企業(yè)中高層人員安全管理知識培訓(xùn)課件

企業(yè)中高層人員安全管理培訓(xùn)2019企業(yè)中高層人員安全管理培訓(xùn)20191Contents目錄di第二章安全生產(chǎn)責(zé)任第三章安全效益

第四章安全管理重點(diǎn)第一章法律法規(guī)第五章安全文化結(jié)尾Contents目錄di第二章安全生產(chǎn)責(zé)任第三章2Contents目錄第一章法律法規(guī)Contents目錄第一章法律法規(guī)3第一章：法律法規(guī)層次定義主要法規(guī)1國家綜合法律《憲法》、《刑法》、《民法》、《企業(yè)法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《標(biāo)準(zhǔn)法》等2國家安全專業(yè)綜合法律法規(guī)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動法》、《礦山安全法》、《消防法》、《建筑法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《道路交通管理?xiàng)l例》、《倉庫防火安全管理?xiàng)l例》等3國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)電氣安全、機(jī)械安全、壓力容器安全、防火防爆、職業(yè)衛(wèi)生、勞動防護(hù)用品等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)。4行業(yè)、地方法規(guī)建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程；油船、油碼頭防油氣中毒規(guī)定；爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定；壓力管道安全管理與監(jiān)管規(guī)定；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；?。ㄊ校﹦趧颖Ｗo(hù)條例等。5企業(yè)規(guī)章制度企業(yè)安全操作規(guī)程；企業(yè)安全責(zé)任制度等。一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的體系：第一章：法律法規(guī)層次定義主要法規(guī)1國家綜合《憲法》、《刑法》41、《刑法》刑法是懲治犯罪的法律武器，對安全生產(chǎn)方面構(gòu)成犯罪的違法行為的懲治作了規(guī)定。在危害公共安全罪中，規(guī)定了重大飛行事故罪、鐵路運(yùn)營安全事故罪、交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險(xiǎn)品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪和消防責(zé)任事故罪9種罪名。二、重要安全生產(chǎn)法律法規(guī)：第一章：法律法規(guī)1、《刑法》二、重要安全生產(chǎn)法律法規(guī)：第一章：法律法規(guī)52、《安全生產(chǎn)法》新修訂的《安全生產(chǎn)法》于2014年12月1日起實(shí)施。第三條安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

“安全第一”的含義是在處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系上，優(yōu)先考慮員工的人身安全，實(shí)行“安全優(yōu)先”原則。

“預(yù)防為主”的含義是指按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，所有事故都是可控的，只要充分重視，預(yù)防措施得當(dāng)。

“綜合治理”的含義就是標(biāo)本兼治，重在治本，綜合運(yùn)用科技手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，解決安全生產(chǎn)問題。第一章：法律法規(guī)2、《安全生產(chǎn)法》第一章：法律法規(guī)6第四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。第一章：法律法規(guī)第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、7第十九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。(新增)第一章：法律法規(guī)第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任83、《勞動法》《勞動法》于1995年1月1日起實(shí)施。第五十二條

用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。第五十三條

新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！叭瑫r原則”第五十八條國家對女職工和未成年工實(shí)行特殊勞動保護(hù)。未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者。第一章：法律法規(guī)3、《勞動法》第一章：法律法規(guī)94、《職業(yè)病防治法》《職業(yè)病防治法》修訂稿于2011年12月31日起實(shí)施。第三條

職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，實(shí)行分類管理、綜合治理。第三十六條

勞動者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利：

獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)；

獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)；

了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施；第一章：法律法規(guī)4、《職業(yè)病防治法》第一章：法律法規(guī)10

要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，改善工作條件；

對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告；

拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)；

參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。用人單位應(yīng)當(dāng)保障勞動者行使前款所列權(quán)利。因勞動者依法行使正當(dāng)權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的，其行為無效。第一章：法律法規(guī)要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個人使11

5、《工傷保險(xiǎn)條例》《工傷保險(xiǎn)條例》于2011年1月1日開始實(shí)施，適用于我國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個體商戶的雇工。第十四條職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

