工程項目在實施過程中的造價控制與管理

工程項目在實施過程中的造價控制與管理工程造價是建設(shè)工程的一個重要內(nèi)容，做好工程造價控制與管理對工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高有著重要的影響，這也是現(xiàn)代工程管理的最終目的。工程造價通常是指工程建設(shè)預(yù)計或?qū)嶋H支出的費用。工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設(shè)計階段、發(fā)承包階段和建設(shè)項目實施階段，有效地控制建設(shè)工程項目的實際費用支出。主動控制與被動控制相結(jié)合，力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。其過程是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體的綜合性的工作。因此，在項目實施階段需要對投資控制給予足夠的重視，為了實現(xiàn)該階段的投資控制目標(biāo)，建設(shè)各方（包括建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位）就必須制定有效的對策和措施。建設(shè)單位對項目實施過程中的工程造價的管理1.1高素質(zhì)的工程項目管理者是實施工程造價管理的前提工程造價是以市場為中心，工程項目管理者要進(jìn)行動態(tài)控制和管理，這就需要對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點工程。實施階段的工程項目管理者是實施建設(shè)工程全過程管理的重點。包括控制材料用量、嚴(yán)把變更關(guān)、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合并加強(qiáng)投資控制等管理。項目管理者要具備工程、經(jīng)濟(jì)和管理知識與實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)復(fù)合型人才。復(fù)合型工程項目管理者能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)瞬息萬變的形勢要求。因此擁有一支高素質(zhì)的工程項目管理團(tuán)隊是工程造價管理的當(dāng)務(wù)之急。1.2充分利用招投標(biāo)這一有效競爭手段進(jìn)行工程造價控制建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價控制。在《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布和實施后，招投標(biāo)活動在實際操作中更加規(guī)范化、法制化。招標(biāo)文件應(yīng)包括：招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對招標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。以標(biāo)價合理等綜合條件選擇合適的施工單位簽定嚴(yán)密的施工承包合同，從而提高招標(biāo)工作的質(zhì)量。實踐表明：一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，從而有效地控制工程投資造價。施工單位對項目實施過程中的工程造價的控制與管理2.1合理制定施工進(jìn)度計劃，確定最佳工期施工組織設(shè)計是指以施工項目為對象編制的，用以指導(dǎo)施工的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理的綜合性文件。優(yōu)化施工組織設(shè)計，就是通過科學(xué)的方法，對施工組織設(shè)計和施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，對多方案的施工組織設(shè)計進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較，盡量減少因施工方案不合理帶來的工程造價的增加，從中確定最佳的方案。施工進(jìn)度計劃是施工組織的中心，通過施工進(jìn)度計劃可以把施工中的各項工作有機(jī)的聯(lián)系起來，確保施工任務(wù)的順利完成。因此，施工進(jìn)度計劃是否合理，對整個施工影響很大，施工進(jìn)度是否合理，常用工期、資源均衡和費用來衡量，：其中工期又是影響造價的一個關(guān)鍵因素。工期合理與否應(yīng)以在滿足計劃規(guī)定的前提下費用最低為標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，工程總費用由直接費和間接費兩部分組成，它們與工期有著密切關(guān)系，在一定范圍內(nèi)，直接費隨工期的延長而減少，即與工期成反比關(guān)系；而間接費在一定范圍內(nèi)則隨時間的延長而增加，與工期成正比關(guān)系，其曲線的斜率表示表示間接費用在單位時間內(nèi)的增加或減少值，它與施工單位的管理水平、施工條件、施工組織等有關(guān)。2.2合理編制和控制資金使用計劃，做好建設(shè)資金支出的分析、預(yù)測與控制工程項目實施階段的工程造價是建設(shè)項目全過程中造價所占比重最大的階段。資金使用計劃的編制在整個建設(shè)管理中處于重要而獨特的地位，要控制好這階段的資金支出，首先就必須合理安排資金使用計劃，通過編制資金使用計劃，合理確定工程造價的總目標(biāo)值和各階段目標(biāo)值，使工程造價的控制有所依據(jù)，并為資金的籌集和協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)，從而使控制措施具有針對性；科學(xué)編制資金使用計劃可以對未來工程項目的資金使用和進(jìn)度控制有所預(yù)測，消除不必要的資金浪費和進(jìn)度失控；且在建設(shè)項目的進(jìn)行過程中，通過資金使用計劃的嚴(yán)格執(zhí)行，可有效的控制工程造價上升，最大限度地節(jié)約投資，提高投資效益。