農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

--#-結(jié)論與建議現(xiàn)狀用水情況與存在問題1996?2000年期間用水結(jié)構(gòu)變化為：農(nóng)村總用水量基本持平，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水略有下降，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水總量及所占比例則明顯增加。預(yù)計(jì)這種變化趨勢(shì)隨著人口增加、工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展還將繼續(xù)。我省水資源的人均占有量偏低，且時(shí)空分布不均，與人口、耕地等分布不相協(xié)調(diào)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)以較快的速度發(fā)展，水資源短缺問題仍將是我省水資源供求中的主要矛盾，應(yīng)及早采取措施，避免水資源短缺日趨嚴(yán)重。現(xiàn)狀存在的主要問題是：1、供水增長(zhǎng)受水資源條件、投入力度等因素制約，地區(qū)間發(fā)展不平衡，尤其是缺水嚴(yán)重地區(qū)，地表水供水量增長(zhǎng)極為有限。同時(shí)還存在供水系統(tǒng)配套不完善，工程老化失修嚴(yán)重，未能充分發(fā)揮工程的供水效益；缺水與用水浪費(fèi)并存，節(jié)水還有較大潛力；水污染現(xiàn)象加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，污染型缺水區(qū)域蔓延等問題。2、水資源意識(shí)淡?。航^大多數(shù)的農(nóng)戶認(rèn)為水是天上落下來的，取之不盡，用之不竭，大都采用漫灌，且對(duì)已灌水量也很少采取較好的保水措施。3、用水管理不善：絕大多數(shù)水庫(kù)、灌區(qū)都沒有用水計(jì)量裝置，同時(shí)對(duì)其承擔(dān)的灌溉區(qū)域在某一灌溉期所需水量缺乏較準(zhǔn)確的掌握，放水灌溉時(shí)具有一定的任意性和盲目性；水庫(kù)和灌區(qū)管理部門對(duì)灌溉用水量的收費(fèi)還沒有實(shí)行按方收費(fèi)，仍停留在按畝收費(fèi)的老機(jī)制上，在一定程度上也加劇了“水資源意識(shí)”的淡化。4.2措施與對(duì)策對(duì)水資源布局進(jìn)行合理配置為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)水資源布局進(jìn)行合理配置。配置分區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)兩個(gè)層次：區(qū)域間配置的任務(wù)是通過跨流域調(diào)水工程進(jìn)行較大范圍內(nèi)的水量調(diào)配，以改善我省水資源分布不均，緩解重點(diǎn)缺水流域與區(qū)域水資源不足的矛盾；區(qū)域內(nèi)的配置則以流域?yàn)榛A(chǔ)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厮Y源的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約用水，提高水的利用效率．支撐與促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。浙東沿海重點(diǎn)缺水地區(qū)應(yīng)通過進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約用水、注重生態(tài)環(huán)境用水、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高用水效率，嚴(yán)格限制高耗水項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)應(yīng)擴(kuò)大污水處理回用量、增加必要的供水工程。加強(qiáng)節(jié)約用水，逐步建成節(jié)水型社會(huì)據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，到2000年底，我省節(jié)水灌溉面積已發(fā)展到872萬畝，節(jié)水工作取得了較大成效。但目前工業(yè)用水的重復(fù)利用率亦很低，農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率仍維持在低水平，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單位需水量與國(guó)外先進(jìn)水平相比還有較大差距，各地區(qū)間的水平也參差不齊，節(jié)水仍有較大潛力。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約用水，提高全社會(huì)、全民節(jié)水意識(shí)。雖然我省已實(shí)行糧食市場(chǎng)化，但糧食基本自給的狀況不會(huì)馬上改變，所以在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我省農(nóng)業(yè)用水量占第一位的狀況不會(huì)有根本性改變，因此要十分重視農(nóng)業(yè)節(jié)水問題。