32承包商HSE措施費(fèi)支付和使用管理辦法

承包商HSE措施費(fèi)支付和使用管理辦法目的為了加強(qiáng)項(xiàng)目工程建設(shè)安全生產(chǎn)的管理，保障HSE措施的有效落實(shí)，防止項(xiàng)目施工安全事故的發(fā)生，保障一線從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，規(guī)范承包商HSE措施費(fèi)用的支付和使用，依據(jù)國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，制定本辦法。適用范圍本規(guī)定適用于于內(nèi)蒙古滿世能源化工有限責(zé)任公司煤化工項(xiàng)目建設(shè)階段的HSE費(fèi)用支付和使用的管理。編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號(hào)）；《中華人民共和國建筑法》（中華人民共和國主席令第91號(hào)）；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）；《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目費(fèi)用組成》（建標(biāo)[2003]206號(hào)）；《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2006]478號(hào)）；《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號(hào)）。職責(zé)項(xiàng)目組HSE經(jīng)理負(fù)責(zé)對承包商HSE措施費(fèi)用的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，對承包商HSE措施費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行確認(rèn)。項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)對承包商HSE措施費(fèi)用進(jìn)行支付審核。項(xiàng)目財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)支付承包商的HSE措施費(fèi)用。商務(wù)管理部負(fù)責(zé)在合同中明確HSE措施費(fèi)用及支付辦法。HSE部監(jiān)督和檢查承包商的HSE措施費(fèi)用使用情況。HSE措施費(fèi)定義本辦法所稱HSE措施費(fèi)，是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，包括購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場治安保衛(wèi)和宣傳工作所需要的費(fèi)用等。項(xiàng)目與承包商在建設(shè)工程施工合同中，對施工HSE措施費(fèi)用應(yīng)按有關(guān)規(guī)定明確予以約定，對此項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取、支付、使用和結(jié)算應(yīng)在合同中進(jìn)行具體說明和約定。管理內(nèi)容承包商HSE措施費(fèi)的使用范圍HSE工程項(xiàng)目投入是指承包商為了保障施工安全和職工健康，針對特定危險(xiǎn)以及職業(yè)危害而進(jìn)行的工程項(xiàng)目的措施費(fèi)用。如危險(xiǎn)源整改、職業(yè)衛(wèi)生工程、具有潛在危險(xiǎn)的工藝、設(shè)施的改造等資金。參見：表6.1.1（現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單）。表6.1.1現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單類別項(xiàng)目名稱具體要求文明施工與環(huán)境保護(hù)安全警示標(biāo)志牌在易發(fā)傷亡事故（或危險(xiǎn)）處設(shè)置明顯的、符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全警示標(biāo)志牌現(xiàn)場圍擋⑴現(xiàn)場采用封閉圍擋，高度不小于2m；⑵圍擋材料應(yīng)可靠堅(jiān)固，不能用彩鋼板，應(yīng)用鋼網(wǎng)或鐵藝格柵等。五牌一圖在進(jìn)門處懸掛工程概況、管理人員名單及監(jiān)督電話、安全生產(chǎn)、文明施工、消防保衛(wèi)五牌；施工現(xiàn)場總平面圖。企業(yè)標(biāo)志現(xiàn)場出入的大門應(yīng)設(shè)有本企業(yè)標(biāo)識(shí)或企業(yè)標(biāo)識(shí)場容場貌⑴道路暢通；⑵排水溝、排水設(shè)施通暢；⑶施工地面硬化處理；⑷場地綠化。材料堆放⑴材料、構(gòu)件、機(jī)具等堆放時(shí)，懸掛有名稱、品種、規(guī)格等標(biāo)牌；⑵水泥和其他易飛揚(yáng)類細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施；⑶易燃、易爆和有毒有害物品分類存放和管理。現(xiàn)場防火消防器材配置合理，符合消防要求。垃圾清運(yùn)施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放。施工垃圾必須使用相應(yīng)容器或管道運(yùn)輸。