我國土地資源概況及土地利用中存在的問題及主要對(duì)策

大家上午好

主講人：朱英紅我國土地資源概況土地資源利用中存在的問題針對(duì)問題，提出對(duì)策

一、我國土地總面積大，人均量小，人均占有土地只占世界人均數(shù)的29%；人均耕地更少，僅1.5畝，相當(dāng)于世界人均水平的43%，有666個(gè)縣低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均耕地0.8畝的警戒線。建國五十年來，我國的國土資源得到了極大的開發(fā)、利用和治理、保護(hù)。新中國成立后，從三座大山長期壓迫下被解放出來的中國人民，第一次擁有了自己的政權(quán)和自己的土地。這種當(dāng)家作主的喜悅，迅即轉(zhuǎn)化為高漲的生產(chǎn)積極性，大面積被撂荒的耕地被重新耕種起來，使新中國的經(jīng)濟(jì)在較短的時(shí)間里迅速得到恢復(fù)與發(fā)展。但是，在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境下，人們還不可能全面地從合理和高效利用土地資源的角度來對(duì)待土地問題。土地的合理利用和優(yōu)化配置還遠(yuǎn)未達(dá)到先進(jìn)水平。

改革開放以后，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)加大了對(duì)土地乃至耕地的需求量。1985年全國出現(xiàn)耕地減少1500萬畝的高峰，敲響了中國耕地危機(jī)的警鐘。面對(duì)人口將繼續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍需繼續(xù)占用耕地，而耕地后備資源卻又十分有限的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，黨中央、國務(wù)院及時(shí)地采取了一系列強(qiáng)有力的措施。1986年，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)土地管理，制止亂占濫用耕地的通知》，全國人大頒布了《中華人民共和國土地管理法》，成立了實(shí)行城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理的各級(jí)土地管理機(jī)構(gòu)。1991年，國務(wù)院確定每年6月25日為全國土地日；“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策逐步得到落實(shí)，從而有效地遏制了耕地銳減的勢頭，開創(chuàng)了依法、統(tǒng)一、全面、科學(xué)管理土地的新局面。二、現(xiàn)今土地資源概況●全國農(nóng)村土地整治新增農(nóng)用地30.5萬公頃，新增耕地26.9萬公頃。●全國批準(zhǔn)建設(shè)用地57.6萬公頃，比上年增長44.6%?！袢珖ㄔO(shè)用地供應(yīng)31.9萬公頃，比上年增長44.2%?！袢珖攸c(diǎn)城市綜合地價(jià)呈平穩(wěn)上升態(tài)勢?！袢珖攸c(diǎn)城市土地抵押面積和抵押貸款雙增長。土地資源利用中存在的問題

我國土地資源利用中主要存在以下幾點(diǎn)問題：

一、耕地面積減少，質(zhì)量下降。由于水土流失、土壤沙化，以及工業(yè)、交通和城鄉(xiāng)建設(shè)大量占用耕地，從建國到1983年我國失去耕地近10億畝，同期新墾耕地8．1億畝，凈減耕地1．9億畝。全國人均耕地解放初0．18公頃，80年代初為0．1公頃，減少近一半。

目前，我國耕地的有機(jī)質(zhì)的含量約為1．5％，低于歐美國家2．5～4％的水平。東北黑土帶土壤有機(jī)質(zhì)含量開墾初期為8～10％，目前降為1～5％；長江和淮河流域目前土壤有機(jī)質(zhì)的含量一般不足1％。其原因是農(nóng)民對(duì)耕地“用多養(yǎng)少”、水土流失、不懂科學(xué)施等。

另外，在人口迅猛增加的同時(shí)，耕地面積卻不斷減少。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1986年我國耕地面積與1958年相比，累計(jì)減少約4073萬公頃，平均每年減少140萬公頃左右，扣除開荒造田增加的耕地，每年凈減耕地50多萬公頃。據(jù)國土資源部發(fā)布的2004年度全國土地利用變更調(diào)查結(jié)果，我國人均耕地面積已從2003年的0.095公頃下降0.094公頃。

二、森林、草場資源和植被破壞嚴(yán)重。森林面積每年被侵占50萬公頃，草場以每年133萬公頃的速度退化，土地沙化面積近半個(gè)世紀(jì)擴(kuò)大了500萬公頃，其中90％是亂墾濫伐和過度放牧造成的。三、水土流失加劇。由于植被及森林被破壞，導(dǎo)致水土流失加劇。我國每年被沖走的地表土