青少年法治文化建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

青少年法治文化建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告隨著近年來社會的不斷發(fā)展，全社會對于法治文化的需求日益提升，這也為法治文化建設(shè)提出了新的要求，新的要求須要我們對法治文化建設(shè)進(jìn)行創(chuàng)新和推動。2014年將在南京舉辦的青奧會為法治文化建設(shè)創(chuàng)新和推動，供應(yīng)了良好的契機(jī)。在下一步的青少年法治文化建設(shè)過程中，要把握青奧會這一重要機(jī)遇，深化探討青少年法治文化建設(shè)工作的必要性,分析青少年法治文化建設(shè)的閱歷與教訓(xùn)，主動探究建設(shè)方式，努力營造法治氛圍，做到百尺竿頭，更進(jìn)一步。力爭最大程度的將法治文化滲透進(jìn)青少年生活的方方面面，盡可能的多發(fā)揮青少年在法治文化建設(shè)當(dāng)中的先鋒隊(duì)作用，以期推動青少年法治文化建設(shè)再上新臺階。一、深化青少年法治文化建設(shè)的必要性加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，是當(dāng)前全國法治文化建設(shè)的重要課題。青少年時期是一個人一生中最重要的時期之一，作為祖國的將來，這一代青年人，肩負(fù)著將中國從人治社會轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ紊鐣闹匾獨(dú)v史責(zé)任。所以在他們的身上，須要投入更多的精力。在將來的社會發(fā)展浪潮中，懂得肯定法律學(xué)問和具備較強(qiáng)法律意識的人才將扮演更加重要的角色，肩負(fù)起更加重要的擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)對青少年尤其是在校學(xué)生的法治文化教化是培育和造就新一代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要內(nèi)容，加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，有利于他們增加法制意識，養(yǎng)成遵紀(jì)遵守法律的良好習(xí)慣，從而為培育建設(shè)社會主義法治國家合格人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，是預(yù)防和削減違法犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定的長遠(yuǎn)方針。當(dāng)前青少年接觸社會的年齡較小，機(jī)會較多，加之社會因?yàn)槭艿椒椒矫婷娴挠绊憣?dǎo)致道德失范,青少年以及青少年為主體違法犯罪案件只增不減。生活在這個敏感的社會環(huán)境中，青少年就更須要法律作為思想上的堅(jiān)毅支撐。加強(qiáng)青少年的法治文化建設(shè)，有利于養(yǎng)成良好的法律意識，做到遵紀(jì)遵守法律；有利于形成更好地用法習(xí)慣，提高抵擋違法犯罪的實(shí)力；有利于從犯罪年齡的低端抓起，有效削減青少年違法犯罪案件的發(fā)生，起到抑制犯罪低齡化趨勢的作用，維護(hù)社會秩序長期穩(wěn)定。加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，是促進(jìn)青少年身心健康成長的內(nèi)在須要。在當(dāng)今社會生活中存在著不少有害青少年健康成長的因素，一些不健康書刊、不良站甚至絡(luò)嬉戲，過度宣揚(yáng)色情、暴力等社會丑惡現(xiàn)象，對社會風(fēng)氣造成了極其惡劣的影響。同時由于家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校教化、社會管理等方面也存在許多薄弱環(huán)節(jié)，使不法分子有空可鉆、有機(jī)可乘。而青少年明辨是非的實(shí)力差，自控實(shí)力弱，簡潔誤入歧途。