農(nóng)業(yè)灌溉重點(diǎn)要提高渠系水利用系數(shù)，有條件的地區(qū)可逐步推廣滴、噴、管灌等先進(jìn)灌溉技術(shù)，在節(jié)水中求發(fā)展。有資料表明：水稻薄露灌溉用水量比常規(guī)灌溉用水量要節(jié)水30?100m3/畝左右。工業(yè)節(jié)水要依靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，提高用水重復(fù)利用率，同時(shí)加強(qiáng)廢污水處理回用，嚴(yán)格限制高耗水企業(yè)在缺水地區(qū)的發(fā)展。節(jié)水需要技術(shù)和設(shè)施投入，應(yīng)增加節(jié)水投資力度，分析節(jié)水投入產(chǎn)出的效益，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來加強(qiáng)節(jié)水管理工作。根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)制定先進(jìn)合理的用水標(biāo)準(zhǔn)，建立用水和耗水的量測(cè)與監(jiān)控系統(tǒng)，以及激勵(lì)體制，限期達(dá)到節(jié)水指標(biāo)。加大投資力度、改革投資回收機(jī)制要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)水利工程的性質(zhì)與特點(diǎn)，劃分事權(quán)，建立和健全多層次、多渠道的水利投資體系，加大資金投入力度。國(guó)家可通過制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步吸收各方面資金，積極鼓勵(lì)全社會(huì)力量，興建供水工程。積極提倡集體與個(gè)人投資興建小型供水工程。應(yīng)逐步建立良性運(yùn)行的補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰投資、誰所有、誰建設(shè)、誰收益”的原則，改革與建立供水工程的投資回收體系。應(yīng)充分注意水價(jià)調(diào)整與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及群眾支付能力相適應(yīng)。目前水費(fèi)偏低，遠(yuǎn)未達(dá)到成本水價(jià)；城鎮(zhèn)居民家庭水費(fèi)支出不到總支出的1%，工業(yè)水價(jià)占工業(yè)制成品平均成本的1%左右，用戶對(duì)合理調(diào)整供水水價(jià)具有較好的承受能力。調(diào)整水價(jià)可先從城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村開始。改革農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)模式，從按面積收費(fèi)逐步過渡到按水量收費(fèi)由于歷史條件、灌溉的硬件設(shè)施以及“水資源意識(shí)”淡薄等眾多原因，浙江省農(nóng)業(yè)用水基本上均按面積收費(fèi)，農(nóng)民交了錢，就想多用水，水用得越多，所占的便宜就越多。這種水費(fèi)的征收模式，要想推廣節(jié)水型灌溉是不可能的。計(jì)量收費(fèi)，必然增加硬件(計(jì)量裝置)的投資。計(jì)量收費(fèi)是一條必經(jīng)之路，早投資就能早收益。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量(1)隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，我省的水環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，2000年我省工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢污水排放量已超過42.98億m3,其中65%左右未經(jīng)處理直接排入水域，造成大面積水體污染和水環(huán)境惡化，使污染性缺水現(xiàn)象加劇。2000年地下水開采量已達(dá)8億m3左右，造成了比較嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，導(dǎo)致部分地區(qū)(嘉興、寧波)地面沉降加劇。水污染嚴(yán)重和水資源短缺已成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)水資源可持續(xù)利用的兩大重要障礙。加強(qiáng)水量、水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一管理。根據(jù)國(guó)家制定的各部門職責(zé)，環(huán)保、水利、城建等部門應(yīng)共同加強(qiáng)水污染治理與保護(hù)工作。首先進(jìn)行水體功能劃分，制定或完善不同類型水體的使用原則與方法；確定河段及水體納污能力，實(shí)行污水排放總量控制。