船舶制造業(yè)是發(fā)展水運(yùn)和開(kāi)發(fā)海洋工程的重大裝備制造業(yè)

前言船舶制造業(yè)是發(fā)展水運(yùn)和開(kāi)發(fā)海洋工程的重大裝備制造業(yè)，屬資金、技術(shù)、信息和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，具有關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、外向度高等特點(diǎn)，發(fā)展船舶制造業(yè)有利于增加就業(yè)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是我國(guó)目前和今后相當(dāng)一段時(shí)間極具發(fā)展前景和潛力的產(chǎn)業(yè)之一。臨海位于浙東南沿海，具備發(fā)展船舶制造業(yè)的岸線條件和良好基礎(chǔ)，有條件培育成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。為促進(jìn)我市船舶制造業(yè)迅捷、有序地發(fā)展，成為全市特色制造業(yè)基地的重要組成部分，對(duì)資源的開(kāi)發(fā)、利用，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排是十分必要的。鑒此，特提出船舶制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一、臨海市船舶制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展沿革臨海市船舶制造業(yè)歷史較為悠久。早期主要從事漁船修造業(yè)，改革開(kāi)放特別是進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著科技和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，迅速帶動(dòng)航運(yùn)業(yè)和造船業(yè)的發(fā)展。從打造十多噸、上百噸的小船舶，發(fā)展到上千噸、上萬(wàn)噸的大輪船；從單一打造木質(zhì)小漁船、內(nèi)河小水泥運(yùn)輸船，發(fā)展到打造各類吸砂挖泥工程船、散貨船、油船、集裝箱船；從模仿打造,發(fā)展到自行設(shè)計(jì)制造。目前，臨海有6家修造船廠，均屬民營(yíng)企業(yè)，甲、丙類船廠各3家，有能力打造1—2萬(wàn)噸級(jí)船臺(tái)8只，5000噸級(jí)及以下船臺(tái)近50只，2003年造船量20萬(wàn)載重噸，年產(chǎn)值在10億元左右。臺(tái)州宏冠造船有限公司擁有射流式高效吸砂挖泥船專利技術(shù)，臨海已成為我國(guó)吸砂挖泥船最大的生產(chǎn)基地。臨海擁有較長(zhǎng)的海岸線和內(nèi)河航道資源，海岸線總長(zhǎng)244公里，其中大陸岸線74公里，海島岸線170公里。沿海岸線中臺(tái)州港臨海港區(qū)（頭門）皮箱里灣縱深270米，寬180米；大沙頭縱深120米，寬150米；皮箱里與丁槍嘴之間縱深900米，寬2700米，水深0-7.8米，可建造各類5-10萬(wàn)噸級(jí)船舶。另外，桃渚小門山、紅腳巖、上盤白沙、深塘門也擁有適宜建造船舶的岸線條件。靈江是感潮河，全長(zhǎng)46.38公里，航道寬在160-1300米之間(主航道寬140-400米之間)，水深在3-8.8米之間，且可直接出海，適宜建造內(nèi)河運(yùn)輸、操作的各類中小型船舶，也適宜建造海洋運(yùn)輸?shù)拇啊?、成本優(yōu)勢(shì)由于機(jī)制靈活,鄰近縣市造船配套產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、配套產(chǎn)品價(jià)格低廉,產(chǎn)品采購(gòu)運(yùn)輸成本低等,有著明顯的低成本優(yōu)勢(shì)，。4、技術(shù)優(yōu)勢(shì)臨海市船舶制造業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已有相當(dāng)基礎(chǔ)和技術(shù)積累，在某些領(lǐng)域，具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。如宏冠造船有限公司擁有吸砂船關(guān)鍵技術(shù)的專利，在1996年被國(guó)家科委授予全國(guó)科技博覽會(huì)金獎(jiǎng)。該公司制造的吸砂船已走出國(guó)門，成為國(guó)際疏浚吹填機(jī)械設(shè)備領(lǐng)域中的一員；2003年為舟山制造了國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)第一艘技術(shù)先進(jìn)的耙吸挖泥船。（三）存在問(wèn)題1、規(guī)模小、檔次低，設(shè)備簡(jiǎn)單。