長此以往一些青少年在錯誤的人生觀、道德觀、價(jià)值觀的支配下，走上了違法犯罪的道路。誠然青少年成長的社會環(huán)境須要優(yōu)化，但青少年的健康成長更須要法律的保駕護(hù)航，加強(qiáng)青少年法治文化教化，有利于青少年增加自我防范意識，學(xué)會解除社會不良因素的干擾，自覺抵制社會上的各種誘惑。只有建立起強(qiáng)大的內(nèi)心，用法律學(xué)問武裝大腦，才能在社會這片汪洋大海上揚(yáng)帆起航。加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，是社會長久性開展法治文化建設(shè)工作的能量源泉。法律的制度性，嚴(yán)謹(jǐn)性，專業(yè)性使得法律工作者必需具備極強(qiáng)的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，同樣，法治文化建設(shè)工作也須要一支專業(yè)的團(tuán)隊(duì)?，F(xiàn)在的社會法治文化建設(shè)隊(duì)伍，主要依靠社區(qū)工作人員，他們文化水平普遍不高，而且缺乏對法律學(xué)問的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，懂法律學(xué)問的專業(yè)人才更是少之又少。大部分社區(qū)工作者在處理問題的時候須要摸著石頭過河，只憑借工作熱忱和工作閱歷邊探究邊工作，存在著遇事不能首先從法律的角度去思索和解決的問題，這明顯制約了法治文化建設(shè)的進(jìn)程。加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，將在青少年人群中掀起一股學(xué)法浪潮，激勵更多的青少年學(xué)法，有利于為國家培育一批素養(yǎng)高，實(shí)力強(qiáng)，熱忱足的法律專業(yè)人才，并投身到法治文化建設(shè)的大潮當(dāng)中去，使學(xué)有所用，讓用有所得。在此基礎(chǔ)上打造出一支成熟能干且富有朝氣的法治文化建設(shè)隊(duì)伍，為今后社會主義法治建設(shè)添磚加瓦。二、青少年法制文化建設(shè)現(xiàn)狀分析自建國初期起，中心領(lǐng)導(dǎo)歷來重視青少年法制教化，早在1986年，鄧小平就指出：“法制教化要從娃娃抓起。”自此奠定了針對青少年的法制宣揚(yáng)教化在法制建設(shè)中的重要地位。隨后中共中心、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中宣部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣揚(yáng)教化的第三個五年規(guī)劃》把青少年正式列為普法的重點(diǎn)教化對象之一。多年來，在全國各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，宣揚(yáng)、教化、司法行政、共青團(tuán)等部門親密協(xié)作、相互協(xié)作，在聯(lián)手開展青少年法制教化工作中，取得了令人矚目的成果，廣闊青少年的法制觀念、法律意識有了顯著提高，青少年違法犯罪現(xiàn)象得到有效限制。在法制宣揚(yáng)教化第六個五年規(guī)劃中，中心正式提出了大力推動法治文化建設(shè)，青少年人群的法治文化建設(shè)已被正式納入到日常的工作中。但不行否認(rèn),青少年法治文化建設(shè)中還存在諸多問題。一是法制課堂內(nèi)容生硬。目前我國的青少年法治文化教化主要的表現(xiàn)形式為學(xué)校的法制教化課堂，聘請各種法律資深人士參與授課，把法制課堂納入學(xué)校思想品德日常教化支配并進(jìn)行考核。法制課堂模式重視的是法律學(xué)問教化，可以剛好正確地反映相應(yīng)時代的法律精神，快速改善青少年的知法狀況，但是一味的照本宣科簡潔使“法制教學(xué)”陷入“法條教學(xué)”的泥潭之中，把法制教化簡潔地看作是一種法律條文的傳播和強(qiáng)記，從而導(dǎo)致了法制課堂內(nèi)容空洞，形式單一，晦澀難懂的法律條文不能使學(xué)生對“法”這個字眼產(chǎn)生感性的相識，反而會產(chǎn)生厭倦心情。