陵園墓區(qū)應(yīng)急預(yù)案

XXX管理處

突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置工作預(yù)案L總則編制目的為有效預(yù)防、剛好限制和妥當(dāng)處理在我所范圍內(nèi)的各類(lèi)突發(fā)平安、維穩(wěn)公共事務(wù)，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置實(shí)力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范平安、維穩(wěn)突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急工作，創(chuàng)建一個(gè)和諧、穩(wěn)定、溫馨的工作、群眾祭掃、紀(jì)念活動(dòng)及參觀巡游環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展，為創(chuàng)建和諧遂寧作出貢獻(xiàn)。編制依據(jù)依據(jù)市委、市政府關(guān)于維穩(wěn)、和諧、發(fā)展的指示精神和市民政局關(guān)于切實(shí)抓好各類(lèi)平安、穩(wěn)定工作的要求及相關(guān)的法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。適用范E本預(yù)案適用于陵園在日常工作期間，特殊是春節(jié)、清明群眾性祭掃活動(dòng)高峰期（清明節(jié)、春節(jié)期間群眾性祭掃活動(dòng)高峰制定特地的平安工作預(yù)案）、重大節(jié)日紀(jì)念活動(dòng)時(shí)間和重大自然災(zāi)難發(fā)生時(shí)，我所范圍內(nèi)的紀(jì)念設(shè)施、公墓、及其他設(shè)施平安，交通平安，網(wǎng)絡(luò)平安，參觀祭掃群眾的人身平安及家屬、公墓客戶的集體祭掃等平安、維穩(wěn)突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急處置工作。工作目的建立健全應(yīng)對(duì)園區(qū)內(nèi)各類(lèi)平安事故、涉穩(wěn)事務(wù)和重大災(zāi)難，維護(hù)園內(nèi)平安穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制；規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、主動(dòng)應(yīng)對(duì)、剛好限制各類(lèi)突發(fā)事務(wù)；高效組織應(yīng)對(duì)工作，確保單位內(nèi)部和來(lái)園參觀、祭掃的群眾的生命財(cái)產(chǎn)平安，維護(hù)正常的紀(jì)念、參觀、祭掃秩序。工作原則以人為本，最大限度地愛(ài)護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)平安。平安第一，預(yù)防為主，全力以赴，確保穩(wěn)定。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，相互協(xié)作。分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。預(yù)案啟動(dòng)的條件?？赡馨l(fā)生或已經(jīng)發(fā)生下列狀況之一時(shí)，預(yù)案予以啟動(dòng)。在陵園園區(qū)、網(wǎng)站上發(fā)覺(jué)內(nèi)容反動(dòng)的標(biāo)語(yǔ)、貼件的；在公墓的各種祭掃活動(dòng)中，群眾焚燒紙錢(qián)、偷放鞭炮時(shí)引起火災(zāi)的。祭掃活動(dòng)中，因車(chē)流人流混雜堵塞交通或引發(fā)交通事故的。由于入園人員眾多,在人流高峰時(shí)段以及狹窄地區(qū)擁擠引發(fā)踩踏事務(wù)的。在參觀、祭掃活動(dòng)中，因擁擠產(chǎn)生誤會(huì)、發(fā)生口角，甚至升級(jí)為群眾性斗毆事務(wù)的。在參觀、祭掃活動(dòng)中，個(gè)別群眾，特殊是老年人、學(xué)生、兒童，因身體狀況不適引起突發(fā)疾病，不當(dāng)心發(fā)生跌傷的。因工作失誤，引起烈士家屬、喪家聚眾上訪或沖擊上級(jí)機(jī)關(guān)的。自然災(zāi)難引發(fā)建筑物垮塌、山體滑坡或塌方，造成平安隱患或人員傷亡的。.應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)為確保臨陣不亂，快速堅(jiān)決處置各類(lèi)突發(fā)事務(wù)，我所成立“突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)平安事故與涉穩(wěn)事務(wù)應(yīng)急處置工作的詳細(xì)實(shí)施。突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：成員：成員科室：辦公室陵園科公墓科職責(zé)：⑴探討解決園區(qū)內(nèi)應(yīng)急工作的有關(guān)重大問(wèn)題；支配部署園區(qū)公共平安、涉穩(wěn)事務(wù)的應(yīng)急處置工作；⑵發(fā)生影響重大的平安、涉穩(wěn)事務(wù)時(shí)，接受上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，依據(jù)相應(yīng)的預(yù)案組織應(yīng)急處理工作，并剛好向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告工作狀況。