除宏冠造船有限公司外，其它造船企業(yè)的注冊(cè)資金都在100萬(wàn)元以下。目前造船企業(yè)無(wú)一座船塢，在近年來(lái)開(kāi)始裝備數(shù)控切割機(jī)、龍門吊等設(shè)備，但仍沒(méi)有鋼板、鋼材預(yù)處理線。設(shè)備的簡(jiǎn)單造成造船檔次低，總體上仍處于傳統(tǒng)整體制造模式。2、研發(fā)能力弱，人才短缺，員工素質(zhì)普遍較低。船舶制造業(yè)既是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。除宏冠造船有限公司設(shè)立了研發(fā)中心，有一定研發(fā)能力外，其他企業(yè)技術(shù)力量薄弱。造船專業(yè)技術(shù)人員緊缺，嚴(yán)重制約船舶制造業(yè)的發(fā)展。多數(shù)造船企業(yè)勞動(dòng)用工管理比較混亂，管理人員偏少，對(duì)作業(yè)人員重使用、輕培訓(xùn)，員工素質(zhì)參差不齊，至使產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保證，安全生產(chǎn)上存在不少隱患。3、融資難。船舶制造業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，造船企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中需要大量的流動(dòng)資金。由于船舶流動(dòng)性大、船舶制造企業(yè)可抵押財(cái)產(chǎn)少等原因，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)尚未設(shè)立船舶抵押貸款項(xiàng)目和信貸政策，融資難已成為制約船舶制造業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。4、岸線資源浪費(fèi)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益低下。盡管臨海擁有多處適宜建造船舶的沿江岸線和沿海岸線，但由于臨海的船舶制造業(yè)是自發(fā)性的，且整體尚處于起步階段，企業(yè)財(cái)力薄弱，技術(shù)水平低下，因此，寶貴的岸線資源不能產(chǎn)生理想的經(jīng)濟(jì)效益，多數(shù)企業(yè)甚至僅依靠出租岸線、場(chǎng)地度日，造成了岸線資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。5、無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展無(wú)序。臨海船舶制造業(yè)的起步和發(fā)展是自發(fā)的，企業(yè)之間又無(wú)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)，政府也很少過(guò)問(wèn)，至今尚無(wú)一個(gè)發(fā)展規(guī)劃。由于船舶制造業(yè)規(guī)劃編制的滯后，造成船舶制造業(yè)發(fā)展與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃之間的現(xiàn)實(shí)矛盾。企業(yè)的發(fā)展無(wú)序、不規(guī)則，船舶銷售形勢(shì)差時(shí)，船臺(tái)長(zhǎng)滿青草；船舶銷售形勢(shì)好時(shí)，造船企業(yè)也難以接單造船。二、臨海市船舶制造業(yè)發(fā)展所面臨的宏觀形勢(shì)分析（一）國(guó)際船舶產(chǎn)業(yè)規(guī)模及市場(chǎng)需求進(jìn)入二十一世紀(jì)后，由于受世界海運(yùn)市場(chǎng)和國(guó)際貿(mào)易持續(xù)繁榮的雙重驅(qū)動(dòng)，使世界造船市場(chǎng)呈現(xiàn)興旺勢(shì)頭，同時(shí)，國(guó)際海事組織IMO關(guān)于加速淘汰單殼油船時(shí)間表和對(duì)散貨船也做好要求雙層殼體的決定，更有力刺激了新船的建造需求。2003年世界造船產(chǎn)量、新船訂單量和手持訂單量三大造船指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，全年新船成交突破1億載重噸，僅油船、散貨船、集裝箱船和液化船成交合同總金額超過(guò)500億美元，是正常年份的二倍。由于訂單爆滿，現(xiàn)有造船廠生產(chǎn)能力有限，有的新船交貨期被推遲到3年之后。例如：世界最大的造船廠韓國(guó)蔚山的現(xiàn)代重工，完成現(xiàn)有訂單至少需要兩年多時(shí)間。