選擇性必修1國家制度與社會治理學(xué)習(xí)講義 高三統(tǒng)編版歷史一輪復(fù)習(xí)

選擇性必修一學(xué)習(xí)講義第一單元政治制度主干梳理：一、中國古代政治制度的形成與發(fā)展1．先秦時期的政治制度——奴隸制國家政治制度的形成與發(fā)展(1)夏朝：啟打破原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，世襲制代替了禪讓制。(2)商周①商朝：實(shí)行內(nèi)外服制。商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)；王畿四周是外服。商朝已有較系統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。②西周：實(shí)行分封制。形成天子—諸侯—卿大夫—士的貴族等級分封序列，周天子與各級貴族都實(shí)行嫡長子繼承制。特征：分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。③商周制度的特點(diǎn)：中央對地方實(shí)行間接統(tǒng)治管理，君主權(quán)力不是絕對的，原始的民主傳統(tǒng)對君主的權(quán)力有制約作用。(3)春秋戰(zhàn)國：春秋時期，貴族等級分封制開始瓦解。戰(zhàn)國時期，君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產(chǎn)生。2．秦朝的政治制度——中央集權(quán)制度的建立(1)內(nèi)容①核心：皇帝制度。②中央制度：三公九卿制。丞相是百官之長，統(tǒng)領(lǐng)百官，丞相府是行政中樞所在；太尉掌軍政；御史大夫是副丞相，協(xié)理國政，監(jiān)察百官。九卿是三公之下的分掌各類政務(wù)的機(jī)構(gòu)。國家事務(wù)由公卿廷議，最后由皇帝裁決。以公卿為首的官僚機(jī)構(gòu)建立。③地方制度：在全國范圍內(nèi)實(shí)行郡縣制?？な堑胤阶罡咝姓C(jī)構(gòu)，置郡守、郡丞、郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察?？は略O(shè)縣或道?？たh的主要官吏都由中央直接任命。各級官僚機(jī)構(gòu)以文書行政，建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)。3．兩漢至明清時期政治制度的演變(1)中樞機(jī)構(gòu)的演變①兩漢：漢承秦制，中央仍為三公九卿制，漢武帝為加強(qiáng)集權(quán)，設(shè)立中朝。西漢晚期，中朝尚書權(quán)力增大。東漢：劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。②隋唐：三省六部制確立。中書省是受命于皇帝的決策機(jī)構(gòu)，門下省是審議封駁朝廷政令的機(jī)構(gòu)，尚書省是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，共同議政的地方叫政事堂。尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理具體政務(wù)。特點(diǎn)：體系完整，職責(zé)分明，相互制約。③宋元：同中書門下平章事為宰相，另設(shè)樞密院掌軍事，三司使掌財政，分割宰相之職。元朝實(shí)行中書省總理全國政務(wù)的中樞制度。④明清：明太祖廢除中書省和宰相，親理政務(wù)。宰相廢除后，(明成祖)選拔文官到宮廷殿閣值守，形成“內(nèi)閣”，內(nèi)閣協(xié)助皇帝處理政務(wù)，逐漸成為事實(shí)上的行政中樞。為制約內(nèi)閣，又設(shè)立司禮監(jiān)。清朝雍正帝設(shè)立軍機(jī)處，逐漸成為掌管全國政務(wù)的中樞。軍機(jī)處處理軍機(jī)要務(wù)，內(nèi)閣只負(fù)責(zé)處理一般文書。(2)地方機(jī)構(gòu)的演變①漢代：漢初實(shí)行郡國并行制。承襲秦朝郡、縣二級制，設(shè)郡守、縣令。另外，地方還包括王國、侯國。東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)榭ぶ系囊患壭姓C(jī)構(gòu)，形成州、郡、縣三級制。州刺史有行政權(quán)、領(lǐng)兵權(quán)，形成了內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)局面。②魏晉南北朝：沿襲州、郡、縣三級制。③隋朝：廢郡，以州統(tǒng)縣，形成州、縣二級制。④唐朝：根據(jù)山川形勢把全國分為10個“道”作為監(jiān)察機(jī)構(gòu)。后來，道變成為州、縣之上的行政實(shí)體。唐朝中期以后，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)。⑤宋朝：分為州、縣二級，后又改道為路，形成路、府、縣三級制。⑥元朝：實(shí)行行省制度。初期，行省是中書省在地方派出機(jī)構(gòu)，后演變?yōu)榈胤匠ＴO(shè)的最高一級行政機(jī)構(gòu)，形成了省、路、府、縣多級制行政制度。⑦明朝：明初廢行中書省，原行省權(quán)力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割。后向各省派出巡撫、巡按總攬一省之權(quán)，有利于提高行政效率。⑧清朝：清承明制，巡撫成為一省長官，又設(shè)總督掌數(shù)省軍政大權(quán)。省之下設(shè)府、縣，形成省、府、縣三級行政制度。二、中國近代至當(dāng)代政治制度的演變1．民國時期的政治制度(1)共和制度的誕生：1912年元旦，南京臨時政府正式成立；頒布《中華民國臨時約法》，以主權(quán)在民、自由平等為原則，確立行政、立法、司法三權(quán)分立的政治體制，規(guī)定實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制。(2)政黨政治的嘗試：辛亥革命后，開始了政黨政治的嘗試。袁世凱鎮(zhèn)壓“二次革命”后，強(qiáng)迫國會議員選舉他為正式大總統(tǒng)，后下令解散國民黨和國會，政黨政治名存實(shí)亡。(3)南京國民政府的政治制度：1928年國民黨宣布結(jié)束“軍政”，進(jìn)入“訓(xùn)政”時期，其實(shí)質(zhì)是一黨專政；直到1948年，國民黨才打出“行憲”的招牌，召開“國民大會”，建立總統(tǒng)府取代國民政府，但實(shí)質(zhì)仍是獨(dú)裁統(tǒng)治。2．中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索(1)土地革命時期：1931年11月成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府，制定了憲法大綱等法令。憲法規(guī)定：中華蘇維埃政權(quán)是工人和農(nóng)民的民主專政國家，是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。(2)抗日戰(zhàn)爭時期：設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府，設(shè)置各級參議會，推行抗日民主制度。通過“三三制”原則，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。(3)解放戰(zhàn)爭時期：采取在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)的辦法，行政區(qū)設(shè)軍政委員會或人民政府，各自管轄若干省級及以下行政單位，為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。新中國成立前夕，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》，為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)。3．中華人民共和國的政治制度(1)根本政治制度：人民代表大會制度。①1949年中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》已作了規(guī)定；1954年，第一屆全國人大通過了《中華人民共和國憲法》，以國家根本大法形式規(guī)定我國實(shí)行人民代表大會制度，標(biāo)志著該制度的正式建立。②1957年以后，受反右派斗爭擴(kuò)大化和“左”傾思想的影響，民主集中制遭到破壞，“文化大革命”十年中，人民代表大會制度遭到嚴(yán)重破壞和挫折。③“文化大革命”結(jié)束后，1982年通過的《中華人民共和國憲法》進(jìn)一步完善了人民代表大會制度。(2)基本政治制度①政黨制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。1949年中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立，職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。1956年中共中央提出“長期共存，互相監(jiān)督”八字方針；改革開放后，該政黨制度被寫入憲法。