患職業(yè)病的；

因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。第一章：法律法規(guī)5、《工傷保險(xiǎn)條例》第一章：法律法規(guī)12第十五條職工有下列情形之一的，視同工傷：

在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；

在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后就傷復(fù)發(fā)的。

職工有前款第①項(xiàng)、第②項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；職工有前款第③項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受一次性傷殘補(bǔ)助金外的工傷保險(xiǎn)待遇。第一章：法律法規(guī)第十五條職工有下列情形之一的，視同工傷：第一章：法律法規(guī)13第十六條職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：

因犯罪或者違反治安管理傷亡的；

醉酒導(dǎo)致傷亡的；

自殘或者自殺的。第二十一條職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動能力鑒定。第一章：法律法規(guī)第十六條職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：146、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》于2007年6月1日起正式實(shí)施。第七條任何單位和個人不得阻擾和干涉對事故的的報(bào)告和依法調(diào)查處理。第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。第二十六條事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。第一章：法律法規(guī)6、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第一章：法律法規(guī)15三、環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)：2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)保法修訂案》，新法已經(jīng)于2015年1月1日施行。新環(huán)保法提出：保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。把保護(hù)環(huán)境納入國家的基本國策。國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日第一章：法律法規(guī)三、環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)：2014年4月24日，十二屆全國人16公民：第五條環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。第六條一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。第五十三條公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。第一章：法律法規(guī)公民：第一章：法律法規(guī)17企事業(yè)單位：第十九條編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。第二十二條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。第二十五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。

第一章：法律法規(guī)企事業(yè)單位：第一章：法律法規(guī)18第四十條

國家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。

國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。

第四十一條

建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。第一章：法律法規(guī)第四十條

國家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。

國務(wù)院有關(guān)部門19第十九條編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。第二十二條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。第二十五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。

第一章：法律法規(guī)第十九條編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依20第四十二條

排放污染物企業(yè)事業(yè)的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的環(huán)境污染物危害環(huán)境。建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測記錄。嚴(yán)禁違法排放污染物。第一章：法律法規(guī)第四十二條

排放污染物企業(yè)事業(yè)的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采21第四十三條

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的，不再征收排污費(fèi)。第四十七條

各級人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。第一章：法律法規(guī)第四十三條

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)22第五十九條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。第一章：法律法規(guī)第五十九條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受23第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

（一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；

（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。第一章：法律法規(guī)第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，對其24《大氣污染防治法》共7章66條。大氣污染防治的基本原則；監(jiān)督管理；防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染；防治機(jī)動車船排放污染；防治廢氣、塵和惡臭污染及法律責(zé)任?！对肼曃廴痉乐畏ā饭?章84條。環(huán)境噪聲污染的監(jiān)督管理；工業(yè)噪聲污染防治；建筑施工噪聲污染防治；交通運(yùn)輸噪聲污染防治；社會生活噪聲污染防治。《固體廢物污染環(huán)境防治法》共6章91條。固體廢物污染環(huán)境的防治；工業(yè)固廢污染防治；生活垃圾污染防治減少固廢的產(chǎn)生量和危害性；充分合理利用固廢及無害化處理；促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；綜合利用及充分回收合理利用。危險(xiǎn)廢物污染防治的特別規(guī)定《水污染防治法》共8章92條。水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃；水污染防治的監(jiān)督管理；水污染防治措施；工業(yè)水污染防治；城鎮(zhèn)水污染防治；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治；船泊水污染防治；飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)；水污染事故處置；第一章：法律法規(guī)《大氣污染防治法》共7章66條。大氣污染防治的基本原則；監(jiān)督25環(huán)保相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)《工廠企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB12348-2008第一章：法律法規(guī)環(huán)保相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)第一章：法律法規(guī)26《污水排放綜合標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996第一類污染物:汞\鎘\砷\鉛等13項(xiàng)第二類污染物:pH值

