工程外包管理制度

工程外包管理制度工程外包管理制度1第一章總則第一條為了加強外包工程安全管理，防止事故發(fā)生，根據(jù)安全生產(chǎn)法及其有關(guān)規(guī)定制定本制度。第二條本制度適用于公司的外包工程安全管理工作。第三條公司安全生產(chǎn)辦公室負責(zé)外包工程安全管理工作。各發(fā)包單位負責(zé)本單位發(fā)包的工程安全管理。第二章管理內(nèi)容第四條管理原則外包單位系指進入我公司生產(chǎn)區(qū)域及我公司作業(yè)場所，從事施工作業(yè)的施工隊伍，應(yīng)有和施工作業(yè)相適應(yīng)的資質(zhì)。公司內(nèi)部生產(chǎn)性、基建性外包工程必須按規(guī)定程序進行，做好合同評審。外包單位應(yīng)保證安全施工需要的機械工器具及安全保護設(shè)施、安全用具等必須齊全、有效。公司與外包單位簽訂安全管理協(xié)議。安全管理協(xié)議有與項目承包合同同等法律效力，無安全管理協(xié)議的承包合同視為無效合同。外包單位要制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。嚴格控制承包單位的承包范圍，外包工程項目承包單位不得擅自將承包項目分包或轉(zhuǎn)包他人;更不得將承包項目分包或轉(zhuǎn)包不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司有權(quán)令其整改，直至令其退出施工作業(yè)現(xiàn)場，同時要追究承包單位的管理責(zé)任。第五條安全教育外包單位對本單位全體施工人員進行安全教育，學(xué)習(xí)我公司有關(guān)安全管理工作規(guī)定。第六條安全施工管理現(xiàn)場施工中，必須嚴格執(zhí)行本公司頒發(fā)的安全生產(chǎn)(施工)規(guī)定的有關(guān)部分。第七條安全責(zé)任外包單位對不按安全施工方案施工，不執(zhí)行安全技術(shù)措施、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律導(dǎo)致的后果負全部責(zé)任，并承擔(dān)經(jīng)濟處罰。外包單位使用不合格的工器具或使用不符合要求的勞動保護用品，擅自拆除和損壞安全防護設(shè)施，對導(dǎo)致的后果負全部責(zé)任，并承擔(dān)經(jīng)濟處罰。施工作業(yè)人員野蠻施工，不服從管理，對明確提出的問題不進行整改，視情節(jié)輕重令其停止施工、退出現(xiàn)場或終止合同，并給予經(jīng)濟處罰。對于因一方責(zé)任發(fā)生的事故要全力搶救傷員，保護好現(xiàn)場，給對方導(dǎo)致的經(jīng)濟損失，應(yīng)按責(zé)任大小給予經(jīng)濟補償，并視情節(jié)輕重承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第八條項目發(fā)包單位安全責(zé)任：施工項目開工前，項目發(fā)包單位對承包單位負責(zé)人進行必要的安全技術(shù)交底，包含作業(yè)項目的內(nèi)容、特點、環(huán)境、危險點、注意事項及文明生產(chǎn)管理制度等。提供或租賃給承包方施工的機械、設(shè)備、大型工器具及安全勞動保護用品等，做好交接記錄。交叉施工作業(yè)時，由項目發(fā)包單位進行協(xié)調(diào)安排。公司對外包方安全、文明施工進行監(jiān)督，對不執(zhí)行安全技術(shù)措施的行為明確提出整改意見，對違章作業(yè)行為，有權(quán)責(zé)令停止其工作并進行教育處罰。涉及到動火作業(yè)，必須按照《消防安全管理制度》規(guī)定的流程辦理審批。第九條外包單位安全責(zé)任：(1)認真編制施工項目的安全技術(shù)措施，必要時可請項目發(fā)包單位協(xié)助編制安全技術(shù)措施，并正確執(zhí)行。(2)開工前應(yīng)對施工機械、工器具及安全防護設(shè)施進行一次檢查，保證符合安全規(guī)定并不超過檢驗周期。(3)施工過程中作業(yè)人員應(yīng)佩戴符合安全要求的勞動保護用品、用具，接受公司的管理，主動接受明確提出的整改意見，定期匯報施工中安全措施落實情況及疑難點。施工周期較長的單位(一個月以上)，承包方要組織安全學(xué)習(xí)活動，進行必要的安全檢查，使作業(yè)人員得到不錯的安全教育。工程結(jié)束后，外包單位必須通知項目發(fā)包單位及使用單位進行竣工驗收，并由部門負責(zé)人簽署意見。施工中發(fā)生不安全情況或人身傷亡事故，必須立即報告公司安全辦公室等有關(guān)部門。第三章附則第^一條本制度自頒布之日起實行。工程外包管理制度21.