(3)組織落實(shí)上級(jí)交辦的其他平安、維穩(wěn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)分析預(yù)料可能出現(xiàn)的殯葬重大公共突發(fā)事務(wù)，并剛好向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)狀況，提出處理突發(fā)事務(wù)的參考看法和擬定詳細(xì)措施；負(fù)責(zé)突發(fā)事務(wù)的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，通報(bào)有關(guān)狀況；核定、發(fā)布突發(fā)事務(wù)的狀況；剛好向市民政局匯報(bào)工作；總結(jié)和推廣處理突發(fā)公共事務(wù)的好的閱歷和做法。成員科室主要職責(zé)：辦公室：負(fù)責(zé)園區(qū)平安保障和服務(wù)接待工作；負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資金的調(diào)度，確保應(yīng)急處置資金的到位。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的連接，依法依規(guī)對(duì)突發(fā)事務(wù)的相關(guān)責(zé)任人開(kāi)展調(diào)查；負(fù)責(zé)做好因生產(chǎn)平安等發(fā)生意外的處置工作，確保善后處置工作的順當(dāng)進(jìn)行。負(fù)責(zé)接待因突發(fā)事務(wù)引發(fā)的群體性上訪處置工作。陵園科：負(fù)責(zé)集中祭掃活動(dòng)期間交通秩序的維護(hù)工作，做好出入道路及停車(chē)場(chǎng)所的交通疏導(dǎo)，負(fù)責(zé)在發(fā)生突發(fā)事務(wù)時(shí)，確保道路暢通；負(fù)責(zé)對(duì)參加突發(fā)事務(wù)鬧事人員的法律、法規(guī)的宣揚(yáng)和教化工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)治理車(chē)輛沿途亂放鞭炮、亂撒紙錢(qián)等問(wèn)題，協(xié)調(diào)規(guī)范好入園道路周邊游商攤販，維護(hù)環(huán)境市容;會(huì)同公墓科對(duì)送葬車(chē)輛堵塞交通，危害公共平安引發(fā)突發(fā)事務(wù)的當(dāng)事人做好勸告、疏導(dǎo)和處置工作。公墓科：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)協(xié)作警方維護(hù)園區(qū)的治安秩序和平安保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)限制、處理，防止事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)聚眾鬧事的骨干分子實(shí)施監(jiān)控；負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)的消防監(jiān)督工作，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，剛好撲救。負(fù)責(zé)因突發(fā)事務(wù)受傷人員的救治和突發(fā)病人的搶救工作；會(huì)同陵園科對(duì)送葬車(chē)輛堵塞交通，危害公共平安引發(fā)突發(fā)事務(wù)的當(dāng)事人做好勸告、疏導(dǎo)和處置工作。.應(yīng)急處置應(yīng)急分類(lèi)第一類(lèi)：在各種活動(dòng)中造成重大事故的。⑴發(fā)生重大火災(zāi)的；⑵發(fā)生重大交通事故的；(3)發(fā)生群體性斗毆事務(wù)的；(4)因擁擠踩踏發(fā)生人員傷亡的；(5)因突發(fā)疾病、摔傷引發(fā)騷亂的等。其次類(lèi)：園區(qū)內(nèi)或網(wǎng)站上發(fā)覺(jué)反動(dòng)標(biāo)語(yǔ)或內(nèi)容反動(dòng)的貼件。第三類(lèi)：到園區(qū)聚眾5人以上鬧事的。(1)烈士家屬提出無(wú)理要求，不能被滿意且到園區(qū)鬧事;⑵強(qiáng)搞封建迷信活動(dòng)，違規(guī)喪事危害公共平安，不聽(tīng)工作人員勸阻。第四類(lèi)：到黨政機(jī)關(guān)鬧事，影響機(jī)關(guān)正常工作秩序的。第五類(lèi)：發(fā)生地震、山體滑坡或嚴(yán)峻塌方等重大自然災(zāi)難的先期處置突發(fā)公共事務(wù)發(fā)生后，各處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)馬上按預(yù)案要求趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并剛好向市民政局報(bào)告有關(guān)狀況并剛好報(bào)送信息。