農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目方案的編制

我國(guó)每年對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的投入逐年遞增，且增幅較大，過(guò)去幾年每年云南省約3000萬(wàn)元左右，今年國(guó)家投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治的專(zhuān)項(xiàng)資金為55億元，近3年為120億元，以后每年計(jì)劃為120億元，列入示范省的每年5.5億元。我省今年未列入，明年將被列入，對(duì)我省農(nóng)村環(huán)境綜合整治是個(gè)機(jī)遇。目前，以行政村為單位，申報(bào)農(nóng)村連片綜合整治工程項(xiàng)目，各地州縣市都在積極申報(bào)，經(jīng)省環(huán)保廳組織專(zhuān)家評(píng)審后，納入省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目整理后統(tǒng)一上報(bào)國(guó)家審核批準(zhǔn)執(zhí)行、實(shí)施。國(guó)家定期或不定期的檢查和抽查評(píng)估，如不能通過(guò)評(píng)估，將取消該省的農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金的審批。做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程實(shí)施方案，是實(shí)施項(xiàng)目的重要基礎(chǔ)條件，意義重大。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程實(shí)施方案是執(zhí)行國(guó)家政策、項(xiàng)目申請(qǐng)、投資控制的重要依據(jù)和體現(xiàn)。實(shí)施方案的定位：根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)程序有項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等幾個(gè)階段。小型項(xiàng)目、成熟工藝項(xiàng)目可直接編制實(shí)施方案設(shè)計(jì)，所以，方案設(shè)計(jì)是兼有可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三者的設(shè)計(jì)，既有可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目提出背景、投資的必要性和意義、技術(shù)方案比選確定、資金籌措；初步設(shè)計(jì)的技術(shù)方案說(shuō)明、投資概算，又要有能滿(mǎn)足施工深度要求的施工圖設(shè)計(jì)圖紙。1.1相關(guān)文件、條例、技術(shù)政策學(xué)習(xí)、準(zhǔn)備；1.2相關(guān)規(guī)范學(xué)習(xí)、準(zhǔn)備；1.3優(yōu)先重點(diǎn)：九大高原湖泊流域、重點(diǎn)流域水污染防治區(qū)、邊境少數(shù)民族聚居區(qū)、國(guó)家扶貧連片開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)、“橋頭堡戰(zhàn)略”實(shí)施重要通道沿線(xiàn)，優(yōu)先重點(diǎn)實(shí)施；（當(dāng)?shù)卣?、村民積極配合）1.4收資準(zhǔn)備：業(yè)主收資清單：當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、人文、水文、地質(zhì)、地形、地貌、氣象資料；1.5當(dāng)?shù)丨h(huán)境規(guī)劃、設(shè)想、要求、初步站址選擇等；1.6現(xiàn)場(chǎng)收資：當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、周?chē)h(huán)境、當(dāng)?shù)丨h(huán)境現(xiàn)狀，生活習(xí)慣和民俗民情等；1.7選址及其合理性分析。相關(guān)公司主管或部門(mén)技術(shù)負(fù)責(zé)人與編制人員共同討論，對(duì)項(xiàng)目的要素進(jìn)行認(rèn)真的、全面的調(diào)查和分析基礎(chǔ)上，初步確定綜合治理技術(shù)方案，以便于編制人員圍繞主題完善和編制文件。章節(jié)點(diǎn)要完整，立項(xiàng)批復(fù)、環(huán)評(píng)批復(fù)、土地使用、村規(guī)民約（運(yùn)行管理制度）等附件要齊全。文件的主要內(nèi)容1、總論2、項(xiàng)目區(qū)域概況及環(huán)境現(xiàn)狀3、總體設(shè)計(jì)方案4、方案論證5、站址選擇6、總圖運(yùn)輸7、節(jié)能8、環(huán)境保護(hù)、消防及安全衛(wèi)生9、項(xiàng)目管理及實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃10、項(xiàng)目驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)管理11、項(xiàng)目招投標(biāo)12、投資概算與資金籌措13、結(jié)論14相關(guān)附件、圖紙總論是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的總體介紹，是提供項(xiàng)目決策人的主要參考依據(jù)。包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、主管單位、承辦單位及法人等；項(xiàng)目提出背景、投資的必要性和意義等；方案編制依據(jù)和原則；合同、立項(xiàng)批復(fù)、環(huán)評(píng)批復(fù)等是編制的首要依據(jù)。手冊(cè)不能作為文件的編制依據(jù)。原則：管（溝）網(wǎng)優(yōu)先原則、集中與分散處置相結(jié)合原則、經(jīng)濟(jì)適用原則、資源綜合利用原則。編制范圍；編制的主要過(guò)程；簡(jiǎn)要結(jié)論：簡(jiǎn)要綜合結(jié)論、存在問(wèn)題和建議；主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表。6、總論的編寫(xiě)7、項(xiàng)目區(qū)域概況及環(huán)境現(xiàn)狀

