法國在非洲的軍事干預(yù)政策與行動特點

法國在非洲的軍事干預(yù)政策與行動特點冷戰(zhàn)結(jié)束后，非洲成為矛盾沖突集中爆發(fā)的地區(qū)之一。出于歷史殖民原因，法國與非洲地區(qū)許多國家都保持著密切關(guān)系，并認(rèn)為非洲、特別是非洲的前法國殖民地國家或非洲法語國家（地區(qū)）是自己的傳統(tǒng)勢力范圍，緣于自身戰(zhàn)略利益考慮，法國頻頻出擊干預(yù)非洲安全事務(wù)。法國對非的軍事干預(yù)行動模式既有直接戰(zhàn)爭打擊，如軍事打擊利比亞；也有借助維和之名的非戰(zhàn)爭軍事行動，如法國在盧旺達(dá)、中非、科特迪瓦和馬里等國實施的軍事行動?？偠灾?，法國在非洲地區(qū)熱心安全事務(wù)，既有歷史原因，也有現(xiàn)實戰(zhàn)略考慮，都是為了進(jìn)一步主導(dǎo)非洲事務(wù)，推進(jìn)法國的對外戰(zhàn)略目標(biāo)。法國對非洲軍事安全政策的演變與發(fā)展歷史上，法國與非洲淵源甚深，法國曾長期殖民非洲大部分地區(qū)。冷戰(zhàn)時期，法國又以非洲憲兵的角色自居，力圖建立以已為中心的非洲安全格局，不僅多次出兵干預(yù)非洲政局，對其他西方大國染指非洲事務(wù)的做法也進(jìn)行排擠。為鞏固其在非洲的戰(zhàn)略利益，尤其是增強其在傳統(tǒng)勢力范圍北非、西非的戰(zhàn)略利益，法國常常借助軍事干預(yù)行動，左右非洲局勢發(fā)展，但鑒于美蘇對峙，軍事干預(yù)行動效果有限。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束以及非洲大陸形勢的變化，法國憲兵的角色在非洲越來越不得人心，僅僅依靠軍事手段維護(hù)自身利益的方式有時收效甚微，甚至被指責(zé)為在非洲推行新殖民主義。為此，法國不斷調(diào)整其對非戰(zhàn)略，強調(diào)在保留戰(zhàn)爭手段的同時，也要借重國際維和行動等多種方式介入非洲安全事務(wù)。1994年以來，法國以維護(hù)非洲和平與安全為名，先后干預(yù)了盧旺達(dá)、科摩羅、中非共和國等國局勢。1995年希拉克上臺后，實行了對非政策的不干涉主義，即除了貿(mào)易、援助、軍事安全等行動外，法國不直接干涉非洲國家內(nèi)政。作為替代方案，法國大力倡導(dǎo)由非洲國家自己組織泛非維持和平部隊，保障非洲大陸的安全與穩(wěn)定。正如當(dāng)時法國《解放報》一篇文章所說，法國今后在非洲安全問題上的政策，將是既不介入，也不冷漠。薩科奇和奧朗德政府延續(xù)了希拉克政府的對非關(guān)系政策，并有新的改進(jìn)，主要包括如下2個方面：一是盡可能尊重非洲的發(fā)展模式，避免繼續(xù)指手畫腳，將傳統(tǒng)的不平等關(guān)系提升為一種新型合作架構(gòu)，淡化非洲憲兵角色；其次，以更加積極的姿態(tài)干預(yù)非洲局勢，一方面以其駐扎在非洲的軍事力量為依托，聯(lián)合西非國家經(jīng)濟共同體等非洲區(qū)域組織實施聯(lián)合軍事行動，并幫助非洲國家建立軍事安全機制來維護(hù)非洲安全和自身在非利益，同時借助北約、歐盟等組織的軍事安全力量，對非洲事務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)爭干預(yù)，甚至不惜走上前臺，領(lǐng)導(dǎo)軍事打擊，如在利比亞和馬里的軍事行動。法國干預(yù)非洲安全事務(wù)的戰(zhàn)略考慮保衛(wèi)傳統(tǒng)勢力范圍，實現(xiàn)對外戰(zhàn)略目標(biāo)法國在非洲的軍事安全政策與實踐是法國對外戰(zhàn)略演變的縮影。