、色度、懸浮物(SS)、化學(xué)耗氧量(COD)、五日生物耗氧量(BOD5)、植物油、礦物油等其他等共26項(xiàng)5.《上海市污水排放綜合標(biāo)準(zhǔn)》DB31/199-1997第一章：法律法規(guī)《污水排放綜合標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996第一章：法律法規(guī)27Contents目錄第二章：安全生產(chǎn)責(zé)任Contents目錄第二章：安全生產(chǎn)責(zé)任28第二章安全生產(chǎn)責(zé)任各級干部是負(fù)責(zé)企業(yè)管理的，而安全管理是企業(yè)管理的一部分；——管理人員的決策往往影響到項(xiàng)目的進(jìn)程和結(jié)果，決策一旦失誤，或管理人員玩忽職守，后果往往是災(zāi)難性一、各級干部是自己所轄區(qū)域的安全第一責(zé)任人第二章安全生產(chǎn)責(zé)任各級干部是負(fù)責(zé)企業(yè)管理的，而安全管理是29對自己的員工負(fù)責(zé)——管理人員的安全意識也潛移默化影響到下屬，俗話說，兵熊熊一個，將熊熊一窩，領(lǐng)導(dǎo)干部如果對安全不重視，很難要求他的下屬重視安全——安全的員工才是能生產(chǎn)的員工對上級負(fù)責(zé)第二章安全生產(chǎn)責(zé)任對自己的員工負(fù)責(zé)第二章安全生產(chǎn)責(zé)任30第二章安全生產(chǎn)責(zé)任（一）、必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）、必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。（三）、必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任。二、國家安全監(jiān)督管理總局

------《安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位》第二章安全生產(chǎn)責(zé)任（一）、必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事31第二章安全生產(chǎn)責(zé)任（四）、必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。（五）、必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示?！拔宓轿弧保罕仨氉龅桨踩?zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。第二章安全生產(chǎn)責(zé)任（四）、必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置32第二章安全生產(chǎn)責(zé)任黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管——各生產(chǎn)單位總經(jīng)理、黨委、臨時黨委、臨時黨總支部、支部對安全生產(chǎn)工作共同負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，既要負(fù)責(zé)分管范圍業(yè)務(wù)工作，又要負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作?！嚓P(guān)部門（車間）負(fù)責(zé)人是本部門（車間）安全的直接責(zé)任人，對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、中國交建要求第二章安全生產(chǎn)責(zé)任黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊33管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全安監(jiān)部門管兩頭，業(yè)務(wù)部門管中間

——專業(yè)安全監(jiān)督管理部門主要抓兩頭，促中間，負(fù)責(zé)前頭公司安全制度的建設(shè)、策劃，貫徹國家法律法規(guī)和上級部門安全管理的要求，后頭事故調(diào)查與處理、安全績效考核等工作，而業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)安全管理工作，是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體。樹立安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位是隱患的理念

第二章安全生產(chǎn)責(zé)任管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全34第二章安全生產(chǎn)責(zé)任四、上海振華重工主要規(guī)章制度242013-401安全生產(chǎn)工作管理規(guī)定規(guī)章修訂252013-606“治安紅線”制度規(guī)章發(fā)布262013-615“安全紅線”制度規(guī)章發(fā)布272014-92水上作業(yè)安全管理規(guī)定規(guī)章發(fā)布282014-124港口機(jī)械調(diào)試安全操作規(guī)程規(guī)程發(fā)布292014-278環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定規(guī)章發(fā)布302014-331安全環(huán)?？己宿k法規(guī)章發(fā)布312015-790危險(xiǎn)廢物安全管理規(guī)定（試行）規(guī)章發(fā)布322016-101安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法（試行）規(guī)章發(fā)布332016-425職業(yè)健康安全環(huán)保責(zé)任制（試行）規(guī)章發(fā)布342016-426安全生產(chǎn)委員會工作辦法（試行）規(guī)章發(fā)布352016-427關(guān)于調(diào)整公司安全生產(chǎn)委員會成員的通知通知發(fā)布362016-5482016年安全生產(chǎn)工作提升方案通知發(fā)布序號編號文件名其他備注第二章安全生產(chǎn)責(zé)任四、上海振華重工主要規(guī)章制度2420135

公司依據(jù)中國交建相關(guān)要求制訂了“關(guān)于印發(fā)《職業(yè)健康安全環(huán)保責(zé)任制（暫行）》的通知”“規(guī)章制度。