據(jù)世界權(quán)威機(jī)構(gòu)和專家預(yù)測(cè)，世界造船業(yè)現(xiàn)已達(dá)到30年不遇的高峰期，只要世界航運(yùn)業(yè)、造船業(yè)不出現(xiàn)突發(fā)性變化，這種升溫將持續(xù)到2008年前后，未來(lái)十余年，世界造船產(chǎn)業(yè)可能不會(huì)發(fā)生能力過(guò)剩危機(jī)。（二）國(guó)內(nèi)船舶制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)由于世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引發(fā)新一輪的造船國(guó)際分工，歐洲一些傳統(tǒng)造船大國(guó)在保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)都在縮減船舶工業(yè)，世界造船中心繼續(xù)從歐洲向東亞轉(zhuǎn)移。在東亞造船市場(chǎng)上，由于中國(guó)具有低成本等比較優(yōu)勢(shì)，韓國(guó)、日本、中國(guó)之間的力量對(duì)比已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，中國(guó)造船業(yè)正在迅速崛起，在世界造船業(yè)的地位日益突出。2003年，中國(guó)造船產(chǎn)量已連續(xù)九年世界排名第三，造船完工605萬(wàn)載重噸，占世界份額的11%；承接新船訂單1850萬(wàn)載重噸，超過(guò)前兩年的總和，占世界份額的17%；手持訂單2659萬(wàn)載重噸，占世界份額的16%。船舶出口到91個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口占造船產(chǎn)量的70%以上。按照國(guó)防科工委提出的發(fā)展目標(biāo)：到2005年船舶產(chǎn)量達(dá)1000萬(wàn)載重噸，2015年達(dá)2400萬(wàn)載重噸，占世界市場(chǎng)份額的35%左右，成為世界第一造船大國(guó)。（三）臨海吸砂船市場(chǎng)潛力分析吸砂船是黃砂開(kāi)采、填海造地領(lǐng)域的專用設(shè)備。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看,吸砂主要在長(zhǎng)江、珠江、閩江、鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、沿海以及各地支流和小流域等江河湖海里進(jìn)行（采取的黃砂主要供應(yīng)建筑業(yè)和批量出口），已占據(jù)了黃砂開(kāi)采領(lǐng)域80%的市場(chǎng)份額，牢固地確定了在國(guó)內(nèi)黃砂開(kāi)采領(lǐng)域的霸主地位。從國(guó)際市場(chǎng)看，其發(fā)展方向主要用于填海，專家預(yù)測(cè)，全球填海市場(chǎng)有50年的輝煌，尤其是土地資源貧乏的島國(guó)和一些沿海小國(guó)家，其國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都是建立在填海造陸上的。臨海吸砂船與國(guó)內(nèi)外其它疏浚設(shè)備相比具有水下開(kāi)挖深度大、產(chǎn)量高、能耗低、砂質(zhì)純凈、適應(yīng)性強(qiáng)、機(jī)動(dòng)性大、整船成本低（是國(guó)外絞吸式的1/10）、機(jī)械性能穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)，宏冠造船有限公司開(kāi)發(fā)出了沿海=3\*ROMANIII類航區(qū)和內(nèi)河（A、B）航區(qū)兩大類，十幾種規(guī)格的吸砂船，產(chǎn)量每小時(shí)50-2000方不等，采砂水深5-100米。因此，臨海吸砂船以其獨(dú)特的采砂功能必將成為填海造陸和黃砂開(kāi)采的主力軍，其市場(chǎng)前景應(yīng)是非常廣闊的。（四）臨海面臨的發(fā)展機(jī)遇我國(guó)的造船業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是同步的，正處于上升發(fā)展時(shí)期，將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。國(guó)內(nèi)的國(guó)有、集體大船廠正忙著抓住機(jī)遇，改造基礎(chǔ)設(shè)施，提升船舶建造級(jí)別，承接遠(yuǎn)洋船，并向大型化、高科技、高附加值方向發(fā)展，逐步放棄內(nèi)河、沿海短途運(yùn)輸船訂單。此外，強(qiáng)制報(bào)廢老舊船、公路打擊超限超載力度加大等，都為中小造船企業(yè)的發(fā)展提供了商機(jī)。