臨時(shí)設(shè)施廁所承包商必須在施工區(qū)域內(nèi)（包括預(yù)制廠）修建水沖式廁所，廁所附近修建化糞池，化糞池容積按不少于15天的儲(chǔ)量設(shè)計(jì)。廁所內(nèi)應(yīng)考慮冬季使用的采暖措施（可設(shè)置電暖氣、采暖燈等），化糞池覆土深度應(yīng)大于凍土層深度（1.5米安全施工樓板、屋面、陽臺(tái)等臨邊防護(hù)作業(yè)層設(shè)兩道防護(hù)欄桿和18㎝高的踢腳板，并用密目式安全立網(wǎng)全封閉。通道口防護(hù)設(shè)構(gòu)筑物高度1/5米的防護(hù)棚，防護(hù)棚頂應(yīng)為不小于5㎝厚的木板，兩側(cè)應(yīng)沿欄桿架用密目式安全網(wǎng)封閉。預(yù)留洞口防護(hù)用木板或跳板全封堵；短邊超過1.5m長的洞口，除封閉外四周還應(yīng)設(shè)有防護(hù)欄桿。電梯井口防護(hù)設(shè)置定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)門；在電梯井內(nèi)每隔兩層（不大于10m）設(shè)置一道安全平網(wǎng)。樓梯邊防護(hù)設(shè)1.2m高的定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)欄桿，18㎝高的踢腳板。垂直方向交叉作業(yè)防護(hù)設(shè)置防護(hù)隔離棚或其他設(shè)施。高空作業(yè)防護(hù)有懸掛安全帶的懸索或其他設(shè)施；有可靠的操作平臺(tái)，平臺(tái)并滿鋪跳板；有上下的梯子或其他形式的通道。勞動(dòng)防護(hù)與保健投入是指為了保障項(xiàng)目建設(shè)期間員工的安全與健康而投入的防護(hù)用品以及職工保健的費(fèi)用。包括勞動(dòng)防護(hù)用品（如勞動(dòng)服裝、安全帽、安全手套、防護(hù)眼鏡、防塵/防毒口罩等）、職工體檢、職業(yè)病預(yù)防、消暑飲料等費(fèi)用。安全帽必須要有合格證；電焊工必須佩帶焊工安全帽；安全鞋必須具有防滑、防砸、防穿刺功能；安全帶必須是全身、雙大鉤式，并有合格證。應(yīng)急救援投入是指承包商為了有效控制突發(fā)事故而預(yù)先計(jì)劃的應(yīng)急救援方面的費(fèi)用。包括應(yīng)急救援設(shè)施（如消防用具、救護(hù)設(shè)施等）、應(yīng)急救援辦公組織、應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練等費(fèi)用。安全宣傳、教育投入是指承包商對職工進(jìn)行安全培訓(xùn)（包括三級(jí)教育、特種作業(yè)上崗培訓(xùn)、安全知識(shí)講座等教材費(fèi)、講課費(fèi)）的費(fèi)用、安全生產(chǎn)例會(huì)、安全活動(dòng)費(fèi)用以及宣傳欄、宣傳手冊、宣傳畫、標(biāo)語等費(fèi)用。日常安全管理投入指承包商安全生產(chǎn)管理部門正常開展工作所需的費(fèi)用。保安投入為了保障現(xiàn)場的財(cái)物不丟失而投入的保安人員所發(fā)生的費(fèi)用。事故投入是指在突發(fā)事故發(fā)生后，承包商為了控制事故擴(kuò)散、減少損失、處理事故而不得不支出的費(fèi)用。注：合同中約定的一定比例工程預(yù)付款，其中包括HSE費(fèi)用。承包商HSE措施費(fèi)支付原則承包商必須保證投標(biāo)報(bào)價(jià)所報(bào)的HSE措施費(fèi)?？顚Ｓ茫坏门灿?。如果承包商的HSE管理不能滿足業(yè)主項(xiàng)目的管理要求，業(yè)主項(xiàng)目有權(quán)在承包商的總費(fèi)用中調(diào)整一定數(shù)額用于HSE管理費(fèi)用。承包商在報(bào)進(jìn)度款時(shí)要把HSE措施費(fèi)單獨(dú)列出，注明支出的詳細(xì)情況，由業(yè)主項(xiàng)目組HSE經(jīng)理審批后，按照實(shí)際發(fā)生的數(shù)額和現(xiàn)場實(shí)際管理情況綜合考核進(jìn)行支付。承包商為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸?shù)雀呶Ｗ鳂I(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在HSE措施費(fèi)中列支。承包商為從業(yè)人員提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，也不在HSE措施費(fèi)中列支。監(jiān)督與管理承包商的安全施工技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案及施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施，經(jīng)監(jiān)理單位和項(xiàng)目組的HSE工程師審查確認(rèn)，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目組HSE經(jīng)理審批，業(yè)主項(xiàng)目組項(xiàng)目經(jīng)理方可在進(jìn)度款中簽字確認(rèn)承包商當(dāng)月的HSE費(fèi)用。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對承包商落實(shí)安全防護(hù)措施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查。