通知全面覆蓋了集團(tuán)公司所有人員，進(jìn)一步明確了各級管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（一）、安全生產(chǎn)責(zé)任制：第二章安全生產(chǎn)責(zé)任（一）、安全生產(chǎn)責(zé)任制：第二章安全生產(chǎn)責(zé)任36

公司依據(jù)《安全環(huán)?？己宿k法》每半年對各單位進(jìn)行安全考核，考核分直接于部門的考核獎掛鉤。各單位根據(jù)各自出臺的考核制度對其部門、班組、員工進(jìn)行考核。（二）、安全考核制度：第二章安全生產(chǎn)責(zé)任（二）、安全考核制度：第二章安全生產(chǎn)責(zé)任37

2016年2月5日公司修訂并發(fā)布了《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法（試行）》。

“辦法”進(jìn)一步明確了事故分類、事故等級劃分、事故報(bào)告流程、時限、事故調(diào)查處理等程序。

（三）、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法（試行）：第二章安全生產(chǎn)責(zé)任（三）、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法（試行）38

第二章安全生產(chǎn)責(zé)任一、事故分類

依據(jù)國家《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986），結(jié)合公司安全管理現(xiàn)狀，根據(jù)事故造成的傷害程度及損失工作日時間，將事故傷害程度分為以下四類：（1）輕微傷;（2）輕傷;（3）重傷;（4）死亡。

依據(jù)國家《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司安全管理現(xiàn)狀，根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，將公司內(nèi)事故分為以下五個等級：（1）輕微事故；（2）一般事故；（3）較大事故；（4）重大事故；（5）特別重大事故

第二章安全生產(chǎn)責(zé)任一、事故分類39

（三）、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法（試行）：第二章安全生產(chǎn)責(zé)任二、事故報(bào)告較大事故、重大事故、性質(zhì)惡劣及影響較大的險(xiǎn)肇事故發(fā)生后，各單位安全生產(chǎn)管理部門在接到事故報(bào)告后立即采用電話、信息、傳真、電子郵件等方式向公司安委會辦公室（QHSE部）報(bào)告。同時，各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)將事故基本情況報(bào)送至公司總裁。

（三）、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法（試行）40

上海振華重工第二章安全生產(chǎn)責(zé)任特別重大事故、性質(zhì)特別惡劣及影響嚴(yán)重的險(xiǎn)肇事故發(fā)生后，各單位安全生產(chǎn)管理部門向安委會辦公室報(bào)告。同時，各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)將事故基本情況報(bào)送至公司董事長、總裁。

較大及以上事故、性質(zhì)惡劣及影響較大的險(xiǎn)肇事故發(fā)生后，各單位安全生產(chǎn)管理部門接到事故報(bào)告，除立即向安委會辦公室（QHSE部）報(bào)告外，應(yīng)于4小時以內(nèi)將事故基本情況以電子版事故快報(bào)的形式（附件2）上報(bào)公司安委會辦公室。公司安委會辦公室根據(jù)事故嚴(yán)重程度上報(bào)公司安委會主任委員或副主任委員。上海振華重工第二章安全生產(chǎn)責(zé)任41Contents目錄第三章安全效益Contents目錄第三章安全效益42第三章安全效益安全管理的效益體現(xiàn)在：

——降低事故成本——提高生產(chǎn)經(jīng)營效率——樹立良好企業(yè)形象第三章安全效益安全管理的效益體現(xiàn)在：43第三章安全效益事故成本是隱藏的，包括：