臨海的造船能力主要集中在萬(wàn)噸級(jí)以下的中小型船舶和以吸砂挖泥船為主導(dǎo)產(chǎn)品的工程船，因此，只有緊緊抓住機(jī)遇，投入到新一輪的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，完成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)層次的提升，臨海船舶制造業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的自身蛻變，將有實(shí)力參與大中型、高科技、高附加值國(guó)際船舶市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。三、臨海市船舶制造業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃的主要依據(jù)本規(guī)劃的主要依據(jù)是：臨海市委、市政府“中部騰飛、兩翼展翅、沿邊崛起”發(fā)展戰(zhàn)略浙江省人民政府：《關(guān)于加快船舶工業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)[2004]14號(hào)）《臨海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》《臨海市土地利用總體規(guī)劃》《臨海市城市總體規(guī)劃》《臨海市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》《臨海市海洋規(guī)劃》《靈江流域整治規(guī)劃》《臨海市2003年靈江航道普查資料》四、臨海市船舶制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體思路與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，河海并舉，合理配置資源，拓展整合提升老基地，培育發(fā)展新基地；外引內(nèi)聯(lián)，造船為主，修船為輔，加強(qiáng)配套，加大投入力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大技術(shù)改造，更新技術(shù)裝備，大力培育特色，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)骨干企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)范化、科技化、品牌化，形成明顯的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)船舶制造業(yè)的跨越式和可持續(xù)發(fā)展，成為臨海極具發(fā)展?jié)摿π碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（二）發(fā)展總體目標(biāo)（2004-2012年）建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的、有一定國(guó)際影響力的以吸砂挖泥船等為主導(dǎo)產(chǎn)品的工程船生產(chǎn)基地；打造具有現(xiàn)代造船總裝廠模式的國(guó)內(nèi)重要的高附加值、高技術(shù)含量的中小型特種船舶生產(chǎn)基地；積極培育、發(fā)展船用油漆、氧氣、海洋板、機(jī)電、污泥泵等配套產(chǎn)業(yè)，用3-5年時(shí)間，爭(zhēng)取把臨海船舶制造業(yè)培育成新興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近期目標(biāo)（2004-2007年）：年造船能力：到2007年，達(dá)到80萬(wàn)載重噸，具備建造萬(wàn)噸級(jí)以下船舶和修理5000噸級(jí)以下船舶能力。年造船量：到2007年，達(dá)到60萬(wàn)載重噸。工業(yè)產(chǎn)值：到2007年,達(dá)到45億元左右。主導(dǎo)產(chǎn)品：吸砂船、挖泥船、集裝箱船、油船、散貨船、雜貨船。培育產(chǎn)品：化學(xué)及危險(xiǎn)品船、游艇、賽艇。遠(yuǎn)期目標(biāo)（2008-2012年）：年造船能力：到2012年，達(dá)到150萬(wàn)載重噸以上，具備建造5-10萬(wàn)噸級(jí)船舶和修理5萬(wàn)噸級(jí)以下船舶能力。年造船量：到2012年，達(dá)到125萬(wàn)載重噸以上。工業(yè)產(chǎn)值：到2012年,達(dá)100億元以上。主導(dǎo)產(chǎn)品：除原主導(dǎo)產(chǎn)品外，發(fā)展成品油輪、化學(xué)及危險(xiǎn)品船、漁政船、中高檔游艇、高技術(shù)含量賽艇等新的主導(dǎo)產(chǎn)品。五、臨海市船舶制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局（一）布局原則市場(chǎng)導(dǎo)向原則。