整改通知三次以上（含三次）不能整改的；2、乙方有未按《勞動合同法》及時(shí)與工人簽定勞動合同，購買保險(xiǎn)、未按時(shí)發(fā)放工資、加班費(fèi)等違法勞動法律法規(guī)行為的，第一次由甲方誡免談話，限期未解決及發(fā)生第二次類似事件的；3、乙方發(fā)生勞資糾紛，勞動監(jiān)察部門立案調(diào)查屬實(shí)的；4、數(shù)據(jù)普查及數(shù)據(jù)庫更新業(yè)務(wù)驗(yàn)收結(jié)果為不合格或項(xiàng)目在年度考核（驗(yàn)收）時(shí)，被扣罰款項(xiàng)累計(jì)金額超過本年度項(xiàng)目合同金額10%（含）以上的。第十條爭議的解決本合同在履行中如發(fā)生爭議或合同未盡事宜，雙方應(yīng)友好協(xié)調(diào)解決。協(xié)商不一致時(shí)，向甲方所在地有管轄權(quán)限法院提起訴訟。第十一條合同生效、解除及終止（一）本合同履行期限為兩年零兩個(gè)半月。自雙方法定代表人簽字、蓋章之日起生效，合同期滿自動失效。（二）自本合同生效之日起一周內(nèi)，根據(jù)甲方委托的服務(wù)事項(xiàng)，雙方辦理完交接手續(xù)。（三）本合同執(zhí)行期間，如遇不可抗力，致使合同無法履行時(shí)，雙方應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)協(xié)商處理。（四）合同終止：本合同出現(xiàn)以下情況時(shí)終止。1、全部合同權(quán)利義務(wù)履行完畢時(shí)自行終止。2、乙方在簽定合同30日內(nèi)，未能按照投標(biāo)文件的承諾，按要求完成組建信息采集人員上崗，甲方有權(quán)單方終止合同，并沒收全部履約保證金，乙方應(yīng)無條件退還全額合同首付款。3、根據(jù)招標(biāo)文件第五部分要求及乙方在《投標(biāo)文件》中做出的承諾性條款進(jìn)行檢查考評，不符合相關(guān)規(guī)定需終止合同的。4、有以下行為之一的：（1）違法管理規(guī)定，造成重大傷亡或重大損失；（2）因管理不善造成惡劣影響；（3）違法勞動法或其他法律法規(guī)，造成惡劣影響；（4）《投標(biāo)文件》承諾項(xiàng)目未落實(shí)到位的，弄虛作假及其他不正當(dāng)行為；（5）因乙方的經(jīng)營問題出現(xiàn)問題或涉及重大訴訟案件，導(dǎo)致乙方無法或難以履行本合同的。第十二條：合同文件使用的語言和使用標(biāo)準(zhǔn)及法律（一）合同語言：本合同使用漢語文字。（二）適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：（三）使用法律、法規(guī)：第十三條：合同附件本合同之附件均為合同有效組成部分，附件包括：（一）本合同及補(bǔ)充協(xié)議；（二）本項(xiàng)目《招標(biāo)文件》（招標(biāo)編號：）；（三）本項(xiàng)目投標(biāo)書及其附件、中標(biāo)通知書；（四）《XXX市數(shù)字化城市管理工作手冊》、《XXX市數(shù)字化城市管理部件事件圖集》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》及國家、省、市數(shù)字化城市管理的導(dǎo)則、規(guī)定、辦法等規(guī)范。（五）中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。在不違反國家法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定時(shí)，按以上順序解釋合同內(nèi)容。第十四條合同的份數(shù)本合同一式玖份，雙方各執(zhí)肆份，XXX市財(cái)政局執(zhí)壹份，具有同等法律效力，自雙方簽字蓋章后生效。