目的為了切實加強對外包工程項目的安全管理，保證在外包工程中的人身、設(shè)備安全，保證安全生產(chǎn)工作順利進行。范圍及定義2.1本制度適用于本公司各類外包工程或項目;制度規(guī)定了外包工程安全管理職責(zé)、承包方資質(zhì)審查、外包合同安全附件的簽訂、入廠安全教育及外包工程工作票辦理等內(nèi)容和要求。2.2外包工程:是指經(jīng)本公司各部發(fā)包給外單位施工作業(yè)的工程（勞務(wù)）項目。2.3維修部:指負責(zé)特定的外包工程項目施工管理的部門。一般為發(fā)包部門，按公司各部門的職責(zé)和權(quán)限確定具體部門作為某一外包工程項目的維修部。2.4外包工程合同安全附件:是指與外包工程合同有同等效力的書面安全協(xié)議,是外包工程合同的重要組成部分。其內(nèi)容包含該工程項目的甲、乙雙方提供的安全技術(shù)交底、安全措施或安全技術(shù)要求等。管理職責(zé)3.1維修部3.1.1負責(zé)廠務(wù)工程建設(shè)項目，對承施工單位進行資質(zhì)審查，填寫《外包單位安全資質(zhì)審查表》。3.1.2工程項目施工前通知安委會、行政等部門辦理相關(guān)手續(xù)（出入廠手續(xù)、入廠安全教育、在與承包方簽訂工程合同的同時簽定《外包工程安全管理協(xié)議書》。3.1.3負責(zé)協(xié)調(diào)公司內(nèi)部與外包單位之間的關(guān)系。3.1.4在簽定合同時，應(yīng)預(yù)留工程款的5%作為安全施工保證金。3.1.5按規(guī)定組織或參與對外包工程項目驗收。3.1.6負責(zé)對安委會或維修部明確提出的罰款意見在工程結(jié)算中執(zhí)行。3.2安委會3.2.1參與對施工單位的資質(zhì)審查。3.2.2負責(zé)對外包單位人員進行入廠安全教育。3.2.3負責(zé)審查特種作業(yè)人員的證件是否有效。3.2.4負責(zé)對復(fù)雜、危險的工程項目的安全技術(shù)措施進行審批。3.2.5負責(zé)對維修部的安全、技術(shù)交底工作進行監(jiān)督。3.2.6負責(zé)定期巡查外包工程施工現(xiàn)場。3.2.7參與對外包工程項目驗收，根據(jù)工程承包期間外包單位發(fā)生的不安全情況及安全職責(zé)履行情況，在《工程竣工驗收單》上簽署處理意見。3.3維修部門（發(fā)包部門）3.3.1根據(jù)實際的外包工程項目，對承包該項目的工程負責(zé)人進行現(xiàn)場安全技術(shù)交底。3.3.2負責(zé)制訂外包工程項目的安全技術(shù)措施，并落實或確認。3.3.3負責(zé)對承包方明確提出的安全技術(shù)要求進行審定并落實。3.3.4指定專人負責(zé)外包工程項目管理，對施工現(xiàn)場和施工過程進行安全檢查和監(jiān)督。3.3.5根據(jù)外包工程施工期間外包單位人員發(fā)生的違章現(xiàn)象、不安全事件及安全職責(zé)履行情況及時明確提出處理意見。管理內(nèi)容與要求4.1外包單位安全資質(zhì)審查4.1.1在確定承包單位前，安委會和維修部共同參與對工程承包方的安全資質(zhì)進行嚴格審查,并填寫《外包單位安全資質(zhì)審查表》。未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦?，禁止簽定合同?.1.2維修部負責(zé)審查的內(nèi)容4.1.2.1有關(guān)部門頒發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書，法人代表資格證書。4.1.2.2施工簡歷或近幾年的安全施工記錄。4.1.4.3施工負責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求。4.1.4.4是否備有滿足工程需要、保證安全施工的機械、工器具及安全防護設(shè)施。4.1.3安委會負責(zé)審查的內(nèi)容：4.1.3.1審查外包單位特種工程作業(yè)的許可證。4.1.3.2審查外包單位特種作業(yè)人員資格證書。4.1.3.3審查外包單位備有的安全工器具，包含安全帽、合格的工作服等。4.1.3.4審查外包單位的安全管理現(xiàn)狀:承包單位必須健全的施工安全管理組織。4.1.4上述部門審查中發(fā)現(xiàn)外包單位的安全資質(zhì)問題,應(yīng)及時向廠部報告,由維修部負責(zé)向外包單位明確提出，并責(zé)令其糾正。對拒不糾正的外包單位應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定進行處理。