長期以來，法國依靠其駐非軍事力量，通過軍事干預(yù)，布局非洲，影響非洲安全形勢和有關(guān)國家發(fā)展方向，實現(xiàn)其在非洲的戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來，經(jīng)法國提議，法國與非洲相繼建立了歐非峰會和地中海聯(lián)盟計劃等對話管道，并借助歐盟、非盟的力量，依托與有關(guān)冷戰(zhàn)結(jié)束后，非洲成為矛盾沖突集中爆發(fā)的地區(qū)之一。出于歷史殖民原因，法國與非洲地區(qū)許多國家都保持著密切關(guān)系，并認(rèn)為非洲、特別是非洲的前法國殖民地國家或非洲法語國家（地區(qū)）是自己的傳統(tǒng)勢力范圍，緣于自身戰(zhàn)略利益考慮，法國頻頻出擊干預(yù)非洲安全事務(wù)。法國對非的軍事干預(yù)行動模式既有直接戰(zhàn)爭打擊，如軍事打擊利比亞；也有借助維和之名的非戰(zhàn)爭軍事行動，如法國在盧旺達(dá)、中非、科特迪瓦和馬里等國實施的軍事行動。總而言之，法國在非洲地區(qū)熱心安全事務(wù)，既有歷史原因，也有現(xiàn)實戰(zhàn)略考慮，都是為了進(jìn)一步主導(dǎo)非洲事務(wù)，推進(jìn)法國的對外戰(zhàn)略目標(biāo)。法國對非洲軍事安全政策的演變與發(fā)展歷史上，法國與非洲淵源甚深，法國曾長期殖民非洲大部分地區(qū)。冷戰(zhàn)時期，法國又以非洲憲兵的角色自居，力圖建立以已為中心的非洲安全格局，不僅多次出兵干預(yù)非洲政局，對其他西方大國染指非洲事務(wù)的做法也進(jìn)行排擠。為鞏固其在非洲的戰(zhàn)略利益，尤其是增強其在傳統(tǒng)勢力范圍北非、西非的戰(zhàn)略利益，法國常常借助軍事干預(yù)行動，左右非洲局勢發(fā)展，但鑒于美蘇對峙，軍事干預(yù)行動效果有限。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束以及非洲大陸形勢的變化，法國憲兵的角色在非洲越來越不得人心，僅僅依靠軍事手段維護(hù)自身利益的方式有時收效甚微，甚至被指責(zé)為在非洲推行新殖民主義。為此，法國不斷調(diào)整其對非戰(zhàn)略，強調(diào)在保留戰(zhàn)爭手段的同時，也要借重國際維和行動等多種方式介入非洲安全事務(wù)。1994年以來，法國以維護(hù)非洲和平與安全為名，先后干預(yù)了盧旺達(dá)、科摩羅、中非共和國等國局勢。1995年希拉克上臺后，實行了對非政策的不干涉主義，即除了貿(mào)易、援助、軍事安全等行動外，法國不直接干涉非洲國家內(nèi)政。作為替代方案，法國大力倡導(dǎo)由非洲國家自己組織泛非維持和平部隊，保障非洲大陸的安全與穩(wěn)定。正如當(dāng)時法國《解放報》一篇文章所說，法國今后在非洲安全問題上的政策，將是既不介入，也不冷漠。薩科奇和奧朗德政府延續(xù)了希拉克政府的對非關(guān)系政策，并有新的改進(jìn)，主要包括如下2個方面：一是盡可能尊重非洲的發(fā)展模式，避免繼續(xù)指手畫腳，將傳統(tǒng)的不平等關(guān)系提升為一種新型合作架構(gòu)，淡化非洲憲兵角色；其次，以更加積極的姿態(tài)干預(yù)非洲局勢，一方面以其駐扎在非洲的軍事力量為依托，聯(lián)合西非國家經(jīng)濟共同體等非洲區(qū)域組織實施聯(lián)合軍事行動，并幫助非洲國家建立軍事安全機制來維護(hù)非洲安全和自身在非利益，同時借助北約、歐盟等組織的軍事安全力量，對非洲事務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)爭干預(yù)，甚至不惜走上前臺，領(lǐng)導(dǎo)軍事打擊，如在利比亞和馬里的軍事行動。法國干預(yù)非洲安全事務(wù)的戰(zhàn)略考慮保衛(wèi)傳統(tǒng)勢力范圍，實現(xiàn)對外戰(zhàn)略目標(biāo)法國在非洲的軍事安全政策與實踐是法國對外戰(zhàn)略演變的縮影。