甲方：（印章）乙方：（印章）全權(quán)代表：（簽字）全權(quán)代表：（簽字）地址：地址：郵政編碼：郵政編碼：電話：電話：傳真：傳真：開戶銀行：開戶銀行：帳號：帳號：簽訂時(shí)間：簽訂時(shí)間：XX市場工業(yè)線材項(xiàng)目可行性研究報(bào)告概述XX建筑鋼材市場是華南地區(qū)建材市場的中心，其輻射區(qū)域甚廣，涵蓋XX省內(nèi)各個(gè)地縣，包括廣西南寧、柳州、梧州、玉林、賀州、桂林等地，湖南省、海南省、江西省、福建省，乃至云南、湖北等地。XX作為國內(nèi)最大的進(jìn)出口地之一，在內(nèi)外貿(mào)易上均有舉足輕重的地位，這也是國內(nèi)一些大型鋼貿(mào)企業(yè)紛紛在XX設(shè)置分公司的重要原因。從工業(yè)線材市場長遠(yuǎn)發(fā)展來看，以XX市場為駐點(diǎn)向外輻射，無論是快速提高公司知名度，還是促使利潤最大化都有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。?jù)相關(guān)資料顯示，在XX市場，建筑線材與工業(yè)線材比例大概為3:1，周邊采購工業(yè)線材的各種規(guī)模的拉絲、切削、熱處理等類型廠家就達(dá)到將近1萬家，涵蓋面甚廣，包括電纜、金屬網(wǎng)、工藝制品、電鍍線、焊絲、五金件等。XX周邊地區(qū)采購工業(yè)線材的各種規(guī)模鍛壓、切割、捻股等類型廠家達(dá)到將近4000家，包括預(yù)應(yīng)力鋼絲、鋼絲繩、多種緊固件、汽車配件、鋼簾線、彈簧鋼絲、膠管鋼絲等。XX市場具有較大的下游需求潛力，是一只“藍(lán)籌股”，也是一只“潛力股”。因此，通過研究調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，工業(yè)線材于華南地區(qū)仍具備很高的開拓價(jià)值。以下是本次項(xiàng)目研究的詳細(xì)分析和總結(jié)。一、工業(yè)線材XX地區(qū)行業(yè)概況（一）主流市場量能據(jù)了解與統(tǒng)計(jì)，近幾年來，XX市場工業(yè)線材量能約20萬噸/月，其中約4萬噸為冷鐓鋼。（二）主流鋼廠目前XX市場上，工業(yè)線材的供應(yīng)鋼廠較多，按地區(qū)不同分類，北方鋼廠主要有遷安、北臺、德龍、濰坊鋼，南方鋼廠數(shù)量眾多，主要有韶鋼、廣鋼、裕豐、湘鋼、湘鋼（新陽春）、三鋼閩光、萍鋼、新余、武鋼、柳鋼等。南北鋼廠公分天下，均占有重要的市場地位。以下圖表，可大致看出XX地區(qū)各鋼廠線材供應(yīng)量比例。表1：部分鋼廠工業(yè)線材月量能統(tǒng)計(jì)（單位：萬噸/月）鋼廠/量能Q195系列拉絲材Q235冷鐓鋼1006系列30MnSi系列管樁料韶鋼21北臺2湘鋼21.5遷安33福建三明1.5另據(jù)第三方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，繪圖如下：圖1：XX市場按鋼廠線材供應(yīng)分析（三）主流材質(zhì)目前市場流通主要材質(zhì)以Q195、SAE1006、M6、Q215、SWRCH6A、BL1、BL2、ML系列等為主。另據(jù)第三方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，華南市場線材常用材質(zhì)比例如圖2：圖2：XX市場按材質(zhì)線材供應(yīng)分析（四）主流規(guī)格市場常用規(guī)格包括6.5mm、8mm、10mm、18mm、20mm等。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如圖3。圖3：XX市場按規(guī)格線材供應(yīng)分析（五）主流貿(mào)易商XX市場經(jīng)營工業(yè)線材品種的貿(mào)易商數(shù)量較多，其中“炒貨商”遠(yuǎn)比“代理商”數(shù)量要多。