②民族制度：民族區(qū)域自治制度。③基層群眾自治制度。(3)十八大以后：2013年，中共十八屆三中全會確立了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。2019年中共十九屆四中全會，深刻闡述了堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主等制度體系。突出強(qiáng)調(diào)了堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征。三、中國歷代變法和改革1．古代變法和改革(1)商鞅變法①內(nèi)容：廢除井田制，獎勵耕織；廢除世卿世祿制，獎勵軍功；實(shí)行什伍連坐，建立縣制等。②作用：打擊了貴族特權(quán)；使秦國迅速成為政治軍事強(qiáng)國，為秦成就統(tǒng)一霸業(yè)奠定了基礎(chǔ)。(2)孝文帝改革①內(nèi)容：前期實(shí)行俸祿制，推行均田制、三長制。孝文帝親政后，遷都洛陽；易服裝、改漢姓、說漢話、通婚姻。②作用：加快了北方各族人民的交融；縮小了南北差距，為中國統(tǒng)一的多民族國家的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。(3)王安石變法①內(nèi)容：針對官僚機(jī)構(gòu)、財政制度、軍事體制等方面的弊端，制定和推行了一系列變法政策和措施。②作用：初期取得了顯著成效。但變法涉及面廣，阻力大，有些措施欠妥當(dāng)，最終被廢止。(4)張居正改革①內(nèi)容：整頓吏治，加強(qiáng)對官吏考核；裁減開支，清丈土地，改革稅制。②作用：國家財政收入增加，社會矛盾相對緩和，封建統(tǒng)治危機(jī)得到暫時緩解。但張居正去世后，除一條鞭法外，其他改革幾乎全部被廢止。2．近代改革的探索(1)戊戌變法①內(nèi)容：政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、教育等領(lǐng)域?qū)嵭凶兎?。②作用：沖擊了封建制度；起到思想啟蒙的作用，促進(jìn)了中國人民的覺醒；但變法觸犯了守舊勢力的利益，遭到他們的激烈反對。戊戌政變后，改革的大部分措施被廢除。(2)清末新政①內(nèi)容：改革教育、派遣留學(xué)生；編練新軍；振興商務(wù)、獎勵實(shí)業(yè)等。②作用：客觀上促進(jìn)了中國民族資本主義的發(fā)展。但清政府沒有擺脫內(nèi)外困境，革命很快爆發(fā)。3．新中國成立以來的重要改革(1)新中國成立初期①新中國成立后推行土地改革和各項(xiàng)民主改革，完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度。②1956年，毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》和召開中共八大，積累了黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，急于求成，犯了“左”傾錯誤，中國的社會主義建設(shè)探索中出現(xiàn)嚴(yán)重曲折。(2)改革開放①1978年12月，中共十一屆三中全會后，停止“以階級斗爭為綱”的錯誤做法，作出把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放的歷史性決策；逐步由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制。②十八大以后全面深化改革開放，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，極大地改變了中國的面貌。四、西方國家古代和近代政治制度的演變1．古希臘羅馬的政治制度(1)古希臘的政治制度城邦國家政治制度權(quán)力機(jī)構(gòu)產(chǎn)生及職能雅典民主政治公民大會全體成年男性公民組成，決定國家法律和政策議事會議員從公民中抽簽產(chǎn)生；為公民大會準(zhǔn)備決議草案，并參與國家日常管理；大多一年一任，接受監(jiān)督陪審法庭抽簽產(chǎn)生，主要司法機(jī)關(guān)官員由選舉產(chǎn)生，需接受監(jiān)督，隨時可以被罷免和接受審判斯巴達(dá)寡頭政治公民大會全體成年男性公民組成，名義上是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)國王世襲繼承，壟斷軍事統(tǒng)率權(quán)長老會僅30人，終身任職；實(shí)際上是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)察官從全體公民中選舉產(chǎn)生，主持公民大會、審判國王(2)古羅馬的政治制度時期權(quán)力機(jī)構(gòu)產(chǎn)生及職能特征羅馬共和國執(zhí)政官兩人，一年一任，由全體公民選舉產(chǎn)生，擔(dān)任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會和元老院，并執(zhí)行相關(guān)決議羅馬共和國政體帶有濃厚的貴族寡頭特征元老院卸任高級官員組成，終身任職負(fù)責(zé)向官員提出建議，協(xié)調(diào)他們的行動公民大會全體成年男性公民，有權(quán)立法、宣戰(zhàn)、媾和和審判，是羅馬最高權(quán)力機(jī)關(guān)，但公民大會的召開和表決都受到高級官員和元老院的限制，難以有效發(fā)揮作用羅馬帝國皇帝屋大維建立元首制，實(shí)際掌控羅馬國家的大權(quán)，形成君主政治?；实?元首)既是最高立法者，又是最高法官，軍隊聽命于皇帝，實(shí)際掌握羅馬國家權(quán)力實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治(3)古代希臘羅馬政治制度特征：公民享有國家權(quán)利，但范圍狹窄，婦女、外邦人和奴隸沒有資格參與政治。2．中古西歐的封建制度(1)基本特征①形成以封君、封臣為基本特征的封建制度。②世俗王權(quán)與基督教會的權(quán)力長期并立。二者既有合作，又有沖突。(2)典型代表①法國：等級君主制。14世紀(jì)，國王腓力四世召開了由教士、貴族和城市市民代表組成的三級會議，進(jìn)入等級君主制時期，進(jìn)一步強(qiáng)化了王權(quán)。②英國：議會君主制。13世紀(jì)初，貴族、騎士和市民強(qiáng)迫英王約翰簽署《大憲章》；13世紀(jì)中后期議會權(quán)力逐漸加強(qiáng)；14世紀(jì)中期，英國進(jìn)入議會君主制時期。3．西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展(1)概況①英國君主立憲制：17世紀(jì)的英國資產(chǎn)階級革命奠定了君主立憲制基礎(chǔ)，1689年議會頒布《權(quán)利法案》，規(guī)定了議會的立法權(quán)和限制國王征稅、軍備的權(quán)力；1701年頒布《王位繼承法》；18世紀(jì)初，英國又逐漸形成內(nèi)閣制度。后經(jīng)歷三次議會改革，擴(kuò)大了選舉權(quán)。②美國共和制的建立：1787年制定憲法，規(guī)定美國是聯(lián)邦制共和國，聯(lián)邦政府實(shí)行三權(quán)分立。③法國共和制的確立：1875年通過新憲法，規(guī)定國會由參議院和眾議院組成，行使立法權(quán)；總統(tǒng)掌握行政權(quán)，經(jīng)參議院同意，總統(tǒng)有權(quán)解散眾議院。(2)評價①積極：適應(yīng)了資本主義發(fā)展的需要，部分實(shí)現(xiàn)了文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動的理想。經(jīng)過19～20世紀(jì)多次革命和改革，西方政治制度逐漸走向穩(wěn)定和成熟。②消極：仍有歷史局限性，如英國婦女長期沒有選舉權(quán)；美國憲法一度承認(rèn)黑人奴隸制的合法地位。第二單元官員的選拔與管理主干梳理：一、中國古代官員的選拔與管理(一)秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理1．官員選拔(1)先秦①西周：官位世襲的世官制。特點(diǎn)：貴族世代壟斷高官。②春秋戰(zhàn)國：“尚賢”思想興起，實(shí)行薦舉和功勞制。特點(diǎn)：為爭霸圖強(qiáng)，各國鼓勵薦舉有才能的人為官，或按照軍功大小授予官職。(2)秦漢①秦朝：官員選拔主要是“以法為教，以吏為師”。郡縣以上的官員由中央考核和任免，官僚制度逐漸取代貴族制度。②西漢：漢武帝推行察舉制，分為?？坪吞乜?。?？茷闅q舉，有具體標(biāo)準(zhǔn)，如孝廉、茂才等；特科有具體標(biāo)準(zhǔn)但無固定時間，如賢良方正、賢良文學(xué)等。(3)魏晉時期：220年，魏王曹丕推行九品中正制，根據(jù)家世、道德和才能，評定州、郡士人的資品，獲得資品的士人由吏部授官。作用：加強(qiáng)了中央集權(quán)。后隨著門閥士族勢力的發(fā)展，中正選人只看家世，不看道德才能。2．官員考核(1)秦漢：考核辦法主要是上計制。每年秋冬，各縣、侯國將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國，再由郡國匯總制成計簿，上報中央。御史參與審核計簿，防止造假。