4.2外包工程合同的安全附件與施工前的管理4.2.1外包工程合同安全附件要在簽訂工程合同的同時簽訂,在安全附件中要寫明發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。如工作緊迫確需立刻施工者，由維修部以電子郵件或電話形式通知安委會。對于事故搶修等緊急情況，應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)同意，可先施工，后簽合同和與安全附件,在有關(guān)附件、合同簽約前維修部負責(zé)其安全、技術(shù)管理。任何情況下，必須對外包人員進行安全技術(shù)交底后，才能允許外包單位進行施工。4.2.2外包工程合同的安全附件是外包工程合同的.一部分。維修部在確定承包單位后,要將安全附件與合同交外包單位一同簽訂，并提交一份安全附件的復(fù)印件給安委會保存?zhèn)浒浮?.2.3發(fā)、承包雙方均應(yīng)熟知外包工程合同安全附件中各自的基本安全職責(zé)。并要求承包方按要求填寫安全附件。4.2.4維修部應(yīng)對承包方在外包工程合同安全附件中明確提出的具體安全要求進行審查,同時對承包方現(xiàn)場負責(zé)人進行現(xiàn)場安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容為：4.2.4.1承包方的工作范圍和工作范圍中可能存在的危險因素。4.2.4.2承包方工作范圍相關(guān)的系統(tǒng)和相鄰空間中存在的危險因素，以及委托方已采取的措施。如水、電、汽源的斷絕、標(biāo)志和隔離措施，介質(zhì)的泄排措施等。4.2.4.3在有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害或設(shè)備事故的場所作業(yè),要求承包方制訂專門的安全措施。4.2.6維修部將甲方的安全技術(shù)措施填寫在相應(yīng)的欄內(nèi)。對于復(fù)雜的和較危險的工程項目，維修部應(yīng)要求承包方制訂相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施。4.2.7安委會對外包工程合同安全附件中雙方填寫的安全要求和安全措施等內(nèi)容進行最終審定，簽名后送交維修部執(zhí)行。4.2.8外包人員進廠后，由行政部負責(zé)其出入廠管理;安委會負責(zé)對施工人員進行入廠安全教育。4.2.9維修部應(yīng)在開工前組織外包人員對外包工程合同安全附件的內(nèi)容進行學(xué)習(xí)，并結(jié)合工程項目特點對安全措施、工作范圍、注意事項等進行重點交待。參加學(xué)習(xí)的人員須簽到。4.3入廠安全教育4.3.1安委會接到維修部的相關(guān)信息后應(yīng)對外包單位人員進行入廠安全教育。4.3.2入廠安全教育內(nèi)容以外來承包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀承諾書為依據(jù)，并結(jié)合具體項目特點進行重點教育。4.3.3接受入廠安全教育的人在《外來承包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀承諾書》上簽名后，承諾書由承包方與安委會各持有一份留存。4.3.4安全主任在進行入廠安全教育時，還應(yīng)對特種作業(yè)人員證件的有效性進行審查。4.4外包工程工作票的辦理4.4.1由維修部根據(jù)實際的工程項目，確定是否需要辦理工作票。對于需辦理工作票的工程項目，維修部必須按照公司相關(guān)制度執(zhí)行。4.4.2對于長期外包設(shè)備（系統(tǒng)）的檢修、維護，由維修部負責(zé)審批并發(fā)放工作票。4.4.3進行土建項目的外包工程時，如對正常的生產(chǎn)產(chǎn)生影響（使人身、設(shè)備安全受到威脅，需停止某些設(shè)備運行作為必須的安全措施等），則必須辦理工作票,工作票由與該土建項目管理部門負責(zé)辦理。4.4.4一般土建外包工程不需辦理工作票，但維修部應(yīng)將安全技術(shù)交底和安全措施作好書面記錄，必要時復(fù)印發(fā)至安委會存檔。4.4.5外包工程動火工作票必須由負責(zé)設(shè)備或設(shè)施檢修的部門辦理。4.5施工過程的安全管理4.5.1施工過程的安全管理一般實行二級管理，公司（安委會）為一級管理,維修部為二級管理。4.5.2安委會應(yīng)設(shè)專人定期對外包施工現(xiàn)場進行巡查,以查各種違反安全規(guī)章制度的現(xiàn)象為主，對查出的違章現(xiàn)象及時糾正并處理。4.5.3維修部第一安全責(zé)任人必須親自檢查本部門所有外包工程的安全附件的簽定情況，并指定外包項目現(xiàn)場專人負責(zé);對重大外包工程項目的安全措施，負責(zé)進行審批，并檢查措施的落實情況。