水利監(jiān)理工程師案例分析1

【案例五十一】背景材料某工程項目進行施工招標(biāo)，招標(biāo)人編制了完整詳細的招標(biāo)文件，其招標(biāo)文件的內(nèi)容如下：(1)招標(biāo)公告；(2)投標(biāo)邀請書；(3)投標(biāo)人須知；(4)合同主要條款；(5)技術(shù)條款；(6)招標(biāo)圖紙；(7)工程量清單；(8)中標(biāo)通知書；(9)評標(biāo)委員會名單；(10)標(biāo)底編制人員名單。招標(biāo)人通過資格預(yù)審對申請投標(biāo)人進行審查，確定了資格預(yù)審表的內(nèi)容，提出了對申請投標(biāo)人資格必要合格條件的要求，要求包括：(1)資質(zhì)等級達到要求標(biāo)準(zhǔn)；(2)投標(biāo)人在開戶銀行的存款達到工程造價的5％；(3)主體工程中的重點部位可以分包給經(jīng)驗豐富的承包商完成。問題：(1)招標(biāo)文件的內(nèi)容中有哪些不應(yīng)屬于招標(biāo)文件內(nèi)容?(2)資格預(yù)審主要側(cè)重對投標(biāo)人的哪些方面的審查?(3)資格預(yù)審對投標(biāo)人的必要合格條件主要包括哪幾方面?(4)背景材料中的必要合格條件不妥之處有哪些?參考答案：(1)不屬于招標(biāo)文件的內(nèi)容是：招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書、評標(biāo)委員會名單、標(biāo)底編制人員名單。【工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法】第二十四條

招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請書；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）合同主要條款；

（四）投標(biāo)文件格式；

（五）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

（六）技術(shù)條款；

（七）設(shè)計圖紙；

（八）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（九）投標(biāo)輔助材料。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。

(2)資格預(yù)審主要側(cè)重于對承包人是否具有獨立訂立合同的權(quán)利、具有履行合同的能力，是否處于被責(zé)令停業(yè)、財產(chǎn)是否被接管和凍結(jié)，是否處于破產(chǎn)狀態(tài)、投標(biāo)資格是否被取消，是否在最近三年內(nèi)存在騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題等方面進行審查。(3)必要合格條件主要包括：營業(yè)執(zhí)照；資質(zhì)等級；財務(wù)狀況：流動資金：分包計劃；履約情況。(4)必要合格條件中不妥之處是：1)投標(biāo)人在開戶銀行的存款達工程造價的5％；2)主體工程重點部位可以分包給經(jīng)驗豐富的承包商?！竟こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法】第十七條

資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。

資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。

進行資格預(yù)審的，一般不再進行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第十八條

采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告適用本辦法第十三條、第十四條有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。

采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進行資格審查。

第十九條

經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。

經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第二十條

資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：

（一）具有獨立訂立合同的權(quán)利；

（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；

（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

資格審查時，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。

【案例五十二】背景材料某工程項目由于技術(shù)復(fù)雜、難度大，對施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗要求高。業(yè)主在對有關(guān)單位和在建工程考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)項目審批部門同意，邀請了3家國有一級施工企業(yè)參加投標(biāo)。業(yè)主要求投標(biāo)單位將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別裝訂報送。招標(biāo)文件確定的評標(biāo)規(guī)定如下：(1)技術(shù)標(biāo)共30分，其中施工方案10分、施工總工期10分、工程質(zhì)量10分。滿足業(yè)主總工期要求(36個月)者得4分，每提前1個月加1分，不滿足者為廢標(biāo)；自報工程質(zhì)量合格者得4分，自報工程質(zhì)量優(yōu)良者得6分(若實際工程質(zhì)量未達到優(yōu)良將扣罰合同價的2％)，近三年內(nèi)獲魯班工程獎每項加2分，獲省優(yōu)工程獎每項加1分。(2)商務(wù)標(biāo)共70分。報價不超過標(biāo)底(35500萬元)的土5％者為有效標(biāo)，超過者為廢標(biāo)。報價為標(biāo)底的98％者得滿分(70分)，在此基礎(chǔ)上，報價每下降1％，扣1分，每上升1％，扣2分(計分按四舍五入取整)。經(jīng)評標(biāo)專家評審，各投標(biāo)單位的得分情況見下表投標(biāo)單位報價(萬元)施工方案得分總工期(月)自報工程質(zhì)量魯班工程獎省優(yōu)工程獎A35642833優(yōu)良11B34364931優(yōu)良O2C33867832合格01問題(1)該工程采用邀請招標(biāo)方式且僅邀請3家施工單位投標(biāo)，是否違反有關(guān)規(guī)定？(2)分別計算各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)得分；(3)計算各投標(biāo)單位的綜合得分，并按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。參考答案(1)不違反(或符合)有關(guān)規(guī)定。因為根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對于技術(shù)復(fù)雜的工程，經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，允許采用邀請招標(biāo)方式，邀請參加投標(biāo)的單位不得少于3家?！竟こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法】第十一條

國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)：

（一）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）受自然地域環(huán)境限制的；

（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

（四）擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

國家重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)；地方重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。