上計考核的結(jié)果作為官員賞罰的依據(jù)。(2)魏晉南北朝：因門閥士族勢力強(qiáng)大，戰(zhàn)亂頻仍，考核大都流于形式。3．官員監(jiān)察(1)中央：秦漢建立以御史大夫?yàn)槭椎闹醒氡O(jiān)察體系。地方上在郡設(shè)監(jiān)御史，掌監(jiān)察。(2)地方：漢武帝將全國劃分為13個州(部)，每州設(shè)刺史一人，代表皇帝巡行郡國，糾舉豪強(qiáng)和郡國守、相的不法行為。此后，巡視監(jiān)察制度建立并延續(xù)下來。(二)隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理1．官員選拔：科舉制。(1)隋唐：實(shí)行科舉制。特點(diǎn)：以分科考試方式選拔人才，分為制舉和常舉，明經(jīng)和進(jìn)士兩科最受社會重視。考試合格者只是取得為官資格，還需吏部銓選后方可正式任官。武則天時期，開創(chuàng)殿試和武舉。(2)兩宋：科舉制進(jìn)一步發(fā)展完善，考試采取糊名校考，“取士不問家世”，科舉成為官員選拔的主要途徑。2．官員考核(1)隋唐：考核歸尚書省吏部。隋朝九品以上官員每年都要考核，地方官每年要派員向中央報告。唐朝考核官員以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。(2)兩宋：制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員。3．官員監(jiān)察(1)隋唐：御史臺為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，長官為御史大夫。唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官巡回監(jiān)察。(2)兩宋：承唐制設(shè)御史臺，地方則劃分路為監(jiān)察區(qū)。但最重要的變化是臺諫合一，御史有了諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。(三)元明清時期的官員選拔與管理1．官員選拔(1)元朝官員的選拔部分保留了蒙古的傳統(tǒng)方式，1313年頒科舉詔，恢復(fù)了科舉制，但時斷時續(xù)。(2)明清：科舉考試分為鄉(xiāng)試、會試與殿試三級，考中者分別稱為“舉人”“貢士”“進(jìn)士”，考試內(nèi)容從四書五經(jīng)中命題，后形成“八股取士”。2．官員考核(1)明朝：考核分有考滿和考察?？紳M是對官員任職期滿的考核，分“初考”“再考”“通考”，考核結(jié)果是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)?？疾彀ㄍ獾毓賳T三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察，重在查處官員的貪、酷和不作為。(2)清朝：考課制度包括三年一次的京察和大計，分別考察京官和外省文官。3．官員監(jiān)察(1)元朝監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)密，中央設(shè)御史臺，地方設(shè)行御史臺、肅政廉訪司。(2)明清：監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要有都察院和六科，合稱“科道”。明朝都察院監(jiān)察御史負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官，并可代皇帝巡按各省。六科給事中負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正。清朝將六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院監(jiān)察百官的職能沒有改變。二、近代以來中國的官員選拔與管理1．晚清選官制度的變革(1)科舉制的廢除①戊戌變法期間：1898年，清政府加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，選拔經(jīng)時濟(jì)變之才；廢除八股，改試策論，以時務(wù)策命題。②清末新政期間：1901年，清政府實(shí)行新政，詔令各省書院一律改為大學(xué)堂，各府、州、縣學(xué)改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。1905年，又決定自次年起，所有鄉(xiāng)試、會試一律停止，延續(xù)1000多年的科舉制度最終被廢除。(2)學(xué)堂選官制度：新政開始后，規(guī)定凡學(xué)堂考試合格畢業(yè)者，均給予貢生、舉人、進(jìn)士等出身，對成績優(yōu)異者進(jìn)行殿試后，“酌加擢用，優(yōu)予官階”。1904年初，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國學(xué)制，學(xué)堂選官制度正式建立。(3)留學(xué)畢業(yè)生選官制度：不久，清政府確立了留學(xué)畢業(yè)生選官制度。規(guī)定每年舉行一次歸國留學(xué)生考試，考試結(jié)果分為“最優(yōu)”“優(yōu)”“中”三等，分別賜以進(jìn)士、舉人出身，再分配相應(yīng)官職。2．民國時期的官員選拔制度(1)南京臨時政府：1912年，中華民國建立后，在“五權(quán)憲法”的框架下，國家建立考試院，建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運(yùn)行機(jī)制，但文官選拔制度基本僅停留在紙面上。(2)北洋軍閥政府：選拔官員主要采用考試和甄別兩種方式。(3)南京國民政府：建立公務(wù)員制度。公務(wù)員的選任由考試院負(fù)責(zé)，“經(jīng)考試院考選、銓敘，方得任用”。1933年，頒布《公務(wù)員任用法》，標(biāo)志著公務(wù)員制度建立起來。對一般在職人員，采用甄別審查措施，使其取得任用資格。3．中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度(1)新中國成立初期：沿用民主革命時期由中共中央及各級黨委組織部門統(tǒng)一管理的干部制度。后來，又建立了在中共中央及各級黨委組織部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理下的分類管理的干部制度。(2)改革開放以后①制度改革：在干部選拔、任用、考核、回避制度及廢止領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制等方面進(jìn)行一系列改革。②國家公務(wù)員制度建立：1993年，公務(wù)員制度開始推行，隨后建立公務(wù)員考錄制度。2005年，全國人大常委會通過《中華人民共和國公務(wù)員法》，規(guī)定主任科員以下以及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采用公開考試、擇優(yōu)錄取的辦法，至此公務(wù)員考錄工作正式進(jìn)入法制化軌道。中共十八大以來，干部隊伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化。三、西方的文官制度1．英國文官制度建立的背景(1)17～18世紀(jì)：內(nèi)閣制和政黨政治形成以后，出現(xiàn)政黨分肥制。影響：造成腐敗泛濫，影響政府工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性，降低了行政效率。(2)工業(yè)革命后：國家管理職能急劇擴(kuò)大，亟需建立職業(yè)官僚體系。(3)隨著教育程度的提高，要求平等參與政府工作的愿望日益強(qiáng)烈。(4)1854年，克里米亞戰(zhàn)爭中，英軍傷亡慘重，人們對政府官員的管理能力強(qiáng)烈不滿。2．西方文官制度的特點(diǎn)和影響(1)英國文官制度的建立①18世紀(jì)初：英國規(guī)定除了大臣外，官員不得當(dāng)選為下議院議員。②19世紀(jì)初：英國一些部門開始設(shè)立常務(wù)次官的職位。③19世紀(jì)中期：1855年，頒布法令，英國建立了不受黨派干涉的文官委員會，對被推薦的候選人進(jìn)行考試。④1870年：英國再次頒布法令，規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須經(jīng)過公開競爭考試擇優(yōu)錄用，文官委員會有權(quán)獨(dú)立決定被錄用文官的基本條件，英國最終確立了文官制度。(2)其他國家文官制度的建立①1883年，美國國會通過《美國文官法》，建立了文官制度。②二戰(zhàn)后，法國、德國和日本等國的文官制度最終建立起來。3．西方文官制度的特點(diǎn)(1)公開考試，擇優(yōu)錄用。(2)政治中立，忠于職守。(3)職務(wù)常任，論績獎懲。(4)多樣性、創(chuàng)新性、漸進(jìn)性、連續(xù)性。4．作用(1)進(jìn)步：有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，促進(jìn)了國家治理水平的提高。(2)局限：易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象；增加了國家的財政負(fù)擔(dān)；一定程度上也影響了政府的工作效率。