依法劃定城市水源地和水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)管理和水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，提高監(jiān)測(cè)水平，防止水體污染。堅(jiān)持廢污水治理達(dá)標(biāo)排放制度，制定合理的排污收費(fèi)體系，堅(jiān)決貫徹“誰污染、誰承擔(dān)責(zé)任”的原則。加快企業(yè)技術(shù)改造，使廢污水達(dá)標(biāo)排放。加快污水處理廠建設(shè)，集中處理城市生活和工業(yè)的廢污水。合理開發(fā)地下水，對(duì)地下水超采地區(qū)實(shí)行總量控制，以及采用地表水補(bǔ)給技術(shù)，控制地下水的嚴(yán)重超量開采和嚴(yán)重超采區(qū)的地下水污染蔓延，逐步做到采補(bǔ)平衡，避免生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，實(shí)現(xiàn)地下水資源的合理開發(fā)和保護(hù)。在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)應(yīng)注重考慮生態(tài)環(huán)境用水，防止因過度開發(fā)導(dǎo)致下游地區(qū)河湖萎縮、生態(tài)退化。對(duì)開發(fā)利用程度較高的河流，應(yīng)注重考慮河道內(nèi)用水；在城市密集地區(qū)注重考慮污水再生利用，嚴(yán)格控制廢污水超標(biāo)排放，全面加強(qiáng)水源地保護(hù)。水土保持工作應(yīng)采取治理與開發(fā)利用相結(jié)合的措施，控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境和耕作條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)水資源開發(fā)利用的宏觀控制，以及地表水和地下水的統(tǒng)一管理。根據(jù)水資源配置布局與重點(diǎn)缺水地區(qū)的主要對(duì)策，合理確定不同流域和區(qū)域的水資源開發(fā)利用程度，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，實(shí)行以提高用水效率為中心的需水管理。防止過量取用地表水造成部分地區(qū)河湖水面萎縮，以及地下水超采引起地面沉降。為改善嚴(yán)重缺水地區(qū)因當(dāng)?shù)厮Y源不足而破壞的生態(tài)環(huán)境，興建跨流域調(diào)水工程也是十分必要的對(duì)策。附贈(zèng)材料商業(yè)計(jì)劃書的制作流程不業(yè)計(jì)劃書制作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,如何安排撰寫計(jì)劃往往會(huì)使創(chuàng)業(yè)者十分困惑司的創(chuàng)業(yè)者都有自己的撰寫思路和技術(shù)路線,一般都會(huì)遵循一定的寫作程序來進(jìn)行。下面介紹一種被普遍接受的商業(yè)計(jì)劃書制作流程1.商業(yè)計(jì)劃構(gòu)思細(xì)化階段剛剛獲取一個(gè)新的創(chuàng)意和想法后,創(chuàng)業(yè)者需要與志同道合者或相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)創(chuàng)意進(jìn)行初步的研判和構(gòu)思。首先,需要通過相關(guān)問題的討論判斷該創(chuàng)意是不是一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別所需要關(guān)注的七大領(lǐng)域經(jīng)典問題可以在第一章第三節(jié)中獲取。其核心問題包括:該項(xiàng)目提供什么產(chǎn)品與服務(wù),目標(biāo)人群是誰,市場(chǎng)容量多大,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是誰,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有哪些等。如果對(duì)這些問題的分析都能得到一個(gè)激動(dòng)人心的答案,那么這個(gè)創(chuàng)意和項(xiàng)目就可以進(jìn)入到創(chuàng)業(yè)構(gòu)思過程中。在創(chuàng)業(yè)構(gòu)思過程中,首先,最需要探討的問題是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的商業(yè)模式和發(fā)展規(guī)劃,也就是該公司從0到1,從小到大的一系列發(fā)展過程。其次需要討論的是如何把公司發(fā)展構(gòu)想階段化,以及在每一個(gè)階段需要關(guān)注哪些核心問題。具體來說就是提出創(chuàng)業(yè)公司的發(fā)展戰(zhàn)略,并落實(shí)到紙面。