很明顯，現(xiàn)在學(xué)校的法制教化沒有喚起學(xué)生對于法律的劇烈求知欲，且由于課堂上眾多法學(xué)學(xué)問的講解其實(shí)只是對法條表面的法律學(xué)問作出詳細(xì)闡釋，卻未對法條背后法律的價(jià)值意蘊(yùn)進(jìn)行著力引導(dǎo)，即學(xué)生們所知的僅僅是“是什么''的理論，而并不了解其中“為什么”的內(nèi)涵，從而導(dǎo)致學(xué)生學(xué)會法條卻并沒有學(xué)會如何運(yùn)用法律的武器愛護(hù)自己。一味重視填鴨法條式的教學(xué)卻忽視了對青少年法律精神的塑造，遵守法律習(xí)慣的培育和用法實(shí)力的發(fā)展，那么在實(shí)踐中廣闊青少年也難最終在“知”的基礎(chǔ)上真正轉(zhuǎn)化為“行'法制教化課能起到多少效果須要打上一個大大的問號。二是法治活動流于形式。目前，針對青少年課堂外的法制教化主要的表現(xiàn)形式為開展各類主題活動。此類活動的初衷是熬煉青少年將在課堂上所學(xué)的各種法律學(xué)問運(yùn)用到日常的生活中去，加深青少年對于法律學(xué)問的理解，提升青少年利用法律武器愛護(hù)自己的實(shí)力。但近年來，青少年法治文化活動也暴露出了不少問題，如校級活動內(nèi)容單調(diào)乏味，主要依靠文藝表演、法制競賽、法制征文等傳統(tǒng)方式，單一的形式是青少年對于活動的熱忱下降，干脆導(dǎo)致了各項(xiàng)活動的參與度低；大型活動形式流于表面，大型宣揚(yáng)活動往往伴隨著接待上級領(lǐng)導(dǎo)、迎接外界貴賓、活動開閉幕式等“政治”性任務(wù)，雖可以呈現(xiàn)出法治文化建設(shè)的成效以及青少年的風(fēng)貌，卻很難起到法治文化宣揚(yáng)活動應(yīng)有的作用；政府組織活動參與面狹窄，政府組織的青少年法治文化活動面對社會，卓有成效，歷次活動中展示出的青少年良好的法律文化學(xué)問底蘊(yùn)均獲得了參與群眾的一樣好評，但是參與活動的青少年往往都是那些有參與閱歷的、乖巧懂事的、成果優(yōu)良的。這也導(dǎo)致了大部分的學(xué)生無法參與到類似的法治文化活動中去，學(xué)而不致用，學(xué)而不會用。諸如此類的問題著實(shí)的影響到了青少年法治文化活動的開展,在活動的前期思想上，過程指導(dǎo)中，后期總結(jié)里也均未能緊抓法治文化建設(shè)的中心，導(dǎo)致部分活動“看似轟轟烈烈，實(shí)則平平淡淡”。三是法治建設(shè)忽視校外。近年來，在校內(nèi)法治文化建設(shè)如火如荼的開展的同時，社會上卻好像忽視了一類人的法制教化，這些人因?yàn)榉N種緣由離開校內(nèi)，輟學(xué)在家，亦或是外出打工，被稱為“社會青年:社會青年是平常最不簡潔接受到法制教化的人群，又恰恰是最易產(chǎn)生犯罪的青年人群?！拔逦迤辗ā蹦┢?，中心綜治委辦公室、中心綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、教化部等部門曾開展“重點(diǎn)青少年群體摸底排查專項(xiàng)行動”。摸底排查結(jié)果不容樂觀，全國約有2820萬名達(dá)到法定入學(xué)年齡但又不在學(xué)、無職業(yè)的閑散青少年，其中“有不良或嚴(yán)峻不良行為”的青少年115萬人?！坝袊?yán)峻不良行為”的青少年達(dá)25萬人，其中有16萬人在18歲至25歲之間。而另據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國25歲以下的青少年中，大約每11人中就有1人屬于閑散青少年，而每25名閑散青少年中，就有1人有過不良行為。這些人往往存在著家庭條件差，學(xué)問素養(yǎng)有限等各種不利于接觸法律的條件。長期游離于家庭之外，混跡于社會之中，加之正處于青春躁動的年紀(jì)，很簡潔受到不良誘惑產(chǎn)生一時沖動，做出令自己懊悔，家人哀思，社會唾棄的事，在矯正服刑期間經(jīng)過監(jiān)獄看管所的交叉感染又簡潔滋生更多的不良品質(zhì)，加上社會對于犯罪前科的卑視,使得部分青年人回到社會后無法適應(yīng)，從而走上多次犯罪的道路，造成惡性循環(huán)。