(2)各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)得分1)計算各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)得分：投標(biāo)單位施工方案總工期工程質(zhì)量合計A84+(36—33)×1=76+2+1=924B94+(36—31)×1=96+1x2=826C84+(36—32)×1=84+l=5212)計算各投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)得分：投標(biāo)單位報價(萬元)報價與標(biāo)底的比例(％)扣分得分A3564235642÷35500=100．4(100．4—98)×2=4．870—4．8=65．2B3436434364÷35500=96．8(98—96．8)×1=1．270一1．2=68．8C3386733867÷35500=95．4(98—95．4)×1=2．670—2．6=67．4(3)計算各投標(biāo)單位的綜合得分：┏━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━┓┃投標(biāo)單位┃技術(shù)標(biāo)得分┃商務(wù)標(biāo)得分┃綜合得分┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃A┃24┃65．2┃89．2┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃B┃26┃68．8┃94．8┃┣━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃C┃21┃67．4┃88．4┃┗━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━┛因為B公司綜合得分最高，故應(yīng)選擇B公司為中標(biāo)單位。【案例五十三】背景材料某堤防工程投資5000萬元，于2005年3月6曰發(fā)售監(jiān)理招標(biāo)文件?，F(xiàn)將其招標(biāo)文件中的《投標(biāo)人須知》的要點摘錄如下：2、對投標(biāo)人的要求2．1資格要求2．1．1具有獨立法人資格。2．1．2投標(biāo)人的資質(zhì)等級：省內(nèi)具有水利工程建設(shè)監(jiān)理甲級資質(zhì)的監(jiān)理單位。2．2投標(biāo)人的資格審查2．2．1投標(biāo)人應(yīng)隨同投標(biāo)文件向招標(biāo)人提交下列資料：(1)投標(biāo)人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資格證書及近三年審計報告；(2)投標(biāo)人監(jiān)理過和正在監(jiān)理的與本項目同類型項日的監(jiān)理合同文件和能證明監(jiān)理服務(wù)業(yè)績的資料；(3)投標(biāo)人的組織機構(gòu)、人員配備及執(zhí)行本監(jiān)理服務(wù)的主要人員和經(jīng)歷；(4)近三年有無經(jīng)濟訴訟案件等證明資料。2．3本項目不允許聯(lián)合投標(biāo)。5、現(xiàn)場踏勘5．1招標(biāo)人不統(tǒng)一組織現(xiàn)場踏勘工作，若投標(biāo)人要求進行現(xiàn)場踏勘，可提前通知招標(biāo)人招標(biāo)人將單獨予以安排。但現(xiàn)場踏勘費用由投標(biāo)人自行承擔(dān)。7、招標(biāo)文件的澄清與修改要求澄清招標(biāo)文件的投標(biāo)人，應(yīng)在投標(biāo)截止時間3日以前按投標(biāo)邀請書寫明的地址以書面形式通知招標(biāo)人。招標(biāo)人將以書面形式在開標(biāo)時間2日前答復(fù)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該澄清或修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。8、招標(biāo)文件的修改8．1招標(biāo)人在投標(biāo)截止日2日前，可以對招標(biāo)文件進行修改。這種修改可能是招標(biāo)人主動作出的，也可能是為解答投標(biāo)人要求澄清的問題而作出的。8．2修改將以書面形式發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人，并作為招標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人收到修改后，應(yīng)立即以書面形式通知招標(biāo)人，確認已經(jīng)收到修改通知。17、投標(biāo)截止日期17．1本次招標(biāo)的投標(biāo)截止日期和時間為2005年6月8日北京時間18：00時17．12招標(biāo)人有權(quán)按本須知第8條規(guī)定發(fā)出修改通知，延長投標(biāo)文件遞交的截止時間。在此情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人的權(quán)力和義務(wù)相應(yīng)延長至新的投標(biāo)截止時間。18、遲到的投標(biāo)文件招標(biāo)人在本須知笫17條所述的投標(biāo)截止時問以后收到的任何投標(biāo)文件，將退回投標(biāo)人。20、開標(biāo)20．1招標(biāo)人將于2005年6月9日北京時間9：00時在×××?xí)h室召開開標(biāo)會問題通過閱瀆上述內(nèi)容，指出《投標(biāo)人須知》中哪些規(guī)定不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并說明規(guī)定要點。參考答案(1)“2．1．2”對投標(biāo)人資格要求限定在“省內(nèi)”不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法第六條規(guī)定：依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。(2)“5．1”規(guī)定不符合《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(2003年5月1日，國家發(fā)展計劃委員會等8委部局令第30號)第三十二條的規(guī)定：招標(biāo)人不得單獨或者分別組織任何一個投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘。(3)“7”、“8．1”中有關(guān)招標(biāo)文件的澄清、修改的截止時間規(guī)定不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定：招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件：進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前。(4)“20．1”規(guī)定的開標(biāo)時間比“17．1”規(guī)定的投標(biāo)截止時間晚15個小時，不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》【案例五十四】背景材料某引水工程隧洞施工招標(biāo)。招標(biāo)文件中規(guī)定的中標(biāo)條件是：能滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低(但是投標(biāo)價格低于成本的除外)。經(jīng)過評標(biāo)委員會評審，滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人有6家，按評審后的報價由低到高排序如下表所示。投標(biāo)人評審后的投標(biāo)報價(萬元)A48002B65503C72345D75436E82970F82908該招標(biāo)項目的標(biāo)底為66060萬元。問題(1)甲評標(biāo)委員認為投標(biāo)人A的報價遠遠低于招標(biāo)項目標(biāo)底，屬于投標(biāo)價格低于成本情形，應(yīng)予拒絕。你認為評標(biāo)委員會的觀點是否正確?為什么?(2)乙評標(biāo)委員在對投標(biāo)人A的投標(biāo)報價進行合理性分析時，認為其投標(biāo)報價偏低的原因主要是所需人、材、機的數(shù)量明顯低于現(xiàn)行預(yù)算定額，應(yīng)予拒絕。你認為乙評標(biāo)委員的觀點是否正確?為什么?(3)經(jīng)評審委員會評審，認為上述6家投標(biāo)人的投標(biāo)均滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，且投標(biāo)報價合理，均未低于其成本價，按照規(guī)定的中標(biāo)條件，推薦的候選中標(biāo)人及其先后順序為投標(biāo)人A、B、C。在招標(biāo)人與第一順序候選中標(biāo)人合同談判時，要求將中標(biāo)價降為47900萬元，若投標(biāo)人A拒絕，即認為其放棄中標(biāo)，依次與候選中標(biāo)人B進行談判。你認為招標(biāo)人的做法是否合法?為什么?參考答案(1)甲評標(biāo)委員的觀點不正確。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的原則：招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底只能作為分析投標(biāo)報價合理性參考依據(jù)，但不能直接作為決定廢標(biāo)的條件?！驹u標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定】第二十一條在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。(2)乙評標(biāo)委員的觀點不正確。現(xiàn)行預(yù)算定額可以作為編制標(biāo)底和投標(biāo)報價的參考依據(jù)，但決不是確定投標(biāo)報價不可調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)。承包人的投標(biāo)報價要綜合考慮多種實際要素，如：承包人的技術(shù)與管理水平以及工程的工期要求、作業(yè)條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高低等多種因素。(3)招標(biāo)人的做法不合法。招標(biāo)投標(biāo)法第四十三條規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判?！景咐迨濉勘尘安牧夏硺屑~工程施工招標(biāo)，合同條件采用《水利水電土建工程施工合同條件》。A施工企業(yè)中標(biāo)并簽訂合同后，認為中標(biāo)價偏低，無奈受合同的約束，只好按合同履行義務(wù)。在組織進場期問，發(fā)包人提供場地延誤7天時間，故承包人以此為由，立即將人員、設(shè)備、設(shè)施等進場資源全部撤離現(xiàn)場，并向發(fā)包人發(fā)出通知：‘‘由于你方提供場地延誤己構(gòu)成違約，我方根據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定，提出解除合同，并要求賠償由于解除合同對我方造成的費用和利潤損失，希望你方在合同規(guī)定時間給以支付”。(1)你認為A施工企業(yè)的說法是否正確?試根據(jù)我國《合同法》的有關(guān)規(guī)定，說明理由。(2)為了降低成本，A施工企業(yè)未經(jīng)任何許可，將所承包工程基礎(chǔ)處理、大壩混凝土澆筑、泄洪洞等工程分包給當(dāng)?shù)氐氖┕て髽I(yè)。監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)后，認為分包已成事實，并考慮到工期非常緊，要求該施工企業(yè)補報項目分包申請報告，并經(jīng)審查，承包人所選分包人具備承包能力，同意分包。你認為監(jiān)理人的做法是否妥當(dāng)?請說明理由。參考答案(1)A施工企業(yè)的說法不正確。發(fā)包人提供場地延誤7天時問，屬于違約行為。但是，這一違約行為并不構(gòu)成單方解除合同的條件。《合同法》規(guī)定的由于一方違約對方當(dāng)事人有權(quán)提出解除合同的情形：1)在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；2)當(dāng)事人一方延遲履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；3)當(dāng)事人一方延遲履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的。顯然，題中所屬發(fā)包人的場地提供延誤違約行為不構(gòu)成單方解除合同的條件?！?28—331】第九十一條有下列情形之一的，合同的權(quán)利義務(wù)終止：（一）債務(wù)已經(jīng)按照約定履行；（二）合同解除；（三）債務(wù)相互抵銷；（四）債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存；（五）債權(quán)人免除債務(wù)；（六）債權(quán)債務(wù)同歸于一人；（七）法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形。第九十二條合同的權(quán)利義務(wù)終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。第九十三條當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同。當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時，解除權(quán)人可以解除合同。第九十四條有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；(二)在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；(三)當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；(四)當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的；(五)法律規(guī)定的其他情形。第九十五條法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定解除權(quán)行使期限，期限屆滿當(dāng)事人不行使的，該權(quán)利消滅。法律沒有規(guī)定或者當(dāng)事人沒有約定解除權(quán)行使期限，經(jīng)對方催告后在合理期限內(nèi)不行使的，該權(quán)利消滅。第九十六條當(dāng)事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對方。合同自通知到達對方時解除。對方有異議的，可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)確認解除合同的效力。法律、行政法規(guī)規(guī)定解除合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。第九十七條合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補救措施，并有權(quán)要求賠償損失。第九十八條合同的權(quán)利義務(wù)終止，不影響合同中結(jié)算和清理條款的效力。(2)監(jiān)理人的做法不妥當(dāng)。其一，任何分包均必須按照法律法規(guī)、合同之規(guī)定事先得到批準(zhǔn)；其二，該項分包均涉及主體工程，依據(jù)合同法規(guī)定，不得分包?！镜谑陆ㄔO(shè)工程合同】第二百七十二條發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計人、施工人訂立勘察、設(shè)計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。