項(xiàng)目區(qū)域的社會(huì)、交通、文化、經(jīng)濟(jì)狀況及環(huán)境現(xiàn)狀，存在的主要環(huán)境問(wèn)題分析等；8、總體設(shè)計(jì)方案

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、交通、文化、氣象、地理、地質(zhì)狀況及環(huán)境現(xiàn)狀，存在的主要環(huán)境問(wèn)題分析等，提出符合當(dāng)?shù)貤l件的、切實(shí)可行的污水、垃圾收集處理、處置總體思路，以便于具體的方案論證編制。國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃：“保障農(nóng)村飲用水安全。”“強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境綜合整治?！薄伴_(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)村居民水源保護(hù)意識(shí)?！薄疤岣咿r(nóng)村生活污水和垃圾處理水平。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，將城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水收集管網(wǎng)統(tǒng)一處理，居住分散的村莊要推進(jìn)分散式、低成本、易維護(hù)的污水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)城市和縣城周邊的村鎮(zhèn)無(wú)害化處理設(shè)施和收運(yùn)系統(tǒng)；交通不便的地區(qū)要探索就地處理模式，引導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)源頭分類(lèi)、就地減量、資源化利用?！鞭r(nóng)村環(huán)境綜合整治是國(guó)家農(nóng)村環(huán)?；菝窆こ?。9、工藝技術(shù)方案工藝技術(shù)方案的選擇：污水收集、處理技術(shù)概況，工藝技術(shù)方案的比較和選擇理由；垃圾收集、處理處置技術(shù)概況，工藝技術(shù)方案的比較和選擇理由；選定的技術(shù)方案工藝流程及其說(shuō)明等；按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)范、技術(shù)政策、條例等執(zhí)行。（重點(diǎn)）按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)范、技術(shù)政策、條例等執(zhí)行。污水收集原則應(yīng)雨污分流制。建議采用庭院合流制，戶(hù)外分流制。雨水可采取自流或利用原有溝渠的方式。收集的意義大于處理，沒(méi)有收集就沒(méi)有處理。排水系統(tǒng)體現(xiàn)一個(gè)城市的良心。同樣也是農(nóng)村環(huán)境綜合整治成敗的關(guān)鍵。(1)生活污水排放量根據(jù)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)確定。(2)無(wú)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)也可根據(jù)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014－2006）確定。按照《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50331-2002云南省城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)為100L～150L/人·d。按照《村莊整治技術(shù)規(guī)范》GB50445-2008要求，村莊整治后生活用水量不應(yīng)低于40~60L/人·d；農(nóng)村生活污水量應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件、排水體制、排水系統(tǒng)的完善程度等因素確定，生活污水定額可按用水量的75%~90%計(jì)。按照《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村排水工程技術(shù)規(guī)程》CJJ124-2008要求，排水定額可按當(dāng)?shù)赜盟~的60~90%計(jì)。湖濱帶采用濕地系統(tǒng)、旱地采用穩(wěn)定塘（塘庫(kù)）系統(tǒng)；合流制水量是用來(lái)核定排水管徑的；重現(xiàn)期按照有關(guān)規(guī)范要求和當(dāng)?shù)貧庀髼l件確定；排水條件較好的地區(qū)截流倍數(shù)可按照1核算。污水處理規(guī)模按照旱季污水量確定。污水處理規(guī)模是以旱季污水量為準(zhǔn)的。并以近期污水量為規(guī)模確定依據(jù)。合流制污水排放量主要用于污水管道的校核，而不是污水處理規(guī)模確定的依據(jù)。污水處理站址的比選、垃圾收集房（站）、垃圾斗的比選及其確定的理由。(可設(shè)置在方案論證中)沒(méi)有那一個(gè)人愿意把垃圾堆放在自家門(mén)前的