最后,根據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)出商業(yè)計(jì)劃書制作的路徑,一般都會(huì)經(jīng)歷產(chǎn)品分析、行業(yè)與市場(chǎng)分析、市場(chǎng)調(diào)研和訪談商業(yè)計(jì)劃書制作和完善等過程資料獲取和市場(chǎng)調(diào)研階段所要進(jìn)入行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、政策支持、技術(shù)水平等相關(guān)問題,這些資料和數(shù)據(jù)分析可以使對(duì)產(chǎn)品與服務(wù)需要進(jìn)入的行業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)行初步研究,查詢相關(guān)年鑒、報(bào)表和文獻(xiàn)了解解該產(chǎn)品的發(fā)展思路。創(chuàng)業(yè)者由表及里地了解該產(chǎn)品與服務(wù)在行業(yè)和市場(chǎng)中所處的位置,有利于創(chuàng)業(yè)者更好地理收集定性的信息,如購(gòu)買周期,對(duì)購(gòu)買決策者來說可能導(dǎo)致他們拒絕本產(chǎn)品與服務(wù)的可能潛在客戶的數(shù)量、他們?cè)敢飧兜膬r(jià)錢、產(chǎn)品與服務(wù)對(duì)于客戶的經(jīng)濟(jì)價(jià)值等。此外,還應(yīng)當(dāng)己銷售渠道的客戶。準(zhǔn)備一份客戶調(diào)查綱要,獲取足夠多的信息,這些信息包括:現(xiàn)有和同多個(gè)產(chǎn)品與服務(wù)的現(xiàn)有和潛在客戶建立聯(lián)系。其中,至少有一個(gè)是你計(jì)劃將選作自障礙,你的產(chǎn)品與服務(wù)為什么能夠在你的目標(biāo)用戶和客戶的應(yīng)用環(huán)境之中起作用。通過這些調(diào)查能讓團(tuán)隊(duì)充分了解市場(chǎng)和客戶。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是另外一個(gè)需要重點(diǎn)調(diào)研的對(duì)象,需要在此環(huán)節(jié)確定競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并分析本行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。例如,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品的特點(diǎn)和性能怎樣,他們都采取什么方式參與競(jìng)爭(zhēng)。可以就你準(zhǔn)備好的問題,采取調(diào)研和訪談方法進(jìn)行深入研究,最后準(zhǔn)備一份競(jìng)爭(zhēng)者調(diào)查報(bào)告商業(yè)計(jì)劃書制作第一，在進(jìn)行了公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和行業(yè)與市場(chǎng)分析后,市場(chǎng)模塊是在商業(yè)計(jì)劃書制面的問題時(shí),可以將問題量化為一份3~5頁(yè)的文檔。此外,可以附上一些市場(chǎng)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，客戶證明、調(diào)查數(shù)據(jù)、從各種出版物上剪下來的材料、產(chǎn)品描述或市場(chǎng)營(yíng)銷材料等第二,公司運(yùn)營(yíng)模塊也需要花費(fèi)大量的時(shí)間。針對(duì)新公司的運(yùn)作,準(zhǔn)備一份3~5頁(yè)的文檔。說明哪些是公司順利運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵要素,如何在建立這家公司時(shí)體現(xiàn)這些要素,如何開發(fā)產(chǎn)品,如何建立一支銷售隊(duì)伍,如何建立分銷伙伴關(guān)系,如何選擇合適的地址,如何保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),新公司如何在長(zhǎng)時(shí)間里進(jìn)行大量生產(chǎn)。簡(jiǎn)而言之詳細(xì)描述這家公司從現(xiàn)在到三年或五年后的運(yùn)作方式。仔細(xì)進(jìn)行財(cái)務(wù)估算,把握這家公司如何從收入、銷售量，客戶以及其他推動(dòng)因素上取得長(zhǎng)足發(fā)展第三,團(tuán)隊(duì)建設(shè)是商業(yè)計(jì)劃書中的核心內(nèi)容,可以通過2~3頁(yè)的文檔說明公司所需的各種知識(shí)和能力,并說明公司發(fā)展過程中的主要人員分工情況。通常投資者并不是在向創(chuàng)意”投資,而是在向“創(chuàng)業(yè)者”投資。所以,可以用單獨(dú)一頁(yè)紙闡述公司創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)中每個(gè)成員所擁有的資產(chǎn)、股份和職位。針對(duì)外來風(fēng)險(xiǎn)投資,可以用一段話說明本公司將出讓多少股份來?yè)Q取多少額度的風(fēng)險(xiǎn)投資第四,財(cái)務(wù)是公司運(yùn)行的價(jià)值化表現(xiàn)公司的完整財(cái)務(wù)計(jì)劃,通常包括對(duì)公司的價(jià)值評(píng)估、收益率、三大報(bào)表等,你必須保證考慮到所有可能性第五,撰寫摘要和設(shè)計(jì)封面,完善和統(tǒng)一全部商