【考點(diǎn)】一、中國古代中樞機(jī)構(gòu)演變的特征與趨勢1．特征(1)皇帝通過削弱相權(quán)來加強(qiáng)皇權(quán)。宰相制度沿著相權(quán)的逐步削弱、君權(quán)的逐漸強(qiáng)化這根主線發(fā)展演變。(2)內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化。內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時，久而久之逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機(jī)構(gòu)。(3)宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位。由“實(shí)位”到“虛位”的轉(zhuǎn)變反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不再是專職，是對相權(quán)限制壓縮的表現(xiàn)。(4)宰相權(quán)力不斷分化。宰相既實(shí)行分權(quán)，即在同一機(jī)構(gòu)中，往往設(shè)置幾個宰相職位，又注重事權(quán)的相對集中，以彌補(bǔ)分權(quán)效率低下的弊端。2．趨勢：君權(quán)逐步加強(qiáng)，相權(quán)逐步削弱，直至明清廢除丞相?！究键c(diǎn)】二、綜合認(rèn)識新中國的中國特色社會主義民主政治1．一大本質(zhì)：人民當(dāng)家作主的社會主義新型民主。2．兩個文件：1949年頒布的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和1954年頒布的《中華人民共和國憲法》。3．三個階段：1949～1956年，是民主政治的基本確立時期；1956～1976年，是民主政治的挫折時期；從1976年至今，是民主政治的健全完善時期。4．四大制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主制度(村民自治制度)。5．五大特點(diǎn)(1)實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，人民代表具有廣泛性和真實(shí)性。(2)人民代表大會實(shí)行民主集中制。(3)實(shí)行新型政黨制度即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。(4)實(shí)行新型的民族制度即民族區(qū)域自治制度。(5)實(shí)施依法治國。依法行使民主權(quán)利，民主政治制度化、規(guī)范化、法制化和程序化?！究键c(diǎn)】三、中國古代選官制度的演變時代選官制度措施標(biāo)準(zhǔn)夏、商、西周世官制親貴合一世代相傳血緣、姻親春秋、戰(zhàn)國、秦薦舉、功勞制養(yǎng)士、軍功、客卿才能漢代察舉制察訪人才舉薦做官品德魏晉南北朝九品中正制品第士人按品授官門第隋唐至明清科舉制分科考試以成績優(yōu)劣定取舍才學(xué)發(fā)展趨勢選官標(biāo)準(zhǔn)——由家世門第逐漸發(fā)展為才學(xué)選拔方式——由推選逐漸發(fā)展為公開考試選官原則——逐步制度化、公開、公平、客觀選官基礎(chǔ)——日益擴(kuò)大，官員的素質(zhì)不斷提高主要啟示——公開公正、德才兼?zhèn)?、考試錄用【考點(diǎn)】四、中國古代變法、改革內(nèi)容的共同特點(diǎn)1．從政治角度看：中國古代變法與改革措施都涉及政治制度改革。商鞅變法更側(cè)重于制度的重建，如廢分封，推行縣制，其實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)中央集權(quán)；而北魏孝文帝改革更側(cè)重于接受漢族先進(jìn)政治制度，實(shí)行俸祿制、三長制等，加強(qiáng)對中原地區(qū)的統(tǒng)治；王安石變法目的是富國強(qiáng)兵，但也涉及官僚機(jī)構(gòu)改革，張居正改革則根據(jù)時代背景需要，大力整肅吏治，加強(qiáng)官吏考核等。2．從經(jīng)濟(jì)角度看：變法和改革都涉及經(jīng)濟(jì)舉措。商鞅變法涉及土地制度，廢井田、獎勵耕織等，本質(zhì)上反映了從奴隸制向封建制過渡的特點(diǎn)；北魏孝文帝改革也涉及土地制度和賦稅制度，實(shí)行均田制，體現(xiàn)了少數(shù)民族接受漢族先進(jìn)耕作方式的特征；而王安石變法從富國角度出發(fā)，改革賦役制度等，增加政府財政收入，以達(dá)到改變積貧的局面；張居正則通過賦稅制度改革、減少開支，清丈土地，開源節(jié)流多措并舉，增加政府收入。3．從軍事角度看：商鞅變法和王安石變法都進(jìn)行了軍事改革，商鞅變法廢除世卿世祿制，獎勵軍功，改革的本質(zhì)目的是為了強(qiáng)兵，達(dá)到統(tǒng)一天下的目的；王安石變法軍事改革雖然也是為了強(qiáng)兵，但更側(cè)重于防范人民的反抗和抵御少數(shù)民族的進(jìn)攻。4．從思想文化及生活習(xí)俗方面看：變法和改革多有所涉及。商鞅變法“燔詩書而明法令”，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)思想控制；北魏孝文帝實(shí)行易服裝、改漢姓等措施是漢化政策的體現(xiàn)；王安石變法對教育進(jìn)行改革，從科舉制度入手，達(dá)到整頓吏治的目的?！究键c(diǎn)】五、全面認(rèn)識近代西方資本主義政治制度1．理論依據(jù)：在人文主義精神的指引下，西方思想家提出天賦人權(quán)、社會契約論、分權(quán)學(xué)說(三權(quán)分立)和人民主權(quán)學(xué)說等，成為近代西方民主制度建立的理論基礎(chǔ)。2．建立方式：以英國、日本為代表，先激進(jìn)(資產(chǎn)階級革命、或武裝倒幕)后溫和(“光榮革命”、明治維新)；以美國和法國為代表，采取了激進(jìn)的革命方式(美國獨(dú)立戰(zhàn)爭、法國大革命)；以德國、俄國為代表，采取了溫和的改革方式。代議制的多樣性、統(tǒng)一性、繼承性：都建立起近代資產(chǎn)階級代議制度，具有統(tǒng)一性；政治體制形式具有多樣性：英國形成君主立憲制、議會內(nèi)閣制，美國為聯(lián)邦制共和國，法國為議會制共和國。都與古代雅典民主制度和中古時期法國等級君主制、英國議會君主制存在淵源關(guān)系，具有繼承性。3．基本特點(diǎn)(1)議會形式上是代表民意行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。議會由議員組成，議員由選舉產(chǎn)生，議會享有立法權(quán)、財政權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)；以選舉和議會立法為核心，是一種間接民主形式。(2)實(shí)行三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則。權(quán)力之間相互制約平衡，防止專制獨(dú)裁和官僚腐敗，保障了資產(chǎn)階級民主制度。(3)實(shí)行資產(chǎn)階級政黨政治。兩黨制和多黨制是主要形式。政黨政治的主要內(nèi)容是各黨通過對議席的爭奪來實(shí)現(xiàn)其代表的利益集團(tuán)的政治或經(jīng)濟(jì)利益。多黨制和兩黨制都是維護(hù)資產(chǎn)階級利益的工具。第三單元eq\a\vs4\al(法律與教化和民族關(guān)系與國家關(guān)系)本單元主要講述兩大主題：法律與教化和民族關(guān)系與國家關(guān)系一：法律與教化。中國古代最早成文法出現(xiàn)于春秋時期，確立于秦朝，成熟于隋唐，形成了以禮法結(jié)合為特征的中華法系。新中國成立后，逐步形成以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，重視法治建設(shè)與精神文明建設(shè)，形成了社會主義核心價值觀。近代西方法律制度起源于羅馬法。中古時期在羅馬法基礎(chǔ)上，形成日耳曼法和英國普通法。近代以來，隨著資本主義制度的日益完善，形成以英美為中心的“英美法系”和以法國為中心的“大陸法系”。同時，基督教宗教倫理與教化在歐美社會具有重要地位，也深刻影響了人們的思想意識和日常行為。二：民族關(guān)系與國家關(guān)系。先秦時期，以華夏族為中心的民族認(rèn)同觀念逐漸增強(qiáng)，到秦朝形成我國第一個統(tǒng)一的多民族國家。歷代統(tǒng)治者通過和親、冊封、會盟、設(shè)置機(jī)構(gòu)等措施，加強(qiáng)對少數(shù)民族地區(qū)的管理，統(tǒng)一多民族國家得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。新中國成立后，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，民族關(guān)系進(jìn)入新的時代。秦漢以后，隨著陸海絲綢之路的開通，對外關(guān)系逐步發(fā)展，至隋唐形成了以中國為中心的中華文化圈。但明清以后，中國對外關(guān)系逐步由開放走向了閉關(guān)自守。新中國成立后，堅持獨(dú)立自主的和平外交方針，廣泛發(fā)展同世界各國的友好關(guān)系。