劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的跨越與挑戰(zhàn)-對日本、韓國和我國臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的分析及借鑒

劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的跨越與挑戰(zhàn)——對日本、韓國和我國臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的分析及借鑒［摘要］日本、韓國和我國\o"臺灣論文"臺灣地區(qū)分別于1960年、1980年和20世紀(jì)60、70年代通過了代表\o"經(jīng)濟(jì)論文"經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，研究這些國家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期面對資源匱乏、勞動力不足、產(chǎn)品缺乏競爭力等特點(diǎn)采取的針對性策略，對正處于“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)區(qū)間內(nèi)”的我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的啟示作用。文章通過總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先于我國的國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，去其糟粕取其精華，促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型。［關(guān)鍵詞］劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)；日本經(jīng)濟(jì)；韓國經(jīng)濟(jì)；臺灣經(jīng)濟(jì)。日本、韓國和我國臺灣是20世紀(jì)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為迅速的國家和地區(qū)。這些國家和地區(qū)積極利用和兌現(xiàn)\o"人口論文"人口紅利，充分利用這一時(shí)期產(chǎn)生的充足勞動力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，平穩(wěn)渡過了代表經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。我國目前正處于“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)區(qū)間”內(nèi)，日本、韓國作為我國的鄰國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型都先于我國，通過學(xué)習(xí)和借鑒日本、韓國和臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)，有助于我國更好地兌現(xiàn)人口紅利，迎接和度過“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。一、日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。日本經(jīng)濟(jì)起飛始于20世紀(jì)50年代。日本經(jīng)濟(jì)從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后復(fù)蘇到高速發(fā)展，僅用了十余年的時(shí)間。1960年日本出臺“國民收入倍增計(jì)劃”，目的在于增加收入，刺激消費(fèi)，拉動內(nèi)需。1960～1970年這十年間，日本經(jīng)濟(jì)年均增長率在10%以上，出現(xiàn)新興集團(tuán)產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，全民實(shí)施養(yǎng)老醫(yī)療\o"保險(xiǎn)論文"保險(xiǎn)。1972年日本實(shí)施列島改造計(jì)劃，土地投機(jī)行為盛行，土地價(jià)格暴漲，在第一次石油危機(jī)的共同作用下，日本經(jīng)濟(jì)在1973～1975年迎來了戰(zhàn)后的一次空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。第一次石油危機(jī)后，日本政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)\o"發(fā)展戰(zhàn)略論文"發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1980年，日本政府提出科技立國策略，發(fā)展新能源、新\o"材料論文"材料、通訊、生命科學(xué)、微電子產(chǎn)業(yè)，掀起日本新技術(shù)革命。戰(zhàn)后日本主要實(shí)行的是“吸收性戰(zhàn)略”的技術(shù)創(chuàng)新模式，即從國外引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)成果，在\o"應(yīng)用論文"應(yīng)用的過程中模仿、創(chuàng)新、改良以及吸收，進(jìn)而開發(fā)適合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)體系。技術(shù)創(chuàng)新是戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及高速發(fā)展的重要源泉。在經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，技術(shù)進(jìn)步對GDP的貢獻(xiàn)率為33.3%，在穩(wěn)定增長期為19.2%。技術(shù)創(chuàng)新對日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展起到了核心作用。戰(zhàn)后日本的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，使其發(fā)展成為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但同時(shí)也衍生出了大規(guī)模的房地產(chǎn)投機(jī)活動，導(dǎo)致土地價(jià)格飆升。20世紀(jì)90年代初期，日本房地產(chǎn)泡沫破滅，日本國內(nèi)\o"企業(yè)論文"企業(yè)和\o"銀行論文"銀行遭受巨大損失；技術(shù)研究開發(fā)滯后，日本90年代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后勁不足。與此同時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)于20世紀(jì)60年代跨越過代表經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。二、中國臺灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。