目前在工業(yè)線材方面具有一定銷售規(guī)模的經(jīng)銷商主要有：XX弘陽、XX竹發(fā)、XX永達(dá)、XX粵星、南海毅拓、省金屬回收、省外商、南海樂居、南海浩翔、南海中孚、XX燁森、XX海資寶等。部分公司詳情如下：1、XX市弘陽工貿(mào)有限公司：據(jù)了解，XX弘陽是目前XX市場上工業(yè)線材實(shí)物經(jīng)營量最大的經(jīng)銷商，月均實(shí)物量約為1.6萬噸，是一家以經(jīng)營湘鋼、拉絲材、冷墩鋼等產(chǎn)品的集經(jīng)銷、批發(fā)的私營獨(dú)資企業(yè)，其中以6A、8A、18A、22AΦ6.5-Φ20為主。公司與多家零售商、代理商建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)。據(jù)側(cè)面了解，公司主要以批發(fā)零售為主，終端用戶偏少，約占其用戶總量的35%左右。2、佛山市南海毅拓貿(mào)易有限公司：南海毅拓是典型的本地特色商家，以經(jīng)營各類鋼廠的工業(yè)線材為主，月均實(shí)物量約為1.1萬噸。據(jù)了解，該公司與鋼廠的直接合作較少，多數(shù)情況下從一級經(jīng)銷商手中拿貨較多，其客戶絕大多數(shù)為直接終端用戶，如拉絲廠等。該公司傾向于通過控制“贖期”時(shí)間來控制風(fēng)險(xiǎn)，多采用“一單一議”的方式通過代理商訂購或者鋼材采購現(xiàn)貨。該公司的終端用戶約占其用戶總量的85%以上。3、XX省金屬回收公司：作為國有物資集團(tuán)下屬公司，省金屬回收公司在業(yè)內(nèi)名聲較好，有“省字頭集團(tuán)內(nèi)部，操作手法唯一得到市場多數(shù)人認(rèn)可的公司”之稱。公司經(jīng)營范圍甚廣，涉及螺紋鋼、高線、工業(yè)線材等多方面，其中工業(yè)線材以經(jīng)營遷安、德龍Q195系列為主，是唐山德龍高線、裕豐鋼材的一級代理商，也是遷安市九江線材廠在XX的三家代理商之一（XX獨(dú)家代理），工業(yè)線材月均實(shí)物量約5000噸。該公司通常采用“限量限價(jià)”的模式進(jìn)行銷售，善于與北方鋼廠進(jìn)行多方位合作，多次在北方市場低價(jià)采購后，運(yùn)至本地市場進(jìn)行銷售。該公司在經(jīng)營操作中，較好地實(shí)現(xiàn)了“鋼廠采購”與“市場采購“的合理結(jié)合，靈活運(yùn)用地區(qū)差價(jià)，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。（六）市場經(jīng)營特色XX市場工業(yè)線材貿(mào)易商數(shù)量眾多，“炒貨商”占據(jù)較大規(guī)模，貿(mào)易商多傾向于“一單一議，一手錢一手貨”的傳統(tǒng)合作思維，單獨(dú)與鋼廠展開全面合作的商家為數(shù)不多。從用戶需求上來看，采購類型偏傳統(tǒng)型是一大特色。據(jù)了解，用戶主要需求集中在Q195類型的中低端產(chǎn)品上，而冷鐓鋼等高端需求較少。這與XX地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)也有關(guān)系，XX地區(qū)一些拉絲、小五金加工廠起步較早，發(fā)展至目前階段，很多工廠設(shè)備已經(jīng)較為陳舊，遠(yuǎn)趕不上長三角地區(qū)，甚至北方地區(qū)的設(shè)備水平，加上本地人偏保守的思維，沒有及時(shí)實(shí)現(xiàn)設(shè)備更新、技術(shù)升級等產(chǎn)業(yè)突破，因此，低檔產(chǎn)品為主的市場需求形勢沒有太大改變。從用戶采購量上來看，工業(yè)線材用戶數(shù)量眾多，但是使用區(qū)域較為分散，每次采購量有限，基本上以零星采購為主，大批量進(jìn)貨較少。