總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。

禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成?！景咐迨勘尘安牧夏彻┧就顿Y一供水水源項目。為了避免售水的市場風(fēng)險，在項目建設(shè)初期，與甲用戶依照法定程序以價格0．35元／m3依法簽訂了供水合同。考慮到該供水工程建設(shè)難度較大，合同約定：若供水工程建成，則供水公司應(yīng)按照合同約定價格給甲用戶供水；若供水工程項目取消，則所簽合同不發(fā)生任何效力。在項目建設(shè)過程中，隨著供水市場水資源緊缺，同時，又不涉及到供水線路改造，該供水公司又以0．5元／m3的價格將水全部售于乙用戶。簽訂合同時，乙用戶并不知道供水公司已與甲用戶簽訂了供水合同。問題：(1)根據(jù)合同法有關(guān)規(guī)定，供水公司與甲用戶，簽訂的合同屬于那種合同生效的情形?(2)供水公司供水工程完工后，甲用戶要求供水，供水公司的解釋是，在供水工程完工前，與甲用戶所簽供水合同并未生效，因此，供水公司不受此約束，將水以更高的價格售于乙用戶是合情合理的，試根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，說明供水公司的說法是否正確?(3)若甲用戶堅持要求供水的主張，法院是否應(yīng)予以支持?(4)若供水公司供水給甲用戶，應(yīng)向乙用戶承擔(dān)什么責(zé)任?參考答案(1)該合同屬于附生效條件的合同情形?！?19】合同效力第四十五條當(dāng)事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時生效。附解除條件的合同，自條件成就時失效。當(dāng)事人為自己的利益不正當(dāng)?shù)刈柚箺l件成就的，視為條件已成就；不正當(dāng)?shù)卮俪蓷l件成就的，視為條件不成就。第四十六條當(dāng)事人對合同的效力可以約定附期限。附生效期限的合同，自期限屆至?xí)r生效。附終止期限的合同，自期限屆滿時失效。(2)供水公司的說法不正確。盡管在供水工程完工前，與甲用戶所簽供水合同并未生效，但是，合同已經(jīng)依法成立?！逗贤ā芬?guī)定：依法成立的合同具有法律約束力，當(dāng)事人不得擅自變更與解除?！?26】合同變更第八條依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護。(3)法院應(yīng)予以支持?！逗贤ā芬?guī)定：當(dāng)事人一方不履行非金錢債務(wù)或者履行非金錢債務(wù)不符合約定的，對方可以要求履行?！?32-333】違約責(zé)任第一百一十條當(dāng)事人一方不履行非金錢債務(wù)或者履行非金錢債務(wù)不符合約定的，對方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事實上不能履行；（二）債務(wù)的標(biāo)的不適于強制履行或者履行費用過高；（三）債權(quán)人在合理期限內(nèi)未要求履行。(4)供水公司違背誠實信用原則與乙用戶簽訂合同，應(yīng)向乙用戶承擔(dān)締約過失責(zé)任?！?19】締約責(zé)任第四十二條當(dāng)事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任：（一）假借訂立合同，惡意進行磋商；（二）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況；（三）有其他違背誠實信用原則的行為。第三十九條采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。第四十條格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。第四十一條對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款?！景咐迨摺勘尘安牧夏乘畮斐U加固工程上游面鋪設(shè)混凝土預(yù)制塊，合同采用《水利水電土建工程施工合同條件》。合同技術(shù)條款中要求的鋪設(shè)最大縫寬≤1cm，而合同中引用的某行業(yè)規(guī)范中規(guī)定的鋪設(shè)最大縫寬≤1．5cm。施工中，為了保證混凝土預(yù)制塊質(zhì)量，承包人在施工過程中購置更換了新模具、振搗設(shè)備，并增加使用了脫模劑，比原投標(biāo)方案增加了成本。問題(1)在合同實施過程中，承包人與發(fā)包人就鋪設(shè)混凝土預(yù)制塊最大縫寬標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭議，你認為應(yīng)如何確定標(biāo)準(zhǔn)?說明理由。(2)承包人就混凝土預(yù)制工作提出了費用補償。你認為監(jiān)理人是否應(yīng)予批準(zhǔn)?說明理由。參考答案(1)確定標(biāo)準(zhǔn)的方法為：1)若合同中規(guī)定了合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)與合同中引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的解釋原則，應(yīng)遵照其規(guī)定。一般來說，合同中規(guī)定：合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先，采用鋪設(shè)最大縫寬≤lcm標(biāo)準(zhǔn)。2)若合同中沒有規(guī)定合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)與合同中引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的解釋原則，則按照明顯證據(jù)優(yōu)先原則，采用鋪設(shè)最大縫寬≤lcm標(biāo)準(zhǔn)。【合同法】第六十二條當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：（一）質(zhì)量要求不明確的，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。(2)監(jiān)理人不應(yīng)予以批準(zhǔn)?；炷令A(yù)制塊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是合同約定的，未發(fā)生任何變更的情況下，承包人為保證質(zhì)量所采取措施所需費用應(yīng)由承包人承擔(dān)?！景咐迨恕勘尘百Y料某小型水利工程項目，設(shè)計圖紙簡單，全部工程項目工期預(yù)計1年，土建承包商用固定總價合同承包土建工程。但由工作標(biāo)期短，而工程量大，承包商無法準(zhǔn)確核算。開工后發(fā)生了一系列事件：(1)承包商發(fā)現(xiàn)原來的基礎(chǔ)工程支護方案過于簡單，提出變更施工方案。新的施工方案造成基礎(chǔ)工程造價的大幅度增加。承包商據(jù)此索賠費用。(2)施工過程中，由于發(fā)生洪澇災(zāi)害，工期發(fā)生拖延2個月。復(fù)工后，由于水災(zāi)影響，人工工資普遍上漲，建材價格漲幅也比較大。承包商據(jù)此索賠費用。(3)業(yè)主對災(zāi)后的市場形勢錯誤估計，拖欠了承包商1個月的工程款。用電話通知的方式，通知承包商暫停施工1個月。(4)承包商復(fù)工后，由于建設(shè)項目都處于復(fù)工的狀態(tài)，一度造成建筑材料和人工的短缺。承包商所需要的資源量不能得到保證，工期拖延20天。(5)承包商的施工設(shè)備受暴雨的影響，出現(xiàn)前所未有的故障。承包商被迫停工進行設(shè)備維修。為此，承包商就所發(fā)生的設(shè)計變更、材料和人工費漲價、洪澇災(zāi)害、拖欠工程款、設(shè)備檢修造成的停工等一系列事件，向業(yè)主索賠工期和費用。問題(1)按照計價方式分，合同分為幾種形式?(2)業(yè)主電話通知變更是否適當(dāng)?(3)分析上述事件中承包商提出的索賠要求是否合理。參考答案(1)按照計價方式分，合同分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。(2)該合同變更形式不妥。根據(jù)《中華人民共和國合同法》，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書面形式。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)予以書面形式確認。否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時，往往因口頭形式協(xié)議很難舉證，而不得不以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準(zhǔn)。本案例中業(yè)主電話通知臨時停工，承包商亦答應(yīng)，是雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認，所以該合同變更形式不妥。(3)分析上述事件中承包商提出的索賠要求是否合理。承包商的索賠應(yīng)當(dāng)就固定總價合同的條款來認定索賠要求的合理性。①固定總價合同是總價優(yōu)先，承包商報總價，雙方商討并確定合同總價，最終按總價結(jié)算。通常只有設(shè)計變更，或合同中規(guī)定的調(diào)價條件，如法律的變化等才允許調(diào)整合同價格。如果設(shè)計變更在業(yè)主既定范圍內(nèi)，仍然按照原合同價格結(jié)算。②洪澇災(zāi)害屬于不可抗力，是業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險，工期和費用索賠合理。③業(yè)主拖欠工程款，承包商暫停施工，承包商的工期索賠是合理的。④工程過程中修改施工方案，由于物價和人工費漲價所帶來的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)由承包商來承擔(dān)。所以，對于這部分費用索賠是不合理的。⑤設(shè)備檢修造成的工期延誤是承包商自己的原因造成的。不應(yīng)考慮承包商的工期和費用索賠要求。