港口發(fā)展的問題及對策

港口發(fā)展的問題及對策

一、遼寧主要港口的主要現(xiàn)狀在遼寧省2000多公里的沿海地區(qū)，40多個大小港口密集分布，近400個生產(chǎn)目的地。2012年,遼寧全省港口共完成貨物吞吐量8.3億噸。其中大連港達(dá)30300萬噸,營口港30107.3萬噸,丹東港9606萬噸,錦州港7354.8萬噸,葫蘆島港3500萬噸,盤錦港2000萬噸,為遼寧省排名最靠前的港口,對遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。本文將以這六個港口為例,分析遼寧省主要港口的情況。大連港地處遼東半島最南端,黃海和渤海分界點上,處于東北亞地區(qū)的中心位置,服務(wù)范圍涵蓋了東北全境。大連港港闊水深,終年不凍,擁有廣闊的自由水域和陸地面積,港內(nèi)現(xiàn)有鐵路專用線150余公里、倉庫30余萬平方米、貨物堆場180萬平方米、各類裝卸機(jī)械千余臺,吞吐量位列中國港口第七位。營口港地處遼東灣東部,西臨渤海,是以沈陽為中心的遼寧中部城市群最近的出海口,是全天候深水海港,不淤不凍,四季通航。營口港核心港區(qū)鲅魚圈港區(qū)陸域面積20多平方公里,共有包括8個專用碼頭在內(nèi)的61個生產(chǎn)性泊位,吞吐量名列全國港口第十位。錦州港位于錦州灣北岸,地處關(guān)內(nèi)外交通要沖、遼西走廊的咽喉,是錦州市以及遼西地區(qū)和內(nèi)蒙古赤峰等地最便捷的出?？诎?。港口冬季凍而不封,現(xiàn)擁有21個生產(chǎn)性泊位,倉儲面積27.4萬平方米,裝載機(jī)械69臺,吞吐量名列全省第三位。丹東港位于遼東半島東北部、鴨綠江入海口西岸,是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)通向韓國、朝鮮和日本最便捷的出海口。丹東港很少受臺風(fēng)影響,屬于天然不凍港,擁有較完備的立體交通網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)轄大東(海港)和浪頭(河港)兩個港區(qū),共有生產(chǎn)性泊位19個,年吞吐能力7500萬噸,2012年正式開工建設(shè)海洋紅港,吞吐量為2億噸。葫蘆島港位于錦州灣南岸,處于遼西走廊北端的咽喉地帶,港闊水深,夏季可避風(fēng)浪,冬季微結(jié)薄冰,為中國北方理想的不凍良港。葫蘆島港原為軍港,1984年轉(zhuǎn)為軍民合用,聯(lián)合開發(fā),開展內(nèi)貿(mào)運輸,現(xiàn)有2個萬噸級泊位,2個5000噸級泊位,年綜合吞吐能力達(dá)百萬噸以上。盤錦港位于遼河入海口,面臨渤海,背靠遼河三角洲,是盤錦市綜合運輸?shù)闹匾M成部分。陸域面積23萬平方米,倉庫面積5000平方米,7個5~10萬噸級泊位,萬噸級生產(chǎn)性泊位共11個,年吞吐能力達(dá)到5000萬噸。綜上所述,遼寧省主要港口都屬于不凍良港,配套設(shè)施比較完備,具有一定的發(fā)展?jié)摿?特別是大連港、營口港,已經(jīng)進(jìn)入中國十大港口之列。但是港口發(fā)展也存在一些問題,如港口分布密集,缺乏必要的交流與聯(lián)合;“一城一港一政”的管理,區(qū)域優(yōu)勢難以集合;得天獨厚的港口群優(yōu)勢發(fā)揮不力,容易造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費。二、遼寧主要港口輻射范圍大連港依托大連市,經(jīng)濟(jì)腹地包括東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū),是區(qū)域能源和原材料運輸?shù)闹饕修D(zhuǎn)港和大連國際航運中心的核心港口,正在努力建成現(xiàn)代化、多功能、綜合性港口;營口港依托營口市,直接腹地以沈陽經(jīng)濟(jì)圈(包括沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽、鐵嶺及營口市)為主,是東北地區(qū)能源、原材料運輸?shù)闹匾D(zhuǎn)運港和集裝箱支線港;錦州港依托錦州市,經(jīng)濟(jì)腹地以遼西五市和內(nèi)蒙古的赤峰、通遼等地為主,是黑龍江、吉林兩省西部和內(nèi)蒙古東部等部分地區(qū)便捷的出?？诎?是遼寧省沿海集裝箱支線港之一;丹東港依托丹東市,經(jīng)濟(jì)腹地以遼寧東部地區(qū)為主,隨著未來港口后方集疏運通道的建設(shè),還能夠有效覆蓋吉林和黑龍江東部地區(qū),是丹東市和遼東地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)全球化、連接國際國內(nèi)市場、提升經(jīng)濟(jì)競爭力的重要戰(zhàn)略資源;葫蘆島港主要服務(wù)于葫蘆島本市,是葫蘆島市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對外開放的重要依托,將逐步發(fā)展成為內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、工商運并舉、多功能、綜合性港口;盤錦港港口腹地以盤錦市為主,是盤錦市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對外開放的重要依托。盤錦港將因地制宜積極拓展口岸、商貿(mào)、臨港工業(yè)、物流等相關(guān)功能。