近代以來，隨著資本主義萌芽發(fā)展、宗教改革以及民族意識的覺醒，近代歐洲民族國家逐步形成。在國家利益沖突、戰(zhàn)爭之中，國際法和外交制度建立。20世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)使國際法遭到嚴(yán)重破壞，但戰(zhàn)后國際法也得到進(jìn)一步發(fā)展，先后建立了世界上由主權(quán)國家組成的國際政治組織——國際聯(lián)盟與聯(lián)合國。法律與教化一、中國古代的法治與教化1．先秦時期的德治與法治(1)法治①夏商周時期：已經(jīng)有了《禹刑》《湯刑》和《九刑》等早期的法律，使用法律來治理國家。②春秋時期：鄭國的子產(chǎn)“鑄刑書”，制定了中國最早的成文法。(2)德治：西周建立起以宗法為核心的禮制，提出“敬天保民”的思想，具有一定進(jìn)步性。(3)德治與法治之爭①在思想界體現(xiàn)為儒家與法家之爭。②儒家認(rèn)為人性善，主張德治。主張通過道德禮義教化民眾，重視民生與民意。法家認(rèn)為人性惡，主張法治。2．秦漢至隋唐時期的法律與教化(1)秦漢時期①秦以法家思想治國，推動了律的編纂。商鞅在魏國李悝《法經(jīng)》基礎(chǔ)上，改法為律。此后，歷代法典多以“律”命名。②漢代沿襲秦律，制成《九章律》。秦漢朝廷還發(fā)布法律文告，稱“令”。律和令都具有法律效力。(2)魏晉時期：律令儒家化是最重要的變化。魏明帝設(shè)置律博士，專用儒家思想解釋律令。之后，法律以親屬之間的尊卑親疏為量刑重要原則之一，維護(hù)儒家提倡的三綱五常。(3)唐朝時期①法律：律在唐初經(jīng)過多次刪繁就簡。唐高宗永徽年間修訂并頒布《永徽律》，后又撰成《唐律疏議》，是我國現(xiàn)存最早、最為完整的封建法典，是中華法系確立的標(biāo)志。②教化：唐朝提倡禮治，是禮法結(jié)合的典范。唐玄宗時，政府頒行的《大唐開元禮》是秦漢以來封建禮儀制度的集大成。在社會層面，唐朝政府推廣魏晉南北朝以來重視家訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化基層教化。3．宋元至明清時期的法律與教化(1)法律①宋元：宋朝基本沿用唐朝法律體系，制定法律多以唐律為藍(lán)本。元朝對唐宋法律整體上棄而不用，但司法實(shí)踐上廣泛援引唐律。②明清：明朝以唐律為藍(lán)本制定《大明律》，在司法實(shí)踐中特別重視“例”，開創(chuàng)了律例合編的體例。清朝沿襲明朝《大明律》，也重視例，制定了《大清律例》。(2)教化①宋朝：儒學(xué)開始向基層滲透，并發(fā)展出理學(xué)。南宋后期，以程顥、程頤、朱熹為代表的程朱理學(xué)逐步確立統(tǒng)治地位。儒學(xué)士人投身基層教化，以鄉(xiāng)約教化鄉(xiāng)里。北宋呂大鈞《呂氏鄉(xiāng)約》是儒學(xué)士人教化鄉(xiāng)里的范本。②明清：明朝后期，鄉(xiāng)約改講明太祖朱元璋的“六諭”，使鄉(xiāng)約逐漸帶有強(qiáng)制力。清朝宣講內(nèi)容變成康熙帝“圣諭十六條”和雍正帝《圣諭廣訓(xùn)》，也常引用《大清律例》。鄉(xiāng)約與法律合流。二、近代西方的法律與教化1．淵源及發(fā)展(1)淵源：古代羅馬的《十二銅表法》和查士丁尼《羅馬民法大全》成為近代西方法律制度的起源。(2)中古法律：各日耳曼王國在部落習(xí)慣法基礎(chǔ)上編纂的成文法“日耳曼法”，成為莊園法庭審判的依據(jù)。12世紀(jì)前后，英國建立了全國普遍適用的法律普通法。13世紀(jì)，英國通過《大憲章》，確立法律至上和王權(quán)有限的原則。(3)近代法律體系的形成①“英美法系”的建立：光榮革命后，英國確立君主立憲制，法律體系更加完善。在英國法律基礎(chǔ)上，美國等國借鑒學(xué)習(xí)英國制定了本國的法律，與英國構(gòu)成普通法系，即“英美法系”。②“大陸法系”的建立：1789年法國大革命后，制定了一系列法律。1804年頒布《法國民法典》，與此前頒布的法律構(gòu)成法國成文法體系，確立了法國資產(chǎn)階級法律制度。后逐漸形成以羅馬法為基礎(chǔ)，以《法國民法典》為代表的世界性法律體系，稱為“大陸法系”或“民法系”。2．近代西方法律制度的基本特征(1)基本特征①國家權(quán)力結(jié)構(gòu)：堅持權(quán)力制衡、三權(quán)分立。②法律內(nèi)容：注重保護(hù)個人權(quán)利。③司法實(shí)踐：堅持程序公正和無罪推定，建立了律師制度和陪審團(tuán)制度。④發(fā)展過程：結(jié)合國情，繼承發(fā)展。(2)局限性①確認(rèn)私有財產(chǎn)制度，財產(chǎn)多少決定法律地位高低。②對個人權(quán)利的認(rèn)定是逐漸改進(jìn)的過程，直到20世紀(jì)，黑人、原住民和婦女還在為享有完全的公民權(quán)而斗爭。③本質(zhì)：為資產(chǎn)階級服務(wù)。3．宗教倫理與教化(1)中世紀(jì)歐洲：教會根據(jù)基督教神學(xué)，制定和頒布了教會法?；浇痰淖诮虃惱砗徒袒饔?，強(qiáng)化了教會對人們的控制，深刻影響了人們的思想意識和日常行為。宗教戒律在維護(hù)社會秩序的同時，也嚴(yán)重束縛了人性的發(fā)展。(2)宗教改革后：新教反對教皇權(quán)威，提倡節(jié)儉和積極入世態(tài)度，促進(jìn)了文化的普及，激發(fā)了人們追求發(fā)財致富的熱情。但新教仍堅持基督教基本教義，排斥其他教派，迫害持不同意見的“異端”人士，束縛人們的行為，麻醉人們的思想。三、當(dāng)代中國的法治與精神文明建設(shè)1．新中國的法治建設(shè)進(jìn)程(1)初創(chuàng)時期：20世紀(jì)50年代先后制定了《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國土地改革法》等法律、法令。1954年第一屆人大制定了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國務(wù)院組織法》等法律文件，初步奠定了中國法治建設(shè)的基礎(chǔ)。(2)“文化大革命”時期：社會主義法制遭到嚴(yán)重破壞。(3)改革開放后①1982年通過《中華人民共和國憲法》等一批基本法律，中國的法治建設(shè)進(jìn)入新時期。②1997年中共十五大，第一次完整地提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”。到2010年，形成了中國特色社會主義法律體系。③中共十八大以來：黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面依法治國；2020年5月十三屆全國人大三次會議，通過《中華人民共和國民法典》，系統(tǒng)整合了新中國成立70多年來長期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范，汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，是我國第一部以法典命名的法律。2．社會主義精神文明建設(shè)(1)社會主義革命和建設(shè)時期：中國人民發(fā)揚(yáng)英勇奮斗的革命傳統(tǒng)和艱苦奮斗的精神，全社會形成了健康向上的道德風(fēng)尚，熱愛黨、熱愛社會主義的政治氛圍，關(guān)心集體、無私奉獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)的行動準(zhǔn)則，互相關(guān)心、互相愛護(hù)、互相幫助的新型人際關(guān)系。(2)改革開放新時期①20世紀(jì)80年代：“五講四美三熱愛”是群眾性精神文明建設(shè)最響亮的口號。②1994年，頒布《愛國主義教育實(shí)施綱要》等，把愛國主義教育作為加強(qiáng)精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工作加以推進(jìn)。③2001年，頒布了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，從以德治國的高度進(jìn)一步規(guī)劃思想道德建設(shè)。④中共十八大以來：形成了簡明扼要、便于傳播和弘揚(yáng)的社會主義核心價值觀，涌現(xiàn)出楊善洲、黃大年等一批全國道德模范?！究键c(diǎn)】羅馬法羅馬法是指公元前5世紀(jì)至公元后6世紀(jì)羅馬所有法律總稱，包括公民法和萬民法。它起源于成文法《十二銅表法》的頒布，查士丁尼《羅馬民法大全》標(biāo)志著羅馬法形成完整的體系。羅馬法是歐洲歷史上第一部完備的法律體系，是近代西方法律制度的淵源?！究键c(diǎn)】法制與法治的區(qū)別法制是法律制度的簡稱，屬于制度的范疇；而法治是法律治理的簡稱，是一種治國原則和方法，是相對于“人治”而言的。法制幾乎所有國家都有，而法治只在民主制國家才存在。法制的基本要求是各項(xiàng)工作都法律化、制度化，而法治的基本要求是嚴(yán)格依法辦事，法律具有至上性、權(quán)威性和強(qiáng)制性。法制的主要標(biāo)志，是有比較完備的法律和制度，而法治的主要標(biāo)志，是每個國家的任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個人，包括國家最高領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)，都嚴(yán)格遵守法律和依法辦事?！