充分考慮市場(chǎng)供需狀況,結(jié)合各區(qū)位岸線資源特點(diǎn),選擇適宜發(fā)展的船型,確定造船場(chǎng)址;根據(jù)船舶產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，選擇船舶配套產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)好的區(qū)塊,合理布局。統(tǒng)籌兼顧原則。布局規(guī)劃既要考慮岸線水深、后方陸域縱深、道路交通、交通配套、環(huán)境生態(tài)、投資成本、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等多方面因素，也要加強(qiáng)與土地、城市、交通（航運(yùn)）、水利（海洋）等規(guī)劃之間的銜接。可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)要盡可能保持陸地、水域的生態(tài)平衡，采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，堅(jiān)持實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)、綜合利用，保證周邊環(huán)境不受大的影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。梯度開(kāi)發(fā)原則。長(zhǎng)期規(guī)劃、分期實(shí)施，優(yōu)先布置開(kāi)發(fā)條件、產(chǎn)業(yè)狀況、資源條件好的岸段，留有余地，避免出現(xiàn)一哄而上和亂占亂用的不利局面，造成資源的破壞和浪費(fèi)。（二）布局框架規(guī)劃建立靈江、沿海兩大船舶制造業(yè)區(qū)塊。靈江區(qū)塊即沿靈江兩岸布設(shè)造修船場(chǎng)址，整合、拓展、提升現(xiàn)有場(chǎng)址，規(guī)劃設(shè)立新場(chǎng)址。沿海區(qū)塊即以臺(tái)州港臨海港區(qū)（頭門）為中心，結(jié)合上盤、桃渚兩鎮(zhèn)的沿海及島嶼岸線選擇規(guī)劃新場(chǎng)址。1、靈江區(qū)塊目前分布著三家甲類造船企業(yè)，具備良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；83省道、104國(guó)道及馬紅線沿靈江兩岸延伸，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；由于靠近沿岸鎮(zhèn)區(qū)，設(shè)立造船場(chǎng)址所需的水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施投資相對(duì)較??；靈江水深、江面寬度均能滿足建造萬(wàn)噸級(jí)船舶所需的條件，但受椒江大橋、甬臺(tái)溫高速公路橋及規(guī)劃中的臺(tái)金高速東延線公路橋、甬臺(tái)溫鐵路橋橋高的制約，兩岸宜發(fā)展制造萬(wàn)噸級(jí)以下船舶。據(jù)此，考慮靈江水深、江面寬度、岸線長(zhǎng)度、地質(zhì)條件等綜合因素，近期、中期整合搬遷古城兩水場(chǎng)址；保留拓展釣魚(yú)亭峙山、汛橋利莊、長(zhǎng)甸下灣三個(gè)場(chǎng)址；設(shè)立汛橋楊梅、涌泉里沙巷二個(gè)新場(chǎng)址；沿江鎮(zhèn)山下仇、涌泉玉峴塘壩外側(cè)和涌泉西洋可考慮作為后備資源?！C古城兩水。占地面積42畝，岸線長(zhǎng)200米，現(xiàn)造船骨干企業(yè)宏冠造船有限公司落戶其中。因城市總體規(guī)劃調(diào)整，建議整合搬遷至汛橋楊梅或釣魚(yú)亭（峙山-中臺(tái)）?！C釣魚(yú)亭（峙山-中臺(tái)）。規(guī)劃占地面積530畝，岸線長(zhǎng)2100米?，F(xiàn)落戶企業(yè)1家，即宏冠造船有限公司邵家渡分公司，占地面積81畝，岸線長(zhǎng)500米。該場(chǎng)址岸線長(zhǎng)，腹地大，峙山至蛤蟆頭段位置地勢(shì)較高，但蛤蟆頭至中臺(tái)段江面較窄，拓展建設(shè)時(shí)要考慮對(duì)行洪泄洪及規(guī)劃中公路橋的影響?！C汛橋利莊?，F(xiàn)落戶企業(yè)1家，即臨海市江海造船有限公司，占地面積280畝，岸線長(zhǎng)1100米。該場(chǎng)址水深、江面寬度均能滿足要求，但建設(shè)時(shí)要充分考慮對(duì)行洪泄洪以及規(guī)劃公路橋貫穿該區(qū)塊中心的影響。—–長(zhǎng)甸下灣。規(guī)劃占地面積120畝，岸線長(zhǎng)400米?，F(xiàn)落戶企業(yè)1家，為臨海市長(zhǎng)順船舶修造有限公司，占地面積40畝，岸線長(zhǎng)200米，可向下游適度拓展。該場(chǎng)址岸線資源較好?！C汛橋楊梅。規(guī)劃占地面積約140畝，岸線長(zhǎng)450米。該場(chǎng)址區(qū)位、水深條件、江面寬度等資源條件較好?！