中國臺灣作為“亞洲四小龍”之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始于20世紀(jì)50年代，其間雖然經(jīng)歷了東南亞\o"金融論文"金融危機(jī)，但依舊保持了將近50年的經(jīng)濟(jì)增長，直到21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。20世紀(jì)50～70年代是臺灣經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，年均增長率約為9.8%。20世紀(jì)60年代末，臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)通過“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，隨著勞動力無限供給資源稟賦的消失，面對上升的勞動力成本和工資率，臺灣地區(qū)采取了一系列應(yīng)對措施：1.經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。1973年臺灣地區(qū)開展了“十大建設(shè)計(jì)劃”：\o"交通論文"交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括“中正國際機(jī)場”、“鐵路電氣化”、“臺中港工程”、“中山高速公路”、“蘇澳港工程”、“北回鐵路”，興建高速公路和電氣化鐵路，擴(kuò)大港口和機(jī)場容量；核能發(fā)電廠建設(shè)，解決\o"電力論文"電力基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的問題；重化工業(yè)建設(shè)，包括“中國鋼鐵廠”、“中國造船廠”、“石油化學(xué)工業(yè)”，提高生產(chǎn)原料的自給率和機(jī)械設(shè)備的自治率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[1]?！笆蠼ㄔO(shè)計(jì)劃”加強(qiáng)了\o"社會論文"社會基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極大的貢獻(xiàn)作用。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向策略性工業(yè)，目的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以自動化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，逐步以出口高級技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)低價(jià)傳統(tǒng)產(chǎn)品取代勞動密集型加工出口產(chǎn)品，以知識、技術(shù)密集型產(chǎn)品帶動經(jīng)濟(jì)增長，并配合實(shí)施獎勵(lì)\o"投資論文"投資條例。到1980年，臺灣工業(yè)比重上升到43.5%，農(nóng)業(yè)比重下降為7.5%，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[5]。3.調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，臺灣農(nóng)業(yè)開始面臨新的問題。因此，臺灣當(dāng)局于1981年至1983年進(jìn)行第二次土地改革，實(shí)施稻田轉(zhuǎn)作計(jì)劃和農(nóng)業(yè)升級計(jì)劃。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民所得。4.建立健全社會保障制度。1993年頒布實(shí)施了社會福利政策綱領(lǐng)、就業(yè)服務(wù)法和中低收入老人生活津貼；1995年實(shí)施了全民健康保險(xiǎn)制度；1999年頒布了公教人員保險(xiǎn)法。后來又頒布了就業(yè)保險(xiǎn)法、社會救助法。1994年臺灣社會保障支出占臺灣當(dāng)局總預(yù)算的8.9%，1995年增加到13.5%[2]。值得一提的是，臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)在保持了50年的高速增長的同時(shí)，也保證了貧富差距的合理化。臺灣地區(qū)收入分配狀況的基尼系數(shù)除了在20世紀(jì)50年代比較高之外，一直保持在國際上公認(rèn)的0.40警戒線水平以下。這一點(diǎn)尤其值得大陸地區(qū)借鑒。大陸地區(qū)1997年的基尼系數(shù)超過了0.40的警戒線水平，2008年達(dá)到0.49。三、韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。同樣作為“亞洲四小龍”之一的韓國，也是20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的國家之一，韓國于1980年通過了代表經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。作為我國的鄰國，韓國經(jīng)濟(jì)模式以及其在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)對正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的我國和東南亞大多數(shù)發(fā)展中國家來說有很大的啟示和借鑒作用。1997年東南亞金融危機(jī)爆發(fā)之前，韓國經(jīng)濟(jì)之所以能保持30年的高速度發(fā)展，關(guān)鍵在于選擇了一條適合本國國情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。韓國于20世紀(jì)60年代初期果斷地將內(nèi)向型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿隹跒閷?dǎo)向的外向型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)重心由國內(nèi)轉(zhuǎn)向國際，并取得了巨大成功，于1996年成為世界第12大出口國。與此同時(shí)，韓國發(fā)揮其勞動力充足、工資低的資源稟賦，大力發(fā)展以輕紡工業(yè)為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使得韓國經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展，并于70年代后期向資本密集型產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展重化工業(yè)。進(jìn)入80年代后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，無限供給的勞動力消失，工資率上升勞動力成本提高，韓國提出“科技立國”口號，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。韓國抓住機(jī)遇，大膽改革，在短短30年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。