社會(huì)政策概論課件 11 社會(huì)保障政策

第十一章社會(huì)保障政策第一節(jié)社會(huì)保障政策概述第二節(jié)當(dāng)代社會(huì)保障體系的內(nèi)容和形式第三節(jié)中國社會(huì)保障制度的改革和發(fā)展目錄第一節(jié)社會(huì)保障政策概述一、社會(huì)保障的基本概念1．社會(huì)保障概念的基本含義主體是國家和政府，也要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量需通過國家立法強(qiáng)制實(shí)施對象是全體社會(huì)成員通過國民再分配來實(shí)施，目標(biāo)是化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保障基本生活需求，目的是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。保障基本需求維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)發(fā)展調(diào)節(jié)利益關(guān)系一、社會(huì)保障的基本概念二、社會(huì)保障制度的歷史發(fā)展1．發(fā)達(dá)國家社會(huì)保障制度的歷史及現(xiàn)狀起源于德國，19世紀(jì)80年代德國相繼通過社會(huì)保險(xiǎn)法案在后來的幾十年內(nèi)，西方發(fā)達(dá)國家相繼建立社會(huì)保障制度20世紀(jì)90年代，西方“福利國家”掀起新一輪的福利改革浪潮，走所謂“第三條道路”2．發(fā)展中國家社會(huì)保障制度的歷史和現(xiàn)狀起初有非正式組織參加西山實(shí)業(yè)，個(gè)別企業(yè)建立互助互濟(jì)組織20世紀(jì)30年代，許多拉丁美洲國家相繼建立了現(xiàn)代社會(huì)保障制度，多數(shù)亞洲國家是50年代，非洲是60年代70年代開始保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)范圍逐步擴(kuò)大80年代，智利率先進(jìn)行改革，對世界各國社會(huì)保障制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響二、社會(huì)保障制度的歷史發(fā)展3.我國社會(huì)保障制度發(fā)展的歷史20世紀(jì)50年代初，我國開始全面建立社會(huì)保障制度“文革”期間，我國社會(huì)保障制度受到嚴(yán)重破壞“文革”過后，社會(huì)保障工作全面恢復(fù)二、社會(huì)保障制度的歷史發(fā)展第二節(jié)當(dāng)代社會(huì)保障體系的內(nèi)容和形式一、當(dāng)代社會(huì)保障的主要內(nèi)容1.老年社會(huì)保障主體是養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)是指達(dá)到法定年齡的勞動(dòng)者退出勞動(dòng)領(lǐng)域后由國家和社會(huì)向其提供保險(xiǎn)補(bǔ)償，以保障其基本生活需要的制度。層次：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集模式:現(xiàn)收現(xiàn)付、完全積累、部分積累2.失業(yè)社會(huì)保障現(xiàn)代工業(yè)化經(jīng)濟(jì)中，失業(yè)是對勞動(dòng)者收入和生活的威脅最大的風(fēng)險(xiǎn)之一包括失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)和對失業(yè)者提供社會(huì)救助，廣義的失業(yè)社會(huì)保障還包括對失業(yè)者提供再就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)輔導(dǎo)等公共項(xiàng)目。模式：強(qiáng)制型失業(yè)社會(huì)保障制度，非強(qiáng)制性失業(yè)社會(huì)保障制度，失業(yè)救助制度資金來源：雇員、雇主、政府一、當(dāng)代社會(huì)保障的主要內(nèi)容3.疾病和職業(yè)傷殘社會(huì)保障疾病社會(huì)保障又稱醫(yī)療社會(huì)保障或健康社會(huì)保障，是社會(huì)成員在疾病或傷殘而需要診治時(shí)，由國家和社會(huì)依法向其提供醫(yī)療服務(wù)和物質(zhì)幫助的社會(huì)保障制度。模式：國民健康服務(wù)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)模式、醫(yī)療救助職業(yè)傷殘社會(huì)保障，又稱工傷保障，是指國家和社會(huì)依法為生產(chǎn)工作中遭受意外事故或職業(yè)病傷害的勞動(dòng)者及其家屬提供醫(yī)療服務(wù)、生活保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)谋Ｕ现贫?。一、?dāng)代社會(huì)保障的主要內(nèi)容4.反貧困社會(huì)保障從廣義上看，所有的社會(huì)政策都有反貧困的意義，其中養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目主要起預(yù)防貧困的作用。從更廣義的意義上看，政府為緩解貧困而實(shí)施的各項(xiàng)社會(huì)政策行動(dòng)還包括促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生及教育事業(yè)地發(fā)展、促進(jìn)貧困者的就業(yè)等方面的社會(huì)政策行動(dòng)一、當(dāng)代社會(huì)保障的主要內(nèi)容5.針對各類群體的專門社會(huì)保障殘疾人社會(huì)保障女性社會(huì)保障優(yōu)撫保障一、當(dāng)代社會(huì)保障的主要內(nèi)容二、當(dāng)代社會(huì)保障的基本形式1.社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生于19世紀(jì)