南山坡梯田水利工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

南山洼水利程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告PAGE374.項(xiàng)目分析 4.1項(xiàng)目的合法性分析《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》[國(guó)土資發(fā)（2005）29號(hào)]等相關(guān)文件大力提倡和積極推行土地開發(fā)整理工作，并明確了具體目標(biāo)和要求，對(duì)開發(fā)規(guī)模、范圍進(jìn)行了初步劃定。南山坡土地開發(fā)整理項(xiàng)目的申報(bào)完全符合上述法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和要求。4.1.1土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為166hm2，按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，該項(xiàng)目經(jīng)過對(duì)田、水、路、林的建設(shè)，將逐步荒漠化的土地改造為高產(chǎn)的水澆地，其土地利用方向符合《內(nèi)蒙古xxx縣土地利用總體規(guī)劃》的要求。而且對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益有明顯的改善。4.1.2土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，該項(xiàng)目經(jīng)建設(shè)將成為有利于田間機(jī)械化作業(yè)，有利于改善生態(tài)環(huán)境和水土保持要求，便于經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田,符合土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的要求。通過土地開發(fā)整理，實(shí)施田、水、路、林綜合治理，配套水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施和其它設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，最大限度地挖掘土地潛力，使土地利用處于最佳狀態(tài)。4.1.3其他法律、法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的要求項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)注重項(xiàng)目實(shí)施過程中的環(huán)境保護(hù)和實(shí)施后應(yīng)達(dá)到的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了防止水土流失的目的，符合《水土保持法》對(duì)項(xiàng)目的要求。4.2項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素分析4.2.1限制因素（1）土壤條件的制約:項(xiàng)目區(qū)土壤以固定風(fēng)沙土和沙化灰鈣土為主，雖土層很厚，但地表有部分砂壤，腐殖質(zhì)層不明顯，有機(jī)質(zhì)含量低，耕作初期易出現(xiàn)漏水漏肥現(xiàn)象，影響土地產(chǎn)出率，但經(jīng)過幾年耕作人工改良后，土地肥力會(huì)逐步上升。（2）水資源及水利設(shè)施的制約:項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無地表河流,水資源緊缺，干旱是本區(qū)最明顯、嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，嚴(yán)重制約了本區(qū)的開發(fā)利用。區(qū)內(nèi)零星分布的耕地均為旱地，無任何水利設(shè)施。（3）環(huán)境制約：由于項(xiàng)目區(qū)長(zhǎng)年干旱，且受西北風(fēng)影響，區(qū)內(nèi)沙化現(xiàn)象逐年加重，因此，環(huán)境惡化問題成為制約本項(xiàng)目實(shí)施的一個(gè)重要方面。雖然林業(yè)部門也在積極配套防沙固沙措施，但是整個(gè)區(qū)域大，治理措施還是略顯零星，不能完全阻止沙漠化的進(jìn)程。為使項(xiàng)目區(qū)開發(fā)后順利生產(chǎn)，本次規(guī)劃將注重考慮采用更加有利、有效的防風(fēng)固沙措施來從根本上改善環(huán)境，這不僅是對(duì)項(xiàng)目區(qū)發(fā)展的得力保護(hù)工作，同樣也是防止整個(gè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化的有利措施。（4）經(jīng)濟(jì)條件的制約:項(xiàng)目區(qū)所在縣屬43個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣之一，是一個(gè)以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，受地域條件限制，南北農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡，加之集體企業(yè)較少,村戶辦工副業(yè)項(xiàng)目十分匱乏,農(nóng)民還不夠富裕,村集體公共積累少,縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政較為困難,地方政府底子薄，財(cái)力不足，不能進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和大規(guī)模土地整治，從而制約了土地的開發(fā)利用。4.2.2主要對(duì)策科學(xué)、合理地對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的田、水、路、林進(jìn)行合理規(guī)劃，重點(diǎn)解決增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。在科學(xué)論證、規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著重解決以下四個(gè)方面的問題：（1）合理確定農(nóng)田的布局及開發(fā)整理范圍對(duì)區(qū)內(nèi)荒草地進(jìn)行合理開發(fā)整理：根據(jù)地勢(shì)分區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，按照地形地勢(shì)全部規(guī)劃平整為高標(biāo)準(zhǔn)條田；通過開發(fā)整理，耕地集中連片，配套基礎(chǔ)設(shè)施，形成高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。（2）科學(xué)、合理布局水利工程設(shè)施增加、完善、配套水利設(shè)施是土地開發(fā)整理規(guī)劃的重要內(nèi)容，以確保耕地的灌溉和保收。（3）合理規(guī)劃交通道路在項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有交通條件的基礎(chǔ)上，按照技術(shù)要求，新修機(jī)耕道，使項(xiàng)目區(qū)道路與區(qū)外道路連通，形成有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的交通網(wǎng)絡(luò)，解決項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通不暢的問題。（4）合理確定生態(tài)林網(wǎng)的布局根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的氣候條件，主導(dǎo)風(fēng)向及強(qiáng)度，規(guī)劃在項(xiàng)目區(qū)西側(cè)、北側(cè)和東側(cè)外圍栽植四排防風(fēng)固沙林，項(xiàng)目區(qū)南側(cè)田間道以及金大快速通道雙側(cè)單排栽植防護(hù)林以，樹種為白榆、新疆楊和沙棗樹。4.3項(xiàng)目實(shí)施的改善土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，可以增加有效耕地面積，提高項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量。通過平田整地形成平整度較高的田塊，配套水利設(shè)施，改善耕作灌溉條件，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田產(chǎn)量得到穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高土地利用率。通過農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)可防止項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，有效改善水土流失和土地荒漠化現(xiàn)象。通過田間道路及生產(chǎn)道路的合理配套，更好地促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)?？傊?xiàng)目的實(shí)施可以充分挖掘后備土地資源潛力，從根本上改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的同步、和諧發(fā)展。4.4項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模為166hm2，新增耕地主要來源于荒草地的開發(fā)。但在工程實(shí)施過程中，農(nóng)村道路和林網(wǎng)工程將占用一部分土地。預(yù)計(jì)農(nóng)村道路用地2.89hm2,其他林地用地2.97hm2。由此可計(jì)算出新增耕地面積為151.35hm2，新增耕地率為91.17%。4.5項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)4.5.1劃分土地評(píng)價(jià)單元項(xiàng)目區(qū)地處平原區(qū)，本次土地適宜性評(píng)價(jià)采取定量和定性相結(jié)合的方法，依據(jù)耕地后備資源分類系統(tǒng)，以2008年影像為底圖，通過野外調(diào)查，并參照項(xiàng)目區(qū)1：1000實(shí)測(cè)地形圖、土壤圖等，具體的劃分依據(jù)為：根據(jù)高程、土壤類型、土層厚度、交通條件等不同將整個(gè)項(xiàng)目區(qū)劃分為兩個(gè)評(píng)價(jià)單元（詳見項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)分區(qū)示意圖）。在指標(biāo)選取時(shí)充分考慮了項(xiàng)目區(qū)自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境極脆弱的特點(diǎn)，選擇了地形坡度、灌溉條件、生態(tài)退化可能性等指標(biāo)，采用多因素權(quán)重和評(píng)價(jià)模型評(píng)定了各評(píng)價(jià)單元的適宜性等級(jí)。4.5.2參評(píng)因素的選取根據(jù)《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《第二次全國(guó)土壤普查技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)工程手冊(cè)2：土地利用工程》等資料結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，選擇如下因子作為項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)因子：地形坡度、灌溉條件、有效土層厚度、土壤PH值、土壤含鹽量、土壤質(zhì)地、土壤養(yǎng)分、對(duì)外交通條件、風(fēng)害、生態(tài)退化可能性。4.5.3權(quán)重確定根據(jù)項(xiàng)目區(qū)自然條件和作物耕作制度，確定各評(píng)價(jià)因子權(quán)重（見下表4-1）。表4-1土地適宜性評(píng)價(jià)因子權(quán)重值參評(píng)因子地形坡度灌溉條件有效土層厚度土壤PH值土壤含鹽量土壤質(zhì)地土壤養(yǎng)分對(duì)外交通條件風(fēng)害生態(tài)退化可能性權(quán)重賦值0.140.150.130.060.110.090.10.080.080.06（4）評(píng)價(jià)模型本項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)采用多因素權(quán)重和評(píng)價(jià)模型評(píng)定各評(píng)價(jià)單元的適宜性等級(jí)，其模型為：式中：Si－評(píng)價(jià)單元適宜性分值，i=1，2，…，n，n為評(píng)價(jià)單元；Pj－第i個(gè)評(píng)價(jià)單元第j個(gè)評(píng)價(jià)因子的得分值，j=1，2，…，m，m為評(píng)價(jià)因子；wj－第i個(gè)評(píng)價(jià)單元第j個(gè)評(píng)價(jià)因子的的權(quán)重。