綜上所述,遼寧省主要港口的輻射范圍大小不一,首先輻射范圍最大的是大連港,基本可以輻射東北全境,是現(xiàn)代化、多功能、綜合性的國際性港口。其次是營口港和丹東港,其輻射范圍既包括本地區(qū),也包括周邊地區(qū),是多功能的綜合性港口。再次是錦州港,主要服務(wù)范圍是本地區(qū),服務(wù)范圍和業(yè)務(wù)范圍都較小。三、民20萬張船,浮港4米,大連港航道水深10米,寬270米,水域內(nèi)有5個錨地,其中貨輪檢疫錨地3個,油輪檢疫錨地2個,另有錨泊點7個,最大系泊能力為10萬噸級船舶,錨泊能力157艘。營口港航道長8500米,寬110米,底標(biāo)高-8.7米。有錨地2處,一為過駁錨地,水深9~12米,可錨泊船舶噸位30000載重噸;一為聯(lián)檢及候潮錨地,乘潮水深11米,萬噸級以上船舶可乘潮進(jìn)出港。丹東港航道為鴨綠江,水深2~4米,共有錨地4處:中水道1號浮錨地、薪島6號浮錨地、14號浮錨地、1號浮錨地,均為沙底。錦州港現(xiàn)有主航道長7750米,寬120米,水深11米,為3萬噸級航道。錨地設(shè)3處:一處為外輪檢疫、引航錨地,水深9米;另一處為外輪、國輪規(guī)避錨地,水深11米;還有一處為油船錨地,水深17米。葫蘆島港有7萬噸級航道工程,底寬170米,底標(biāo)高-14.5米。盤錦港擁有5萬噸級單向航道,長29000米,底寬180米,底高程為-12.6米。“十二五”期內(nèi),將改造為長34000米,底寬230米,航道底高程為-15米。綜上所述,遼寧省主要港口航道較淺,缺少大型水深泊位,除大連港外,其他港口航道水深與國際航運發(fā)展不相適應(yīng),制約了港口營運和發(fā)展。四、遼寧主要港口的主要運輸方式及特點大連港是以港口工業(yè)、港航產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易、旅游為主的商貿(mào)型及旅游型港口,有集裝箱、原油、糧食、煤炭、散礦、化工產(chǎn)品、客貨滾裝等84個現(xiàn)代化專業(yè)泊位。雜貨泊位提供鋼材、原木、糧食、水泥、化肥等20余種散雜貨的裝卸運輸服務(wù),是國際性港口。營口港主營貨物裝卸、堆存、運輸服務(wù),內(nèi)貿(mào)集裝箱、進(jìn)口礦石、進(jìn)口化肥、出口鋼材、出口非礦產(chǎn)品的裝卸量為東北各港之首。丹東港是國際貿(mào)易商港,裝卸礦石、油品、散貨、鋼鐵等貨物,主營糧食、煤炭、木材。錦州港是以石油化工為主的貿(mào)易基地型工業(yè)港口,主營石油化工、集裝箱、散雜貨運輸。煤炭運輸居各貨種首位,袋裝化肥、散貨裝車和出口玉米裝船已成為錦州港生產(chǎn)的名牌。葫蘆島港是以石化油品、散貨運輸為主的貿(mào)易運輸型港口,是一個以運送石油化工產(chǎn)品、糧食和建材為主的雜貨港。盤錦港是以油品運輸為主的貿(mào)易運輸型港口,主要裝卸成品油、液體化工品等液態(tài)產(chǎn)品,以及各種化工原料、糧食、建材、煤炭、非礦、大型設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)件、集裝箱等。綜上所述,遼寧省的主要港口業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的局面,雖然涉及范圍較廣,但是,業(yè)務(wù)還是以重工業(yè)產(chǎn)品運輸為主,這也與東北地區(qū)一直是我國的重工業(yè)基地有關(guān)。當(dāng)然,港口要發(fā)展壯大,更好地帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還必須協(xié)調(diào)發(fā)展港口的業(yè)務(wù),加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),為港口發(fā)展提供強(qiáng)大助力,促進(jìn)港口平穩(wěn)快速發(fā)展。五、加快遼寧港口群建設(shè),實施異地港運營模式遼寧港口的迅速發(fā)展,帶動了遼寧省乃至東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,為振興東北老工業(yè)基地發(fā)揮了巨大的作用,但是在港口建設(shè)和發(fā)展過程中也存在一些問題,因此,應(yīng)進(jìn)一步實施港口整合戰(zhàn)略,以促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.港口分布密集,粗放型的開發(fā)利用,重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩、資源浪費和惡性競爭,有的港口閑置資產(chǎn)已達(dá)50%以上。因此,要加強(qiáng)港口資源整合,加快遼寧港口群建設(shè),打破條塊分割,統(tǒng)籌功能布局,優(yōu)化資源配置,提高資源利用效率。2.缺少大型深水泊位,航道水深偏淺,除大連港外,其他港口航道水深與國際航運發(fā)展不相適應(yīng),制約了港口營運和發(fā)展。3.與國際主流的地主港管理模式相比,遼寧港口發(fā)展呈現(xiàn)條塊分割的局面,“一城一港一政”的管理,區(qū)域優(yōu)勢難以集合,得天獨厚的港口群優(yōu)勢未能充分發(fā)揮,財力分散,沒能形成有統(tǒng)一規(guī)劃、決策權(quán)威、有調(diào)控力度、有聚合總量