C涌泉里沙巷。規(guī)劃占地面積約470畝，岸線長(zhǎng)1050米。該場(chǎng)址腹地大、岸線長(zhǎng)、江面寬、水深條件好。但由于江涂淤積而成，形成時(shí)間較短，地質(zhì)條件相對(duì)較差；地勢(shì)較低，可能會(huì)受大潮位影響，規(guī)劃建設(shè)時(shí)要考慮行洪泄洪、規(guī)劃中的甬臺(tái)溫鐵路橋貫穿等因素。2、沿海區(qū)塊臨海沿海岸線較長(zhǎng)，屬于河口平原外緣的開(kāi)敞岸段，淤漲速度較快、坡度較緩，可利用造船資源較乏。臺(tái)州港臨海港區(qū)（頭門）等海島岸線有可利用的造船資源，雖離大陸較遠(yuǎn)，但臨海港區(qū)建成后，中遠(yuǎn)期可規(guī)劃建設(shè)5-10萬(wàn)噸級(jí)船臺(tái)、船塢，建立中小型船舶出口基地和海洋運(yùn)輸船維修、保養(yǎng)基地；在桃渚小門山設(shè)立3.5-5萬(wàn)噸級(jí)修造船基地；桃渚紅腳巖漁港設(shè)立漁船修造基地。上盤白沙、深塘門也具備萬(wàn)噸級(jí)以下造船資源。六、臨海市船舶制造業(yè)基地發(fā)展的主要途徑臨海市船舶制造業(yè)要形成規(guī)模，成為基地，尚須付出巨大的努力。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，臨海船舶制造業(yè)必須走跨越式的、依靠科技進(jìn)步的、具有自己特色的、專業(yè)化的發(fā)展之路。（一）努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展臨海市船舶制造業(yè)的跨越式發(fā)展，就是要在最短的時(shí)間內(nèi)，使其在技術(shù)、檔次、規(guī)模上達(dá)到一個(gè)新的水平。充分利用靈江的岸線資源，把國(guó)內(nèi)外的造船資本、先進(jìn)造船技術(shù)和技術(shù)人員、技術(shù)工人吸引到臨海來(lái)。同時(shí)，利用當(dāng)前造船企業(yè)訂單多、交貨時(shí)間緊的特點(diǎn)，鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)合資、合作，使臨海的船舶制造企業(yè)成為他們的船舶加工、生產(chǎn)點(diǎn)，借此錘煉出臨海市船舶制造業(yè)基地的技術(shù)中堅(jiān)。（二）依靠科技進(jìn)步，用現(xiàn)代先進(jìn)船舶制造技術(shù)武裝臨海市船舶制造企業(yè)改變當(dāng)前臨海船舶制造工藝落后、制造模式陳舊和造船企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋的局面。首先，在搞好“引智”的同時(shí)，大力培養(yǎng)臨海自己的技術(shù)人員和技術(shù)工人。充分利用當(dāng)前高等院校（包括高職校）、中專、職技校招生機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制靈活的特點(diǎn)，采取離職培訓(xùn)、委托培訓(xùn)和定向培訓(xùn)等方式，建立企業(yè)自己的技術(shù)隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。其次，更新船舶制造設(shè)備，特別是要盡快引進(jìn)代表當(dāng)今造船業(yè)先進(jìn)水平的數(shù)控、等離子等技術(shù)裝備。再次，要解放思想、認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極引進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)船舶制造技術(shù)和模式，如船舶分段建造、船臺(tái)總裝、下水舾裝等新工藝、新技術(shù)，促使臨海船舶制造技術(shù)和工藝向高、精、新方向發(fā)展。（三）堅(jiān)持臨海自己的船舶制造特色臨海要走自具特色的船舶制造發(fā)展之路。在眾多的船舶品種中，吸砂船、污泥泵是臨海擁有專利權(quán)的品種，而且又是全國(guó)最大的吸砂船、挖泥船制造業(yè)基地。要在吸砂船、污泥泵的鉆研上下大功夫，集中研究人員，繼續(xù)細(xì)化、深化對(duì)吸砂船、污泥泵的研究，要在信息化、自動(dòng)化控制上多作努力，力求完善。同時(shí)，積極開(kāi)展橫向合作，加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位的聯(lián)合，研制其他工程船和化學(xué)品船、賽艇、游艇等高附加值、高科技含量的船舶。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高在清淤、疏浚、填海國(guó)際市場(chǎng)中所占的份額，打造具有國(guó)際影響力的吸砂、挖泥船制造業(yè)基地。