內(nèi)河港口與沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系研究

內(nèi)河港口與沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系研究

1內(nèi)河港口發(fā)展現(xiàn)狀在“五一”期間，中國的內(nèi)河水上運(yùn)輸業(yè)正在逐步發(fā)展。2010年，中國內(nèi)河貨運(yùn)量為18.86億噸，貨物周轉(zhuǎn)量為18535.7億公里，比去年增長20.2%和19.5%。2010年我國內(nèi)河港口完成貨物吞吐量32.88億t,比上年增長18.1%,高于沿海港口2.3個(gè)百分點(diǎn),“十一五”時(shí)期年均增長12.2%,其中長江干線規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量13.85億t,同比增長22.3%,是“十一五”增長最快的一年。2010年我國內(nèi)河建設(shè)完成投資334.5億元,增長10.9%,占水運(yùn)建設(shè)總投資的28.6%,“十一五”期間年均增速20%。內(nèi)河水運(yùn)主要貨種為煤炭、金屬礦、礦建、鋼鐵和集裝箱等,其中煤炭、金屬礦、礦建和鋼鐵的吞吐量所占比例超過五成。由于長期以來內(nèi)河港口的投資回報(bào)率較低、投資回收期較長,企業(yè)投資積極性遠(yuǎn)不如沿海港口,使我國內(nèi)河港口發(fā)展建設(shè)水平存在著一定的滯后,主要體現(xiàn)在同一港口內(nèi)碼頭點(diǎn)多分散;缺乏專業(yè)化、規(guī)?；蹍^(qū);碼頭設(shè)施簡陋、企業(yè)缺乏資金改造和擴(kuò)建;碼頭企業(yè)同質(zhì)化、無序價(jià)格競爭激烈等,內(nèi)河港口在帶動(dòng)沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用尚未完全發(fā)揮。2“25”時(shí)期內(nèi)河運(yùn)輸需求分析2.1城市內(nèi)河化設(shè)計(jì)將進(jìn)一步成為城市發(fā)展的重要區(qū)域“十二五”時(shí)期,工業(yè)化和城市化仍將是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征,隨著沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增加、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城鎮(zhèn)化水平提高,對內(nèi)河水運(yùn)的需求將進(jìn)一步提高。2.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整,我國東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已由被動(dòng)到主動(dòng)、由區(qū)域內(nèi)到區(qū)域間、由近及遠(yuǎn)展開。在此過程中,物流成本是企業(yè)投資考慮的主要影響因素之一,長江等內(nèi)河沿線地區(qū)由于具有水運(yùn)優(yōu)勢,已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選目的地。2.3輸出氣況仍保持較快增長勢頭隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善,我國內(nèi)河運(yùn)輸需求將繼續(xù)保持較快的增長勢頭。其中,長江干線仍將是內(nèi)河貨運(yùn)最繁忙的航道。從貨種看,礦建、煤炭、金屬礦等仍將占較大比重,隨著長江干支線集裝箱運(yùn)輸體系的逐步形成,集裝箱運(yùn)輸將進(jìn)入快速發(fā)展期,液體化工、散糧、散裝水泥以及滾裝汽車等貨種也將加快發(fā)展。2.4開發(fā)和發(fā)展時(shí)期的大規(guī)模航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加速推進(jìn)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展根據(jù)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)達(dá)的美國、西歐等的歷史經(jīng)驗(yàn),內(nèi)河水運(yùn)一般在相對集中的時(shí)期開展大規(guī)模港口航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這一階段也是沿江產(chǎn)業(yè)開發(fā)和城市化加速發(fā)展的時(shí)期。隨著我國沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)新一輪開放開發(fā),未來我國內(nèi)河水運(yùn)也將進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)階段,并將持續(xù)較長一段時(shí)期。