據(jù)南海毅拓公司杜總介紹，月均采購300噸左右的終端用戶在其終端用戶體系里，已經(jīng)算得上是較有規(guī)模的用戶了。從已有貿(mào)易商來看，貿(mào)易商多傾向于經(jīng)營流通量較大的Q195系列拉絲材，在經(jīng)營實(shí)物量上具備一定的規(guī)模，由于私企多以追求短期利潤為主，因此大多缺乏針對該品種“做大做強(qiáng)，做精做細(xì)”的動力與實(shí)力。保持已有規(guī)模的同時(shí)，開拓新品種，尋求熱軋卷板類型產(chǎn)品作為富余資金投資出口的公司不在少數(shù)。二、工業(yè)線材項(xiàng)目執(zhí)行（一）量能發(fā)展計(jì)劃初步預(yù)計(jì)，項(xiàng)目時(shí)長暫定3年。其中，量能發(fā)展計(jì)劃包括以下三個(gè)階段：第一時(shí)期：約5個(gè)月，初步宣傳期，擴(kuò)大公司影響力，提高公司知名度。貫徹“撒大網(wǎng)，多捕魚”的初期發(fā)展原則，現(xiàn)貨量能暫時(shí)處于低位，約3000噸/月，既可以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大影響的目的，也可以降低發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要交的“學(xué)費(fèi)”。第二時(shí)期：約8-12個(gè)月，公司發(fā)展的重要時(shí)期，不僅要實(shí)現(xiàn)量能的突破，還將擴(kuò)大與鋼廠、經(jīng)銷商間的合作，采取靈活多變的合作模式，該時(shí)期內(nèi)，爭取實(shí)現(xiàn)5000-1.5萬噸/月的銷售計(jì)劃。第三時(shí)期：約6-8個(gè)月，在市場站穩(wěn)腳跟，實(shí)行穩(wěn)健的經(jīng)驗(yàn)策略。實(shí)現(xiàn)與多個(gè)經(jīng)銷商、終端用戶、零售商建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，與鋼廠的伙伴關(guān)系逐漸穩(wěn)定，在中期的基礎(chǔ)上，爭取實(shí)現(xiàn)實(shí)物量增加到1.5-2萬噸/月。圖4：量能發(fā)展計(jì)劃（二）建議鋼廠及可行合作框架1、現(xiàn)行鋼廠合作模式根據(jù)目前市場流通的情況，結(jié)合從部分經(jīng)銷商處了解的信息，當(dāng)前工業(yè)線材貿(mào)易商與主流鋼廠的合作框架有以下幾種：河北省首鋼遷安鋼鐵有限責(zé)任公司目前遷安鋼鐵發(fā)至XX市場的工業(yè)線材量能約為3萬噸/月，主要經(jīng)銷商有XX松山、省金屬回收。據(jù)了解，遷安鋼廠目前采用“到港定價(jià)”的結(jié)算模式，即自貨物到港日起，計(jì)10個(gè)工作日，選取“我的鋼鐵”網(wǎng)上XX市場北臺、萍鋼、裕豐、唐鋼4家高線品種每日報(bào)價(jià)均價(jià)，再計(jì)算10日平均價(jià)結(jié)算，根據(jù)高線和工業(yè)線材的不同，讓利100-200元/噸。該模式對于經(jīng)銷商來說，有一定的自主定價(jià)權(quán)，特別是對到港日期、定價(jià)期內(nèi)網(wǎng)列價(jià)格等有相對的影響與控制。最重要的是有10個(gè)工作日的定價(jià)周期，在定價(jià)周期內(nèi)，可根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際市場情況做出不同的市場判斷，進(jìn)而提高收益，就目前已有模式中，“到港定價(jià)”是除了“保價(jià)”模式之外的首選模式。另外，該模式需重點(diǎn)關(guān)注的重心有兩點(diǎn)：加速發(fā)貨和控制銷售節(jié)奏。