（5）評(píng)價(jià)因子適宜程度分級(jí)參考《土地開發(fā)整理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于農(nóng)用地的參評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，以及小麥、玉米等不同農(nóng)作物對(duì)土壤的要求，對(duì)各評(píng)價(jià)因子進(jìn)行分級(jí)，將其適宜程度分為非常適宜、適宜、中等適宜、臨界適宜和不適宜5個(gè)等級(jí)。各評(píng)價(jià)因子適宜程度分級(jí)情況如表4-2所示。表4-2土地適宜性評(píng)價(jià)參評(píng)因子標(biāo)準(zhǔn)表適宜程度及賦分值非常適宜適宜中等適宜臨界適宜不適宜54321地形坡度（°）＜66-1010-1515－20≥20灌溉條件有保證基本保證尚能保證較困難無水源土層厚度(cm)≥100100-6060-4040-20＜20土壤質(zhì)地中壤、輕壤重壤、輕粘土砂壤、粉砂壤砂土、砂壤砂土、重粘土土壤PH值6.5-7.06.0-6.5或7.0-7.55.5-6.0或7.5-8.05.0-5.5或8.0-8.5>8.5或<5.0土壤養(yǎng)分(%)3.5－3.03.0－2.02.0－1.01.0－0.6＜0.6含鹽總量(%)＜0.30.3-0.50.5-1.01.0-2.0≥2.0對(duì)外交通條件優(yōu)越較好一般差很差風(fēng)害不起風(fēng)輕微起風(fēng)起風(fēng)經(jīng)常起風(fēng)頻繁起風(fēng)生態(tài)退化可能性無生態(tài)退化可能性有較小潛在生態(tài)退化可能性有潛在生態(tài)退化可能性有較大的潛在生態(tài)退化可能性潛在生態(tài)退化可能性大（6）評(píng)價(jià)單元土地適宜性分值各評(píng)價(jià)單元土地屬性見下表4-3。表4-3評(píng)價(jià)單元的土地屬性單元號(hào)ⅠⅡ地形坡度（°）＜66-10灌溉條件有保證有保證土層厚度(cm)60-4040-20土壤質(zhì)地砂壤、粉砂壤砂土、砂壤土壤PH值7.9-8.168.5-8.8土壤養(yǎng)分(％)＜0.60.8含鹽總量(％)2.432.62對(duì)外交通條件較好較好風(fēng)害起風(fēng)起風(fēng)生態(tài)退化可能性有潛在生態(tài)退化可能性有潛在生態(tài)退化可能性根據(jù)表3-4各評(píng)價(jià)單元土地性質(zhì)及評(píng)價(jià)模型，得到項(xiàng)目區(qū)各評(píng)價(jià)單元土地適宜性分值（表4-4）。表4-4評(píng)價(jià)單元土地適宜性分值單元號(hào)ⅠⅡ地形坡度54灌溉條件55土層厚度(cm)32土壤質(zhì)地32土壤PH值21土壤養(yǎng)分(％)12含鹽總量(％)11對(duì)外交通條件44風(fēng)害33生態(tài)退化可能性33適宜性分值3.172.82（7）評(píng)價(jià)單元土地適宜性評(píng)價(jià)①評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地適宜性評(píng)價(jià)因子最大值為5、最小值為1的分級(jí)情況，土地適宜性等級(jí)按如下標(biāo)準(zhǔn)劃分：表4-5評(píng)價(jià)單元土地適宜性等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)單元分值Si≤11＜Si≤22＜Si≤33＜Si≤4Si＞4級(jí)不適宜臨界適宜中度適宜較適宜適宜②評(píng)價(jià)結(jié)果與分析項(xiàng)目區(qū)各評(píng)價(jià)單元土地適宜性分值分別為：Ⅰ區(qū)：3.17；Ⅱ區(qū)：2.82；Ⅰ區(qū)適宜程度為較適宜，Ⅱ區(qū)適宜程度為中度適宜。由以上評(píng)價(jià)結(jié)果可知：項(xiàng)目區(qū)各評(píng)價(jià)單元土地適宜性分值劃分結(jié)果，Ⅰ區(qū)滿足3＜Si≤4，程度為較適宜，面積為123.35hm2，占項(xiàng)目區(qū)總面積的74.31%；Ⅱ區(qū)滿足2＜Si≤3，程度為中度適宜，面積為42.65hm2，占項(xiàng)目區(qū)總面積的25.69%。由此可見，項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)平坦，交通條件好，具有可靠水源進(jìn)行灌溉，可極大提高土地的產(chǎn)出率，土地利用潛力大。土壤條件Ⅰ區(qū)相對(duì)質(zhì)地較好，土層較深，Ⅱ區(qū)地勢(shì)較Ⅰ區(qū)地勢(shì)略復(fù)雜，土質(zhì)沙化程度亦大于Ⅰ區(qū)，可通過翻耕、施農(nóng)家肥等辦法增加項(xiàng)目區(qū)土壤肥力，提高耕地等級(jí)。同時(shí)兩區(qū)域均需加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)林網(wǎng)建設(shè)，改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。4.6水資源供需平衡分析4.6.1供水量分析項(xiàng)目區(qū)水源取自景電二期工程，根據(jù)《東北省水利廳關(guān)于內(nèi)蒙古xxx縣生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)黑河地區(qū)項(xiàng)目供水問題的意見》（甘水資源發(fā)[2011]10號(hào)），景電二期從2011年開始利用黑河地區(qū)移民點(diǎn)支渠向南山坡供水300萬m3，該支渠設(shè)計(jì)流量2.28m3/s，保灌面積將達(dá)到8500畝（包括本次項(xiàng)目區(qū)灌溉區(qū)域）。并隨著景電二期工程大型泵站和大型灌區(qū)的更新改造，可以逐步增加向南山坡供水，年供水量3000萬m3。4.6.2需水量預(yù)測(cè)4.6.2.1灌溉保證率設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)位于大渡河市內(nèi)蒙古xxx縣，屬干旱區(qū)。根據(jù)《灌溉和排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50280-99)規(guī)定，干旱地區(qū)，其灌水方式為渠道灌溉，以旱作為主的灌溉設(shè)計(jì)保證率為50～75%。該項(xiàng)目確定灌溉設(shè)計(jì)保證率為75%。4.6.2.2灌溉制度本次灌溉制度的擬定是結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、土壤、農(nóng)業(yè)技術(shù)和灌溉措施以及作物種類等因素而制訂。設(shè)計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)狀水平年為2010年，設(shè)計(jì)水平年2015年。（1）設(shè)計(jì)灌水定額的擬定式中：—設(shè)計(jì)灌水定額（m3/hm2）； —H深度內(nèi)土壤平均干容重（kg/cm3），設(shè)計(jì)取值1.2-1.24kg/cm3；—土壤計(jì)劃濕潤(rùn)層深度（m），H=0.3-0.5m；—H深度內(nèi)土壤田間持水量，即允許土壤含水率上限，設(shè)計(jì)取值80-95%；—H深度內(nèi)允許土壤含水率下限，設(shè)計(jì)取值60-65%。（2）設(shè)計(jì)灌水周期式中：—設(shè)計(jì)灌水周期（d）；—作物日需水量（mm/d）；=3-5mm/d。（3）設(shè)計(jì)灌溉定額式中：—灌溉定額（m3/畝），作物全生育期加冬灌用水總量；—灌水定額（m3/畝）；—灌水次數(shù)，n=1，2，3，4。（4）設(shè)計(jì)灌水率式中：q—設(shè)計(jì)灌水率（m3/s·萬畝）；—作物種植比例（%）；T—灌水延續(xù)時(shí)間（d）。（5）灌溉水利用系數(shù)確定如下首先確定各級(jí)渠道的渠道水利用系數(shù)，按《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288-99）的下列公式計(jì)算：式中：—相應(yīng)渠道單位長(zhǎng)度損失率（%/km）;L—相應(yīng)渠道工作長(zhǎng)度。然后確定灌溉水利用系數(shù)式中：—渠道水利用系數(shù)；—田間水利用系數(shù)。根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288—99）以及土地開發(fā)整理項(xiàng)目的逐步完成，到設(shè)計(jì)水平年（2016年）:田間水利用系數(shù)0.92，斗渠水利用系數(shù)0.95，農(nóng)渠水利用系數(shù)為0.92。由此可知：渠系水利用系數(shù)=斗渠水利用系數(shù)×農(nóng)渠水利用系數(shù)=0.95×0.92=0.87灌溉水利用系數(shù)=田間水利用系數(shù)×渠系水利用系數(shù)=0.92×0.87=0.80（6）全灌區(qū)某時(shí)段內(nèi)的凈灌溉用水量由下式求得式中：—全灌區(qū)某時(shí)段內(nèi)的凈灌溉用水量；—全灌區(qū)的總灌溉面積；—全灌區(qū)某時(shí)段內(nèi)綜合凈灌水定額，它是該時(shí)段內(nèi)各種作物灌水定額的面積加權(quán)平均值。式中：—第i種作物在該時(shí)段內(nèi)灌水定額；—第i種作物的灌溉面積占全灌區(qū)總灌溉面積的比值。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際種植結(jié)構(gòu)及農(nóng)民種植經(jīng)驗(yàn)，本次規(guī)劃在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)種植葵花、小麥、玉米和蔬菜四類作物。結(jié)合以上公式計(jì)算可得：葵花凈灌溉定額為360m3/畝；小麥凈灌溉定額為360m3/畝；蔬菜凈灌溉定額為350m3/畝；玉米凈灌溉定額為370m3/畝。（詳見表4-6所示）表4-6灌區(qū)灌溉制度表作物名稱種植比例（%）灌水次數(shù)灌水定額m3/畝灌水時(shí)間（月、日）灌水天數(shù)（d）灌溉定額（m3/畝）灌水率（m3/s/萬畝）起始終止葵花30冬灌8011.0111.1103600.2781704.14.19100.2432704.255.0390.2703705.135.2190.2704706.016.0990.270小麥30冬灌9011.1111.2103600.3131704.24.2890.2702705.045.1290.2703705.225.390.2704606.016.0990.231蔬菜201503.314.09103500.1162505.015.1290.1293505.225.390.1294506.16.1890.1295506.247.0290.1296507.17.1890.1297507.278.0490.129玉米20冬灌8511.2111.05153700.1311754.255.09150.1162705.26.03150.1083706.126.26150.1084707.17.25150.108通過對(duì)以上擬定灌區(qū)灌溉制度表修正后，項(xiàng)目區(qū)最大灌水率為0.313m3/s/萬畝，最小灌水率為0.108m3/s/萬畝，最終確定設(shè)計(jì)灌水率為0.313m3/s/萬畝，綜合凈灌溉定額為360m3/畝。（7）綜合毛灌溉定額毛灌溉定額=式中：η灌—灌溉水利用系數(shù)，0.80；由上式計(jì)算可得：毛灌溉定額==450m3/畝經(jīng)計(jì)算項(xiàng)目區(qū)綜合毛灌溉定額為450m3／畝。4.6.3設(shè)計(jì)水平年需水總量式中：—全灌區(qū)某時(shí)段內(nèi)的凈灌溉用水量；—全灌區(qū)的總灌溉面積；—全灌區(qū)某時(shí)段內(nèi)綜合毛灌溉定額。本項(xiàng)目開發(fā)后總灌溉面積可達(dá)到160.14hm2，經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)年均農(nóng)業(yè)需水量為86.47萬m3。4.6.4水土資源供需平衡分析通過以上分析，本次開發(fā)整理項(xiàng)目總需水量86.47萬m3，根據(jù)《東北省水利廳關(guān)于內(nèi)蒙古xxx縣生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)黑河地區(qū)項(xiàng)目供水問題的意見》（甘水資源發(fā)[2011]10號(hào)），今年開始向黑河地區(qū)供水300萬m3，供大于需，項(xiàng)目實(shí)施后灌溉水源及水量完全有保證。4.7公眾參與分析1、本項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)化工程，項(xiàng)目在編制可行性研究報(bào)告過程中得到了項(xiàng)目區(qū)政府大力支持。內(nèi)蒙古xxx縣農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保等部門在國(guó)土資源部門介紹土地開發(fā)整理的相關(guān)政策和對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察后，均表示了極大的關(guān)注和支持，在技術(shù)、資料等諸多方面進(jìn)行積極的配合。2、此項(xiàng)目是一項(xiàng)通過開發(fā)具有潛力的耕地后備資源來完成部分地區(qū)移民的民生工程，受到社會(huì)各界的高度關(guān)注和積極支持，特別是受到生活在貧困山區(qū)亟待搬遷的農(nóng)民的積極擁護(hù)，他們希望政府能加大土地開發(fā)力度，既可以從根本上改善貧困農(nóng)民生存條件，也為保護(hù)生態(tài)脆弱山區(qū)的自然環(huán)境，降低土地承載力創(chuàng)造條件。