作為一名曾在監(jiān)獄工作過的同志，我深刻感受到當(dāng)今社會犯罪年齡低齡化，手段殘忍化，方式多元化。“社會青年，，的法治文化教化，已經(jīng)到了刻不待時的地步。三、創(chuàng)新和推動青少年法治文化建設(shè)的對策思索首先，變更觀念，增加實(shí)效。一方面，各個學(xué)校應(yīng)打破成規(guī)，變更傳統(tǒng)的法治文化教化理念，提高對新時期法治文化建設(shè)工作的相識。把握要想“成才”先得“成人”的硬道理，在抓文化素養(yǎng)的“硬成果”的同時，更要注意道德法律觀念“軟實(shí)力”的提升，在“德育”教化探討上花心思，下功夫。法制文化教化不同與學(xué)術(shù)教化，教化重點(diǎn)不在課堂，而在于平日的耳聞目睹，踐行積累。學(xué)校應(yīng)在落實(shí)法制課堂的基礎(chǔ)上，充分利用班級團(tuán)隊(duì)活動、學(xué)生社團(tuán)活動、節(jié)日紀(jì)念日活動及儀式教化、社會實(shí)踐活動等多種載體，在課余時間大力開展法治文化實(shí)踐,只有轉(zhuǎn)變觀念，擺脫課堂教學(xué)模式的束縛，開展生動活潑的法制教化活動，才能徹底呈現(xiàn)青少年擅長在生活中學(xué)習(xí)的天賦，提高青少年對于法治文化的愛好，激發(fā)青少年學(xué)法的主動性,增加學(xué)生依法律己、依法辦事的自覺性。各個學(xué)校因充分借助青奧會的契機(jī)組織相關(guān)宣揚(yáng)日主題活動，并邀請學(xué)生家長共同參與，既便利成年人正面接受法治文化教化，也可以化解許久以來家長在學(xué)術(shù)教化與德育教化之間取舍不定而結(jié)下的“心結(jié)工使家長理解并支持學(xué)校法治文化建設(shè)工作，爭取形成合力，變更目前的現(xiàn)狀。另一方面，許久以來，青少年都被定義成法治文化的被動接受者。其實(shí)不然，大多數(shù)青少年擁有良好的學(xué)問素養(yǎng)，優(yōu)秀的學(xué)習(xí)實(shí)力,更重要的是懷抱著為社會發(fā)展出力的熱忱。這也是青少年往往在中國近代的各項(xiàng)運(yùn)動中起到先鋒帶頭作用的重要緣由。政府及學(xué)校應(yīng)充分相識到青少年不僅是法治文化的被動接受者,也是主動傳播者這一點(diǎn)，轉(zhuǎn)變固有觀念，變“政府支配”、“學(xué)校協(xié)作”為“政府搭臺”、“學(xué)生唱戲在詳細(xì)實(shí)施中，政府要與學(xué)校加強(qiáng)協(xié)作，供應(yīng)更多的機(jī)會讓青少年參與到法治文化傳播當(dāng)中去，加深青少年對其駕馭法律學(xué)問的體會,教化青少年在活動中正確運(yùn)用所知所學(xué),發(fā)揮青少年在人群中的影響力，將青少年打造成法治文化傳播建設(shè)的生力軍。其次，發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色。南京作為一座六朝古都，具有源遠(yuǎn)流長的歷史底蘊(yùn)；具備得天獨(dú)厚的文化傳統(tǒng)；擁有厚德載物的道德積淀。因地制宜，發(fā)揮南京文化道德底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，將法治與德治結(jié)合起來，努力營造良好的城市法治文化環(huán)境，升華城市的道德文化氛圍，把二者塑造成南京的城市精神核心，將更好地推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。在青少年法治文化建設(shè)方面,應(yīng)將課堂所學(xué)與法治與德治結(jié)合,滲透進(jìn)青少年法治文化教化中去,起到事半功倍的效果。政府應(yīng)組織相應(yīng)專家學(xué)者挖掘整理南京歷史上的法制名人、道德典范、法制典故等法制道德文化資源，并聯(lián)系學(xué)校等相關(guān)教化部門將收集到的歷史資源以動畫、簡報(bào)、競賽等符合青少年身心特點(diǎn)的形式融入到青少年日常學(xué)習(xí)生活中。