在做好資金計劃支出的同時，必須定期對資金的實際支出進(jìn)行分析！預(yù)測，及時與原預(yù)算的計劃支出對比分析，并采取相應(yīng)措施，將實際支出控制在預(yù)算的計劃支出范圍內(nèi)在項目實際實施過程中，要不斷地對各個單位工程和各個工種所完成的實物工程量和實際投資支出進(jìn)行統(tǒng)計，定期提出工程進(jìn)度表和財務(wù)支付匯總表，在此基礎(chǔ)上運用項目投資差異分析的方法來對投資進(jìn)行分析、預(yù)測與控制。監(jiān)理單位對項目實施過程中的工程造價的管理具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對施工單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。由此可見，工程監(jiān)理企業(yè)只有與建設(shè)單位訂立書面建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，明確了監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，工程監(jiān)理企業(yè)才能在規(guī)定范圍內(nèi)行使管理權(quán)，合法地開展建設(shè)工程監(jiān)理。監(jiān)理工程師在項目實施階段進(jìn)行投資控制的基本原則是把計劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在工程實施過程中定期對投資實際值與目標(biāo)值進(jìn)行比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出之間的偏差，分析其原因，采取有效措施加以控制，以保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。3.1控制材料用量，合理確定材料價格在工程造價的控制中材料用量和價格的控制是主要的。材料費在工程中常占有很大的比例，一般占預(yù)算費用的70%，因此，材料的消耗量和其價格的高低對工程造價影響很大；項目實施階段一方面監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工方嚴(yán)格按照定額確定的材料消費量，實行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時采取糾正措施；鼓勵改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗合同中的材料用量控制。另一方面在合同簽訂之前，監(jiān)理工程師應(yīng)仔細(xì)審核、確定工程量清單、基本單價，控制主要材料的價格，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料；同時協(xié)助施工方合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運輸方法，以降低運輸成本，從而有效控制工程造價。3.2嚴(yán)把設(shè)計變更關(guān)，將工程造價控制在批準(zhǔn)的概算投資內(nèi)。在項目實施過程中盡量減少設(shè)計變更，無特殊情況堅決不作設(shè)計變更。如必須變更，則應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定和合同約定的程序進(jìn)行，健全設(shè)計變更審批制度。最好做到先算賬，后花錢，并經(jīng)原設(shè)計單位同意，如突破總概算必須經(jīng)設(shè)計審批單位審查同意，以切實防止通過變更設(shè)計，任意增加設(shè)計內(nèi)容，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從而提高工程造價。3.3嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。在項目實施過程中監(jiān)理工程師要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理監(jiān)督，要求施工方按圖施工，對現(xiàn)場材料代用、額外用工、材料價格、各種預(yù)算外費用的簽證應(yīng)做到先算賬后簽證，隨時掌握項目費用變化額度，對工程造價盡量做到心中有數(shù)。同時要促使施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少竣工結(jié)算時產(chǎn)生一些不必要的糾紛。許多土建工程由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)從而增加竣工結(jié)算的難度并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。因此，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理是項目實施階段控制工程造價的關(guān)鍵。4.結(jié)束語建設(shè)項目的全過程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于項目設(shè)計、招投標(biāo)和建設(shè)施工各階段。建設(shè)項目全過程造價管理的關(guān)鍵是在項目的每一階段都對造價進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，把控制建設(shè)項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中?；窘ㄔO(shè)項目的重點過程造價控制，就是在項目實施的過程中，建設(shè)各方對工程造價具有決定性影響的環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，以盡可能減少直至避免目標(biāo)計劃值與實際值發(fā)生偏差，切實降低工程造價。項目建設(shè)全過程中要規(guī)范招投標(biāo)工作并使其制度