究键c(diǎn)】辯證地評價律令儒家化作用(1)積極性：律令儒家化、引禮入法，建立了合理的封建法律秩序，為封建制度的確立、鞏固和繁榮發(fā)揮了重要作用；促進(jìn)了司法隊伍的儒家化，進(jìn)一步鞏固儒家的正統(tǒng)地位；將“天下為家”深深根植于國人心中，有利于中華民族的認(rèn)同觀念形成。(2)局限性：根本目的是維護(hù)君權(quán)、父權(quán)、夫權(quán)，本質(zhì)上成為維護(hù)封建統(tǒng)治和等級秩序的工具，禁錮了中國人的思想，不可能保持封建社會的長久不衰，最終成為近代中國民主法治前進(jìn)的阻礙力量?！究键c(diǎn)】古代中國法律的特點(diǎn)(1)引禮入法，禮、法結(jié)合(2)家庭本位，倫理法制(3)重刑輕民，皇權(quán)至上，貴族特權(quán)(4)諸法合體，民、刑不分；法、律、令、格、式體系完備(5)司法隸屬于行政，無訟是求，調(diào)處息爭【考點(diǎn)】正確認(rèn)識法律與道德教化的關(guān)系(1)堅持法律是成文的道德，注重道德的法律化和規(guī)范功能。(2)堅持道德是內(nèi)心的法律，注重道德的非法律化和教化功能。(3)堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，注重完善法律，促進(jìn)道德建設(shè)。(4)法律與道德教化都是社會治理的重要工具，法律著眼于防范與懲處，教化著眼于教育與引導(dǎo)，二者相輔相成?！究键c(diǎn)】中國古代鄉(xiāng)約教化的演變趨勢(1)由民間性自治組織為主演變?yōu)檎鲗?dǎo)為主。(2)以地緣性鄉(xiāng)約組織為主，宗族性鄉(xiāng)約組織為輔。(3)社會基層的自治組織演變?yōu)槔锛?、保甲等基層管理組織。(4)宣講內(nèi)容由勸善懲惡、治安防御的道德教化演變?yōu)樾v“圣諭”，與法律逐步趨于合流。(5)鄉(xiāng)約組織機(jī)構(gòu)日益健全、活動逐步趨于規(guī)范。第四單元民族關(guān)系與國家關(guān)系主干梳理：一、中國古代的民族關(guān)系與對外交往(一)民族關(guān)系1．秦漢時期的民族關(guān)系(1)秦朝時期的民族關(guān)系①機(jī)構(gòu)：中央設(shè)“典客”“典屬國”等官職管理民族事務(wù)。②關(guān)系：秦朝北逐匈奴，修筑長城；南撫夷、越，在今天的兩廣地區(qū)設(shè)南?？?、桂林郡、象郡。(2)漢朝時期的民族關(guān)系①機(jī)構(gòu)：中央設(shè)大鴻臚一職管理民族事務(wù)。②關(guān)系：西漢初與匈奴采取和親政策；漢武帝時，派衛(wèi)青、霍去病三次攻打匈奴；東漢時匈奴分裂為南北匈奴，89年竇憲攻打北匈奴，取勝后刻銘燕然山。西漢設(shè)“河西四郡”管理河西走廊，成為中原通往西域的要道；后在西域設(shè)西域都護(hù)作為管理西域的軍政機(jī)構(gòu)。西漢設(shè)護(hù)烏桓校尉管理東北。同時，在邊疆推行屯戍政策，向北方大量移民屯田；在西域設(shè)置田官，督率戍卒屯田。2．隋唐至兩宋時期的民族關(guān)系(1)隋唐時期民族關(guān)系①機(jī)構(gòu)：禮部與鴻臚寺。禮部的禮部司負(fù)責(zé)朝聘及冊封各民族首領(lǐng)的禮儀，主客司負(fù)責(zé)各族朝見事宜；鴻臚寺負(fù)責(zé)賓客接待禮儀。②關(guān)系：隋朝在邊疆主要是推行郡縣制，以邊疆豪酋大姓任郡守、縣令加強(qiáng)治理；589年冊封冼夫人為譙國夫人，加強(qiáng)了對嶺南的治理；并加強(qiáng)了同流求的接觸。東突厥歸附后，西北邊疆各族稱唐太宗為“天可汗”；文成公主和金城公主先后入藏，唐蕃之間多次會盟；南詔王多次遣子弟入唐。管理機(jī)構(gòu)有大都護(hù)府、都督府、羈縻州進(jìn)行管理，都督府都督、羈縻州刺史由各民族首領(lǐng)擔(dān)任，由大都護(hù)府直接管轄，上統(tǒng)于中央政府。在西北設(shè)安西都護(hù)府、北庭都護(hù)府，南方設(shè)安南都護(hù)府。(2)兩宋時期民族關(guān)系①與北方少數(shù)民族政權(quán)長期并立。②遼、西夏、金、大理等政權(quán)都吸收了中原王朝的政治制度、治理經(jīng)驗(yàn)和文化。③即使在局部政權(quán)割據(jù)、爭戰(zhàn)狀態(tài)下，各民族間的交往交流交融也從未中斷。3．元明清的民族關(guān)系(1)元朝①政策：統(tǒng)治者一方面“行漢法”，另一方面對不同民族實(shí)行明顯的差別對待政策(四等人制)。②管理：忽必烈封八思巴為帝師，領(lǐng)宣政院事，代表中央政府管理佛教和藏族事務(wù)，對西藏地方實(shí)行有效的行政管理。元朝還在東北、云南等地設(shè)立行省，征發(fā)賦役。(2)明朝①機(jī)構(gòu)：除禮部、鴻臚寺外，設(shè)立提督四夷館，負(fù)責(zé)培養(yǎng)各種民族文字翻譯人才。②關(guān)系：陸續(xù)修筑長城，防范蒙古騎兵入境襲擾，并沿長城布置一系列軍鎮(zhèn)，號“九邊”；同時開放馬市與蒙古、女真各族進(jìn)行貿(mào)易；在西南設(shè)土司，衛(wèi)所和土司的官員由各族酋長世襲任職，統(tǒng)領(lǐng)部屬；敕封西藏僧俗領(lǐng)袖“法王”“王”等稱號，建立羈縻性質(zhì)的都司等機(jī)構(gòu)，對西藏地區(qū)進(jìn)行管轄，并通過貢賜、茶馬貿(mào)易進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流。(3)清朝①機(jī)構(gòu)：設(shè)立理藩院管理邊疆民族事務(wù)。②關(guān)系：通過滿蒙聯(lián)姻、平叛、冊封等加強(qiáng)聯(lián)系；設(shè)立西寧辦事大臣、駐藏辦事大臣，管理藏區(qū)事務(wù)。在西南，沿襲土司制度，后來逐漸進(jìn)行“改土歸流”，廢除世襲土官，選派有任期的流官進(jìn)行管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)。(二)對外交往1．先秦時期：以中原為核心的華夏文明與域外有廣泛的交往交流。2．秦漢時期：與外部世界的交往擴(kuò)大。(1)打通陸海兩個通道，陸路經(jīng)河西走廊向中亞、西亞延伸。(2)甘英奉命出使大秦(羅馬帝國)，抵達(dá)波斯灣一帶。(3)海路從合浦郡徐聞縣出發(fā)最遠(yuǎn)航行到印度南部。東漢時期，倭國派使臣來朝，光武帝劉秀賜給倭國金印。3．隋唐時期：形成以中國為中心的“中華文化圈”。(1)與西域的商路暢通：隋煬帝派裴矩駐張掖，掌管通商事務(wù)，管理與西域商人的往來。(2)與大食國的接觸，使包括造紙術(shù)在內(nèi)的中國技術(shù)傳到了阿拉伯地區(qū)。(3)與外國之間的海路交流活躍：隋朝常駿從南海郡出航到達(dá)赤土國。日本派遣的遣唐使和留學(xué)生、學(xué)問僧等，將唐朝文化帶到日本。4．兩宋時期：北方因陸路交通阻隔，海路轉(zhuǎn)趨發(fā)達(dá)。(1)恢復(fù)了唐朝由廣州出發(fā)經(jīng)越南到阿拉伯的舊路。(2)開辟了由明州到日本和朝鮮半島的航路，泉州成為重要的對外貿(mào)易港。5．元明清時期(1)元朝通往歐洲的海陸通道暢通。13世紀(jì)，馬可·波羅抵達(dá)中國，后留下《馬可·波羅行紀(jì)》。(2)明清政府對外致力于維護(hù)朝貢體制和朝貢貿(mào)易體系。但清朝對外關(guān)系開始緩慢轉(zhuǎn)型。(3)1689年中俄簽訂《尼布楚條約》，18世紀(jì)英國馬戛爾尼使團(tuán)到達(dá)中國，清朝政府拒絕了使團(tuán)的請求，關(guān)上了對外交往的大門。二、當(dāng)代中國的民族政策1．民族區(qū)域自治制度建立(1)原因①中國是一個統(tǒng)一多民族國家，各民族分布上交錯雜居，形成多元一體的格局。②各地區(qū)、各民族發(fā)展不平衡。③總結(jié)民主革命時期解決民族問題的經(jīng)驗(yàn)：1941年陜甘寧邊區(qū)政府頒布《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，依據(jù)民族平等原則，“建立蒙、回民族的自治區(qū)”；1945年中共中央提出“對內(nèi)蒙的基本方針在目前是實(shí)現(xiàn)區(qū)域自治”。(2)過程①1947年5月內(nèi)蒙古自治區(qū)成立，它成為新中國成立后我國的第一個省級自治區(qū)。②1949年《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》作出了規(guī)定。③1954年《中華人民共和國憲法》規(guī)定，民族區(qū)域自治制度被確立為一項(xiàng)基本政治制度。④新中國成立后：新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)和西藏自治區(qū)先后成立。此外，還成立了一大批自治州、自治縣(旗)。2．民族區(qū)域自治制度的發(fā)展和完善(1)發(fā)展①中共十一屆三中全會后，全面恢復(fù)和落實(shí)黨的民族政策，民族區(qū)域自治制度得以健康發(fā)展。②1984年頒布《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，以基本法律的形式把民族區(qū)域自治制度固定下來，標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度納入法制軌道。