3、當(dāng)?shù)卣叭罕娤Ｍ?xiàng)目建成后加強(qiáng)后期的管護(hù)，不要出現(xiàn)建后無人管理而使項(xiàng)目失效的現(xiàn)象；從而能更大的發(fā)揮作用，為百姓謀福祉。5.項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容5.1指導(dǎo)思想及規(guī)劃原則5.1.1指導(dǎo)思想以改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件和提高生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn),通過統(tǒng)籌規(guī)劃,注重實(shí)效,全面恢復(fù)和改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境；通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和配套服務(wù)功能,加快脫貧致富奔小康的步伐,提高人民生活水平,促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，構(gòu)建和諧社會(huì),推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。5.1.2規(guī)劃原則項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃是按照《內(nèi)蒙古xxx縣土地利用總體規(guī)劃》，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，在增加土地有效供給和提高土地利用率的前提下，按“科學(xué)合理，經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的總體思路進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，以較小投入獲得最大的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)考慮生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民居住環(huán)境的改善，體現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村小康生活面貌。1、十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地。2、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與土地利用總體規(guī)劃方案相銜接，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局相協(xié)調(diào)。3、全面規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)綜合配套。4、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一、與全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。5、與增加有效耕地面積和提高土地利用率相結(jié)合。5.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在分析項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)條件的基礎(chǔ)上，按照省級(jí)投資土地整理項(xiàng)目的要求，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，提出本項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。5.2.1土地平整工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(TD／T1012—2000)、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》(TD／T1013—2000)、《東北省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試用版）,結(jié)合項(xiàng)目區(qū)地形地勢(shì)、道路的走勢(shì)和高程,分地勢(shì)選擇不同田塊的田面長(zhǎng)度和寬度,并以田塊為單位進(jìn)行土地平整?？傮w上，土地平整應(yīng)滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自流灌溉、自流排水的要求；每塊田塊內(nèi)部高差不超過±3cm；考慮合理分配土方和項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土方挖填平衡，應(yīng)充分利用土地現(xiàn)狀條件，耕作田面平整盡量做到內(nèi)部土方平衡。平整完成后，還要進(jìn)行切實(shí)可行的土壤培肥和改良，確保耕地質(zhì)量的不斷提高和農(nóng)田的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的自然條件，確定田塊形狀主要為長(zhǎng)方形，局部隨地形進(jìn)行布設(shè)，田塊長(zhǎng)度確定為300-400m，寬度確定為50-60m，兩相鄰地塊的田面高差在1m以內(nèi)。5.2.2農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1、灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288-99）以及《東北省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，項(xiàng)目灌溉設(shè)計(jì)保證率取75%。2、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)灌溉水質(zhì)較好，引用水源為黑河水PH值為8.2，礦化度低于0.5g/L，符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-92）的規(guī)定。3、工程等別和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288—99）規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)灌溉面積和渠道流量可知：本工程為Ⅴ級(jí)工程。4、地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001），項(xiàng)目區(qū)地震動(dòng)峰值加速度為0.4g，相當(dāng)于基本烈度為Ⅸ度。5.2.3道路標(biāo)準(zhǔn)道路布置盡可能和項(xiàng)目區(qū)外已有道路銜接，同時(shí)考慮區(qū)內(nèi)及附近村莊的道路情況，便于田間灌溉、收割農(nóng)作物、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，以滿足交通運(yùn)輸，農(nóng)機(jī)行駛和田間生產(chǎn)及管理的要求。項(xiàng)目區(qū)道路工程分為田間道路和生產(chǎn)道路兩部分。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)如下：1、田間道路:路面寬4m，路面兩側(cè)各加50cm的土堤路肩，路面為30cm厚素土夯實(shí)，同時(shí)鋪筑20cm厚砂礫石。2、生產(chǎn)道路:路面寬2m，路面兩側(cè)各加25cm的土堤路肩，高出地面0.3m，采用原土夯實(shí)。3、路面橫坡為1/500，縱坡隨自然地勢(shì)。5.2.4農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)該項(xiàng)目區(qū)生態(tài)敏感，合理布設(shè)林網(wǎng)設(shè)施是保護(hù)農(nóng)田的重要措施也是生態(tài)保護(hù)的迫切要求，農(nóng)田防護(hù)工程包括工程措施和生物措施兩部分。工程措施主要是通過改變局部地形、地質(zhì)構(gòu)造，從而影響水流方向、阻擋風(fēng)沙，達(dá)到防災(zāi)保田的目的，但工程措施一次性投資較大，且治標(biāo)不治本。因此，該項(xiàng)目主要通過引入生物措施來改善生態(tài)環(huán)境條件。生物措施主要是通過植樹造林來降低風(fēng)速，減少水分蒸發(fā)，改善項(xiàng)目區(qū)小氣候，為農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育創(chuàng)造有利的條件，同時(shí)還能有效防治水土流失，從而改善項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境氣候。本項(xiàng)目規(guī)劃農(nóng)田防護(hù)工程主要為兩個(gè)方面：一是項(xiàng)目區(qū)外圍防護(hù)林工程，一是道路兩側(cè)農(nóng)田防護(hù)工程。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)周邊防護(hù)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，無需在項(xiàng)目區(qū)四周完全布設(shè)林帶，僅區(qū)域北部片區(qū)邊沿及西北風(fēng)的來向區(qū)，即項(xiàng)目區(qū)西側(cè)、北側(cè)和東側(cè)（金大公路以北）布設(shè)4排防風(fēng)林用來固沙（具體見項(xiàng)目規(guī)劃圖）。選擇樹種為白榆和新疆楊，為提高樹木種植效果，采用兩種樹木行間混交種植。二是在項(xiàng)目區(qū)南部邊緣沿田間道以及金大公路雙側(cè)單排布設(shè)護(hù)路林，樹種選擇根系固土能力強(qiáng)、干形通直、樹形美觀、抗性強(qiáng)的沙棗樹。栽植株行距為2×2m，可以達(dá)到較好的防風(fēng)固沙效果。項(xiàng)目區(qū)最終需要栽植白榆樹4957株、新疆楊4957株、沙棗樹1596株。5.3總體布局5.3.1土地利用布局根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展情況，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)傳統(tǒng)和習(xí)慣,在工程技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)合理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益兼顧的前提下，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布置。本項(xiàng)目的土地利用方向充分考慮項(xiàng)目區(qū)移民的實(shí)際需求和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)區(qū)劃，同時(shí)在對(duì)項(xiàng)目區(qū)土質(zhì)狀況進(jìn)行合理分析、深入調(diào)查當(dāng)?shù)剡m宜種植作物的基礎(chǔ)上規(guī)劃。在土地開發(fā)的過程中，實(shí)行“田、水、路、林”綜合配套，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的集約、合理利用。同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使新增耕地優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在傳統(tǒng)糧食作物種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。項(xiàng)目區(qū)開發(fā)整理后土地利用類型主要有：水澆地、其他林地、農(nóng)村道路用地等，耕地以種植葵花、小麥、玉米、蔬菜為主，可適當(dāng)發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物。5.3.2工程平面布置1、田塊和土地平整布局根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012－2000）以及《東北省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試用版），并且參考地方多年耕作習(xí)慣以及適應(yīng)東北地區(qū)現(xiàn)代化耕作機(jī)械的要求，項(xiàng)目區(qū)土地平整遵循因地制宜、確保農(nóng)田旱澇保收、填挖土方量最小與農(nóng)田水利工程相結(jié)合的原則進(jìn)行田塊劃分。項(xiàng)目區(qū)屬?zèng)_積傾斜平原區(qū)，地勢(shì)較為平坦，在土地平整的基礎(chǔ)上，將結(jié)合道路工程和灌溉工程布局田塊。耕作田塊的形狀基本設(shè)計(jì)成長(zhǎng)方形，但受地形條件限制，不能設(shè)計(jì)為長(zhǎng)方形的，盡量為梯形，其次是三角形。為了使作物獲得充分的光照，田塊方向經(jīng)分析比較，隨地形確定為東西向。耕作田塊的長(zhǎng)度根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械化要求，共布置田塊140個(gè)，田塊長(zhǎng)度確定為220m，寬度為50m，田塊的高程結(jié)合土地平整工程，以保證自留取水的要求確定。