⑥施工過程中，由于施工所需資源短缺造成的工期延誤，是由于承包商自己的原因造成的，故不予順延工期。⑦承包商改動施工方案是承包商自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的報價風(fēng)險之一。對于固定總價合同，承包商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險包括：報價風(fēng)險，即報價計算錯誤、漏報項目和工程過程中由于物價和人工費漲價所帶來的風(fēng)險；工程量風(fēng)險，包括工程量計算錯誤、工程范圍不確定或工程項目未列全造成的損失、投標(biāo)報價設(shè)計深度不夠造成的損失。承包商對于自己的投標(biāo)方案和報價的正確性和完備性負責(zé)；應(yīng)當(dāng)對于自己就招標(biāo)文件的解釋負責(zé)；有經(jīng)驗的承包商應(yīng)當(dāng)對施工方案的合理性負責(zé)。【案例五十九】背景材料某水利工程建設(shè)項目，業(yè)主與承包商簽訂的是單價合同，但合同中未約定投保事項，在工程實施過程中也未辦理保險。在工程實施過程中，由于遭受突如其來的暴風(fēng)雨襲擊，造成極大損失。后經(jīng)清理和計算，災(zāi)害造成的主要損失：(1)給已建工程造成破壞，損失計48萬元。(2)承包商有數(shù)人受傷，處理傷病醫(yī)療費和補償金3萬元。(3)承包商現(xiàn)場使用的機械設(shè)備受到損壞，需修理等費用18萬元。(4)由于造成現(xiàn)場停工8大，承包商損失機械臺班折舊費9萬元，人工窩工費5萬元。(5)施工現(xiàn)場遭到破壞，清理現(xiàn)場需費用3萬元。(6)由于停工、清理現(xiàn)場以及修復(fù)水毀工程等導(dǎo)致工期預(yù)計拖延15天。問題(1)在工程建設(shè)中，風(fēng)險類型主要有哪些?(2)在工程建設(shè)中，風(fēng)險管理的程序及其工作內(nèi)容是什么?(3)工程保險是轉(zhuǎn)移風(fēng)險的一種有效途徑，請問工程一切險承保的內(nèi)容有哪些?(4)根據(jù)本案例特點和工程風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)原則，上述損失應(yīng)由誰承擔(dān)?參考答案(1)建設(shè)工程的風(fēng)險主要有以下類型：1)組織風(fēng)險。在組織中，人是決定因素。人的素質(zhì)決定了工程質(zhì)量、安全、進度和費用。業(yè)主、施工、監(jiān)理等單位人員的知識水平、工程經(jīng)驗、責(zé)任心以及工作能力等是影響工程建設(shè)的重要方面，也是重要的風(fēng)險源。2)經(jīng)濟風(fēng)險。工程建設(shè)是經(jīng)濟活動，涉及合同價款、利率、匯率、物價、稅收，以及資金供應(yīng)等風(fēng)險因素的影響。3)管理風(fēng)險。在工程建設(shè)中，往往涉及多項工作內(nèi)容，需要多個施工隊伍或多個專業(yè)工種、多種施工機械設(shè)備、多種物質(zhì)進行運轉(zhuǎn)，需要采取一系列質(zhì)量、安全措施進行控制才能保證工程建設(shè)的順利實施，同時在工程合同履行中由于受內(nèi)外部條件的變化產(chǎn)生風(fēng)險。4)工程環(huán)境風(fēng)險。工程建設(shè)受環(huán)境影響較大，如：地質(zhì)和水文條件、自然災(zāi)害、氣象條件等給工程建設(shè)帶來影響。5)技術(shù)風(fēng)險。工程建設(shè)中，往往面對的技術(shù)問題比較復(fù)雜，同時技術(shù)要求高，在上程設(shè)計、施工方案制定以及施工機械、物質(zhì)的配備等方面對工程的實施造成重大影響。(2)風(fēng)險管理包括策劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制等方面的工作。風(fēng)險管理的程序及其工作內(nèi)容是：1)風(fēng)險識別。根據(jù)工程建設(shè)的內(nèi)容和特點，按照工程建設(shè)規(guī)律和要求以及工程建設(shè)條件，通過分析研究，找出存在的風(fēng)險因素。2)風(fēng)險分析。根據(jù)知識和經(jīng)驗，運用科學(xué)的方法，對存在的風(fēng)險進行分析，評估其發(fā)生的可能性以及影響程度，以確定風(fēng)險大小。3)風(fēng)險控制。根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，制定風(fēng)險管理方案，采取控制措施，避免或降低風(fēng)險。4)風(fēng)險轉(zhuǎn)移。將風(fēng)險分散到不同主體進行承擔(dān)，通過投保、分包等方式，轉(zhuǎn)移風(fēng)險。(3)工程一切險承保的是在工程建造中因自然災(zāi)害或意外事故而引起的一切損失，包括：工程本身、施工用設(shè)施和設(shè)備、施工機具、場地清理費、第三人責(zé)任、工地內(nèi)現(xiàn)有的建筑物和由被保險人看管和監(jiān)護的停放在工地的財產(chǎn)等。(4)突如其來的暴風(fēng)雨屬于自然災(zāi)害。發(fā)生自然災(zāi)害后，業(yè)主和承包商應(yīng)根據(jù)風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)原則，各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。該工程風(fēng)險責(zé)任按以下承擔(dān)原則進行分析：1)業(yè)主承擔(dān)工程安全責(zé)任；2)承包商承擔(dān)施工人員人身安全責(zé)任；3)承包商承擔(dān)施工機械設(shè)備安全管理責(zé)任；4)非承包商原因造成的損失費用應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)；5)新增的工作內(nèi)容的費用應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)；6)非承包商原因造成的工期延誤應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)?！景咐勘尘安牧夏乘l工程施工招標(biāo)投標(biāo)及合同管理過程中，發(fā)生如下事件：事件l：該工程可行性研究報告批準(zhǔn)后立即進行施工招標(biāo)。事件2：施工單位的投標(biāo)文件所載工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的工期，評標(biāo)委員會向其發(fā)出了要求澄清的通知，施工單位按時遞交了答復(fù)，修改了工期計劃，滿足了要求。評標(biāo)委員會認可工期修改。事件3：招標(biāo)人在合同談判時，要求施工單位提高混凝土強度等級，但不調(diào)整單價，否則不簽合同。事件4：合同約定，發(fā)包人的義務(wù)和責(zé)任有：①提供施工用地；②執(zhí)行監(jiān)理單位指示；③保證工程施工人員安全；④避免施工對公眾利益的損害；⑤提供測量基準(zhǔn)。承包人的義務(wù)和責(zé)任有：①墊資100萬元；②為監(jiān)理人提供工作和生活條件；③組織工程驗收；④提交施工組織設(shè)計；⑤為其他人提供施工方便。事件5：合同部分條款如下：計劃施工工期3個月，自合同簽訂次月起起算。合同工程量及單價如下表：┏━━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┓┃┃土方工程┃混凝士工程┃砌石工程┃臨時二[：程┃┣━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫┃工程量┃6萬m3┃0．5萬m3┃0．1萬m3┃1項┃┣━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫┃綜合單價┃10元／m3┃400元／rn3┃200元／m3┃20萬元┃┣━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫┃開工及完工時間┃第1月┃第3月┃第2月┃第1月┃┗━━━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┛(2)合同簽訂當(dāng)月生效，發(fā)包人向承包人一次性支付合同總價的10％，作為工程預(yù)付款，施工期最后2個月等額扣回。(3)保留金為合同總價的5％，在施工期內(nèi)，按每月工程進度款5％的比例于留。保修滿后退還，保修期1年。問題(1)根據(jù)水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，事件1、事件2、事件3的處理要求是否合理，逐一說明理由。(2)根據(jù)《水利水電土建工程施工合同條件》(GF一2000—0208)，指出事件4中，關(guān)發(fā)包人和承包人的義務(wù)和責(zé)任中的不妥之處。(3)按事件5所給的條件，合同金額為多少?發(fā)包人應(yīng)支付的工程預(yù)付款為多少?應(yīng)扣留的保留金總額為多少?(4)按事件5所給條件，若施工單位按期完成各項工程，計算施工單位工期最后一個月工程進度款、保留金扣留、工程預(yù)付款扣回、應(yīng)收款。參考答案(1)事件1不合理。施工招標(biāo)應(yīng)該在初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)：建設(shè)資金來源已落實，年度投資計劃已經(jīng)安排；監(jiān)理單位已確定；具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件，已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；有關(guān)建設(shè)項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排等條件具備后方可進行?！舅こ探ㄔO(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定】第十六條水利工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