長期以來，法國依靠其駐非軍事力量，通過軍事干預(yù)，布局非洲，影響非洲安全形勢和有關(guān)國家發(fā)展方向，實現(xiàn)其在非洲的戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來，經(jīng)法國提議，法國與非洲相繼建立了歐非峰會和地中海聯(lián)盟計劃等對話管道，并借助歐盟、非盟的力量，依托與有關(guān)區(qū)域聯(lián)盟的密切合作，開展聯(lián)合軍事安全行動，或相互提供支援，推動聯(lián)合國軍事安全進(jìn)程，進(jìn)一步強化了與非洲國家的關(guān)系。20世紀(jì)90年代以來，無論是希拉克、薩科齊或是奧朗德政府都積極推進(jìn)法軍參與非洲地區(qū)安全事務(wù)，將法軍在非洲的軍事安全行動置于其國際軍事安全行動頻譜的首位。法國國家和軍隊領(lǐng)導(dǎo)人還多次出訪非洲大陸，鞏固在非洲的傳統(tǒng)優(yōu)勢，擴大法國在非洲法語區(qū)以外的影響，推行新的非洲政策，以適應(yīng)全球化和非洲形勢的變化。維持非洲地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢，拓展戰(zhàn)略利益邊疆就地理位置而言，法國與北非僅相隔地中海，中東北非局勢動蕩勢必影響法國的海外利益，借助軍事干預(yù)行動穩(wěn)定非洲局勢，可為法國政府或商人在非洲的資本輸出或商業(yè)活動創(chuàng)造條件。非洲擁有7億多人口，與法國地理位置相近，法國的資金、技術(shù)和商品可以最便捷的方式源源不斷地輸入非洲大陸，同時從非洲大量獲取自然資源和戰(zhàn)略物資。多年來，法國一直是非洲地區(qū)的第一貿(mào)易伙伴。西北非豐富的石油資源也是法國長期干預(yù)此地區(qū)事務(wù)的潛在動因之一。近年來，美、英、德、俄等加快了重返非洲的步伐，日本、印度和韓國等也紛紛跟上，大國爭奪非洲的競爭比以往更加激烈。令法國覺得如芒在背，如刺在喉，很不是滋味，急切希望扭轉(zhuǎn)不利局面。向非洲輸出西方價值觀，建立以法為主導(dǎo)的非洲格局一段時期以來，因國力不濟，法國對非洲影響力下降的趨勢已難以避免。為了改變這種局面，法國也希望以軍事干預(yù)行動為紐帶，輸出自身價值觀，以軟實力手段影響非洲局勢，建立以其為主導(dǎo)的非洲秩序。為此，法國在非洲進(jìn)行軍事干預(yù)行動時經(jīng)常打著民主、人權(quán)、自由的旗號，如在利比亞的軍事打擊就以挽救人道主義危機為借口。通過這種正面說辭，法國展現(xiàn)出一種關(guān)心民主人權(quán)，關(guān)心普通民眾安危的形象，贏得了人心，為維持法國在非的長久影響力創(chuàng)造了條件。在馬里軍事干預(yù)行動中，法軍在馬里全境展開軍事行動打擊叛亂分子時，得到了多數(shù)民眾的支持，這與法軍介入理由的合理合法性都有密不可分的關(guān)系。在法國影響下，多數(shù)法國前殖民國家或地區(qū)仍愿意與其保持一種密切關(guān)系，并在需要時首先向法國提出請求。通過軍事干預(yù)行動，法國在一定程度上加強了與這些國家的關(guān)系。法國非洲軍事干預(yù)行動的特點20世紀(jì)90年代以來，法國對非洲的軍事干預(yù)不斷轉(zhuǎn)向?qū)嵱弥髁x與單邊主義，其軍事干預(yù)行動帶有明顯的強制性與干預(yù)性特征，并呈現(xiàn)出主導(dǎo)性與選擇性并重的趨勢，其突出特點主要有：首先，從軍事干預(yù)的授權(quán)看，法國在表面上仍強調(diào)聯(lián)合國的重要性，并力求獲得安理會授權(quán)，然而在無法得到安理會同意時，有時亦會挺而走險，拋開聯(lián)合國，與美、英等西方國家聯(lián)手強制采取行動。