本項(xiàng)目土地平整采用區(qū)域平衡法，根據(jù)規(guī)劃條田分別確定平整單元，設(shè)立平整高程，以平整高程為基準(zhǔn)面對(duì)平整單元進(jìn)行平整，盡量使土地平整單元內(nèi)的土地平整挖方量與填方量趨于平衡。平整后水澆地田面坡度控制為1/500。2、項(xiàng)目區(qū)水利工程項(xiàng)目區(qū)充分利用外圍以南區(qū)域沿西北向現(xiàn)有南支渠引水優(yōu)勢(shì)條件，直接由1、5號(hào)斗渠連接南支渠下分的南三分支渠引水至項(xiàng)目區(qū)。區(qū)內(nèi)需布設(shè)斗、農(nóng)兩級(jí)渠道進(jìn)行輸水灌溉。規(guī)劃沿渠道交叉分水處布置分水口，農(nóng)渠每隔50m預(yù)留分水口引水至田塊進(jìn)行灌溉，同時(shí)沿渠道與道路交接處配套田間道橋及生產(chǎn)路橋。3、田間道路工程為了方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理，有利于機(jī)械化耕作，項(xiàng)目區(qū)道路工程分為田間道路和生產(chǎn)道路兩級(jí)道路。田間路沿項(xiàng)目區(qū)南、北、西面外圍布設(shè)，由金大公路分隔為2條，生產(chǎn)路垂直于南、北面田間道布設(shè)，由南向北貫穿項(xiàng)目區(qū)。根據(jù)劃分田塊對(duì)整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的道路進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃布置。4、農(nóng)田林網(wǎng)工程農(nóng)田林網(wǎng)工程在本項(xiàng)目區(qū)屬較重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括項(xiàng)目區(qū)外圍防護(hù)和田間道兩側(cè)護(hù)路林兩個(gè)方面的建設(shè)?？紤]項(xiàng)目區(qū)的主導(dǎo)風(fēng)向和現(xiàn)狀沙丘狀況，在項(xiàng)目區(qū)西側(cè)、北側(cè)和沙量較多的東側(cè)（金大公路以北）布設(shè)4排防風(fēng)林；在田間道路以及金大公路雙側(cè)單排栽植樹木，有穩(wěn)固路基的作用。5.4建設(shè)內(nèi)容 5.4.1土地平整工程1、田塊劃分及土地平整項(xiàng)目區(qū)田塊劃分充分考慮作物獲得光照的時(shí)間和原地形現(xiàn)狀，耕作田塊的形狀基本設(shè)計(jì)成長(zhǎng)方形，尺寸根據(jù)東北農(nóng)業(yè)機(jī)械化要求以及結(jié)合《東北省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試用版）進(jìn)行確定，最終確定田塊長(zhǎng)度為220m，寬度確定為50m，田塊的高程的確定應(yīng)充分考慮自流灌溉，對(duì)土地進(jìn)行挖高填低平整，需要?jiǎng)冸x表土的區(qū)域按平整高程加表土回填厚度最終確定田塊高程，不需剝離表土的區(qū)域則以平整高程作為田塊高程。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有零星沙丘，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，現(xiàn)有沙丘與外圍荒草地間高差在1m以內(nèi)且面積相對(duì)較小，土地平整時(shí)通過劃分田塊與外圍荒草地結(jié)合取高填低平整，平整后原有沙丘處可達(dá)到種植作物耕作土層要求，因此本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有零星沙丘對(duì)整個(gè)區(qū)域種植作物土壤耕作層沒有影響，易于機(jī)械化大范圍作業(yè)。平整后土地的主要利用方向?yàn)榉N植農(nóng)作物，要求土地平整后田塊橫向坡比最終確定為1/500。土地平整采用局部平整方式，整個(gè)區(qū)內(nèi)按劃分田塊為土地平整單元區(qū)，單元區(qū)內(nèi)土地平整的挖填盡可能限制在本單元區(qū)內(nèi)部，通過推高填低，保持單元區(qū)內(nèi)挖填平衡。2、土方量計(jì)算匯總項(xiàng)目區(qū)土方計(jì)算基于南方軟件公司的CASS7.0地理成圖系統(tǒng)的工程應(yīng)用模塊，在實(shí)測(cè)1:1000數(shù)字化地形圖上計(jì)算。在土方計(jì)算過程中，首先將原始DAT文件在實(shí)測(cè)圖上進(jìn)行展點(diǎn)，然后套合項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖，在該軟件下計(jì)算出平整田塊挖、填方量及平衡高程。為檢驗(yàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土方計(jì)算的準(zhǔn)確性，采用CASS軟件中的DTM法進(jìn)行核對(duì)，將趨于平衡法計(jì)算出的區(qū)域平整高程值代入DTM法土方計(jì)算中，得出挖方量和填方量，上述兩種方法可以互相補(bǔ)充，結(jié)合運(yùn)用，起到校對(duì)的效果，確保土方計(jì)算的正確性。經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)土地平整土方量共計(jì)31.57萬m3。5.4.2農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)劃1、灌溉方式的選擇本灌區(qū)灌溉采用渠道灌溉方式。由黑河地區(qū)南支渠下設(shè)的南三分支接出兩條斗渠，引至項(xiàng)目區(qū)南、北兩片分別進(jìn)行灌溉。南支渠下設(shè)南三分支渠設(shè)計(jì)流量0.25m3/s，加大流量0.33m3/s。根據(jù)對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)探勘及綜合考慮項(xiàng)目區(qū)作物灌溉制度，灌溉水源、供水量、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植經(jīng)驗(yàn)等因素，為了保證各級(jí)用水協(xié)調(diào)應(yīng)該嚴(yán)格按照灌溉制度執(zhí)行，項(xiàng)目區(qū)最終布置斗渠、農(nóng)渠進(jìn)行灌溉，斗渠、農(nóng)渠均采用輪灌，每2條農(nóng)渠為一個(gè)輪灌組。2、灌區(qū)渠道的設(shè)計(jì)渠道橫斷面型式根據(jù)渠基地質(zhì)、減少占地面積，滿足防滲、過流的要求，防止雨水沖刷和塌方等問題，減少淤積，達(dá)到水資源和土地資源的集約化利用；設(shè)計(jì)渠道選用斷面型式全部為U形渠。全部采用混凝土預(yù)置U型槽，每10m設(shè)一道伸縮縫；其下采用厚30cm的灑水翻夯，夯實(shí)干容重不小于1.55t/m3。挖方渠道渠堤以上永久開挖邊坡1：0.75，填方渠道渠堤外永久邊坡為1：1.25，渠堤坡面夯實(shí)高出預(yù)制C20砼5cm。a．渠道的設(shè)計(jì)流量的確定斗渠渠道的設(shè)計(jì)流量可按公式計(jì)算確定。式中:——斗渠渠道的設(shè)計(jì)流量（m3/s）；——設(shè)計(jì)灌水率（m3/s·hm2）；——該渠道設(shè)計(jì)灌溉面積（hm2）；——灌溉水利用系數(shù)，取0.8。由上式計(jì)算可得，斗渠設(shè)計(jì)流量為0.2m3/s。農(nóng)渠渠道的設(shè)計(jì)流量可按公式計(jì)算確定。式中:——輪灌渠道的設(shè)計(jì)流量（m3/s）；——該渠道輪灌組數(shù)；——該渠道輪灌組平均灌溉面積（hm2）；——該輪灌渠道至田間的灌溉水利用系數(shù)。由上式計(jì)算可得，農(nóng)渠設(shè)計(jì)流量為0.1m3/s。b.渠道斷面計(jì)算項(xiàng)目區(qū)斗渠、農(nóng)渠設(shè)計(jì)渠道均采用U形襯砌渠道，所以都按明渠均勻流公式計(jì)算渠道斷面：式中：A——過水?dāng)嗝婷娣e，m2；R——水力半徑，m；C——謝才系數(shù)，EQ1/6；i——比降；n——糙率，砼渠取0.015；Q——設(shè)計(jì)流量，m3/s。渠道水力半徑計(jì)算采用下列公式：R=A/χ式中：A——過水面積，m2；χ——濕周，m。規(guī)劃修建斗渠長(zhǎng)度為9251m，設(shè)計(jì)流量0.2m3/s，縱坡1/200，糙率0.015，弧底半徑0.25m，外傾角8.5°，設(shè)計(jì)水深0.4m，設(shè)計(jì)流速0.571m/s，渠深0.5m，渠口寬0.6m。規(guī)劃農(nóng)渠總長(zhǎng)23141m，設(shè)計(jì)流量0.1m3/s，縱坡1/500，糙率0.015，弧底半徑0.2m，外傾角8.5°，設(shè)計(jì)水深0.3m，設(shè)計(jì)流速0.44m/s，渠深0.45m，渠口寬0.5m。3、配套水工建筑物1)分水口 本項(xiàng)目設(shè)計(jì)在引水斗渠即1、5號(hào)與斗渠與其余斗渠連接處設(shè)斗口，共計(jì)以及斗渠與農(nóng)渠連接處布置分水口（斗口）共計(jì)7座，結(jié)構(gòu)型式為開暢式整體結(jié)構(gòu)，進(jìn)口漸變段長(zhǎng)1.2m，出口漸變段長(zhǎng)1.5m為現(xiàn)澆C15砼翼墻。閘體單向分水口長(zhǎng)1.2m，其結(jié)構(gòu)型式為開暢式整體結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)澆C20砼，分水口設(shè)計(jì)尺寸為0.6×0.7×0.6m（長(zhǎng)×寬×高），配置手提式鋼閘板。在斗渠與農(nóng)渠連接處設(shè)農(nóng)口，共計(jì)140座，結(jié)構(gòu)型式為開暢式整體結(jié)構(gòu)，進(jìn)口漸變段長(zhǎng)1.2m，出口漸變段長(zhǎng)1.5m為現(xiàn)澆C20砼翼墻。閘體單向分水口長(zhǎng)1.2m，其結(jié)構(gòu)型式為開暢式整體結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)澆C20砼，分水口設(shè)計(jì)尺寸為0.5×0.5×0.5m（長(zhǎng)×寬×高），配置手提式鋼閘板。另外設(shè)計(jì)沿田塊末級(jí)農(nóng)渠每隔50m預(yù)留一分水口，設(shè)計(jì)用預(yù)制砼塊進(jìn)行襯砌，分水口設(shè)計(jì)尺寸為0.4×0.4×0.4m（長(zhǎng)×寬×高），共需設(shè)置分水口463個(gè)。2）田間道橋設(shè)計(jì)在田間道路與渠道交叉處設(shè)田間道橋，選用Ф400預(yù)制混凝土管，每節(jié)長(zhǎng)4m，共1節(jié)，接縫用1：3混凝土填塞處理，基礎(chǔ)用3：7灰土夯填0.3m，管墩用現(xiàn)澆C20砼。進(jìn)出口采用八字墻現(xiàn)澆C20砼形式，長(zhǎng)1.0m，管端寬0.5m，墻高0.8m，八字墻末端口寬1.0，墻高0.5m。根據(jù)地形管頂覆土厚0.3-0.5m，管身兩側(cè)回填土，干容重不小于1.55t/m3。橋基均需原土翻夯1.0m，干容重不小于1.55t/m3，共計(jì)布設(shè)田間道橋2座。3）生產(chǎn)路橋在生產(chǎn)路與渠道交叉處設(shè)生產(chǎn)路橋，選用Ф400預(yù)制混凝土管，每節(jié)長(zhǎng)1m，共3節(jié)，接縫用1：3水泥砂漿填塞處理，基礎(chǔ)用3：7灰土夯填0.3m，管墩用現(xiàn)澆C20砼。進(jìn)出口采用八字墻現(xiàn)澆C20砼形式，長(zhǎng)1.0m，管端寬0.5m，墻高0.8m，八字墻末端口寬1.0m，墻高0.5m。根據(jù)地形管頂覆土厚0.3-0.5m，管身兩側(cè)回填土，干容重不小于1.55t/m3。橋基均需原土翻夯1.0m，干容重不小于1.55t/m3。共計(jì)布設(shè)生產(chǎn)路橋2座。5.4.3道路規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)新建田間道路總長(zhǎng)3872m，設(shè)計(jì)路面凈寬均為4m，采用砂礫石路面，鋪筑厚度為20cm，需進(jìn)行30cm基礎(chǔ)素土回填夯實(shí)處理，路面兩側(cè)各加50cm寬的土堤路肩，邊坡1:1；路面縱向坡隨地面變化，側(cè)向設(shè)排水坡，向兩側(cè)排出路面積水。規(guī)劃生產(chǎn)道路路面采用原土碾壓夯實(shí)，路面凈寬2m。共布置生產(chǎn)道路總長(zhǎng)6728m，設(shè)計(jì)高出地面30cm，路面兩側(cè)各加25cm寬的土堤路肩，邊坡1:1。5.4.4農(nóng)田林網(wǎng)工程項(xiàng)目區(qū)目前已存在不同程度的沙化現(xiàn)象，這成為了古浪人民的心腹大患，因此做好農(nóng)田防護(hù)工程是確保此項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的前提條件。規(guī)劃農(nóng)田防護(hù)工程包括：防風(fēng)固沙林工程和護(hù)路林工程兩項(xiàng)工程。1、項(xiàng)目區(qū)外圍防護(hù)林工程根據(jù)項(xiàng)目區(qū)周邊防護(hù)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，無需在項(xiàng)目區(qū)四周完全布設(shè)林帶，僅區(qū)域北部邊沿及西北風(fēng)的來向區(qū)，即項(xiàng)目區(qū)西側(cè)、北側(cè)和東側(cè)（金大公路以北）布設(shè)4排防風(fēng)固沙林（具體見項(xiàng)目規(guī)劃圖）。