3國家加強(qiáng)內(nèi)河海運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來,各級(jí)政府對內(nèi)河水運(yùn)的重視程度逐步提高,基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度加大,資金政策不斷創(chuàng)新。例如,中央內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)資金規(guī)模逐步擴(kuò)大;江蘇、湖北等省已開始從省財(cái)政預(yù)算中列支部分資金用于內(nèi)河水運(yùn)建設(shè);浙江省開征了浙北航道通航費(fèi);浙江、江蘇等省交通航運(yùn)部門積極利用政策性和商業(yè)銀行貸款;四川、重慶、廣西、湖南、安徽等省以企業(yè)為載體建立了港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺(tái),政策創(chuàng)新一定程度上整合了政府和社會(huì)資金。2009年8月,交通運(yùn)輸部提出了《關(guān)于合力推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)的若干建議》,提出將加快航道與主要港口建設(shè),特別是集裝箱等專業(yè)化碼頭建設(shè),完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。國家將繼續(xù)加大對長江干線的投資力度,支持主要支流水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年5月,國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,要求“鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)”、“鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等方式投資建設(shè)公路、水運(yùn)、港口碼頭、民用機(jī)場、通用航空設(shè)施等項(xiàng)目”。水運(yùn)包括沿海和內(nèi)河水運(yùn),其中,內(nèi)河水運(yùn)不僅包含航道、港口、支持保障的建設(shè)領(lǐng)域,也包括內(nèi)河港口工業(yè)、物流園區(qū)等建設(shè)?！兑庖姟返奶岢鰹槲覈鴥?nèi)河水運(yùn)投資戰(zhàn)略的制定提供了新的思路。2011年1月,國務(wù)院公布了《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》,指出:將把發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)作為建設(shè)綜合運(yùn)輸體系的重點(diǎn)任務(wù),到2020年全國內(nèi)河水運(yùn)貨運(yùn)量達(dá)到30億t以上,建成1.9萬km的國家高等級(jí)航道,長江干線運(yùn)輸船舶平均噸位超過2000t,加快內(nèi)河主要港口和部分地區(qū)重要港口專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化港區(qū)建設(shè);加大資金投入,國家將繼續(xù)增加投資,加強(qiáng)航道、支持保障系統(tǒng)和中西部地區(qū)內(nèi)河港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),地方各級(jí)政府要積極安排財(cái)政性資金用于內(nèi)河水運(yùn)建設(shè),并根據(jù)建設(shè)需要逐步擴(kuò)大資金規(guī)模,積極引導(dǎo)外資和民間資本投資內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維護(hù)。2011年3月,交通運(yùn)輸部出臺(tái)《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見〉的實(shí)施意見》,從航道、港口、船型、支持保障系統(tǒng)等方面提出內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展突出八項(xiàng)重點(diǎn),并強(qiáng)化了促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的保障措施,特別提出要加大發(fā)展資金投入?！笆濉睍r(shí)期各級(jí)政府將加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展擺在更加突出的位置,在政策與資金上的支持,將進(jìn)一步促進(jìn)我國內(nèi)河港口航運(yùn)業(yè)的加快發(fā)展。4投資和內(nèi)港口的選擇4.1港口主要投資方式內(nèi)河港口的投資渠道從資金來源看,有政府資金、企業(yè)資金、外資、商業(yè)貸款等方式。