確認(rèn)施工單位己經(jīng)落實(shí)的安全防護(hù)措施。承包商安全施工措施未按安全防護(hù)要求組織實(shí)施，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到建筑安全施工合格標(biāo)準(zhǔn)或挪用安全防護(hù)措施費(fèi)用，監(jiān)理單位HSE工程師、項(xiàng)目組HSE工程師有權(quán)責(zé)令立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，停止支付當(dāng)月的HSE措施費(fèi)。承包商應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù)措施費(fèi)的?？顚Ｓ?，在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)單獨(dú)列出安全防護(hù)措施項(xiàng)目費(fèi)用清單以及費(fèi)用支出單據(jù)，以備檢查，監(jiān)理HSE經(jīng)理負(fù)責(zé)對建筑工程安全防護(hù)措施的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并向項(xiàng)目組HSE經(jīng)理或工程師匯報(bào)該項(xiàng)費(fèi)用的使用情況。當(dāng)承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的HSE費(fèi)用不足時(shí)，不能以此為由而降低現(xiàn)場的HSE管理標(biāo)準(zhǔn)。如果施工現(xiàn)場達(dá)不到項(xiàng)目《健康安全環(huán)境管理體系》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求時(shí)，項(xiàng)目組HSE經(jīng)理或工程師有權(quán)拒絕在承包商工程進(jìn)度付款單上簽字，同時(shí)依照《項(xiàng)目HSE獎(jiǎng)懲管理規(guī)定》，對承包商實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。因未滿足現(xiàn)場安全文明施工要求，承包商當(dāng)月的HSE措施費(fèi)停止支付。在下月中按照項(xiàng)目要求落實(shí)了安全防護(hù)措施，按照現(xiàn)場實(shí)際情況在支付該月的HSE費(fèi)用的基礎(chǔ)上同時(shí)支付上月HSE措施費(fèi)用的60%-90%，扣除的費(fèi)用作為項(xiàng)目的HSE獎(jiǎng)勵(lì)基金。若下月仍不能滿足現(xiàn)場要求，將全部扣除承包商上月的HSE措施費(fèi)用。相關(guān)責(zé)任監(jiān)理單位不履行安全監(jiān)督職責(zé)，對承包商安全防護(hù)措施的落實(shí)及其安全防護(hù)設(shè)施的投入監(jiān)管不力，造成施工現(xiàn)場安全管理混亂、安全隱患較多，由項(xiàng)目組HSE經(jīng)理責(zé)令其限期整改，逾期仍未整改的，應(yīng)作為監(jiān)理單位及從業(yè)人員不良行為記錄在案，情節(jié)嚴(yán)重的可勸其離場，由此造成安全事故的，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。承包商應(yīng)確保在建工程安全防護(hù)措施費(fèi)，用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購、更新，安全施工措施的落實(shí)以及安全生產(chǎn)條件的改善，?？顚Ｓ?，不得挪作它用。承包商挪用安全防護(hù)措施費(fèi)的，由HSE部依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定，責(zé)令限期整改，處以挪用費(fèi)用的20％-50%罰款；造成損失及后果嚴(yán)重的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。記錄要求記錄控制實(shí)施本規(guī)定項(xiàng)目組接收的記錄控制，執(zhí)行《文件與記錄控制程序》及本規(guī)定要求。記錄編號(hào)執(zhí)行本程序發(fā)生的“承包商HSE措施費(fèi)審批單”不要求編號(hào)。記錄保存執(zhí)行本程序項(xiàng)目HSE部保存的“承包商HSE措施費(fèi)審批單”至項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后適時(shí)自行處置。附表“承包商HSE措施費(fèi)審批單”。承包商HSE措施費(fèi)審批單（年月日～月日）建設(shè)項(xiàng)目合同名稱合同號(hào)HSE措施總費(fèi)萬元本月支付萬元承包商監(jiān)理單位項(xiàng)目組序號(hào)名稱單位數(shù)量金額(元)序號(hào)名稱單位數(shù)量金額(元)1滅火器個(gè)20電焊工安全帽頂2漏電保護(hù)器個(gè)21電焊面罩副3接地裝置組22口罩副4噪聲檢測儀臺(tái)23防毒面具具5便攜式可燃?xì)怏w檢測儀器臺(tái)24手套副6便攜式氧含量檢測儀臺(tái)25其它文明施工與環(huán)境保護(hù)7排風(fēng)扇個(gè)26其它臨邊洞口交叉高處作業(yè)防護(hù)8木跳板M227安全警示標(biāo)志塊9生命線M28應(yīng)急演練10現(xiàn)場警戒繩M29安全宣傳教育11安全帶根3