信息報(bào)送要求事務(wù)發(fā)生后，最先發(fā)覺(jué)突發(fā)事務(wù)或接到突發(fā)事務(wù)信息的個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間向值班人員報(bào)告，值班人員15分鐘內(nèi)通報(bào)處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)在40分鐘內(nèi)感到現(xiàn)場(chǎng)，并在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市民政局，不得瞞報(bào)、延報(bào)或亂報(bào)。預(yù)案啟動(dòng)的條件符合應(yīng)急分類(lèi)五類(lèi)情形的，由應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，報(bào)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組審批，可以啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組人員快速到崗到位，實(shí)施統(tǒng)一組織指揮或參加協(xié)助指揮決策。應(yīng)急響應(yīng)必需遵循以責(zé)任管理部門(mén)為主，其他部門(mén)幫助協(xié)作的原則。(1)出現(xiàn)第一類(lèi)狀況，應(yīng)馬上聯(lián)系轄區(qū)公安、消防部門(mén)，如有傷亡人員，要馬上聯(lián)系醫(yī)療急救、消防急救、殯儀館等部門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)首先做好人員疏散工作，等相關(guān)部門(mén)到達(dá)后，主動(dòng)協(xié)作做好沖突化解、事故處理、人員急救、遺體處置等工作。⑵出現(xiàn)其次類(lèi)狀況，園區(qū)內(nèi)的標(biāo)語(yǔ)、貼件，由最先發(fā)覺(jué)人首先對(duì)反動(dòng)標(biāo)語(yǔ)、貼件進(jìn)行摘除、覆蓋等處理，領(lǐng)導(dǎo)小組成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，依據(jù)事態(tài)狀況，剛好上報(bào)市民政局，作出是否報(bào)警確定；網(wǎng)站上發(fā)覺(jué)反動(dòng)標(biāo)語(yǔ)或貼件的，要馬上報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行刪除，如不能刪除，要馬上向公安網(wǎng)管部門(mén)報(bào)案。將狀況馬上上報(bào)市民政局，并關(guān)注網(wǎng)上動(dòng)態(tài)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)和消退可能出現(xiàn)的負(fù)面影響。(3)出現(xiàn)第三類(lèi)狀況，應(yīng)剛好啟動(dòng)預(yù)案，做好安撫工作。依據(jù)事態(tài)的發(fā)展改變，須要向市民政局報(bào)告的，剛好報(bào)告市民政局，請(qǐng)市民政局相關(guān)科室?guī)椭龊谜哒f(shuō)明和安置處理工作。(4)出現(xiàn)第四類(lèi)狀況，剛好啟動(dòng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組成員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，做好勸服、說(shuō)明、勸阻及處置工作。并剛好將事態(tài)發(fā)展報(bào)告市民政局。⑸出現(xiàn)第五類(lèi)狀況，剛好啟動(dòng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)在40分鐘內(nèi)趕到園區(qū)集結(jié)待命?？焖侔l(fā)出緊急警報(bào)，組織仍滯留在危急地帶的全部人員撤離。快速關(guān)閉、切斷輸電，供水系統(tǒng)（應(yīng)急照明系統(tǒng)除外）和各種明火，防止災(zāi)難后滋生其它災(zāi)難?？焖匍_(kāi)展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)救援工作，剛好將受傷人員轉(zhuǎn)移到旁邊救援站搶救。加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備，重要物品的救援和愛(ài)護(hù)，加強(qiáng)園區(qū)值班值勤和巡邏，防止各類(lèi)犯罪活動(dòng)?？焖倭私夂婉{馭本單位受災(zāi)狀況，剛好匯總上報(bào)。善后處置請(qǐng)上級(jí)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行評(píng)定，提出處置建議，做好善后處置工作，盡快復(fù)原正常的生產(chǎn)生活秩序。應(yīng)急結(jié)束突發(fā)公共事務(wù)平靜后，由應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布預(yù)案執(zhí)行終止。.應(yīng)急保障信息保障單位要建立健全并落實(shí)突發(fā)公共事務(wù)信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，保持信息傳輸設(shè)備和通訊設(shè)備完好，保持通訊便利快捷，確保信息報(bào)送渠道的平安暢通。4.2人力保障一旦啟動(dòng)預(yù)案，全體工作人員要依據(jù)突發(fā)公共事務(wù)的詳細(xì)狀況和領(lǐng)導(dǎo)小組的要求剛好到位。資金保障突發(fā)事務(wù)應(yīng)