（四）培育扶持配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)船舶制造配套專業(yè)化船舶是擁有眾多零部件的綜合體，一般來(lái)說(shuō)船用設(shè)備約占整船造價(jià)比例的四至五成以上，因此船用配套是個(gè)大產(chǎn)業(yè)。目前，臨海已擁有氧氣、油漆（涂料）、海洋板、泵、電焊機(jī)、電焊條、消防器材、塑料件等生產(chǎn)企業(yè)?？筛鶕?jù)技術(shù)水平、企業(yè)設(shè)備狀況和船舶制造業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮機(jī)電工業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)扶持一批專業(yè)生產(chǎn)船用發(fā)電機(jī)、電子儀器儀表、繩纜、門窗、扶梯等產(chǎn)品的企業(yè)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)船用發(fā)動(dòng)機(jī)、輔機(jī)、自動(dòng)化系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的扶持，進(jìn)一步培育船舶配套專業(yè)市場(chǎng)，拓展延伸船舶制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)船舶生產(chǎn)社會(huì)化和專業(yè)化。（五）加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化管理，使臨海船舶制造業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。船舶制造企業(yè)要從“內(nèi)功”入手，在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范。建立正規(guī)的財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)計(jì)制度、稅收申報(bào)制度和生產(chǎn)指揮體系、生產(chǎn)安全體系，建立生產(chǎn)臺(tái)帳和生產(chǎn)記錄，促使船舶制造業(yè)盡快走上規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展道路。廣泛推行ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系，建立產(chǎn)品質(zhì)量保證機(jī)制，即從班組開(kāi)始，一直到船舶出廠，在每道工序中都實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量否決制。整個(gè)基地也要建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督、督促船舶制造優(yōu)質(zhì)化、品牌化，使船舶生產(chǎn)中的“臨海制造”在市場(chǎng)中成為高質(zhì)量、高信譽(yù)的代名詞。七、加快臨海市船舶制造業(yè)基地發(fā)展的主要措施（一）加強(qiáng)對(duì)船舶制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立臨海市船舶制造業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步規(guī)范船舶制造業(yè)的發(fā)展，由分管市長(zhǎng)牽頭，組織發(fā)展計(jì)劃、工業(yè)經(jīng)濟(jì)（生產(chǎn)安全）、國(guó)土、財(cái)政、地稅、國(guó)稅、金融、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保、水利（海洋）、交通（航管）、工商、消防等部門及有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處組建船舶制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實(shí)船舶制造業(yè)規(guī)劃的實(shí)施工作，整合現(xiàn)有船舶制造企業(yè)，取締或限期改造“空殼”企業(yè)，處理船舶制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，建立質(zhì)量保證和監(jiān)管機(jī)制，并在條件成熟時(shí)，籌組船舶制造業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)船舶制造業(yè)的協(xié)調(diào)與管理，向市場(chǎng)化管理（即行業(yè)管理）方向發(fā)展。