——直接損失：治療、工資、賠償、善后處理費(fèi)用

——間接損失：(1)停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值;(2)工作損失價值;(3)資源損失價值;(4)處理環(huán)境污染的費(fèi)用;(5)補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用;(6)其他損失費(fèi)用。第三章安全效益事故成本是隱藏的，包括：44第三章安全效益直接的間接的可見的不可見的成本事故醫(yī)療費(fèi)用護(hù)理費(fèi)用賠償費(fèi)用致命∕致殘事故需要醫(yī)療期的工傷事故一般醫(yī)療事故等生產(chǎn)延誤要有同仁代替工作要有人加班管理者時間設(shè)備損壞等等事故末遂的危行為虛驚事件危險(xiǎn)的狀況冰山4:1第三章安全效益直接的間接的可見的不可見的成本事故醫(yī)療費(fèi)用45第三章安全效益隨事故的減少….生產(chǎn)效率提高質(zhì)量生產(chǎn)力組織的有效性員工的認(rèn)同感資金效率第三章安全效益隨事故的減少….生產(chǎn)效率提高質(zhì)量46第三章安全效益安全管理效益改善安全=人員更安全=更少的傷害==提高效率=降低生產(chǎn)成本==提高員工安全感==更多的生產(chǎn)時間=更多的利潤第三章安全效益安全管理效益改善安全=人員更安全=47樹立良好的企業(yè)形象第三章安全效益樹立良好的企業(yè)形象第三章安全效益48

樹立良好的企業(yè)形象2013年1月至今：累計(jì)參加118個項(xiàng)目的HSE審計(jì)、合同審核、用戶接待等第三章安全效益樹立良好的企業(yè)形象第三章安全效益49Contents目錄

第四章：安全管理重點(diǎn)Contents目錄第四章：安全管理重點(diǎn)50第四章：安全管理重點(diǎn)一、事故發(fā)生理論：奶酪理論SwissCheeseModel1990年Reason提出瑞士奶酪理論（Swisscheesemodel），解釋事故原因

之連鎖關(guān)系鏈。每一片奶酪代表一個環(huán)節(jié)，亦可視為一道防線（defensivelayer），奶酪上的空洞系此環(huán)節(jié)可能的失誤點(diǎn)，若奶酪上的空洞連成一線，光線即能穿過，亦代表事件發(fā)生。Reason指出，防線（Defences）上的空洞可依原因區(qū)分為前端誘發(fā)性失誤（Activefailures）以及后端的潛在失誤（Latentfailures）。第四章：安全管理重點(diǎn)一、事故發(fā)生理論：1990年Reason51環(huán)境的惡化物的不安全狀態(tài)人的不安全行為管理的缺陷第四章：安全管理重點(diǎn)環(huán)境的惡化物的不安全狀態(tài)人的不安全行為管理的缺陷第四章：安全52根據(jù)事故的軌跡交叉理論，事故隱患由人—機(jī)—環(huán)境—管理四個環(huán)節(jié)組成。其中人的不安全行為（人）、物的危險(xiǎn)狀態(tài)（機(jī)）、環(huán)境的惡化（環(huán)）稱為直接隱患；管理的缺陷（管）稱為間接隱患。直接隱患和間接隱患共同作用形成事故，如下圖所示：軌跡交叉理論第四章：安全管理重點(diǎn)根據(jù)事故的軌跡交叉理論，事故隱患由人—機(jī)—環(huán)境—管理四個環(huán)節(jié)53第四章：安全管理重點(diǎn)第四章：安全管理重點(diǎn)54

在模型中，環(huán)境的不安全狀態(tài)在高空、密閉等惡劣環(huán)境下較難以消除；物的不安全狀態(tài)（例如：設(shè)備）是可以消除的；人的不安全行為包括：違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)、野蠻作業(yè)、隨意作業(yè)等。第四章：安全管理重點(diǎn)在模型中，環(huán)境的不安全狀態(tài)在高空、密閉等惡劣環(huán)境55

引起人的不安全行為的主要原因有：①缺乏安全知識和經(jīng)驗(yàn)，或不知道有危險(xiǎn)；②生理缺陷或生病、酒醉、遲鈍、憂傷；③過度疲勞、睡眠不足、體力不足；④注意力不集中，作業(yè)時心不在焉；⑤勞動態(tài)度不端正；⑥不懂裝懂，滿不在乎。