１、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

２、建設(shè)資金來源已落實，年度投資計劃已經(jīng)安排；

３、監(jiān)理單位已確定；

４、具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件，已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；

５、有關(guān)建設(shè)項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排。

事件2不合理。評標(biāo)委員會不應(yīng)向施工單位發(fā)出要求澄清的通知，也不能認可工期修改工期超期屬于重大偏差，該標(biāo)書屬于廢標(biāo)。事件3不合理。施工單位提高混凝土強度等級，但不調(diào)整單價，屬于變相壓低報價；如確需提高混凝土強度等級，雙方應(yīng)協(xié)商調(diào)整相應(yīng)單價，不能強迫中標(biāo)人不調(diào)整單價而簽訂合同。(2)事件4中發(fā)包人的義務(wù)和責(zé)任中不妥之處有：②執(zhí)行監(jiān)理單位指示；③保證工程施工人員安全：④避免施工對公眾利益的損害。承包人的義務(wù)和責(zé)任中不妥之處有：①墊資100萬元；②為監(jiān)理人提供工作和生活條件：⑨組織工程驗收。三、雙方的一般義務(wù)和責(zé)任

４發(fā)包人的一般義務(wù)和責(zé)任

４．１遵守法律、法規(guī)和規(guī)章

發(fā)包人應(yīng)在其組織實施本合同的全部工作中遵守與本合同有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，并應(yīng)承擔(dān)由于其自身違反上述法律、法規(guī)和規(guī)章的責(zé)任。

４．２發(fā)布開工通知

發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人按合同規(guī)定的日期向承包人發(fā)布開工通知。

４．３安排監(jiān)理人及時進點實施監(jiān)理

發(fā)包人應(yīng)在開工通知發(fā)布前安排監(jiān)理人及時進入工地開展監(jiān)理工作。

４．４提供施工用地

發(fā)包人應(yīng)按專用合同條款規(guī)定的承包人用地范圍和時限，辦清施工用地范圍內(nèi)的征地和移民，按時向承包人提供施工用地。

４．５提供部分施工準(zhǔn)備工程

發(fā)包人應(yīng)按技術(shù)條款的有關(guān)規(guī)定，完成應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的施工準(zhǔn)備工程，并按合同規(guī)定的時限提供承包人使用。

４．６移交測量基準(zhǔn)

發(fā)包人應(yīng)按第２７．１款和技術(shù)條款的有關(guān)規(guī)定，委托監(jiān)理人向承包人移交現(xiàn)場測量基準(zhǔn)點及其有關(guān)資料。

４．７辦理保險

發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定負責(zé)辦理由發(fā)包人投保的保險。

４．８提供已有的水文和地質(zhì)勘探資料

發(fā)包人應(yīng)向承包人提供已有的與本合同工程有關(guān)的水文和地質(zhì)勘探資料，但只對列入合同文件的水文和地質(zhì)勘探資料負責(zé)，不對承包人使用上述資料所作的分析、判斷和推論負責(zé)。

４．９及時提供圖紙

發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人在合同規(guī)定的時限內(nèi)向承包人提供應(yīng)由發(fā)包人負責(zé)提供的圖紙。

４．１０支付合同價款

發(fā)包人應(yīng)按第３３、３５條和３６條的規(guī)定支付合同價款。

４．１１統(tǒng)一管理工程的文明施工

發(fā)包人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定負責(zé)統(tǒng)一管理本工程的文明施工，為承包人實現(xiàn)文明施工目標(biāo)創(chuàng)造必要的條件。

