韓國《兒童虐待犯罪處罰特別法》的實(shí)施

韓國《兒童虐待犯罪處罰特別法》的實(shí)施

由于文化和其他因素的影響，韓國的家庭教育問題一直存在，并導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)問題。由于家庭成員的傷害，韓國媒體報(bào)道的情況時(shí)有發(fā)生。韓國最早在1997年12月31日公布了首部《防止家庭暴力及保護(hù)受害者法》,此后在1998年又制定了《家庭暴力犯罪處罰特別法》,并多次進(jìn)行修訂。針對(duì)未成年人保護(hù)問題,韓國在2014年正式實(shí)施了《兒童虐待犯罪處罰特別法》,并鼓勵(lì)民眾檢舉揭發(fā)虐待兒童的行為。雖然韓國立法部門多次修法,韓國政府也持續(xù)展開“嚴(yán)打”行動(dòng),但家庭暴力在韓國仍然呈現(xiàn)屢禁不絕的態(tài)勢,具體執(zhí)法和懲處過程中對(duì)家暴實(shí)施者過于寬大也是其中的一個(gè)重要原因?！秲和按缸锾幜P特別法》的頒布韓國的《防止家庭暴力及保護(hù)受害者法》和《家庭暴力犯罪處罰特別法》自施行以后多次進(jìn)行修訂,總體趨勢是越來越嚴(yán)厲。前者的立法宗旨是預(yù)防家庭暴力、保護(hù)遭受家庭暴力的受害者,而后者的立法宗旨則是規(guī)定家庭暴力犯罪人的特征,對(duì)犯罪人行使改變環(huán)境和教育為主的“保護(hù)處分”,使因家庭暴力遭到破壞的家庭恢復(fù)和諧,培育健康和睦的家庭。而《家庭暴力犯罪處罰特別法》最新一次修訂是在2014年1月。韓國政府也積極組織懲處家庭暴力的“嚴(yán)打”活動(dòng)。2011年10月,韓國政府制定的“家庭暴力防止綜合對(duì)策”正式實(shí)施,其核心就是大幅強(qiáng)化對(duì)家庭暴力的懲處力度,以遏制家庭暴力在韓國社會(huì)泛濫的趨勢。其主要內(nèi)容包括:發(fā)生家庭暴力事件時(shí),如果警察根據(jù)現(xiàn)場的情況判斷暴力行為可能會(huì)再次發(fā)生,則有權(quán)采取命令加害人退開、禁止接近對(duì)方100米之內(nèi)及禁止通話等措施。此外,趕到事發(fā)現(xiàn)場的警察有權(quán)根據(jù)對(duì)受害者狀態(tài)的判斷采取應(yīng)急措施,包括進(jìn)入受害者住宅的權(quán)力及面見受害者的權(quán)力等。本屆樸槿惠政府自上臺(tái)之初就將家庭暴力列為“社會(huì)四大惡”之一,并持續(xù)展開鏟除運(yùn)動(dòng)。為了強(qiáng)化對(duì)未成年人的保護(hù)年月日韓國《兒童虐待犯罪處罰特別法》正式生效。根據(jù)韓國保健福利部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,該法實(shí)施僅1個(gè)月,申報(bào)的兒童虐待案件就多達(dá)1391件,比上年同期增加55.2%。10月13日,韓國法院同意了警方首次依據(jù)該法對(duì)一名對(duì)兒子施暴的父親樸某實(shí)施與親屬隔離的“緊急臨時(shí)措施”。依據(jù)該措施,樸某60天內(nèi)嚴(yán)禁接近被害親屬,并須交納500萬韓元的罰金。韓國福利保健部的數(shù)據(jù)同樣顯示,2013年韓國共發(fā)生6796件虐待未成年人事件,其中80.3%是父母所為。家暴案件概況2014年10月25日,韓國著名前籃球運(yùn)動(dòng)員、現(xiàn)體育解說員禹智元被曝出家暴丑聞,他在醉酒狀態(tài)下在家中與妻子發(fā)生口角,并拿起電風(fēng)扇亂扔。禹智元的妻子感到害怕并報(bào)警,警方隨后趕到現(xiàn)場將禹智元逮捕。此前在延世大學(xué)籃球隊(duì)服役的禹智元在韓國擁有超高知名度,此家暴事件一出,整個(gè)韓國社會(huì)為之震驚。家庭暴力甚至可能引發(fā)血案:2014年12月12日,大邱西部警察署以故意殺人罪嫌疑緊急逮捕了22歲的大學(xué)生A某。經(jīng)初步調(diào)查,A某的父親平時(shí)愛酗酒并實(shí)施家暴,11日凌晨4時(shí)30分許,A某向?qū)ψ约簾o端施暴的父親(55歲)連捅數(shù)刀,并導(dǎo)致后者當(dāng)場死亡;2014年10月9日,首爾水西警察署緊急逮捕了現(xiàn)年50歲的家庭主婦B某,她涉嫌于當(dāng)天上午7時(shí)50分許在自己家中用枕頭將丈夫捂死。B某在陳述中表示,平時(shí)就經(jīng)常遭受丈夫家暴,當(dāng)天實(shí)在忍無可忍,一怒之下犯下罪行。根據(jù)韓國警察廳2014年9月發(fā)布的最新數(shù)據(jù),韓國家庭暴力申報(bào)件數(shù)最近3年持續(xù)增加。