（二）拓展企業(yè)發(fā)展空間，加快船舶制造業(yè)的發(fā)展平臺(tái)建設(shè)船舶制造企業(yè)在發(fā)展中，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、受城市規(guī)劃調(diào)整的影響，急需拓展、搬遷尋求新的發(fā)展空間。因此，應(yīng)該把構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)和加快平臺(tái)建設(shè)作為船舶制造業(yè)發(fā)展的頭等大事。一是根據(jù)資源條件，規(guī)劃好新的場(chǎng)址，抓緊做好相關(guān)規(guī)劃的調(diào)整銜接工作；二是為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代總裝廠模式規(guī)劃布置車間、船臺(tái)、舾裝碼頭、后勤服務(wù)設(shè)施。三是對(duì)各場(chǎng)址所需的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大扶持力度，可參照工業(yè)園區(qū)的相關(guān)政策給予適當(dāng)補(bǔ)助。（三）積極招商引資，提高臨海船舶制造業(yè)的素質(zhì)和檔次積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，提高企業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格執(zhí)行省政府工業(yè)用地雙控指標(biāo)。要把臨海適宜制造船舶的岸線和腹地推向引資招商市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外船舶制造業(yè)資本落戶臨海，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外船舶制造業(yè)與我市船舶制造業(yè)的合作、合資，大力歡迎滬、甬及其他地域的造船業(yè)來(lái)我市設(shè)點(diǎn)、設(shè)分廠，特別是要幫助企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的吸砂船、泵技術(shù)，使臨海的特色工程船技術(shù)能夠趕超世界水平。（四）確立臨海市船舶制造業(yè)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)臨海市船舶制造業(yè)的整體發(fā)展在臨海市船舶制造企業(yè)中選擇1-2家具有一定規(guī)模、技術(shù)力量和發(fā)展前景的企業(yè)，給予“一企一策”，解決用地、用電、信貸等實(shí)際困難，使其盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化、現(xiàn)代化、品牌化，在臨海市船舶制造業(yè)中發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)全市船舶制造業(yè)的整體發(fā)展。（五）出臺(tái)扶持技術(shù)改造和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)全市船舶制造業(yè)的快速發(fā)展船舶制造業(yè)是一個(gè)資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)給予一定的優(yōu)惠和傾斜，對(duì)各企業(yè)投入數(shù)控、等離子、龍門吊等技術(shù)改造項(xiàng)目及舾裝碼頭、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，可享受等同于其他工業(yè)行業(yè)的技改貼息政策；對(duì)全市的造船企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，并給予一定的稅費(fèi)政策扶持，其征收額度應(yīng)等同或不高于周邊有關(guān)縣市區(qū)，以增強(qiáng)船舶制造企業(yè)的發(fā)展后勁。附錄一：臨海船舶制造能力預(yù)測(cè)表（2012年）區(qū)塊場(chǎng)址面積（畝）岸線長(zhǎng)度

（米）平均縱深（米）最大縱深（米）水深/潮位江面寬度船臺(tái)(DWT×座)規(guī)模（長(zhǎng)×寬）（米）能力預(yù)測(cè)（萬(wàn)DWT）汛橋利莊28011001552004/450010000×7130×2520-25汛橋楊梅1384502002504/460010000×3180×3010長(zhǎng)甸下灣1204002002004/480010000×2130×4010釣魚(yú)亭(峙山-中臺(tái))53021001602004/450010000×13130×2530-40涌泉里沙巷47010503003304/460010000×101