③1990年提出“三個離不開”。1997年中共十五大明確提出把民族區(qū)域自治制度確立為建設(shè)有中國特色社會主義政治的基本政治制度之一。(2)完善①中共十八大以來：全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認(rèn)同。②中共十九大：提出全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，并將其寫入《中國共產(chǎn)黨章程》。三、當(dāng)代中國的外交1．開創(chuàng)獨(dú)立自主的和平外交(1)外交方針確立①獨(dú)立自主的和平外交具體表現(xiàn)：另起爐灶、打掃干凈屋子再請客、一邊倒。②意義：為新中國建立后開創(chuàng)新型外交指明了方向。(2)外交成就①新中國成立之初，首先與蘇聯(lián)建交，接著與保加利亞、朝鮮等10個人民民主國家和印度等國建交。②1954年6月，中國倡導(dǎo)以和平共處五項(xiàng)原則作為處理國際關(guān)系的準(zhǔn)則。③1955年在萬隆會議上，中國提出“求同存異”方針，到1956年又同挪威、南斯拉夫等國建立外交關(guān)系。同英國、荷蘭建立代辦級外交關(guān)系。2.20世紀(jì)50年代末60年代初外交(1)中國給予爭取民族解放的亞非拉國家和地區(qū)多方面的支持和援助，贏得了良好的國際聲譽(yù)。出現(xiàn)了以與亞非民族獨(dú)立國家建交為基本特點(diǎn)的建交高潮。(2)逐步?jīng)_破西方國家的封鎖，1964年與法國建交，實(shí)現(xiàn)了中國同西方大國關(guān)系的突破。3．20世紀(jì)70年代外交(1)自1970年起，中國先后與意大利、奧地利等西方國家建立外交關(guān)系。中英、中荷關(guān)系也升級為大使級。(2)1971年中華人民共和國恢復(fù)在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利。(3)1972年中美關(guān)系開始走向正?；?，中日正式建交。之后，中國迎來建交高潮。到1976年，與中國建交國家達(dá)到111個。4．改革開放后的外交成就(1)外交政策調(diào)整：朝著為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)方向進(jìn)行調(diào)整，提出和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的主題。(2)外交成就①20世紀(jì)70年代末至80年代：1979年中美兩國正式建立外交關(guān)系；1989年中蘇兩國實(shí)現(xiàn)國家關(guān)系正常化。②世紀(jì)之交：把鞏固與發(fā)展周邊關(guān)系作為外交工作的首要任務(wù)。解決了與哈薩克斯坦等國的邊界問題；中國與東盟首腦非正式會晤，即“10＋1”領(lǐng)導(dǎo)人會議機(jī)制正式建立；中國同印度、巴基斯坦等國關(guān)系出現(xiàn)新進(jìn)展。③進(jìn)入21世紀(jì)：積極致力于與世界各大國建立不同形式的伙伴關(guān)系；把與發(fā)展中國家合作作為全方位對外開放戰(zhàn)略的一部分；積極推動區(qū)域和國家合作，發(fā)起成立上海合作組織、博鰲亞洲論壇等；與俄羅斯等國創(chuàng)立“金磚國家”合作機(jī)制；積極參與以聯(lián)合國為中心的多邊外交活動。5．中共十八大以來的中國特色大國外交(1)外交思想創(chuàng)新：外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，形成習(xí)近平外交思想。(2)外交成就①拓寬與發(fā)達(dá)國家的合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，與俄羅斯、法國等世界主要大國的關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。②按照“親、誠、惠、容”的理念和“與鄰為善，以鄰為伴”的外交方針，深化同日本、韓國、東盟各國等周邊國家的關(guān)系。③提出“真、實(shí)、親、誠”原則，加強(qiáng)與非洲國家之間的團(tuán)結(jié)合作。④形成全方位、多層次、立體化的外交布局。(3)中共十九大以來外交成就提出要堅持和平發(fā)展道路，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。四、近代西方民族國家與國際法的發(fā)展1．近代西方民族國家的產(chǎn)生(1)民族國家概念：是主權(quán)獨(dú)立，人民有共同的價值、歷史、文化、語言或體制構(gòu)成的政治實(shí)體。(2)民族國家形成①原因：宗教改革后，天主教教會勢力遭到打擊，世俗權(quán)力得到強(qiáng)化；民族語言地位上升，英語、法語、德語等民族語言形成：法國大革命及拿破侖戰(zhàn)爭的影響，民族認(rèn)同觀念顯現(xiàn)。②過程：1534年，英國頒布《至尊法案》，建立起國王的專制統(tǒng)治；路易十四時期，法國王權(quán)達(dá)到頂峰；法國大革命及拿破侖戰(zhàn)爭，傳播了自由平等思想，促進(jìn)了歐洲各國民族意識的覺醒，出現(xiàn)了國旗、國歌和各種國家節(jié)日，國家在人們的意識中越來越重要。③特點(diǎn)：歐洲專制王權(quán)國家逐漸演變?yōu)槊褡鍑?；由單一民族組成或多個民族組成。2．國際法的形成與外交制度的建立(1)國際法的形成①原因：王權(quán)國家的出現(xiàn)和國家主權(quán)意識的加強(qiáng)；各國都強(qiáng)調(diào)國家利益至上；國家之間利益紛爭加劇，人們希望通過法律制度減少武力沖突。②過程：1625年荷蘭人格勞秀斯出版《戰(zhàn)爭與和平法》，提出君主應(yīng)該制定條約并接受約束，確立了國際法的主體是主權(quán)國家，奠定了國際法的基礎(chǔ)。③1648年簽訂《威斯特伐利亞和約》，確立了國際關(guān)系中的國家領(lǐng)土、主權(quán)與獨(dú)立等原則，開創(chuàng)了用國際會議和通過談判的形式解決國際爭端、結(jié)束國家戰(zhàn)爭的先例，確立了締約國必須遵守條約、各締約國可以對違約國集體制裁的國際法基本原則，奠定了近代國家關(guān)系的基礎(chǔ)。條約結(jié)束了歐洲的混戰(zhàn)局面，形成了威斯特伐利亞體系。(2)外交制度的建立①原因：17世紀(jì)，歐洲君主為與他國保持穩(wěn)定關(guān)系需要。②過程：17世紀(jì)，歐洲君主派遣常駐外交使節(jié)和外交使團(tuán)，近代外交制度逐漸建立。1815年歐洲各國召開維也納會議，建立起以大國協(xié)調(diào)、歐洲均勢為特征的國際關(guān)系體系(即維也納體系)；國際法的應(yīng)用范圍從歐洲擴(kuò)大到美洲、亞洲等其他許多地方，外交制度進(jìn)一步發(fā)展。③作用：各國之間簽訂了許多國際公約，制定了一系列戰(zhàn)爭法規(guī)，試圖和平解決國際爭端，具有進(jìn)步意義。但西方各國實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致沖突不斷，最終引發(fā)了第一次世界大戰(zhàn)。(3)近代中國外交變化：由傳統(tǒng)宗藩外交(朝貢體系)到正常國家之間近代外交建立。1861年設(shè)立總理衙門，1865年出版《萬國公法》，標(biāo)志著源自西方的國際法被正式介紹到中國。3．20世紀(jì)國際法的發(fā)展(1)《非戰(zhàn)公約》①背景：第一次世界大戰(zhàn)使國際法遭到嚴(yán)重破壞；十月革命后，蘇俄提出不兼并、不賠償?shù)脑瓌t，宣布侵略戰(zhàn)爭為反人類罪；一戰(zhàn)后，戰(zhàn)勝國建立了凡爾賽—華盛頓體系，成立了世界上第一個由主權(quán)國家參加的政治性國際組織——國際聯(lián)盟。②簽訂：1928年美、法等國簽訂了《非戰(zhàn)公約》。③內(nèi)容：宣布締約各國在相互關(guān)系中，廢棄以戰(zhàn)爭作為實(shí)行國家政策的工具，和平解決國際爭端。④局限性：并未真正得到實(shí)施。(2)《聯(lián)合國憲章》①背景：二戰(zhàn)爆發(fā)后，法西斯國家的侵略活動使國際法再次遭到極大破壞。②簽署：1945年6月，50多個國家簽署《聯(lián)合國憲章》。③內(nèi)容：確立了和平解決國際爭端和制裁侵略的機(jī)制，并賦予安理會制裁的力量；確定了“大國一致”原則，集體安全體制進(jìn)一步完善。(3)二戰(zhàn)后國際法的發(fā)展①背景：二戰(zhàn)后，新的民族國家紛紛獨(dú)立，各類國際組織數(shù)量激增。②表現(xiàn)：國際法的領(lǐng)域大大擴(kuò)大，在裁軍、防止核武器及生化武器擴(kuò)散等方面，頒布了一系列具有國際法性質(zhì)的公約和宣言。③局限性：一些大國為一己私利，不惜退出國際條約，甚至不經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)就采取制裁或發(fā)動戰(zhàn)爭，嚴(yán)重威脅著世界和平?！究键c(diǎn)】明清“改土歸流”改土歸流是指改土司制為流官制。