這樣不僅變更光靠書本灌輸學(xué)問，枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高青少年的學(xué)法用法愛好，增加青少年的品德修養(yǎng)，還能增加青少年對城市的認(rèn)同感，喚起他們對所生活城市的驕傲感，激發(fā)青少年時刻謹(jǐn)記自己是這座城市的一員，在貢獻(xiàn)自己的一份力氣，也以利于他們帶動四周的人共同為維護(hù)城市的良好風(fēng)貌。此外，在青奧會進(jìn)行期間，承辦競賽的區(qū)政府可適當(dāng)加大投入，在青奧場館，青奧村內(nèi)，設(shè)置特地的法治文化角，法治文化走廊等法治文化主題區(qū)，將收集到的法治道德文化資源進(jìn)行整合，投放到各宣揚(yáng)點(diǎn)，輔以多種語言翻譯。借此機(jī)會進(jìn)一步的提高南京法治文化硬件水平，便利各國青少年相互溝通，同時也從正面呈現(xiàn)出南京樸實(shí)的人文氣息，提升南京的城市形象。第三，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大溝通。其次屆青年奧林匹克運(yùn)動會是南京第一次舉辦的大型綜合性國際賽事，作為中國體育史上的一屆盛事，“她”的到來帶來的不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，競技上進(jìn)步，更重要的是體現(xiàn)在國與國，人與人之間文化上的溝通。把握青奧會這一歷史契機(jī)，正確相識到青奧會所蘊(yùn)含的“內(nèi)部價(jià)值、具有的“潛在利益”，才能更好的在各個方面形成優(yōu)勢互補(bǔ)，在青少年法治文化建設(shè)上亦是如此。各區(qū)應(yīng)因時制宜，廣開思路，拓寬渠道,大力開展各項(xiàng)面對社會的青少年法制文化教化活動。在活動中激勵青少年主動參與，引導(dǎo)青少年活學(xué)活用，使每一次活動都能更加生動直觀的塑造青少年法治文化修養(yǎng)。各區(qū)還應(yīng)把握自身特色，更加深化的打造自身“法制學(xué)校”、"法制少年團(tuán)”等法制校內(nèi)品牌，并在青奧會進(jìn)行前后，組織開展與各項(xiàng)青奧有關(guān)的法治文化活動。主動聯(lián)系新聞媒體，推廣勝利閱歷，提升“品牌效應(yīng)、讓青少年法治文化建設(shè)在學(xué)校中多點(diǎn)開花，在社會中形成亮點(diǎn)，以期帶動全市青少年法治文化發(fā)展。明年十月，將會有近四千名來自世界各地的青少年踏進(jìn)南京這座歷史名城。屆時將是南京展示其古都新貌的大好時機(jī)，將青少年法治文化的精髓作為城市法律建設(shè)的名片傳遞出去，利用青奧會的契機(jī)與國內(nèi)外青少年相互學(xué)習(xí)，加強(qiáng)溝通，在呈現(xiàn)南京青少年法治文化與時俱進(jìn)面貌的同時吸取各國先進(jìn)閱歷，為下一步更好的開展青少年法治文化建設(shè)拓寬新思路。第四，同心協(xié)力，多管并舉。目前全國共有青少年上億人，如何做好他們的法治文化教化工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，必需齊抓共管，全社會廣泛參與。政府確立的學(xué)校、社會、家庭“三點(diǎn)一線”的觀念可以在實(shí)行過程中實(shí)現(xiàn)逐步細(xì)分。其一，政府要與學(xué)校及家庭攜手，把加強(qiáng)對“問題生”“后進(jìn)生”的法治文化教化作為學(xué)校法治文化教化的重中之重。對于這類學(xué)生的法治文化教化，學(xué)校可以實(shí)行正面的榜樣教化以及負(fù)面的警示教化，通過宣揚(yáng)社會道德模范等正面形象等榜樣教化使他們知道為家庭、社會做出貢獻(xiàn)，通過自身的努力是可以實(shí)現(xiàn)的；通過邀請失足青年現(xiàn)身說法等警示教化可以使他們感受到法律的威歷，為他們樹立正確