選擇樹種為白榆和新疆楊，為提高樹木種植效果，采用兩種樹木行間混交種植。白榆冠大蔭濃，樹體高大，具有喜光、耐寒、可耐-40℃低溫、耐旱、耐堿性、生長(zhǎng)快、萌芽力強(qiáng)、耐修剪、抗風(fēng)特點(diǎn)，是防風(fēng)固沙、水土保持和鹽堿地造林的重要樹種；而新疆楊耐寒性較強(qiáng)、抗大風(fēng)干旱能力強(qiáng)，適合項(xiàng)目區(qū)種植。栽植株行距為2×2m，可以達(dá)到較好的防風(fēng)固沙效果。2、田間道兩側(cè)護(hù)路林工程規(guī)劃在項(xiàng)目區(qū)南部邊緣沿田間道以及金大公路雙側(cè)單排布設(shè)護(hù)路林，樹種選擇根系固土能力強(qiáng)、干形通直、樹形美觀、抗性強(qiáng)的沙棗樹。標(biāo)準(zhǔn)為道路兩側(cè)單排布設(shè)，株距以2m為宜。沙棗樹的種植不僅能起到很好的防風(fēng)沙、固土作用，還能為附近農(nóng)民帶來沙棗果實(shí)的收獲，一舉兩得。項(xiàng)目區(qū)最終需要栽植白榆樹4957株、新疆楊4957株、沙棗樹1596株。5.5整理后土地利用結(jié)構(gòu)項(xiàng)目區(qū)通過開發(fā)整理后，水澆地面積為160.14hm2，占項(xiàng)目區(qū)總面積96.47%；其他林地面積為2.97hm2，占項(xiàng)目區(qū)總面積1.79%；農(nóng)村道路面積為2.89hm2,占總面積的1.85%。整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化見附表5-1。表5-1土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：hm2一級(jí)類二級(jí)類開發(fā)前開發(fā)后增減類別編碼類別名稱類別編碼類別名稱01耕地012水澆地0160.14160.14013旱地8.790-8.7903林地033其他林地02.972.9704草地043其他草地0000-00010交通運(yùn)輸用地104農(nóng)村道路1.042.891.85總面積166166-項(xiàng)目實(shí)施后，新增耕地面積151.35hm2。新增耕地率=×100%=91.17%5.6項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃該土地開發(fā)整理項(xiàng)目計(jì)劃1年時(shí)間完成。前期主要是土地平整工作，然后完成道路、農(nóng)田渠道和林網(wǎng)設(shè)施的配置。6土地權(quán)屬調(diào)整6.1土地權(quán)屬現(xiàn)狀參照國(guó)土資源部在2007年頒布的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，在土地二調(diào)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，由內(nèi)蒙古xxx縣國(guó)土資源局成立了該項(xiàng)目的土地權(quán)屬調(diào)查小組，在南山坡政府的共同配合下，對(duì)項(xiàng)目區(qū)權(quán)屬進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。項(xiàng)目區(qū)總面積為166hm2，涉及南山坡山溝村（集體）和南山坡公地（國(guó)有），土地權(quán)屬為集體所有的面積為52.48hm2，國(guó)有面積為113.52hm2，權(quán)屬界限清楚、無爭(zhēng)議，不存在權(quán)屬糾紛問題，因此利于統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一開發(fā)整理。表6-1權(quán)屬狀況表涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)屬坐落面積（hm2)集體國(guó)有南山坡南山坡公地南山坡113.52山溝村南山坡山溝村52.486.2權(quán)屬調(diào)整方案由于該項(xiàng)目以開發(fā)為主，開發(fā)的目的是解決南部山區(qū)移民問題，因此，土地開發(fā)整理后，確保原耕地參照土地綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，按整理前各個(gè)權(quán)利主體所擁有的土地比例，以規(guī)劃田塊為基本單元，對(duì)開發(fā)整理后的農(nóng)用地重新調(diào)整以外，其他土地應(yīng)統(tǒng)一用于移民安置。6.3權(quán)屬調(diào)整實(shí)施措施本項(xiàng)目實(shí)施與完成過程中的土地權(quán)屬調(diào)整，根據(jù)土地管理的有關(guān)政策與法規(guī)，擬采取如下措施。⑴成立權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目的實(shí)施地應(yīng)成立以內(nèi)蒙古xxx縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，項(xiàng)目涉及的南山坡山溝村主要領(lǐng)導(dǎo)及村民代表為主要成員的土地權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，在充分尊重原土地所有權(quán)人合法權(quán)利的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一協(xié)調(diào)新增耕地的確權(quán)工作。⑵土地開發(fā)整理前進(jìn)行統(tǒng)一的確權(quán)登記。包括項(xiàng)目區(qū)域的確切邊界；項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)宗地的數(shù)量、類型、質(zhì)量；項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的土地權(quán)利人類型、數(shù)量；原有土地的確權(quán)登記發(fā)證情況。土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查完成后，國(guó)土資源部門應(yīng)就現(xiàn)有土地狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。=3\*GB2⑶涉及農(nóng)民承包地調(diào)整的，由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依據(jù)整理前與承包人簽訂的協(xié)議重新調(diào)整并登記造冊(cè)。=4\*GB2⑷涉及所有權(quán)調(diào)整的，由國(guó)土資源行政主管部門依據(jù)整理前的權(quán)屬調(diào)整協(xié)議重新勘定地界，并登記造冊(cè)，發(fā)放土地所有權(quán)證書。=5\*GB2⑸農(nóng)民對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)面積、地類、有異議的，應(yīng)當(dāng)在公告期（公告期不少于15天）內(nèi)向村集體經(jīng)濟(jì)組織或當(dāng)?shù)厝嗣裾岢?，?zhēng)議由村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)人民政府調(diào)處。=6\*GB2⑹土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按照批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案，公平、合理的分配土地收益，并確定土地所有權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。=7\*GB2⑺縣國(guó)土局進(jìn)行土地變更登記，重新核發(fā)土地所有權(quán)證書。鄉(xiāng)政府，村、社組織農(nóng)戶重新辦理土地承包手續(xù)。7.實(shí)施措施和工程管理7.1實(shí)施機(jī)構(gòu)為了確保項(xiàng)目工程的組織實(shí)施管理，建議縣上成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組?？h國(guó)土、農(nóng)牧、水利、電力、林業(yè)、交通、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)，國(guó)土局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、紀(jì)檢、審計(jì)、環(huán)保、南山坡政府等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的重大問題。其任務(wù)是負(fù)責(zé)工程審批、資金籌措安排、工程質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)限等的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)簽訂有關(guān)協(xié)議，上報(bào)有關(guān)文件和資料，申請(qǐng)驗(yàn)收?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)工程立項(xiàng)，縣質(zhì)監(jiān)站和村社共同負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)施管理、財(cái)務(wù)管理、竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)。辦公室仍然放在縣國(guó)土局，辦公室人員由國(guó)土、水電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、環(huán)保等部門抽調(diào)專業(yè)人員組成，具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項(xiàng)任務(wù)。另外需成立土地開發(fā)整理技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的技術(shù)指導(dǎo)及服務(wù)咨詢，制定項(xiàng)目技術(shù)方案，解決技術(shù)難題，培訓(xùn)技術(shù)力量等。7.2項(xiàng)目管理制度7.2.1實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制項(xiàng)目實(shí)施將涉及到內(nèi)蒙古xxx縣相關(guān)部門以及項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人員的組織和配合協(xié)調(diào)問題，牽涉面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的工程。因此，必須在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，由內(nèi)蒙古xxx縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)作，實(shí)施整個(gè)工程。7.2.2實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制度為發(fā)揮投入項(xiàng)目資金的最大效益，本項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。由內(nèi)蒙古xxx縣國(guó)土資源局招標(biāo)前，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，將適合專業(yè)隊(duì)伍施工的單項(xiàng)工程，編制出招標(biāo)文件，向社會(huì)公開招標(biāo)。在有意投標(biāo)的施工隊(duì)伍中，選擇具有一定資質(zhì)、良好信譽(yù)的施工隊(duì)伍，按公開、公平、公正的原則進(jìn)行招、投標(biāo)。確定中標(biāo)單位的基本原則是投標(biāo)總造價(jià)較低、有相關(guān)施工經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)最好的單位。在同等條件下，優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)厥┕挝弧Ｗ罱K根據(jù)以下程序擇優(yōu)選定中標(biāo)單位：招標(biāo)公告——報(bào)名——初步資格審查——施工圖紙會(huì)審——施工單位投標(biāo)——公開標(biāo)書評(píng)議——確定中標(biāo)施工單位。7.2.3實(shí)行項(xiàng)目工程監(jiān)理制度為保證項(xiàng)目工程能保質(zhì)保量的完成任務(wù)，本工程實(shí)行工程監(jiān)理制度。中標(biāo)監(jiān)理單位以項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容和國(guó)家的項(xiàng)目規(guī)劃、驗(yàn)收規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，本著客觀、公正公平、既對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)又對(duì)承包商負(fù)責(zé)的原則，對(duì)項(xiàng)目的施工質(zhì)量工程進(jìn)度、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位可以根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法》、《工程建設(shè)合同》以及《工程建設(shè)監(jiān)理合同》，代表建設(shè)方對(duì)工程實(shí)施監(jiān)管，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系，使工程建設(shè)順利進(jìn)行。