4.5.4維修部負責(zé)人指定的專人為外包項目負責(zé)人，負責(zé)本部門管轄的外包工程項目的歸口管理。負責(zé)對外包單位人員進行安全教育、安全交底，配合部門對特種作業(yè)人員資質(zhì)審查，對外包單位編寫的施工安全措施進行審核，協(xié)助部門第一安全責(zé)任人進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，及時糾正各類性質(zhì)的習(xí)慣性違章，并建立外包施工單位的安全管理臺帳、記錄等。4.5.5維修部可以根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)再制定與安全施工有關(guān)的“外包工程施工管理規(guī)定”等制度，以此來規(guī)范施工管理工作。4.5.6對于復(fù)雜的、較大的工程，由于外包項目量大，外包單位較多，施工中交叉作業(yè)多，現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，除做好上述二級施工安全管理工作外,安委會應(yīng)根據(jù)工程各個階段的特殊情況，適時召開由維修部和各外包單位等參加的安全協(xié)調(diào)會，會議的主要內(nèi)容是:匯報各單位前一階段施工現(xiàn)場的安全情況和問題;通報在施工現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各種不安全問題、違章現(xiàn)象和處理意見;協(xié)調(diào)和解決涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)問題;明確提出下一階段工程中有關(guān)的安全要求和任務(wù)。5.附表5.1外包工程合同安全管理合同工程外包管理制度3為了認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，保障員工在施工過程中的安全和身體健康，進一步明確各自的安全文明施工責(zé)任，防止以“包”代管，以“罰”代管的現(xiàn)象出現(xiàn)。為實現(xiàn)年安全事故零目標(biāo)，對分包工程及分包隊伍進行全面的安全文明施工規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，監(jiān)督到位。1.管理目標(biāo)：1.1項目部：杜絕死亡和重傷及群傷事故，不發(fā)生輕傷事故，不發(fā)生一般施工機械、設(shè)備、交通、火災(zāi)事故。1.2工地（分包隊伍）：杜絕輕傷及以上事故，不發(fā)生質(zhì)量事故，不發(fā)生任何機械、設(shè)備、交通、火災(zāi)事故。1.3班組：杜絕質(zhì)量事故和嚴重未遂事故，杜絕任何施工機械、設(shè)備、交通、火災(zāi)事故。1.4文明施工創(chuàng)建文明工地1.5工程質(zhì)量指標(biāo):工程達到合格標(biāo)準(zhǔn)。2.職責(zé):2.1項目部負責(zé)制訂本施工項目對分包單位的安全文明施工管理制度，負責(zé)管理并監(jiān)督執(zhí)行。2.3項目部負責(zé)指導(dǎo)分包單位的安全文明施工實施細則的編制并監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況。3.管理內(nèi)容及管理辦法：3.1分包單位必須認真貫徹執(zhí)行公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護工作的方針、工作規(guī)程、規(guī)定，遵守項目部、工地有關(guān)安全健康和環(huán)境管理的各項規(guī)章制度，服從管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，并定期向項目部匯報工作。3.2項目部必須制訂年度對分包單位的安全文明施工管理制度及管理辦法。經(jīng)總工程師審批后監(jiān)督執(zhí)行。3.3項目部規(guī)范承包合同的形式，應(yīng)按規(guī)定要求健全分包單位安全文明施工的有關(guān)內(nèi)容，明確各自有關(guān)承擔(dān)的責(zé)任，凡由分包單位的責(zé)任導(dǎo)致的事故，由分單位自身承擔(dān)全部經(jīng)濟損失。3.4項目部監(jiān)督分包單位的全體施工人員進行身體檢查，對患有高血壓、心臟病、精神病、癲癇病、色盲和其它不適應(yīng)施工現(xiàn)場的病癥，對老、弱、病、殘、童工嚴禁錄用。3.5工程開工前分包單位必須組織全體人員參加由項目部組織的安全交底會議，并保證完整的記錄和資料。