其次，從軍事干預(yù)的手段上看，法國更看重使用戰(zhàn)爭手段來達(dá)成目的，法軍在盧旺達(dá)、科特迪瓦、利比亞和馬里的軍事行動，無一例外地采取強制性行動，使用包括武力在內(nèi)的一切手段達(dá)成其目標(biāo)，表現(xiàn)出強力干預(yù)的顯著特征。再次，從實施軍事介入的時機看，法國分別選擇在沖突變化起伏的過程中（科特迪瓦）、沖突愈演愈烈之時（利比亞）和沖突發(fā)展關(guān)鍵時期（馬里）進(jìn)行干預(yù)，表明法軍參與軍事行動的時機靈活多樣，愈發(fā)呈現(xiàn)出前置干預(yù)的態(tài)勢，其軍事行動的姿態(tài)日益積極主動。區(qū)域聯(lián)盟的密切合作，開展聯(lián)合軍事安全行動，或相互提供支援，推動聯(lián)合國軍事安全進(jìn)程，進(jìn)一步強化了與非洲國家的關(guān)系。20世紀(jì)90年代以來，無論是希拉克、薩科齊或是奧朗德政府都積極推進(jìn)法軍參與非洲地區(qū)安全事務(wù)，將法軍在非洲的軍事安全行動置于其國際軍事安全行動頻譜的首位。法國國家和軍隊領(lǐng)導(dǎo)人還多次出訪非洲大陸，鞏固在非洲的傳統(tǒng)優(yōu)勢，擴大法國在非洲法語區(qū)以外的影響，推行新的非洲政策，以適應(yīng)全球化和非洲形勢的變化。維持非洲地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢，拓展戰(zhàn)略利益邊疆就地理位置而言，法國與北非僅相隔地中海，中東北非局勢動蕩勢必影響法國的海外利益，借助軍事干預(yù)行動穩(wěn)定非洲局勢，可為法國政府或商人在非洲的資本輸出或商業(yè)活動創(chuàng)造條件。非洲擁有7億多人口，與法國地理位置相近，法國的資金、技術(shù)和商品可以最便捷的方式源源不斷地輸入非洲大陸，同時從非洲大量獲取自然資源和戰(zhàn)略物資。多年來，法國一直是非洲地區(qū)的第一貿(mào)易伙伴。西北非豐富的石油資源也是法國長期干預(yù)此地區(qū)事務(wù)的潛在動因之一。近年來，美、英、德、俄等加快了重返非洲的步伐，日本、印度和韓國等也紛紛跟上，大國爭奪非洲的競爭比以往更加激烈。令法國覺得如芒在背，如刺在喉，很不是滋味，急切希望扭轉(zhuǎn)不利局面。向非洲輸出西方價值觀，建立以法為主導(dǎo)的非洲格局一段時期以來，因國力不濟，法國對非洲影響力下降的趨勢已難以避免。為了改變這種局面，法國也希望以軍事干預(yù)行動為紐帶，輸出自身價值觀，以軟實力手段影響非洲局勢，建立以其為主導(dǎo)的非洲秩序。為此，法國在非洲進(jìn)行軍事干預(yù)行動時經(jīng)常打著民主、人權(quán)、自由的旗號，如在利比亞的軍事打擊就以挽救人道主義危機為借口。通過這種正面說辭，法國展現(xiàn)出一種關(guān)心民主人權(quán)，關(guān)心普通民眾安危的形象，贏得了人心，為維持法國在非的長久影響力創(chuàng)造了條件。在馬里軍事干預(yù)行動中，法軍在馬里全境展開軍事行動打擊叛亂分子時，得到了多數(shù)民眾的支持，這與法軍介入理由的合理合法性都有密不可分的關(guān)系。在法國影響下，多數(shù)法國前殖民國家或地區(qū)仍愿意與其保持一種密切關(guān)系，并在需要時首先向法國提出請求。通過軍事干預(yù)行動，法國在一定程度上加強了與這些國家的關(guān)系。法國非洲軍事干預(yù)行動的特點20世紀(jì)90年代以來，法國對非洲的軍事干預(yù)不斷轉(zhuǎn)向?qū)嵱弥髁x與單邊主義，其軍事干預(yù)行動帶有明顯的強制性與干預(yù)性特征，并呈現(xiàn)出主導(dǎo)性與選擇性并重的趨勢，其突出特點主要有：首先，從軍事干預(yù)的授權(quán)看，法國在表面上仍強調(diào)聯(lián)合國的重要性，并力求獲得安理會授權(quán)，然而在無法得到安理會同