制定出具體工作細(xì)則，明確委托監(jiān)理程序，監(jiān)理單位資質(zhì)要求等，對(duì)所有工程的建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。7.2.4實(shí)行項(xiàng)目合同管理制按照《合同法》等有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)工作制度，項(xiàng)目實(shí)施單位與施工單位簽訂施工合同，明確相互各方的權(quán)責(zé)。合同由專人管理，設(shè)項(xiàng)目合同管理專用章，簽發(fā)工程承建合同必須由項(xiàng)目法人簽章；合同糾紛調(diào)處按《合同法》規(guī)定程序進(jìn)行。7.2.5實(shí)行項(xiàng)目公告制將整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的范圍、面積、工程類型與數(shù)量、施工單位、監(jiān)理單位以及項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)管理制度等進(jìn)行公告，以接受社會(huì)監(jiān)督。7.2.6資金撥付逐級(jí)審批制項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照?？顚Ｓ谩为?dú)核算的辦法進(jìn)行管理，資金撥付由施工單位根據(jù)工程進(jìn)度提出申請(qǐng)，經(jīng)工程監(jiān)理單位審查簽字后，報(bào)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施辦公室審批，辦公室在撥付資金之前，必須對(duì)上期資金使用情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。7.2.7實(shí)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度項(xiàng)目完工后，按建設(shè)工程竣工驗(yàn)收程序，對(duì)照國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，由內(nèi)蒙古xxx縣國(guó)土資源局完善竣工驗(yàn)收前的有關(guān)事務(wù)性工作，并報(bào)請(qǐng)省國(guó)土資源廳進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。7.3項(xiàng)目工程管理7.3.1建設(shè)管理成立專門的項(xiàng)目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由內(nèi)蒙古xxx縣國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任項(xiàng)目建設(shè)法人，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)管理。項(xiàng)目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程中投資、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方之間的關(guān)系，搞好建設(shè)服務(wù)，組織招投標(biāo)，選擇施工單位和供貨單位，由管理單位監(jiān)管工程的進(jìn)度、質(zhì)量和資金支付，搞好技術(shù)資料的收集、整理工作，組織項(xiàng)目的終期竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)。7.3.2管理機(jī)構(gòu)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，由內(nèi)蒙古xxx縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)實(shí)施整個(gè)工程。建立健全施工組織，成立項(xiàng)目設(shè)計(jì)組、后勤保障組、工程施工組、工程質(zhì)量監(jiān)督檢查組、計(jì)財(cái)組，層層管理、嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目的質(zhì)量和效果。7.3.3管理措施在項(xiàng)目實(shí)施中，做好施工管理是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，而搞好工程項(xiàng)目建設(shè)，質(zhì)量是關(guān)鍵。因此，為確保工程質(zhì)量和工期的按時(shí)完成：a)成立工程質(zhì)量監(jiān)督制度。對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，并由技術(shù)組按技術(shù)要求及時(shí)跟蹤檢查。b)成立項(xiàng)目工程檢查驗(yàn)收制度。按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，由技術(shù)組制定各項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并公布實(shí)施。在驗(yàn)收過程中，驗(yàn)收合格后方可轉(zhuǎn)入下一階段工作，凡驗(yàn)收不合格者不能轉(zhuǎn)入下一階段工作。施工管理嚴(yán)格做到按設(shè)計(jì)工序進(jìn)行施工。工程驗(yàn)收檢查貫穿每一項(xiàng)施工的始終，驗(yàn)收工作在主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分期抽查、驗(yàn)收，確保施工質(zhì)量。設(shè)立準(zhǔn)確、快捷的建設(shè)成果的檢查驗(yàn)收反饋小組，為投資和獎(jiǎng)勵(lì)提供依據(jù)。7.4項(xiàng)目資金管理嚴(yán)格按照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目資金到位后，由縣區(qū)國(guó)土局具體管理，實(shí)行專款專用。項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行單獨(dú)建帳、專人管理、獨(dú)立核算。即開設(shè)項(xiàng)目資金專門賬戶，設(shè)置專門財(cái)會(huì)人員進(jìn)行項(xiàng)目資金管理，根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行審批撥付工程款；規(guī)范財(cái)務(wù)制度，定期向社會(huì)公布資金撥付和使用情況。財(cái)務(wù)受上級(jí)主管部門及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督檢查。總的要求是做到四個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，不截留，不擠占挪用；堅(jiān)持按照規(guī)定的開支范圍支出，力爭(zhēng)不突破投資總額；堅(jiān)持嚴(yán)把資金流轉(zhuǎn)渠道，層層設(shè)立專帳，實(shí)行一支筆審批；堅(jiān)持項(xiàng)目資金決算制度，嚴(yán)格資金審計(jì)，確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處。為了確保項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量及時(shí)限,南山坡生態(tài)移民土地開發(fā)整理項(xiàng)目項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組制定出財(cái)務(wù)管理制度，確保資金?？顚Ｓ?，全額投入到土地開發(fā)整理項(xiàng)目上去。同中標(biāo)施工單位簽訂《造地協(xié)議》，以后再按其工程實(shí)際進(jìn)展情況分期支付工程款，但必須扣留總工程款的5%作為工程保證金，待工程驗(yàn)收合格后，在10個(gè)工作日內(nèi)全部結(jié)清工程款。項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行單獨(dú)建賬，專人管理，獨(dú)立核算。資金支出，由項(xiàng)目法人一支筆審簽，其他任何人無權(quán)審批。工程竣工后，對(duì)資金使用情況依法進(jìn)行審計(jì)，如有違紀(jì)違法行為，將依規(guī)依法追究責(zé)任人的責(zé)任。8.施工組織設(shè)計(jì)8.1施工條件8.1.1基本情況氣候項(xiàng)目區(qū)位于歐亞大陸內(nèi)陸腹地，因受蒙新荒漠、西南季風(fēng)和青藏高原環(huán)流的影響，大部分區(qū)域?qū)贉貨龈珊祬^(qū)，少部分處于溫寒干旱區(qū)。年平均氣溫為6.9℃，光照豐富輻射較強(qiáng)，降水稀少且不均勻，干旱連年風(fēng)沙較多。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)氣候條件，11月份至次年3月份由于氣溫下降，不利于施工外，其它季節(jié)對(duì)施工影響不大，因此本項(xiàng)目在安排施工時(shí)，將施工期安排在5-10月份進(jìn)行。土壤項(xiàng)目區(qū)主要土壤類型為固定風(fēng)沙土和沙化灰鈣土，土層較厚，在土地平整和管道開挖施工中，全部按一二類土施工。項(xiàng)目區(qū)灌溉水源水質(zhì)好，滿足灌溉水質(zhì)要求，施工用水可以直接根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況就近直接利用。交通項(xiàng)目區(qū)外交通便利，松花江鐵路及省道308線都從項(xiàng)目區(qū)附近穿過，區(qū)內(nèi)便道隨處可見，對(duì)工程施工的材料運(yùn)輸、施工機(jī)具的入場(chǎng),調(diào)配等十分方便。因此項(xiàng)目建設(shè)所需建筑材料和機(jī)械設(shè)備直接可運(yùn)抵項(xiàng)目區(qū)。地形及地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)屬?zèng)_洪積平原區(qū)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，具有足夠的地質(zhì)承載力，且項(xiàng)目所有工程均屬小型工程，故地質(zhì)條件不會(huì)對(duì)項(xiàng)目的施工形成障礙。8.1.2建筑材料供應(yīng)及水電供應(yīng)條件工程所需建筑材料主要為汽油、柴油、水泥、木材、砂、石等。根據(jù)料場(chǎng)特性和土地整理項(xiàng)目的用料要求，經(jīng)分析應(yīng)遵循近料近用，優(yōu)質(zhì)料先用的原則。a)砂石料選取項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行土地開發(fā)整理時(shí)，需要大量砂石料。工程所需主要材料和燃料可直接從附近市場(chǎng)購(gòu)買；天然建筑材料從項(xiàng)目區(qū)就近采集。b)供水系統(tǒng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水源特點(diǎn)，本項(xiàng)目施工用水全部為景電二期工程供水，可采用水車運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)。c)供電系統(tǒng)工程施工用電均可由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)直接供給。通訊由已建成工程線路承擔(dān)。d)機(jī)械設(shè)備本項(xiàng)目施工所需機(jī)械，如推土機(jī)、挖掘機(jī)、混凝土攪拌機(jī)及運(yùn)輸工具等由工程承包單位提供。另外本項(xiàng)目采用招投標(biāo)制進(jìn)行施工，承包商須具備相應(yīng)施工資質(zhì)，以保證工程質(zhì)量；土方開挖等技術(shù)要求不高的工作組織當(dāng)?shù)厝罕娛┕ぁ?.2施工總布置施工總體布置應(yīng)根據(jù)施工場(chǎng)區(qū)的地形及臨時(shí)施工設(shè)施布置的要求，解決施工場(chǎng)地的分期分區(qū)設(shè)計(jì)，對(duì)施工期間的交通運(yùn)輸設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施及其它施工設(shè)施進(jìn)行平面布置，從場(chǎng)地布置上為整個(gè)工程順利施工創(chuàng)造條件。按永久和臨時(shí)相結(jié)合、移動(dòng)和固定相結(jié)合、有利于施工、方便管理、使各施工單位施工程序盡量簡(jiǎn)單為原則，合理設(shè)計(jì)和使用施工場(chǎng)地，使各工序之間不相互干擾，場(chǎng)區(qū)的劃分和布置應(yīng)有利于建設(shè)生產(chǎn)、方便管理，臨時(shí)施工設(shè)施的布置必須滿足工程的施工要求，適應(yīng)各施工時(shí)期的特點(diǎn)。施工技術(shù)供應(yīng)是保證施工順利進(jìn)展的關(guān)鍵。