建設(shè)項(xiàng)目施工及監(jiān)理考核的指導(dǎo)意見

鐵道部文件鐵建設(shè)〔2008〕247號(hào)關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工及監(jiān)理

考核的指導(dǎo)意見各鐵路局，各鐵路公司（籌備組）：為更好地實(shí)施《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，落實(shí)“六位一體”管理要求，全面實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合鐵道部《鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)暫行辦法》（鐵建設(shè)[2008]160號(hào)）、《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)暫行辦法》（鐵建設(shè)[2008]3號(hào)），現(xiàn)就鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工及監(jiān)理激勵(lì)約束考核工作提出以下指導(dǎo)意見，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。一、 考核范圍鐵道部投資及鐵道部出資者代表控股的新開工鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的參建施工、監(jiān)理單位。二、 考核內(nèi)容（一）施工考核內(nèi)容為工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新六項(xiàng)；考核等級(jí)設(shè)定為甲、乙、丙三級(jí)。工程質(zhì)量甲級(jí)：考核期內(nèi)未發(fā)生工程質(zhì)量事故，且沒有不良行為的；乙級(jí)：考核期內(nèi)未發(fā)生工程質(zhì)量事故，且沒有重大不良行為的；丙級(jí)：考核期內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量事故，或有重大不良行為的。施工安全甲級(jí)：施工安全措施到位，考核期內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故或鐵路交通事故，且無不良行為的；乙級(jí)：施工安全措施基本到位，考核期內(nèi)未發(fā)生人員死亡一般及以上生產(chǎn)安全、鐵路交通事故，且無重大不良行為的；丙級(jí)：考核期內(nèi)發(fā)生人員死亡一般及以上生產(chǎn)安全、鐵路交通事故，或有重大不良行為的。建設(shè)工期甲級(jí)：嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)（含調(diào)整后的施工組織設(shè)計(jì)）實(shí)施，所有節(jié)點(diǎn)工期均滿足總工期要求的；乙級(jí)：個(gè)別節(jié)點(diǎn)工期延后但采取適當(dāng)工程措施后不影響總工期階段目標(biāo)的；丙級(jí)：因節(jié)點(diǎn)工期延后影響總工期階段目標(biāo)的。投資控制甲級(jí)：認(rèn)真核對(duì)施工圖，積極提出施工圖優(yōu)化建議，優(yōu)化施工組織，改進(jìn)施工工藝，按合同據(jù)實(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)，節(jié)省工程投資的;乙級(jí)：認(rèn)真核對(duì)施工圖，優(yōu)化施工工藝，按合同據(jù)實(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)，有效控制工程投資的；丙級(jí)（凡發(fā)生以下任何一條）：未嚴(yán)格按施工圖和已審核的施工組織進(jìn)行施工，未完成變更設(shè)計(jì)手續(xù)而擅自施工，由于施工單位管理不善而造成投資增加，虛報(bào)實(shí)物工程量和投資完成。環(huán)境保護(hù)（1） 配備專職或兼職環(huán)保管理人員；（2） 制定環(huán)保管理制度；（3） 在施工進(jìn)場前開展環(huán)保宣傳教育培訓(xùn)；（4） 落實(shí)設(shè)計(jì)文件中的環(huán)境保護(hù)、水土保持措施；（5） 各項(xiàng)環(huán)保工程和設(shè)施達(dá)到工程施工質(zhì)量要求；（6） 制定施工期環(huán)保應(yīng)急處理措施。甲級(jí)：（1）?（6）項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；乙級(jí)：在第（4）、（5）項(xiàng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，其他3項(xiàng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；丙級(jí)：除前述情形之外的其他情況。技術(shù)創(chuàng)新甲級(jí)：積極開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新工法；乙級(jí)：應(yīng)用投標(biāo)承諾的新技術(shù)、新工藝、新工法；丙級(jí)：不積極使用新技術(shù)、新工藝、新工法；不采用投標(biāo)承諾的新技術(shù)、新工藝、新工法。建設(shè)單位可對(duì)單獨(dú)承攬鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目四電專業(yè)工程的處級(jí)施工企業(yè)按照前述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核?？己似趦?nèi)不良行為為鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站公布的不良行為。（二）監(jiān)理監(jiān)理考核內(nèi)容及考核等級(jí)比照鐵道部《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)暫行辦法》（鐵建設(shè)[2008]3號(hào)）確定。三、考核費(fèi)用建設(shè)單位應(yīng)在施工及監(jiān)理招標(biāo)文件、甲乙雙方合同中明確相應(yīng)的激勵(lì)約束條款和激勵(lì)約束考核費(fèi)用等內(nèi)容。施工考核費(fèi)用為施工合同額的3?5%。，采取累進(jìn)遞減法確定。合同額在50億元（含）以下的，為合同額的5%;50億元（不含）至100億元（含）的部分，為合同額的4%; 100億元（不含）以上的部分，為合同額的3%。。監(jiān)理考核費(fèi)用為監(jiān)理合同額（監(jiān)理費(fèi)）的1%。施工、監(jiān)理考核費(fèi)用包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同總價(jià)中。四、實(shí)施方式建設(shè)單位負(fù)責(zé)考核工作，并在施工及監(jiān)理合同條款中約定具體的考核實(shí)施方式。考核分為平時(shí)考核和項(xiàng)目考核，平時(shí)考核和項(xiàng)目考核費(fèi)用比例各占50%。施工考核按工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新分別進(jìn)行，相對(duì)應(yīng)的考核費(fèi)用比例為3:2:1.5:1?5:1:1。平時(shí)考核每季度一次，考核費(fèi)計(jì)入當(dāng)期施工驗(yàn)工計(jì)價(jià)。項(xiàng)目考核在初驗(yàn)結(jié)束前進(jìn)行，結(jié)合平時(shí)考核結(jié)果綜合評(píng)定考核等級(jí)，具體考核辦法由建設(shè)單位制定，考核費(fèi)計(jì)入末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)。平時(shí)考核、項(xiàng)目考核內(nèi)容為甲級(jí)時(shí)，按合同約定支付全額合同價(jià)款；考核內(nèi)容為乙級(jí)時(shí)，按合同約定考核費(fèi)用比例及額度的50%予以扣減合同價(jià)款；考核內(nèi)容為丙級(jí)時(shí)，按合同約定考核費(fèi)用比例及額度的100%予以扣減合同價(jià)款。采用施工總價(jià)和工程總承包模式，施工考核費(fèi)用在總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)中扣減?？蹨p的費(fèi)用納入考核建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)降造費(fèi)。6.監(jiān)理平時(shí)考核每半年一次，在信用評(píng)價(jià)結(jié)果公布后進(jìn)行，考核費(fèi)納入隨后支付的監(jiān)理費(fèi)。五、其他事項(xiàng)建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)合同約定，建立嚴(yán)格的考核制度，自覺接受各級(jí)財(cái)務(wù)和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。在建項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)按照本指導(dǎo)意見，修改合同，完善考核制度，規(guī)范考核程序，繼續(xù)做好考核工作。本指導(dǎo)意見自2009年1月1日起實(shí)行，鐵道部《關(guān)于建立鐵路建設(shè)項(xiàng)目激勵(lì)約束考核機(jī)制的指導(dǎo)意見》（鐵辦〔2007〕35號(hào)）同時(shí)廢止。二。。八年十二月九日主題詞：基木建設(shè)考核意見抄