韓國經(jīng)濟(jì)于20世紀(jì)80年代通過“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，面對這一經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，韓國政府作出了一系列的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整[3]：1.1983年后，加大力度取消進(jìn)口限制，開放市場，促進(jìn)貿(mào)易自由化。到1992年，韓國整個(gè)自由化率高達(dá)98.1%。2.大力引進(jìn)外資，放寬了外國人在韓國投資的限制。到1997年時(shí)，外國人投資的自由化率達(dá)到94.2%，在1148個(gè)行業(yè)中只剩下67個(gè)行業(yè)還未取消投資限制。1999年外國對韓投資總額155.4億美元，比1998年增長了75%。3.在金融體制方面，韓國降低指令性貸款的比重，減少政府對信貸資金分配的干預(yù)，實(shí)行商業(yè)銀行私有化，允許外國銀行參與韓國經(jīng)濟(jì)活動；允許銀行在規(guī)定范圍內(nèi)自主決定利率水平，并與1993年11月開放所有貸款利率。雖然韓國在20世紀(jì)60到80年代不斷實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極大的促進(jìn)作用，但90年代起，由于其科研體制的陳舊和分散，開發(fā)效率低等因素，韓國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整失去了支撐，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化產(chǎn)生了影響，產(chǎn)品失去國際競爭力，韓國經(jīng)濟(jì)在出口和長遠(yuǎn)發(fā)展上后勁不足。四、日本、韓國和中國臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示。1.加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控。在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、有效利用投資大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，防止在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)產(chǎn)生投機(jī)行為，日本20世紀(jì)90年代房地產(chǎn)泡沫的破滅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)一蹶不振就是前車之鑒。我國經(jīng)濟(jì)目前也面臨著房價(jià)過高的情況，這要求我國政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，抑制經(jīng)濟(jì)過熱，在引進(jìn)外資、對外負(fù)債方面要符合本國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力，減少銀行呆壞賬。激進(jìn)的增長模式，片面追求高增長，靠物資、人力和資金投入的外延式擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不適應(yīng)新\o"環(huán)境論文"環(huán)境的要求。2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高生產(chǎn)率。我國經(jīng)濟(jì)正處于“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)區(qū)間內(nèi)”，勞動力由原來的無限供給變?yōu)橛邢薰┙o，當(dāng)經(jīng)濟(jì)越過“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”后，原來無限供給的廉價(jià)勞動力將消失殆盡。面對廉價(jià)勞動力的消失，勞動力成本上升，應(yīng)當(dāng)加緊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐，由原來需要大量勞動力投入的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰罅抠Y本和技術(shù)投入的資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，開設(shè)研發(fā)中心，將先進(jìn)的技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)中，提高生產(chǎn)率。這樣既能促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，也能加大我國產(chǎn)品的技術(shù)含量，增加附加值和競爭力。3.加快人力資本積累。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，對企業(yè)自主創(chuàng)新能力的要求越來越高，企業(yè)對高素質(zhì)創(chuàng)新人才的需求也越來越大。應(yīng)借鑒日本、韓國和臺灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加大\o"教育論文"教育投資的力度，創(chuàng)立科研機(jī)構(gòu)，普及\o"農(nóng)村論文"農(nóng)村高中乃至于大學(xué)高素質(zhì)教育范圍，積累人力資本，從量變達(dá)到質(zhì)變，更好地運(yùn)用高科技，提高生產(chǎn)率。4.加快養(yǎng)老保障制度改革。當(dāng)經(jīng)濟(jì)越過“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”后，人口機(jī)會視窗關(guān)閉，人口紅利消失，人口結(jié)構(gòu)將進(jìn)入低出生率、低死亡率和低增長率階段，老齡人口撫養(yǎng)比上升，社會老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。所以，我國現(xiàn)階段在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也應(yīng)加緊養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，在借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要從我國的國情出發(fā)，充分考慮我國生育率水平、政府\o"財(cái)政論文"財(cái)政力量和社會\o"融資論文"融資能力等各方面因素。［參考文獻(xiàn)］［1］金戈。潮涌現(xiàn)象與政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷中的作用：以港臺為例［J］。亞太經(jīng)濟(jì)，2008,（2）。［2］陳文強(qiáng)。臺灣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期貧富差距的控制及啟示［J］。開放導(dǎo)報(bào)，2009,（4）。［3］尹賢淑。韓國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗(yàn)及啟示［J］。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003,（1）。［4］鄒德發(fā)