施工機(jī)械的先進(jìn)程度和完好率，是保證整個(gè)工程能否按計(jì)劃進(jìn)度要求完成的基礎(chǔ)。因此，必須根據(jù)技術(shù)要求和施工進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)做好技術(shù)供應(yīng)和機(jī)械保養(yǎng)等工作。8.3主要施工方法8.3.1土地平整施工項(xiàng)目區(qū)在地貌類型平坦的洪積平原和傾斜的洪積平原。土地平整工程以機(jī)械施工為主，人工施工為輔，采用74kw推土機(jī)推運(yùn)土方，推土運(yùn)距為40-50m、50-60m兩種，項(xiàng)目區(qū)土壤按工程土類分級(jí)應(yīng)為=2\*ROMANII類土。在土地平整時(shí)應(yīng)采取就近原則，挖取高于設(shè)計(jì)田面標(biāo)高的土方回填至附近低于設(shè)計(jì)田面標(biāo)高田塊，并根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)布置的渠道走向在特殊情況下進(jìn)行田間土方調(diào)配，開挖及回填時(shí)應(yīng)保證表土回填前田塊有足夠的保水層。在施工時(shí)應(yīng)注意田面高程的控制。并按照設(shè)計(jì)要求用推土機(jī)配合平整進(jìn)行耕作層回覆，新造田表土翻松則用推土機(jī)的松土器進(jìn)行耙松處理。8.3.2渠道工程施工 溝渠開挖：首先進(jìn)行放線，確定渠溝走向和建筑物位置，對(duì)渠溝預(yù)期的占地范圍進(jìn)行劃定，包括渠溝底坡腳線和開挖線，對(duì)控制高程進(jìn)行預(yù)設(shè)和檢查。渠道測(cè)量放線，分為縱向放線和橫向放線?？v向放線確定渠溝中心線的平面位置和設(shè)置高程控制點(diǎn)。橫向放線任務(wù)是確定渠溝橫斷面的空間位置，找出挖填起點(diǎn)，并釘置邊樁。a）人工開挖：為避免超挖，初挖斷面應(yīng)略小于設(shè)計(jì)斷面，經(jīng)校核無誤后，再行修整。渠底開挖要正確。控制渠底高程的簡(jiǎn)單辦法是“三棍法”，即用三根長(zhǎng)度相等的棍，將其中兩根放在兩個(gè)中心樁處渠底的設(shè)計(jì)高程上，然后在兩樁間的中心線上移動(dòng)第三根棍；用眼瞄棍頂，如棍頂超過視線，說明渠底挖深不足；棍頂?shù)陀谝暰€，說明渠底挖得太多；棍頂正落在視線上，說明渠底挖得恰好。b）人工回填：土方回填應(yīng)進(jìn)行土料選擇，然后是填土壓實(shí)。土料標(biāo)準(zhǔn)是“一純、二勻、三適當(dāng)”“純”指不夾雜樹根、草皮、爛泥和其它腐殖質(zhì)；“勻”指最大粒徑不超過5cm，“適當(dāng)”指干濕得當(dāng)。填土按照先內(nèi)后外、先近后遠(yuǎn)的原則，做到低土低用，高土高用。為避免回填尺寸不足，初填斷面尺寸要略大于設(shè)計(jì)斷面，經(jīng)校核無誤后，再行修整。保證新老土層緊密結(jié)合。回填時(shí)，土壤為沙質(zhì)，預(yù)留2～3％的沉陷高度。8.3.3混凝土工程施工程序：選料、拌和、運(yùn)輸、澆筑和養(yǎng)護(hù)等。a）選料：混凝土所用水泥品質(zhì)要符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)部頒標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)至工地的水泥應(yīng)有制造廠家的品質(zhì)試驗(yàn)報(bào)告。沙料要質(zhì)地堅(jiān)硬、潔凈、級(jí)配良好，沙的細(xì)度模數(shù)應(yīng)在2.4～3.0范圍內(nèi)。粗骨料最大粒徑不超過鋼筋凈間距的2/3，要嚴(yán)格控制各級(jí)骨料的超、遜徑含量。選擇混凝土的配合比和水灰比時(shí)，根據(jù)標(biāo)號(hào)要求，按滿足抗壓、抗?jié)B、抗拉等設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，所有配比均由實(shí)驗(yàn)室通過試驗(yàn)確定，并滿足規(guī)范要求。b）拌和：一般要采用機(jī)械拌和，拌和過程中根據(jù)氣候條件定時(shí)測(cè)定沙子、石骨料含水量，據(jù)實(shí)調(diào)整加水量。c）運(yùn)輸：在運(yùn)輸過程中要避免發(fā)生分離、漏漿、嚴(yán)重浸水及過多降低坍落度等現(xiàn)象，運(yùn)輸時(shí)間夏季不超過30分鐘，冬季不超過60分鐘。d）澆筑：建筑物地基必須驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行混凝土澆注的準(zhǔn)備工作。澆筑前須詳細(xì)檢查模板、鋼筋、預(yù)埋件及止水設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)要求，并做好記錄，澆筑混凝土?xí)r，嚴(yán)禁在倉(cāng)內(nèi)加水。澆筑應(yīng)保持連續(xù)性，振搗要采用機(jī)械振搗，振搗時(shí)間以不出現(xiàn)氣泡，并開始泛漿時(shí)為準(zhǔn)。e）養(yǎng)護(hù)：澆筑完畢后，須及時(shí)灑水養(yǎng)護(hù)，保持混凝土表面經(jīng)常濕潤(rùn)，養(yǎng)護(hù)時(shí)間不少于21天。8.3.4道路工程施工規(guī)劃田間道路路面為砂礫石，田間道路面寬4m，規(guī)劃生產(chǎn)道路面寬2m。路基土方填筑主要以機(jī)械化施工為主，人工施工為輔。土料達(dá)到設(shè)計(jì)的含水量要求方可進(jìn)行填筑碾壓。當(dāng)路基填筑到設(shè)計(jì)要求并檢測(cè)合格后方可進(jìn)行路面工程的施工。路面采用機(jī)械化施工，沿線附屬設(shè)施應(yīng)與現(xiàn)有渠系及規(guī)劃相結(jié)合，充分考慮各類設(shè)施的位置，嚴(yán)格按規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。道路工程施工分準(zhǔn)備期、施工期、竣工期三個(gè)階段，各階段工作安排如下：a）施工準(zhǔn)備期：主要完成施工點(diǎn)建設(shè)、備料、施工便道全線貫通、材料試驗(yàn)、混合料配比設(shè)計(jì)、部分路基等項(xiàng)工作。本工程施工點(diǎn)設(shè)三處，每個(gè)連一個(gè)，布置有生產(chǎn)、生活、辦公用房、庫房及停車場(chǎng)。b）施工期：主要完成路基、路面、交叉工程等。 c）竣工驗(yàn)收期：主要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理、取土坑回填、臨時(shí)占地恢復(fù)工作，并編制竣工文件，完成竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算和產(chǎn)權(quán)移交等項(xiàng)工作。8.3.5農(nóng)田林網(wǎng)工程施工a）首先進(jìn)行整地，一般在造林前一年秋季深耕翻地，造林前將地整平，按地勢(shì)情況修好樹田、地埂及引水溝，按行距開挖種植溝，溝寬1m，挖50cm×50cm×50cm的植樹穴，穴底施入基肥，基肥一般為腐熟的堆肥，每穴施肥量10-25kg。b）樹苗栽植，主要采用人工植苗造林，以春季種植為主，宜早不宜遲，一般土壤解凍后立即進(jìn)行，秋季補(bǔ)植。選擇胸徑2-3cm，生長(zhǎng)健壯、根系發(fā)達(dá)、根粗、節(jié)短、芽子飽滿，皮色光澤的苗木，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)苗，苗干要通直，充分木質(zhì)化，無凍害、風(fēng)干、機(jī)械損傷及病蟲害等現(xiàn)象。8.4施工進(jìn)度根據(jù)能源部、水利部頒標(biāo)準(zhǔn)《水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》SL303-2004和電力工業(yè)部，水利部《水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》DL5021-93，結(jié)合本工程特點(diǎn)、規(guī)模、建設(shè)條件及黑河地區(qū)村對(duì)本工程的要求，全部工程施工計(jì)劃1年時(shí)間完成。前期主要是土地平整工作，然后完成道路、渠道、水工建筑物修建和林網(wǎng)設(shè)施的配置。8.4.1施工進(jìn)度安排的原則和依據(jù)為確保工程按計(jì)劃實(shí)施，首先要根據(jù)施工總進(jìn)度計(jì)劃的安排，選擇有效的分布工程施工方法，并組織相應(yīng)的技術(shù)供應(yīng)，合理布置施工場(chǎng)地；同時(shí)，施工總進(jìn)度計(jì)劃安排也受到這些因素的限制。其次，施工總進(jìn)度計(jì)劃的安排，也要與相應(yīng)的施工場(chǎng)地布置相協(xié)調(diào)。另外，施工總進(jìn)度計(jì)劃中規(guī)定的施工強(qiáng)度，應(yīng)與選定的施工方法和機(jī)械設(shè)備的工作能力相適應(yīng)；安排施工總進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，還必須考慮技術(shù)供應(yīng)的可能性與現(xiàn)實(shí)性，使施工總體計(jì)劃建立在可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)上。根據(jù)工程建設(shè)地區(qū)自然條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜合理部署施工活動(dòng)；合理的安排各項(xiàng)工程施工順序，保證在勞動(dòng)力、物資以及資金消耗量最少的情況下，使工程施工保持連續(xù)、均衡、有節(jié)奏地進(jìn)行，按照既定工期高質(zhì)量完成任務(wù)。8.4.2安排施工總度及進(jìn)度計(jì)劃為保證項(xiàng)目按合同規(guī)定日期完成，特制定如下措施：a）制定合理的施工計(jì)劃合理利用勞動(dòng)力資源，充分發(fā)揮勞動(dòng)力利用率。流水線施工，便于管理。充分利用機(jī)械和設(shè)備利用效率，降低生產(chǎn)成本。調(diào)配精良的施工隊(duì)伍，做好外界環(huán)境協(xié)調(diào)和內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)。b）施工進(jìn)度計(jì)劃本項(xiàng)目主要工程包括：土地平整工程、道路工程、灌溉工程（包括取水工程、輸配水工程）、農(nóng)田林網(wǎng)工程。整個(gè)施工過程應(yīng)大致按下列程序進(jìn)行：土地平整工程→道路工程→灌溉工程→林網(wǎng)工程。該工程將于項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)后，及時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施前期工作，根據(jù)施工順序的總體安排，購(gòu)置材料設(shè)備。本項(xiàng)目于資金到位起開始施工，經(jīng)1年實(shí)施完成，并于完成當(dāng)年申請(qǐng)上級(jí)驗(yàn)收。9.投資估算9.1投資估算依據(jù)a)《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法》；b）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)[2002]282號(hào)）；c）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012-2000）；d)定額依據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部財(cái)建[2005]169號(hào)文件，關(guān)于印發(fā)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》；e)人工費(fèi)預(yù)算單價(jià)：執(zhí)行財(cái)建[2005]169號(hào)文件及《東北省水利水電工程概（估）算編制文件匯編》規(guī)定，經(jīng)計(jì)算甲類工預(yù)算單價(jià)為27.25元/工日；乙類工預(yù)算單價(jià)為17.27元/工日；f)《東北省工程造價(jià)信息》（2011年第3期）；g)當(dāng)?shù)貒?guó)土局提供的市場(chǎng)價(jià)格加運(yùn)雜費(fèi)、采購(gòu)保管費(fèi)及運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)為部分材料預(yù)算價(jià)格。9.2總投資及分項(xiàng)投資比例9.2.1工程費(fèi)用（1）土地平整費(fèi)用：土地平整土方量為31.57萬m3。項(xiàng)目區(qū)平田整地工程施工費(fèi)用總計(jì)為131.84萬元。（2）農(nóng)田水利工程:項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃修建斗渠總長(zhǎng)度為9251m，農(nóng)渠23141m，配套水工建筑物斗口7個(gè)，農(nóng)口140個(gè)，田間分水口463個(gè)，田間道橋2座，生產(chǎn)路橋2座。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)施工費(fèi)用總計(jì)為241.45萬元。（3）田間道路建設(shè)項(xiàng)目區(qū)新建田間道路長(zhǎng)3872m，新建生產(chǎn)道路長(zhǎng)6728m。