這些都可以采用制度規(guī)范、培訓(xùn)教育等避免。第四章：安全管理重點(diǎn)引起人的不安全行為的主要原因有：第四章：安全管理重點(diǎn)56由上圖可見，事故的發(fā)生是直接原因中人的不安全行為與物和環(huán)境的不安全狀態(tài)交叉釀成的。實(shí)際上，直接原因與間接原因也有一個交叉點(diǎn)，只要消除了管理缺陷，則環(huán)境、物的不安全狀態(tài)就可以好轉(zhuǎn)或消除，人的不安全行為也可以得到控制，這樣就可以有效地減少或控制事故的發(fā)生。因此，管理缺陷是事故發(fā)生的第一因素！第四章：安全管理重點(diǎn)由上圖可見，事故的發(fā)生是直接原因中人的不安全行為與物和環(huán)境的57第四章：安全管理重點(diǎn)不安全的狀況

不安全的行為4%96%傷害的直接原因二、安全理念：第四章：安全管理重點(diǎn)不安全的狀況4%96%傷害的直接58第四章：安全管理重點(diǎn)——事故是一個概率事件

——安全管理的目標(biāo)是使不愿意發(fā)生的事故概率趨向于0

——方法是將不安全行為降低到一定的程度第四章：安全管理重點(diǎn)——事故是一個概率事件59第四章：安全管理重點(diǎn)如何控制不安全行為？1、觀察：通過觀察發(fā)現(xiàn)不安全行為2、找出需要改進(jìn)的地方3、制定行動計(jì)劃4、實(shí)施改進(jìn)5、跟進(jìn)改進(jìn)效果第四章：安全管理重點(diǎn)如何控制不安全行為？60第四章：安全管理重點(diǎn)

工作安全分析（JSA）是計(jì)劃工作的一種方式，方法為：列出該工作的所有步驟找出該工作的可能危害建議、說明該工作的安全執(zhí)行方式，避免工作意外與職業(yè)災(zāi)害的發(fā)生預(yù)測哪些事情可能出錯，并想出備用控制手段三、工作安全分析：第四章：安全管理重點(diǎn)工作安全分析（JSA）是計(jì)劃工作61第四章：安全管理重點(diǎn)新的、非日常的、或變動的工作曾導(dǎo)致嚴(yán)重傷害的工作有可能引發(fā)嚴(yán)重傷害的工作需要被標(biāo)準(zhǔn)化的工作由新手或新來人員執(zhí)行的工作哪些工作適用JSA第四章：安全管理重點(diǎn)新的、非日常的、或變動的工作哪些工作適用62第四章：安全管理重點(diǎn)JSA的好處減少工作的潛在危險(xiǎn)增加員工在工作上的安全意識為安全管理及審核打下基礎(chǔ)對新近人員而言是一個有效訓(xùn)練方式提供一個安全的工作方法建立有效率的安全工作環(huán)境第四章：安全管理重點(diǎn)JSA的好處減少工作的潛在危險(xiǎn)63Contents目錄

第五章：安全文化Contents目錄第五章：安全文化64HSE第五章：安全文化安全文化的作用是通過對人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素的強(qiáng)化，利用領(lǐng)導(dǎo)、教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高人的安全素質(zhì)，改進(jìn)其安全意識和行為。企業(yè)的安全文化就是企業(yè)員工的群體性習(xí)慣行為。好習(xí)慣結(jié)好果、壞習(xí)慣釀惡果。好的安全文化,就是從培養(yǎng)員工的好習(xí)慣開始。一個人的安全行為叫行為,三個人的安全行為叫習(xí)慣，一群人的安全行為就是安全文化，而安全文化就是在硬件達(dá)標(biāo)的前提下，群體性的安全意識達(dá)到一定境界。HSE第五章：安全文化安全文化的作用是通過對人的觀念、道德、65第五章：安全文化建設(shè)安全文化的目的：提升社會和全民的安全素質(zhì)，這對于提高人類的安全生存水平、提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力具有基礎(chǔ)性意義和戰(zhàn)略性意義

安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容：

將企業(yè)安全理念和安全價值觀表現(xiàn)在決策者和管理者對安全生產(chǎn)的態(tài)度及行動中，落

實(shí)在企業(yè)的管理制度中，將安全管理深入企業(yè)整個管理的實(shí)踐中，將安全法規(guī)、制度

落實(shí)在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)、

過程中第五章：安全文化建設(shè)安全文化的目的：安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容66不是為了安