４．１２治安保衛(wèi)和施工安全

發(fā)包人應(yīng)按第２９條的有關(guān)規(guī)定履行其治安保衛(wèi)和施工安全職責(zé)。

４．１３環(huán)境保護

發(fā)包人應(yīng)按環(huán)境保護的法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一籌劃本工程的環(huán)境保護工作，負責(zé)審查承包人按第３０條規(guī)定所采取的環(huán)境保護措施，并監(jiān)督其實施。

４．１４組織工程驗收

發(fā)包人應(yīng)按第５２條的規(guī)定主持和組織工程的完工驗收。

４．１５其它一般義務(wù)和責(zé)任

發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)專用合同條款中規(guī)定的其它一般義務(wù)和責(zé)任。

５承包人的一般義務(wù)和責(zé)任

５．１遵守法律、法規(guī)和規(guī)章

承包人應(yīng)在其負責(zé)的各項工作中遵守與本合同工程有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，并保證發(fā)包人免于承擔(dān)由于承包人違反上述法律、法規(guī)和規(guī)章的任何責(zé)任。

５．２提交履約擔(dān)保證件

承包人應(yīng)按第６條的規(guī)定向發(fā)包人提交履約擔(dān)保證件。

５．３及時進點施工

承包人應(yīng)在接到開工通知后及時調(diào)遣人員和調(diào)配施工設(shè)備、材料進入工地，按施工總進度要求完成施工準(zhǔn)備工作。

５．４執(zhí)行監(jiān)理人的指示，按時完成各項承包工作

承包人應(yīng)認真執(zhí)行監(jiān)理人發(fā)出的與合同有關(guān)的任何指示，按合同規(guī)定的內(nèi)容和時間完成全部承包工作。除合同另有規(guī)定外，承包人應(yīng)提供為完成本合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)施、工程設(shè)備和其它物品。

５．５提交施工組織設(shè)計、施工措施計劃和部分施工圖紙

承包人應(yīng)按合同規(guī)定的內(nèi)容和時間要求，編制施工組織設(shè)計、施工措施計劃和由承包人負責(zé)的施工圖紙?zhí)峤槐O(jiān)理人審批，并對現(xiàn)場作業(yè)和施工方法的完備和可靠負全部責(zé)任。

５．６辦理保險

承包人應(yīng)按合同規(guī)定負責(zé)辦理由承包人投保的保險。

５．７文明施工

承包人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定文明施工，并應(yīng)在施工組織設(shè)計中提出施工全過程的文明施工措施計劃。

５．８保證工程質(zhì)量

承包人應(yīng)嚴(yán)格按技術(shù)條款中規(guī)定的質(zhì)量要求完成各項工作。

５．９保證工程施工和人員的安全

承包人應(yīng)按第２９條的有關(guān)規(guī)定認真采取施工安全措施，確保工程和由其管轄的人員、材料、設(shè)施和設(shè)備的安全，并應(yīng)采取有效措施防止工地附近建筑物和居民的生命財產(chǎn)遭受損害。

５．１０環(huán)境保護

承包人應(yīng)遵守環(huán)境保護的法律、法規(guī)和規(guī)章，并應(yīng)按第３０條的規(guī)定采取必要的措施保護工地及其附近的環(huán)境免受因其施工引起的污染、噪聲和其它因素所造成的環(huán)境破壞以及人員傷害和財產(chǎn)損失。

５．１１避免施工對公眾利益的損害

承包人在進行本合同規(guī)定的各項工作時，應(yīng)保障發(fā)包人和其他人的財產(chǎn)和利益以及使用公用道路、水源和公共設(shè)施的權(quán)利免受損害。

５．１２為其他人提供方便

承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示為其他人在本地或附近實施與本工程有關(guān)的其它各項工作提供必要的條件。除合同另有規(guī)定外，有關(guān)提供條件的內(nèi)容和費用應(yīng)在監(jiān)理人的協(xié)調(diào)下另行簽訂協(xié)議。若達不成協(xié)議，則由監(jiān)理人作出決定，有關(guān)各方遵照執(zhí)行。

５．１３工程維護和保修

工程未移交發(fā)包人前，承包人應(yīng)負責(zé)管理和維護；移交后承包人應(yīng)承擔(dān)保修期內(nèi)的缺陷修復(fù)工作。若工程移交證書頒發(fā)時尚有部分未完工程需要保修期內(nèi)繼續(xù)完成，則承包人還應(yīng)負責(zé)該未完工程的管理和維護工作，直至完工后移交給發(fā)包人為止。

５．１４完工清場和撤離

承包人應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成工地清理并按期撤退人員、設(shè)備和剩余材料。