政府資金包括國家預(yù)算內(nèi)資金、交通運(yùn)輸部專項(xiàng)資金、地方財(cái)政資金等。內(nèi)河航道和支持保障系統(tǒng)的建設(shè)以政府投資為主。企業(yè)資金為企事業(yè)單位自有資金等投資。外資主要是國外企業(yè)投資、國外銀行貸款等。商業(yè)貸款指國內(nèi)商業(yè)銀行和政策性銀行的貸款。此外,發(fā)行股票和債券也是籌集建設(shè)資金的一種方式。目前利用外資、民營資本在我國內(nèi)河港口投資建設(shè)的比例很小。港口的投資方式主要有獨(dú)資或合資建設(shè)新泊位、租用碼頭并投資營運(yùn)設(shè)施、收購正在經(jīng)營的碼頭、擴(kuò)大股權(quán)等。獨(dú)資或合資建設(shè)新泊位是港口投資最基本的方式。租用碼頭并投資營運(yùn)設(shè)施是由政府建設(shè)港口的基礎(chǔ)設(shè)施,包括防波堤、航道、港池、鐵路、碼頭等,建成后租賃給碼頭運(yùn)營商,由經(jīng)營商建設(shè)營運(yùn)設(shè)施,如倉庫、裝卸機(jī)械、堆場等。收購正在經(jīng)營的碼頭是近年來最常用的方式,收購可以是全部股權(quán),也可以是部分股權(quán)。4.2內(nèi)河港口將成為新的發(fā)展熱點(diǎn)與沿海港口相比,我國內(nèi)河港口的發(fā)展建設(shè)相對滯后,從我國港口投資建設(shè)市場發(fā)展趨勢看,2000年以來持續(xù)10年的沿海港口投資建設(shè)高潮已逐漸過去,隨著沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和城市化進(jìn)程的加速,內(nèi)河港口將成為新的港口投資熱點(diǎn),長江黃金水道是我國內(nèi)河貨運(yùn)最繁忙的航道,隨著交通運(yùn)輸部和長江沿線省市合力推進(jìn)長江黃金水道建設(shè),長江內(nèi)河港口將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。近年來,長江沿線主要城市對各自港口的發(fā)展建設(shè)日趨重視,一些沿江港口城市通過積極吸引投資參與本市港口企業(yè)合資合作、兼并重組,加快港口資源整合,上海國際港務(wù)集團(tuán)和香港保華集團(tuán)是參與長江港口投資建設(shè)經(jīng)營力度最大、最成功的兩大代表企業(yè)。4.2.1有效擴(kuò)大上海港,擴(kuò)大上海港的自需運(yùn)輸范圍,擴(kuò)大上海港的港區(qū)范圍和港區(qū)范圍,擴(kuò)大上海港的港區(qū)范圍和港區(qū),為企業(yè)帶來了新的利潤點(diǎn)上海國際港務(wù)集團(tuán)自2002年以來啟動(dòng)了“長江戰(zhàn)略”,通過投資參股、輸出管理、合作結(jié)盟等方式,參與建設(shè)經(jīng)營武漢港、南京港、長沙新港、重慶港、蕪湖港、安慶港、江陰港、鎮(zhèn)江港、九江港和宜賓港等長江流域港口碼頭,積極開展上述港口到上海港的沿江支線運(yùn)輸,不僅擴(kuò)大了上海港的腹地范圍和貨源,也為企業(yè)帶來了新利潤點(diǎn)。上港集團(tuán)的這一舉措,有助于其主導(dǎo)長江流域貨源流向,整合長江沿線港口資源,增強(qiáng)上海港對長江流域的集聚與輻射能力,實(shí)現(xiàn)上港集團(tuán)的持續(xù)發(fā)展。4.2.2主要發(fā)展目標(biāo)香港保華集團(tuán)是一家香港的上市公司,以香港為基地,專注于長江流域一些大宗散貨港口及物流設(shè)施的基礎(chǔ)投資及運(yùn)作,并從事與港口設(shè)施相關(guān)的土地及房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。保華在長江沿線投資的港口碼頭包括:洋口港、南通港口集團(tuán)(占股45%)、江陰蘇南集裝箱碼頭(占股40%)、嘉興內(nèi)河國際碼頭、宜昌港務(wù)集團(tuán)(占股51%)。上海國際港務(wù)集團(tuán)和香港保華集團(tuán)的長江戰(zhàn)略各有不同的發(fā)展目標(biāo):上海國際港務(wù)集團(tuán)主要以投資集裝箱碼頭、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)業(yè)務(wù)為主,合作模式為經(jīng)營碼頭或經(jīng)營航運(yùn)和代理,通過整合港口、航運(yùn)、代理資源,培育長江集裝箱市場,最終形成以上海港為終端,輻射全長江流域的集裝箱物流網(wǎng)路;香港保華集團(tuán)一方面投資有戰(zhàn)略價(jià)值的內(nèi)河港口碼頭,一方面通過港口碼頭的投資衍生出房地產(chǎn)、土地開發(fā)、物業(yè)管理等投資商機(jī),發(fā)揮其地產(chǎn)和工程建設(shè)主業(yè)的優(yōu)勢。目前內(nèi)河主要港口正成為投資熱點(diǎn),隨著內(nèi)河主要港口的逐漸開發(fā),未來地區(qū)性重要港口也將成為內(nèi)河港口投資熱點(diǎn)。5內(nèi)河港口的建設(shè)我國沿