2011年為6848件,2012年增加到8762件,增長27.9%。2013年則猛增至16785件,比2012年增加91.6%。2014年1至7月,家暴申告已達(dá)到9999件,全年總件數(shù)可能創(chuàng)下歷史之最。從上年發(fā)生的家暴種類看,類型最多的是對(duì)妻子施暴,達(dá)11795件,以下依次為對(duì)丈夫施暴(832件)、虐待老人(607件)、虐待子女(460件)等。韓國法院行政處2014年10月26日發(fā)布的《2014司法年鑒》顯示,2013年被韓國法院派出家庭保護(hù)的家暴家庭中,施暴者最大的原因是“對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿”,占總數(shù)的24.5%。以下依次為“偶發(fā)性憤怒”(21.4%)、“受到不當(dāng)待遇”(17%)等。從年齡上看,家暴施暴者最多的是40歲年齡層,占38.9%。其次是50歲年齡層,占30.6%。在罪行方面,最多的是“傷害和施加暴力”,占總數(shù)的84.4%,以下依次為“脅迫”(7.4%)和“損壞財(cái)物”(6.6%)。法律層面的回應(yīng)雖然韓國制定《家庭暴力特別法》已經(jīng)17年,但受家暴影響的受害者不減反增。一個(gè)不爭的事實(shí)是,家暴受害者希望受到警方和司法部門保護(hù)十分困難。根據(jù)韓國女性家庭部的估計(jì),在所有家暴受害者中,只有2%會(huì)向警方求助。問題在于,即使警方介入,家暴施暴者也很少會(huì)被懲處。被檢舉的家暴施暴者中,只有1%會(huì)被拘捕。由于受害者無法擺脫暴力,有的人可能會(huì)采取極端手段加以反抗。截至目前,因不堪家暴而殺死丈夫的案件總共有21件,但沒有1件被法院認(rèn)定為“正當(dāng)防衛(wèi)”。2013年韓國被檢舉的家暴實(shí)施者共1.8萬余名,但其中超過一半被無罪釋放。有批評(píng)的意見認(rèn)為,韓國司法當(dāng)局似乎還沒有真正意識(shí)到家庭暴力對(duì)社會(huì)的危害和可能造成的深刻負(fù)面影響。雖然韓國警方從2014年10月開始成立專門的打擊家庭暴力行動(dòng)組,但要真正將家暴者繩之以法仍面臨不少法律層面的問題。首先就是受害者擔(dān)心報(bào)復(fù)而不愿開口舉證。首爾江西區(qū)陽川家庭暴力咨詢所所長洪淳惠表示,超過九成的家暴受害者在接受調(diào)查時(shí)都表示“不要緊”,其中擔(dān)心事后報(bào)復(fù)是主因。還有相關(guān)法律專家指出,韓國應(yīng)該實(shí)施更嚴(yán)厲的家暴逮捕措施。首爾江西區(qū)警察署女性青少年科科長崔成圭認(rèn)為,韓國對(duì)待家庭暴力應(yīng)該像美國一樣,即使沒有受害者的同意書,只要確認(rèn)有家暴行為事實(shí),警方就可以將施暴者立即逮捕。還有專家認(rèn)為,韓國的《家庭暴力犯罪處罰特別法》的立法宗旨,比起處罰加害者,重點(diǎn)更偏重于防止家庭解體,但現(xiàn)實(shí)中不少受害者因?yàn)闊o法長期忍受家庭暴力最終采取極端行動(dòng),因此韓國的《家庭暴力犯罪處罰特別法》應(yīng)該向強(qiáng)化懲處施暴者和保護(hù)受害者方向調(diào)整。梨花女子大學(xué)法學(xué)教授鄭鉉美認(rèn)為,韓國家庭暴力相關(guān)法律應(yīng)該以保護(hù)受害者為中心,如果過分突出防止家庭解體而忽視懲處,那么受害者很有可能長期忍受暴力侵害行為,因此首要的是必須終止家暴行為。此外,韓國法院在家暴案件判決中“鑒于是親屬,應(yīng)該給予反省的機(jī)會(huì)”的寬大處理原則,在某種程度上也縱容了家暴的存在。根據(jù)韓國大檢察廳的統(tǒng)計(jì),因?yàn)榧冶┍慌刑幉痪辛袅傅氖┍┱?3年內(nèi)再犯率為13%。韓國京畿大學(xué)心理學(xué)教授李壽成認(rèn)為,雖然維持家庭的整體性對(duì)整個(gè)社會(huì)利大于弊,但這可能助長隱性家庭暴力長期存在的可能。因此在處理家庭暴力方面,國家公權(quán)力應(yīng)該積極介入,比起家庭解體帶來的社會(huì)負(fù)面影響,家暴受害者的生命安全更應(yīng)該受到重視。2012年5月,韓國女性家庭部宣布對(duì)《防止家庭暴力及保護(hù)受害者法》進(jìn)行修訂,規(guī)定夫婦發(fā)生爭執(zhí)報(bào)警時(shí),警方可入戶調(diào)查。根據(jù)修訂案,受害人本人或第三者如果向警方報(bào)案稱“發(fā)生了家庭暴力事件”,出動(dòng)的