當前群眾工作的主要特點

當前群眾工作的主要特點新形勢下，聯(lián)系和服務群眾工作的重點是及時有效地化解人民內(nèi)部矛盾?，F(xiàn)階段群眾工作呈現(xiàn)出如下特點：第一，群眾工作趨向多樣化。一是工作對象多樣化。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，廣泛出現(xiàn)了個體勞動者、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者等新的社會階層，出現(xiàn)了下崗職工、失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困人口等困難群體，群眾工作的對象、類型呈現(xiàn)多樣化。二是反映問題多樣化。當前群眾集中反映的熱點、難點問題，既有土體征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)改制、就業(yè)保障等問題，也有安全生產(chǎn)、干部作風、分配不公、民族宗教、歷史遺留等多層面、多領域的問題?；鶎幼灾喂芾碇幸l(fā)的矛盾、公共突發(fā)事件等也成為誘發(fā)群體性事件的新熱點。這些問題有往往是歷史問題與現(xiàn)實問題相互交織，復雜程度增加，處置難度大，稍有不慎就會使小問題變成大問題，是個別問題、局部問題變成影響全局的問題。三是利益需求多樣化。群眾的需要涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化和社會的各個方面，從單一趨向多樣化、從普遍化趨向差異化，黨和政府需要針對不同的利益群體統(tǒng)籌群眾工作。四是工作手段多樣化。在市場經(jīng)濟條件下，各級黨組織必須廣泛發(fā)動人大、政府、政協(xié)、群眾團體、基層群眾性自治組織和社會中介組織，把當前和長遠、局部與全局有機結(jié)合起來，有的放矢地開展各具特色的群眾工作，形成黨領導群眾工作的合力。第二，矛盾糾紛趨向復雜化。一是直接利益沖突和間接利益沖突并存。特別是在一些經(jīng)濟基礎薄弱的地方，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展還不平衡。一方面由于受客觀條件的限制，群眾的要求無法及時的到滿足；另一方面由于溝通、訴求機制還不健全，民意得不到充分的表達和釋放。同時也存在大量無直接利益沖突的潛在參與者，往往是少數(shù)不法分子違法犯罪與一些群眾無目的參與相互交織，一旦產(chǎn)生誘因，往往會出現(xiàn)眾多的圍觀、起哄甚至挑釁者，加大了解決問題的難度。二是合理訴求和不合理訴求并存。從實際情況看，群眾反映的問題，有的是初次信訪重視不夠，該解決的沒有及時解決。但也有個別人，抱著“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的心態(tài)，對于通過法律渠道能夠正常解決的事情，動不動就越級訪、重復訪和集體訪。三是對抗性矛盾和非對抗性矛盾并存。當前的矛盾一非對抗性的人民內(nèi)部矛盾為主，但也出行了一些對抗性矛盾的苗頭和傾向。同時，一些別有用心的人、境內(nèi)外敵對勢力利用人民內(nèi)部矛盾，竭力挑撥離間黨和群眾的關系，危害極大。第三，矛盾形成原因趨向多樣化。一是有決策失誤帶來的。有的地方在執(zhí)行政策、形成決策的過程中，對可能出行的問題估計不足，措施、辦法脫離實際。這不僅造成經(jīng)濟、政治損失，危害人民群眾切身利益，也損害了黨在人民群眾中的形象。二是有處置失當帶來的。有的干部對群眾的生產(chǎn)生活不熟悉、不了解，與群眾的聯(lián)系不緊密，把握不了群眾的思想動向，工作方法簡單，處理矛盾糾紛不夠及時，有的行政管理和執(zhí)法部門工作人員在具體執(zhí)行公務中，考慮社會效果不夠，工作不深不細，作風簡單粗暴，等等。致使一些本來可以妥善處理的矛盾激化，成為影響穩(wěn)定的隱患。三是有渠道失暢帶來的。當前，群眾表達自己的利益訴求和政治訴求，用各種方式反映自己的意見建議，不論在數(shù)量上、程度上，還是深度上、廣度上，都呈上升趨勢。盡管我們采取各種措施拓寬利益表達訴求渠道，但渠道狹窄乃至缺失的問題一定程度上仍然存在。四是有心理失衡帶來的。一些群眾對改革的必要性、艱巨性和復雜性思想準備不足，不能站在全局、長遠的角度理性地看問題，容易出現(xiàn)心理失衡和認識偏差，產(chǎn)生怨氣，引發(fā)不滿。如貧富差距拉大，一定程度上造成社會成員之間的矛盾，特別是低收入群體的不滿情緒增加，等等。第四，利益訴求群體化。群眾訴求雖然內(nèi)容廣泛、各有側(cè)重，當絕大多數(shù)仍然是具體經(jīng)濟利益訴求，而求出行了訴求相同或相近的利益群體。從當前群眾工作的難點看，問題主要集中在農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、涉法涉訴、部分軍隊人員退役等方面。第五，潛在問題凸顯化。當前，我國改革已進入涉及面寬、利益調(diào)整層次深、風險比較大的“深水區(qū)"各種本應在不同發(fā)展階段出現(xiàn)的問題集中在