只有加速發(fā)貨，才能保證貨源充足，才能保證有操作的空間，否則只能“望行情興嘆”；而在銷售節(jié)奏方面，跌價(jià)時(shí)候加快銷售節(jié)奏，漲價(jià)時(shí)候控制銷售速度。在貨源充足的情況下，兩者結(jié)合，不僅可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還可以通過對行情的判斷來實(shí)現(xiàn)高利潤最大化。河北德龍鋼鐵集團(tuán)目前，德龍集團(tuán)發(fā)至XX市場的工業(yè)線材約5000噸/月，主要經(jīng)銷商是省金屬回收。據(jù)了解，德龍鋼鐵集團(tuán)采用的結(jié)算模式與遷安鋼鐵的結(jié)算模式幾乎一致，不同的是德龍鋼鐵的結(jié)算周期為5個(gè)工作日、讓利為40元/噸、價(jià)格結(jié)算采用的是華北五鋼、北臺、九江、宣鋼、新?lián)徜摰木鶅r(jià)最低價(jià)。湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司湘鋼包括新陽春鋼鐵，發(fā)至XX市場的工業(yè)線材約3.5萬噸/月，其中1.5萬噸為冷鐓鋼。其定價(jià)結(jié)算模式是：每月1日、15日鋼廠根據(jù)行情制定出廠價(jià)，一般情況下，該出廠價(jià)即為結(jié)算價(jià)，發(fā)貨后，遇漲不漲，遇跌則降。據(jù)了解，2010年下半年至今，XX弘陽、XX揚(yáng)帆等湘鋼代理商，均表示湘鋼價(jià)格制定與市場有較大的偏離，經(jīng)銷商難以獲利。廣西柳鋼鋼鐵集團(tuán)柳鋼發(fā)至XX市場以板材為主，工業(yè)線材時(shí)有時(shí)無，數(shù)量較小。據(jù)了解，柳鋼的工業(yè)線材結(jié)算模式與湘鋼幾乎一致。在以上四家備選鋼廠合作模式中，就目前已有的合作模式來看，遷安鋼鐵與德龍鋼鐵應(yīng)作為首選，湘鋼與柳鋼其次。但是，如果有可能的話，我更愿意采取以下的模式去鋼廠尋找合作機(jī)會。2、三種最優(yōu)合作模式“協(xié)議保價(jià)”模式即采取鋼廠每日制定當(dāng)日銷售價(jià)格，我們根據(jù)此價(jià)格銷售，鋼廠根據(jù)相互確認(rèn)的每日銷售量，采取返利模式與我司進(jìn)行結(jié)算。對于我們而言，該模式具有以下優(yōu)勢：第一，在有限的資金運(yùn)作下，實(shí)現(xiàn)最大的貿(mào)易量?！坝辛坎拍苡行星椤?，有大貿(mào)易量的支持，更容易把對行情的判斷轉(zhuǎn)化為直接利潤，適用于量能發(fā)展計(jì)劃的第一階段。第二，貿(mào)易量增加的同時(shí)，擴(kuò)大了公司的知名度與影響力，提高公司形象與信譽(yù)，有利于在跟銀行的談判中占據(jù)有利地位，增加銀行融資額度，最終形成“貿(mào)易量——更容易的融資——更大的貿(mào)易量——更大的融資額度”的良性循環(huán)。第三，在該模式下，業(yè)務(wù)可以有更大的操作空間，我把它稱為“蓄水池”（見圖5）原理，即在每日保價(jià)銷售的框架內(nèi)，可以采取“逢低買入，逢高賣出”的方法，在一段時(shí)間內(nèi)，除保價(jià)資源之外，形成與保價(jià)資源相互融通掛鉤的自有資源，自有部分即形成了“蓄水池”里最初的“水”。水位的高低，即自有資源庫存量，可以通過每日采購量與銷售量控制，即控制該“蓄水池”的“進(jìn)水”與“出水”。由于保價(jià)模式是每日出價(jià)，因此，在控制庫存量的同時(shí)也調(diào)整了庫存成本。經(jīng)過階段性的操作，就會形成保價(jià)資源、自有庫存兩部分結(jié)合的現(xiàn)貨庫存，漲價(jià)周期先銷售保價(jià)資源，后銷售自有庫存；跌價(jià)周期先銷售自有庫存，后銷售保價(jià)資源，實(shí)行逢低再買入。