５．１５其它一般義務(wù)和責(zé)任

承包人應(yīng)承擔(dān)專用合同條款中規(guī)定的其它一般義務(wù)和責(zé)任。(3)合同金額為300萬元；發(fā)包人應(yīng)支付的工程預(yù)付款為30萬元；應(yīng)扣留的保留金總額為15萬元。(4)最后一個月的工程進度款為200萬元；保留金扣留10萬元；工程預(yù)付款扣同15萬元；施工單位應(yīng)收款款7175萬元?！景咐弧勘尘安牧夏呈僦攸c水利工程項目計劃于2004年12月28日開工，由于壩肩施工標(biāo)段工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式。2004年9月8曰向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20-22日購買招標(biāo)文件。招標(biāo)文件規(guī)定，10月18日下午4時是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間。l1月10日發(fā)在截止投標(biāo)時間前，ABCD四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時送達，原因是中途堵車；10月21日下午當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持公開招標(biāo)。評標(biāo)委員會成員共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟專家4人。評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均有項目經(jīng)理簽字并加蓋公章。評標(biāo)委員會于10月28日提出評標(biāo)報告。BA企業(yè)綜合得分第一、二。由于B企業(yè)投標(biāo)報價高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出中標(biāo)通知書，并于12月12日簽訂書面合同。問題(1)企業(yè)自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?說明理由。(2)C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否自有效?分別說明理由。(3)指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。(4)指出評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處，說明理由。(5)招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是甭違規(guī)?說明理由。(6)合同簽訂日期是否違規(guī)?說明理由。參考答案(1)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的項目，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可進行邀請招標(biāo)。本案、業(yè)主自行對省重點水利工程決定采取邀請招標(biāo)的做法是不妥的。(2)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案C企業(yè)的投標(biāo)文件送達時間遲于投標(biāo)截止時間，該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，投標(biāo)文件若沒法定代表人簽字和加蓋公章，則屬重大偏差。本案E企業(yè)投標(biāo)文件沒法定代表人簽字，項目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，允權(quán)代表本企業(yè)投標(biāo)簽字，雖有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理?！驹u標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定】第二十五條下列情況屬于重大偏差：（一）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵（二）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章（三）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限（四）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求：（五）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；（六）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件（七）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作廢標(biāo)處理。(3)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時間公開進行，本案例招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間是10月18日下午4時，但遲至10月21日下午開標(biāo)，是不妥之根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十五條規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，本案由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處。(4)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家，并規(guī)定項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會委員。一般而言公證處人員不熟悉工程項目相關(guān)業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門，顯然招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔(dān)任評標(biāo)委員會成員是不妥的?！墩型稑?biāo)法》還規(guī)定評標(biāo)委員會技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2／3，本案技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家比例為4／7，低于規(guī)定的比例要求?！驹u標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定】第九條評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。第十二條有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負責(zé)人的近親屬（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的（四）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。前款所稱與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員是指評標(biāo)委員會成員以外的因參與評標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標(biāo)情況的所有人員。(5)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)中標(biāo)。因此中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是綜合評分最高或投標(biāo)價最低的投標(biāo)人。本案中B企業(yè)綜合評分是第一名應(yīng)當(dāng)中標(biāo)，以B企業(yè)投標(biāo)報價高于A企業(yè)為由，讓A企業(yè)中標(biāo)是違規(guī)的。(6)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，本案11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書，遲至12月12日才簽訂書面合同，兩者的時間間隔已超過30天，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定?！景咐勘尘安牧夏乘こ?，在施工圖紙沒有完成前，業(yè)主將工程發(fā)包給一家總承包單位，因設(shè)計工作還未完成，所以承包范圍內(nèi)待施工的工程雖性質(zhì)明確，但是還難以確定工程量。為了減少雙方的風(fēng)險，雙方通過協(xié)商，決定采用總價合同形式簽訂施工合同。合同中的部分條款如下：(1)乙方不能將工程轉(zhuǎn)包，但允許分包，也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。(2)甲方向乙方提供施工場地的水文與工程地質(zhì)、地下主要管網(wǎng)路線以及施工設(shè)計圖紙等資料，供乙方參考使用。(3)乙方向監(jiān)理工程師提供施工組織設(shè)計，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后組織施工。(4)乙方按監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計組織施工，乙方不承擔(dān)因此引起的工期延誤和費用增加的責(zé)任。(5)無論監(jiān)理工程師是否參加隱蔽工程的驗收，當(dāng)其提出對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗的要求時，乙方應(yīng)按要求進行開挖，并在檢驗合格后重新進行覆蓋或者修復(fù)。檢驗如果合格，甲方承擔(dān)由此發(fā)生的經(jīng)濟支出，賠償乙方的損失并相應(yīng)順延工期。檢驗如果不合格，乙方則應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的費用，但應(yīng)順延工期。問題(1)該合同條款中第1條合適嗎?為什么?(2)該合同條款中第2條合適嗎?為什么?(3)該合同條款中第4條合適嗎?為什么?(4)該合同條款中第5條合適嗎?為什么?(5)該工程采用總價合同形式是否恰當(dāng)?為什么?參考答案(1)不合適。按我國有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定：分包單位不得將分包的工程再次分包給其他施工單位。該條款應(yīng)改為“乙方不能將工程轉(zhuǎn)包，但允許分包，不允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位”。(2)不合適。甲方向乙方提供的有關(guān)資料必須真實可靠，乙方應(yīng)依據(jù)業(yè)主提供的有關(guān)資料組織施工，該條款中“供乙方參考使用”，缺乏約束力，可能帶來雙方糾紛隱患。該條款應(yīng)改為：“甲方向乙方提供……，保證資料真實，并作為乙方現(xiàn)場施工的依據(jù)”。(3)不合適。乙方提供的施工組織設(shè)計雖經(jīng)監(jiān)理工程師審批，除“非自身原因”之外，應(yīng)承擔(dān)按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計文件組織施工的責(zé)任，包括工期延誤和費用增加的責(zé)任。該條款應(yīng)改為：“乙方按……，不應(yīng)承擔(dān)非自身原因引起的工期延誤和費用增加的責(zé)任”。(4)不合適。根據(jù)水利水電工程施工合同條件的有關(guān)規(guī)定，隱蔽工程重新檢驗，如果不合格，乙方應(yīng)承擔(dān)發(fā)生的費用和工期延誤責(zé)任。(5)不恰當(dāng)。因為該工程設(shè)計沒有完成，工程量難以確定，采用總價合同方式對雙方產(chǎn)生較大風(fēng)險。該工程采用單價合同形式更合適?！景咐勘尘安牧夏炒笮头篮楣こ逃烧顿Y興建。項目法人委托某招標(biāo)代理公司代理施工招標(biāo)。招標(biāo)代理公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定該項目采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)公告在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。招標(biāo)文件中規(guī)定：投標(biāo)擔(dān)?？刹捎猛稑?biāo)保證金或投標(biāo)保函方式擔(dān)保。評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。投標(biāo)有效期為60天。項目法人對招標(biāo)代理公司提出以下要求：為避免潛在的投標(biāo)人過多，項目招標(biāo)公告只在本市日報發(fā)布，且采用邀請方式招標(biāo)。項目施工招標(biāo)信息發(fā)布后，共有9家投標(biāo)人報名參加投標(biāo)。項目法人認為報名單位多，為減少評標(biāo)工作量，要求招標(biāo)代理公司僅對報名單位的資質(zhì)條件、業(yè)績進行資格審查。開標(biāo)后發(fā)生的事件：事件1：A投標(biāo)人的投標(biāo)報價為8000萬元，為最低報價，經(jīng)評審?fù)扑]為中標(biāo)候選人。事件2：B投標(biāo)人的投標(biāo)報價為8300萬元，在開標(biāo)后又提交了一份補充說明，提出可以降價5％。事件3：C投標(biāo)人投標(biāo)保函有效期為70天。事件4：D投標(biāo)人投標(biāo)文件的投標(biāo)函蓋有企業(yè)及其法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負責(zé)人的印章。事件5：E投標(biāo)人與其他投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)，附有各方資質(zhì)證書，但沒有聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書。事件6：F投標(biāo)人的投標(biāo)報價為8600萬元，開標(biāo)后談判中提出估價為800萬元的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。事件7：G投標(biāo)人的投標(biāo)報價最高，故G投標(biāo)人在開標(biāo)后第二天撤回了其投標(biāo)文件。問題(1)項目法人對招標(biāo)代理公司提出的要求是否正確?說明理由。(2)分析A、B、C、D、E、F投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效或有何不妥之處?說明理由。(3)G投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效?對其撤回投標(biāo)文件的行為，項目法人可如何處理?(4)該項目中標(biāo)人應(yīng)為哪一家?合同價為多少?參考答案(1)不正確。理由：項目招標(biāo)公告應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在《中國曰報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》以及《中國水利報》等媒體上發(fā)布，不能限制只在本市日報上發(fā)布；依據(jù)有關(guān)規(guī)定，該項目應(yīng)采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)，項目法人不能擅自改變?！緡矣嬑P(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介的通知】國家計委指定《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》（）為發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介【水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定】第十八條采用公開招標(biāo)方式的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展計劃委員會指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，其中大型水利工程建設(shè)項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目同時還應(yīng)當(dāng)在《中國水利報》發(fā)布招標(biāo)公告，公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）的時間間隔一般不少于１０日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)公告的真實性負責(zé)。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

(2)A投標(biāo)人無不妥之處。理由：經(jīng)評審后最低報價的應(yīng)推薦為中標(biāo)人?！驹u標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定】第二十九條評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其評標(biāo)方法。第三十條經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。第三十一條根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求并且經(jīng)評的最低投標(biāo)價的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。第三十二條采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法，以所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評標(biāo)委負會無需對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進行價格折算。第三十三條根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法完成詳細評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價比較表”，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人?！皹?biāo)價比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及經(jīng)評審的最終投標(biāo)價。第三十四條不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進行評審。第三十五條根據(jù)綜合評估法最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)限，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方活或者其他方法。需量化的因素及其極重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。第三十六條評標(biāo)委員會對各個評審因素進行量化時，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分進行量化后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對這兩部分的量化結(jié)果進行加權(quán)，計算出每一投標(biāo)的綜合評估價或者綜合評估分。第三十七條根據(jù)綜合評估法完成評標(biāo)后評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定價“綜合評估比較表”，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人?！熬C合評估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整。對各評審因素的評估以及對每一投標(biāo)的最終評審結(jié)果。B投標(biāo)人在開標(biāo)后降價不妥。理由：投標(biāo)文件在投標(biāo)文件有效期內(nèi)不得修改。【工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法】