該項(xiàng)工程施工費(fèi)用總計(jì)為58.04萬元。（4）林網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)種植白榆共計(jì)4957株，新疆楊共計(jì)4957株，沙棗樹為1596株。該項(xiàng)工程施工費(fèi)用總計(jì)為5.96萬元。綜上，項(xiàng)目區(qū)工程施工總投資為437.29萬元，單位面積工程投資為2.63萬元/hm2。（詳見表9-1）。表9-1工程施工費(fèi)估算表單位：元序號(hào)單項(xiàng)名稱直接費(fèi)間接費(fèi)利潤(rùn)稅金合計(jì)直接工程費(fèi)措施費(fèi)1土地平整工程1153352.9627683.4159063.5737198.8041134.061318432.792農(nóng)田水利工程2076240.8067741.75127078.2468131.0475319.052414510.843田間道路工程511233.168690.7325995.8316377.0318106.13580402.914其他工程52498.31892.662669.911681.711859.1459601.74總計(jì)4372948.289.2.2設(shè)備購(gòu)置費(fèi)該項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用為0萬元。9.2.3其他費(fèi)用其它費(fèi)用由前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)組成。（1）前期工作費(fèi)前期工作費(fèi)包括土地清查費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目勘測(cè)費(fèi)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)。參照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，前期工作費(fèi)按工程施工費(fèi)的5.40%計(jì)取，總計(jì)為23.61萬元。（2）工程監(jiān)理費(fèi)根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，工程監(jiān)理費(fèi)按工程施工費(fèi)的1.5%計(jì)取，總計(jì)為6.56萬元。（3）竣工驗(yàn)收費(fèi)主要包括項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算編制與審計(jì)費(fèi)，整理后土地的重估與登記費(fèi)，基本農(nóng)田補(bǔ)劃與標(biāo)記設(shè)定費(fèi)等。根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，竣工驗(yàn)收費(fèi)中按工程施工費(fèi)的3%計(jì)取，總計(jì)為13.12萬元。(4)業(yè)主管理費(fèi)主要包括項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，業(yè)主管理費(fèi)按工程施工費(fèi)、前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)和竣工驗(yàn)收費(fèi)四項(xiàng)之和的2.2%計(jì)取，總計(jì)為9.61萬元。（5）拆遷補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目區(qū)未涉及拆遷補(bǔ)償任何費(fèi)用，因此該項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償費(fèi)為0萬元。表9-2其他費(fèi)用估算表金額單位：元序號(hào)費(fèi)用名稱估算金額工程施工費(fèi)各項(xiàng)費(fèi)用占工程施工總費(fèi)的比例(%)1前期工作費(fèi)236139.204372948.285.402工程監(jiān)理費(fèi)65594.224372948.281.503竣工驗(yàn)收費(fèi)131188.454372948.283.004業(yè)主管理費(fèi)96117.404372948.282.205拆遷補(bǔ)償費(fèi)0.004372948.280.00總計(jì)529039.274372948.2812.109.2.4不可預(yù)見費(fèi)根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，不可預(yù)見費(fèi)按工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用三項(xiàng)之和的2.0%計(jì)取，總計(jì)為9.8萬元。項(xiàng)目估算總投資500萬元，平均3.0萬元/hm2（2008元/畝）。表9-3總估算表金額單位：元序號(hào)工程或費(fèi)用名稱估算金額各項(xiàng)費(fèi)用占總費(fèi)用的比例(%)一工程施工費(fèi)4372948.2887.46二設(shè)備購(gòu)置費(fèi)0.000.00三其他費(fèi)用529039.2710.58四不可預(yù)見費(fèi)98039.751.96五總投資5000027.30100.009.3資金使用管理措施項(xiàng)目資金的使用嚴(yán)格按國(guó)土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》執(zhí)行，資金的安排與任務(wù)同時(shí)落實(shí)，項(xiàng)目的實(shí)施必須實(shí)行合同管理，按合同條款及任務(wù)完成情況支付資金，堅(jiān)持專款專用，不得擠占挪用。要在上級(jí)主管部門和財(cái)政部門監(jiān)督下管理使用。10.效益評(píng)價(jià)10.1社會(huì)效益評(píng)價(jià)（1）增加耕地面積，緩解山區(qū)人地矛盾。項(xiàng)目區(qū)總建設(shè)規(guī)模為166hm2，實(shí)施后將對(duì)8.79hm2撂荒旱地進(jìn)行整理，對(duì)000hm2荒草地進(jìn)行開發(fā)，可新增耕地面積151.35hm2。而內(nèi)蒙古xxx縣南部山區(qū)的新堡、干城、黃羊川、橫梁、古豐等地約有46萬畝山旱地，近年來，由于連年干旱少雨，廣種薄收，農(nóng)民喪失種地積極性，耕地荒蕪現(xiàn)象嚴(yán)重，耕地退化，資源超載現(xiàn)象日趨顯現(xiàn)，人均基本農(nóng)田不足1畝，人地矛盾極為突出，該項(xiàng)目實(shí)施后，在縣域內(nèi)異地發(fā)掘有潛力土地并將其開發(fā)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，進(jìn)行生態(tài)移民，補(bǔ)充南部山區(qū)因土地荒蕪而減少的耕地，會(huì)有效緩解南部山區(qū)人地矛盾，同時(shí)實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，對(duì)促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。土地墾殖率=×100%=×100%=96.47%新增耕地可供養(yǎng)人數(shù)==1164人（2）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量。該項(xiàng)目實(shí)施后，基礎(chǔ)設(shè)施得以完善，有利于項(xiàng)目區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保糧食產(chǎn)量及經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量的提高，同時(shí)也提高了農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力。通過把未利用地及中低產(chǎn)田土地整理為穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)農(nóng)地，勞動(dòng)條件明顯改善，勞動(dòng)強(qiáng)度下降，保障了農(nóng)民增產(chǎn)增收。（3）本項(xiàng)目的實(shí)施將為內(nèi)蒙古xxx縣土地開發(fā)整理及生態(tài)移民積累經(jīng)驗(yàn)，使項(xiàng)目區(qū)成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)試點(diǎn)地，同時(shí)能使廣大農(nóng)民群眾感受到本項(xiàng)目是一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)，從而促進(jìn)項(xiàng)目的全面、深入開展，起到帶頭和示范作用。10.2生態(tài)效益和環(huán)境影響評(píng)價(jià)10.2.1改善區(qū)域荒漠化態(tài)勢(shì)，減輕山區(qū)資源超載壓力通過本項(xiàng)目的實(shí)施，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)會(huì)相應(yīng)配套有效的生態(tài)防護(hù)措施，可避免內(nèi)蒙古xxx縣沙漠化面積的逐年擴(kuò)大化，項(xiàng)目區(qū)將按照“田成方、水到位，路貫通、林密布”的要求進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。將來投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后，農(nóng)作物的種植還可加大墾殖率，提高綠色植被覆蓋度；防護(hù)林等生態(tài)防護(hù)措施的落地遏制了區(qū)域荒漠化的態(tài)勢(shì)。另外，南部山區(qū)農(nóng)民的遷出，可從根本上減輕山區(qū)資源超載的壓力，恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被，遏制水土流失和生態(tài)惡化。10.2.2抵御自然災(zāi)害10.2.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)本次項(xiàng)目施工對(duì)環(huán)境的影響主要是土地平整。土地平整時(shí)雖然在施工期由于開挖取土，破壞了一些植被，加之施工棄土取料，在雨季遭雨水沖刷，造成流失，但是由于施工期短，工地分散，棄料較少，所以不會(huì)產(chǎn)生明顯的水土流失及環(huán)境影響。10.3經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆N植特色，將項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成一個(gè)以生產(chǎn)糧經(jīng)作物為主的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。項(xiàng)目區(qū)交通便利，地理位置優(yōu)越，綜合考慮市場(chǎng)需求狀況和土地的適宜性，結(jié)合該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活習(xí)慣，開發(fā)整理后土地種植葵花、小麥、玉米、蔬菜等。該項(xiàng)目完成后，新開墾的土地經(jīng)過耕作、施肥、灌溉，逐漸熟化，土壤將變?yōu)楣喔雀魍?。?jīng)初步計(jì)算，經(jīng)開墾耕種的土地，在當(dāng)?shù)爻渥愕墓鉄釛l件和人為灌溉條件下，其生物產(chǎn)量將大大高于自然植被。在農(nóng)業(yè)技術(shù)措施得當(dāng)條件下，種植葵花、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物效益更高。項(xiàng)目建成后將增加各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，既可滿足當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需求，同時(shí)也可以將一部分農(nóng)副產(chǎn)品投向市場(chǎng)，這將利于投資的回收、農(nóng)民收入的增加和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平的提高。10.3.1費(fèi)用計(jì)算1）年運(yùn)行維修管理費(fèi)年運(yùn)行維修費(fèi)是指維持工程正常運(yùn)行所需的費(fèi)用。項(xiàng)目區(qū)道路、灌溉工程、農(nóng)田林網(wǎng)工程等均需維修費(fèi)養(yǎng)護(hù)。年運(yùn)行維修費(fèi)按工程施工費(fèi)用437.29萬元的10%計(jì)算，則年運(yùn)行維修費(fèi)為43.73萬元。2）不可預(yù)見費(fèi)主要包括清除或減輕項(xiàng)目帶來的不利影響所需補(bǔ)救措施費(fèi)用、科學(xué)實(shí)驗(yàn)和觀測(cè)費(fèi)用及其它經(jīng)常性支出等。按上項(xiàng)的10%計(jì)，共計(jì)9.80萬元。綜上所述，本項(xiàng)目工程年運(yùn)行費(fèi)用為53.53萬元。10.3.2收益計(jì)算a）項(xiàng)目直接收益本項(xiàng)目以土地開發(fā)為主，整理為輔，項(xiàng)目區(qū)原有旱地基本全為撂荒地，現(xiàn)無任何收益，因此項(xiàng)目主要效益為實(shí)施后所有水澆地收益。1）項(xiàng)目區(qū)耕地收益計(jì)算項(xiàng)目實(shí)