無論行情如何變動，由于兩部分庫存的相互調(diào)節(jié)功能，均能保證持續(xù)的銷售量。圖5：“蓄水池”作用“到港定價(jià)”模式“到港訂價(jià)”模式作為與鋼廠合作的常用模式，有其自身優(yōu)點(diǎn)。該模式相對自由度較高，要求我們正確地判斷后市，不過相對于“月度定價(jià)”模式而言，該模式價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)相對較小，需要嚴(yán)格控制與監(jiān)督的則是發(fā)運(yùn)過程。目前有更多的鋼廠傾向于該合作模式，尤其是北方鋼廠，且這種模式在備選鋼廠中已經(jīng)存在，談判相對輕松，成功的可能性最大?！爱a(chǎn)業(yè)鏈”模式這種模式需要借鑒其他合作模式為基礎(chǔ)方能實(shí)現(xiàn)，即爭取實(shí)現(xiàn)與鋼廠在原材料供應(yīng)、成品銷售上的多方位合作，公司向鋼廠供應(yīng)原材料，包括鐵礦石、鋼坯、焦炭、廢鋼等，而鋼廠給予公司相對應(yīng)貨款的成品，在銷售模式上，雙方達(dá)成一致的優(yōu)惠合作條款。這種“產(chǎn)業(yè)鏈”模式的核心在于將鋼廠（小型鋼廠）演變成公司的加工廠，從單純的貿(mào)易涉入實(shí)業(yè)加工制造，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力的同時(shí)，擴(kuò)大規(guī)模。此三種模式循序漸進(jìn),又相互配合、互補(bǔ)，其他未列明模式，如“月度定價(jià)”等亦可作為補(bǔ)充模式。通過市場考察發(fā)現(xiàn)，每種模式都有優(yōu)缺點(diǎn)，以上列明的三種模式相對公平，經(jīng)銷商自由度也更高，因此作為優(yōu)先選擇的選項(xiàng)。（三）資金配比根據(jù)量能配比，以月均實(shí)物量5000噸為例，目前XX市場價(jià)5100元/噸計(jì)算，考慮貨物周轉(zhuǎn)周期為45天，即最少需要1.5套資金完成整個(gè)運(yùn)作，因此，年銷售收入=5000*12*5100=3.06億元，預(yù)計(jì)每月所需資金=5000*5100*2=38250000元，即3825萬元。其中2300萬元可以根據(jù)銀行相關(guān)政策調(diào)整為3-6個(gè)月銀行各類匯票，剩余約1500萬元為現(xiàn)款。根據(jù)5000噸/月的銷售規(guī)模，預(yù)計(jì)可以自主獲得銀行融資額度3000-5000萬元。因此，在實(shí)際操作中，整體資金將達(dá)到7000-9000萬元，在進(jìn)行常規(guī)業(yè)務(wù)的同時(shí)，銀行融資額度將主要用于市場采購、合作模式內(nèi)的庫存操作等。按照項(xiàng)目以一年為周期，具體預(yù)估資金各項(xiàng)數(shù)據(jù)列表如下：表2：資金各項(xiàng)數(shù)據(jù)情況實(shí)物量（噸/月）基準(zhǔn)單價(jià)（元/噸，理論）噸鋼均利潤（元/噸，稅前）噸鋼毛利率（%）資金回籠周期（天數(shù)）資金周轉(zhuǎn)率（次數(shù)）月均占用資金（萬元/月，理論）資金回報(bào)率（%）5000510042.7350.9845838256.70410000510042.7350.9845876506.70415000510042.7350.98606153005.02820000510042.7350.98606204005.028在列表中，未統(tǒng)計(jì)資金使用成本，未統(tǒng)計(jì)庫存、在途貨物占用資金，因此在實(shí)際情況中，月均占用資金會有上下浮動，資金回報(bào)率也會有所浮動。資金的配比比例會隨著合作鋼廠的具體合作方式而改變，充分計(jì)算承兌匯票、信用證、現(xiàn)款