第三十九條

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第四十條

在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。

C投標(biāo)人不妥之處。理由：投標(biāo)人的投標(biāo)保函有效期應(yīng)不短于招標(biāo)文件規(guī)定的有效期?！竟こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法】第三十七條

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。

投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。

投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。

D投標(biāo)人無不妥之處。理由：投標(biāo)人的投標(biāo)函(或投標(biāo)文件)應(yīng)加蓋企業(yè)及其法定代表人的印章，但不要求加蓋項目負責(zé)人的印章．E投標(biāo)人投標(biāo)文件無效。理由：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)有聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書?！竟こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法】第五十條

投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；

（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。

投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：

（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；

（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；

（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

F投標(biāo)人無不妥之處。理由：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，開標(biāo)后談判中投標(biāo)人可提出優(yōu)惠條件，但不作為評標(biāo)的依據(jù)。(3)G投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。投標(biāo)文件在投標(biāo)文件有效期內(nèi)不得撤回。G投標(biāo)人撤回其投標(biāo)文件，項目法人可沒收其投標(biāo)保函?！竟こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法】第四十條

在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。

(4)該項目中標(biāo)人應(yīng)為A，合同價為8000萬元?！景咐拧勘尘安牧夏彻こ添椖?，發(fā)包人與承包人依據(jù)《水利水電士建工程施工合同條件》簽訂了施工承包合同，該工程的合同價匯總表如下：項目金額(人民幣元)價格比例分析(％)占直接費占總報價占有效合同價1、人工費556055631．3522．1324．572、設(shè)備費468801826．4318．6520．723、材料費748869842．2229．8033．09直接費177372724、土地管理費2217159占直接費的12．508．829．805、總部管理費1496582占1--4項的7．505．966．616、利潤1179806占l～5項的5．504．695．217、有效合同價226308188、備用金25000009．90總報價25130818合同中規(guī)定：(1)工程預(yù)付款的總額為合同價格的10％，開工前由發(fā)包人一次付清。工程預(yù)付款按公式扣還：，其中F1=20％，F(xiàn)2=90％(2)發(fā)包人從第1次支付工程進度款起按10％比例扣保留金，直至保留金總額達到合同價的5％為止；(3)物價調(diào)整采用調(diào)價公式法；合同執(zhí)行過程中，由于發(fā)包人違約合同解除。合同解除時的情況為：(1)承包人已完成合同金額1200萬元；(2)合同履行期間價格調(diào)整差額系數(shù)為0．02；(3)承包人為工程合理訂購的某種材料尚有庫存價值50萬元；(4)承包人為本工程訂購的專用永久工程發(fā)備，已經(jīng)簽訂了訂貨合同，合同價為50萬元，并已支付合同定金10萬元；(5)承包人已完成一個合同內(nèi)新增項目100萬元(按當(dāng)時市場價格計算的)；(6)承包人已完成計日工10萬元；(7)承包人的全部進場費為32萬元；(8)承包人的全部設(shè)備撤回承包人基地的費用為20萬元；由于部分設(shè)備用到承包人承包的其它工程上使用(合同中未規(guī)定)，增加撤回費用5萬元；(9)承包人人員遣返總費用為10萬元；(10)承包人已完成的各類工程款和計日工等，發(fā)包人均已按合同規(guī)定支付。(12)解除合同時，發(fā)包人與承包人協(xié)商確定：由于解除合同造成的承包人的進場費、設(shè)備撤回、人員遣返等費用損失，按未完成合同工程價款占合同價格的比例計算。問題(1)合同解除時，承包人已經(jīng)得到多少工程款?(2)合同解除時，發(fā)包人應(yīng)總共支付承包人多少金額?(包括已經(jīng)支付的和還應(yīng)支付的)(3)合同解除時，發(fā)包人應(yīng)進一步支付承包人多少金額?參考答案(1)合同解除時，承包人已經(jīng)得到的工程款1)發(fā)包人應(yīng)支付的款項金額：①承包人已完成的合同金額1200萬元②新增項目100萬元③計日工10萬元④價格調(diào)整差額(1200+10)×0．02＝24．2萬元⑤工程預(yù)付款2513．0818×10％=251．308萬元發(fā)包人應(yīng)支付的款項金額=1200+100+10+24．2+251．308=1585．508萬元2)發(fā)包人應(yīng)扣的款項金額①工程預(yù)付款扣還累計扣回工程預(yù)付款萬元②扣保留金1310×10％=131萬元>2513．0818×5％=125．654萬元(保留金總額)發(fā)包人應(yīng)扣款項的金額=115．34+125．654=240．994萬元承包商已經(jīng)得到的工程款=應(yīng)支付的款項金額一應(yīng)扣款項的金額=1585．508--240．994-=1344．514萬元(2)合同解除時，發(fā)包人應(yīng)總共支付承包人金額1)承包人已完成的合同金額1200萬元2)新增項目100萬元3)計日工10萬元4)價格調(diào)整差額(1200+10)×0．02=24．20萬元5)承包人的庫存材料50萬元(一旦支付，材料歸發(fā)包人所有)6)承包人訂購設(shè)備定金10萬元7)承包人設(shè)備、人員遣返和進場費損失補償(2513．0818—1200)／2513．0818×(20+10+32)=32．39萬元8)利潤損失補償(2513．0818—1200)×=58．81萬元發(fā)包人應(yīng)總共支付承包人金額=1200+100+10+24．2+50+10+32．39+58．81=1485．40萬元(3)發(fā)包人應(yīng)進一步支付承包人金額=總共應(yīng)支付承包人金額一承包人已經(jīng)得到的工程款=1485．40一1344．514=140．886萬元【案例三十】背景材料某施工單位承包了一外資工程，報價中現(xiàn)場管理費率為10％，企業(yè)管理費率為8％，利潤率為5％；A、B兩分部工程的綜合單價分別為80元／m2和460；元／m3。該工程施工合同規(guī)定：合同工期1年，預(yù)付款為合同價的10％，開工前1個月支付，基礎(chǔ)工程(工期為3個月)款結(jié)清時扣回30％，以后每月扣回10％，扣完為止；每月工程款于下月5日前提交結(jié)算報告，經(jīng)工程師審核后于第3個月末支付；若累計實際工程量比計劃工程量增加超過15％，支付時不計企業(yè)管理費和利潤；若累計實際工程量比計劃工程量減少超過15％，單價調(diào)整系數(shù)為1．176。施工單位各月的計劃工作量見下表：月份123456789101112工作量(萬元)90909070707070701301306060A、B兩分部工程均按計劃工期完成，相應(yīng)的每月計劃工程量和實際工程量見下表：月份1234A分部工程工程量(m2)計劃110012