又稱土司改流、改土設(shè)流、廢土改流，始于明代中后期，是指將原來統(tǒng)治少數(shù)民族的土司頭目廢除，改為朝廷中央政府派任流官。改土歸流有利于消除土司制度的落后性，同時加強(qiáng)中央對西南一些少數(shù)民族聚居地區(qū)的統(tǒng)治?！究键c(diǎn)】《戰(zhàn)爭與和平法》與《威斯特伐利亞和約》的不同點(diǎn)奠定近代國家關(guān)系基礎(chǔ)的是《威斯特伐利亞和約》的，而不是《戰(zhàn)爭與和平法》，《戰(zhàn)爭與和平法》確立了國際法的主題是主權(quán)國家，奠定了國際法的基礎(chǔ)?！究键c(diǎn)】拿破侖對外戰(zhàn)爭的雙重性(1)正義性：多次打敗歐洲“反法聯(lián)盟”，維護(hù)法國大革命的成果，傳播自由平等思想。(2)侵略性：侵略奴役歐洲各國，引發(fā)各國人民的反抗，促進(jìn)了歐洲各國民族意識的覺醒?！究键c(diǎn)】古代中國“朝貢體系”與近代中國“不平等條約體系”區(qū)別“朝貢體系”立足點(diǎn)是“華夷觀”思想，體現(xiàn)了古代中國“天朝大國”的國家定位。在該體系下，“朝貢—冊封”是其基本外交模式，實(shí)質(zhì)上是宗主認(rèn)同外交，形成了萬邦來朝、八方來儀的盛世景象。在“朝貢體系”影響下，東亞地區(qū)逐漸形成一個以漢字與儒家為核心的東亞文化圈?！安黄降葪l約體系”即在中國近代史上由一系列不平等條約所確立的西方列強(qiáng)在華特權(quán)制度的總稱。其法律依據(jù)是1842年《南京條約》以來的所有不平等條約。這個“不平等條約體系”的本質(zhì)特征是西方列強(qiáng)通過戰(zhàn)爭手段迫使清王朝簽訂不平等條約，在中國享有各種特權(quán)，使中國陷入了半殖民地半封建社會的深淵?！究键c(diǎn)】國際聯(lián)盟與聯(lián)合國區(qū)別(1)奉行原則不同：國際聯(lián)盟奉行“全體一致”原則，缺乏權(quán)威性；聯(lián)合國奉行“大國一致”原則，具有權(quán)威性。(2)廣泛性不同：國際聯(lián)盟成立時，美蘇等世界主要大國沒有參加，缺乏廣泛性；聯(lián)合國則是主權(quán)國家廣泛參與的國際政治組織?！究键c(diǎn)】古代中華民族交融的特征(1)交融的向心性：中華民族的發(fā)展史是以黃河長江流域?yàn)橹行?，以漢族為核心，周邊少數(shù)民族封建化的過程，這種交融的向心性使得漢族活動區(qū)域不斷擴(kuò)大。(2)內(nèi)容的深刻性：中華民族交融向心性是以追求先進(jìn)生產(chǎn)生活方式、典章制度與文化為目標(biāo)，少數(shù)民族不僅接受了漢族先進(jìn)生產(chǎn)方式，而且接受漢族文化，包括生活方式、儒家文化等。(3)歷史的連續(xù)性：中華民族的交融經(jīng)歷長期歷史過程，從春秋戰(zhàn)國的華夏認(rèn)同、民族交融到明清多民族國家疆域奠定、中華民族的形成，歷史悠久、范圍遼闊，呈現(xiàn)波浪式梯次推進(jìn)，形成多次民族交融的高潮?！究键c(diǎn)】古代中國民族交融的積極作用(1)提高了民族素質(zhì)。在民族交融的過程中各民族優(yōu)秀的文化得以交流，促進(jìn)民族素質(zhì)的提高。(2)加強(qiáng)了民族凝聚力。各民族在長期的交往融合過程當(dāng)中，共同面對種種困難，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，建立了深厚的情感，增強(qiáng)了民族凝聚力。(3)推動了歷史進(jìn)步。和睦與友好是歷史發(fā)展的主流，在中國民族交融過程中，各民族友好交往和睦相處，符合歷史的主流與趨勢，同時也推動了歷史的進(jìn)步。(4)促進(jìn)了中華民族的形成與發(fā)展，鞏固了國家的統(tǒng)一，推動了社會經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展和繁榮?！究键c(diǎn)】新中國成立初期外交的特點(diǎn)(1)革命性①新中國成立初期外交政策的主要原則是在中國革命運(yùn)動的理論思想指導(dǎo)下產(chǎn)生的，同革命運(yùn)動后期的實(shí)踐及解決的問題有密切聯(lián)系。②新中國成立后，確立了獨(dú)立自主的和平外交政策，提出了“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”“一邊倒”等外交方針，從產(chǎn)生的指導(dǎo)思想和解決的主要問題看，這三項(xiàng)原則都表現(xiàn)出一種強(qiáng)烈的革命性。(2)結(jié)盟性①“一邊倒”是指堅定地站在社會主義陣營一邊，與蘇聯(lián)等國建交，是新中國獨(dú)立自主外交政策的一大特點(diǎn)。②這一外交政策是由新中國面臨的國內(nèi)外形勢所決定的。(3)平等性：在獨(dú)立自主的和平外交方針的基礎(chǔ)上，提出了外交三大政策與和平共處五項(xiàng)原則，同時也在日內(nèi)瓦會議、亞非會議等外交實(shí)踐活動中得以體現(xiàn)?！究键c(diǎn)】辯證地認(rèn)識中美關(guān)系的三個階段(1)三個階段及其成因①新中國成立至20世紀(jì)70年代初：美國孤立和反對中國。原因是社會制度與意識形態(tài)矛盾，美國屬于資本主義陣營，敵視社會主義中國，對新中國的發(fā)展壯大感到恐懼和不安。②20世紀(jì)70年代初至1979年：美國同中國關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；Ｔ蚴菄依娴男枰?，這一時期中國國際地位提高，美國孤立中國的政策失??；在美蘇爭霸中，美國處于守勢，為抗衡蘇聯(lián)，對外戰(zhàn)略進(jìn)行了重大調(diào)整。③20世紀(jì)70年代末至今：美國同中國的關(guān)系時好時壞，特別是美國在售臺武器等問題上雙方矛盾突出。原因是美國仍沒有放棄霸權(quán)政策，堅持“冷戰(zhàn)”思維，企圖遏制中國。(2)規(guī)律性認(rèn)識①國家利益與國家性質(zhì)決定國家的外交政策，其中國家利益又起決定性作用。②國家的綜合國力決定一個國家在國際上的地位。③外交政策服務(wù)于國家核心任務(wù)的需要，需伴隨國內(nèi)外形勢的變化而不斷進(jìn)行調(diào)整?！究键c(diǎn)】《非戰(zhàn)公約》簽訂的原因(1)一戰(zhàn)后凡爾賽—華盛頓體系的建立，只是暫時緩和了列強(qiáng)的矛盾沖突，但歐洲各國的矛盾并沒有得到根本的解決。(2)道威斯計劃和洛迦諾公約增強(qiáng)了德國的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但歐洲各國實(shí)力對比沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。(3)一戰(zhàn)后人民渴望和平，和平主義思潮盛行，和平運(yùn)動得到發(fā)展。(4)借鑒第一次世界大戰(zhàn)的教訓(xùn)，各國政府也普遍推行和平主義外交；國際聯(lián)盟的建立，進(jìn)一步推動了世界和平與發(fā)展?！究键c(diǎn)】認(rèn)識《非戰(zhàn)公約》的進(jìn)步性和局限性(1)進(jìn)步性①第一次正式宣布在國家體系中放棄以戰(zhàn)爭作為實(shí)行國家政策的一種工具，和平解決國際爭端，從而限制國家的戰(zhàn)爭權(quán)，是20世紀(jì)20年代和平主義運(yùn)動的最高成就。②在國際法上奠定了“侵略戰(zhàn)爭是國際犯罪”的法律基礎(chǔ)，并且在二戰(zhàn)后成為國際軍事法庭宣判德、日戰(zhàn)犯的重要法律依據(jù)。(2)局限性①未明確區(qū)分侵略戰(zhàn)爭與自衛(wèi)戰(zhàn)爭、正義戰(zhàn)爭與非正義戰(zhàn)爭。②使用了“廢棄戰(zhàn)爭”一詞，而沒有使用當(dāng)時一些國際文件中已經(jīng)使用的“禁止使用武力”。這就使侵略者有可能借口它所進(jìn)行的武裝侵略不是“戰(zhàn)爭”而推脫罪責(zé)。德、日法西斯戰(zhàn)爭罪犯就曾這樣做，但遭到了國際軍事法庭的嚴(yán)正駁斥。③公約未規(guī)定制裁侵略的具體措施；沒有涉及裁軍問題；未能制止住第二次世界大戰(zhàn)的發(fā)生?！究键c(diǎn)】一、中國古代法治與教化和西方法律與教化的區(qū)別中國西方法治觀念禮法結(jié)合；德刑并重；滲透宗法思想法律至上；天賦人權(quán)；滲透啟蒙思想表現(xiàn)律令儒家化；《唐律疏義》《十二銅表法》《羅馬民法大全》《大憲章》《權(quán)利法案》；1787年《美國聯(lián)邦憲法》《法國民法典》等核心內(nèi)容維護(hù)專制皇權(quán)至上；君主專制公民在法律面前人人平等；維護(hù)私有財產(chǎn)；權(quán)力制衡；司法程序公正；重視法律專業(yè)性、法官和成文法典的作用法律結(jié)構(gòu)法律民刑不分，以刑為主古羅馬法律私法發(fā)達(dá)，公法不發(fā)達(dá)；近代法律體系完備法律地位法律是君主專制的工具，體現(xiàn)明顯的人治色彩；政府主導(dǎo)法律；無完備法人制度和律師制度法律是國家統(tǒng)治的根本，體現(xiàn)明顯的法治色彩；法學(xué)家具有人格權(quán)、法人制度和律師制度實(shí)質(zhì)人治法治法律補(bǔ)充儒家德治、禮治；《大唐開元禮》；《呂氏鄉(xiāng)約》宗教倫理；宗教戒律世界影響影響東亞諸國，形成中華法系形成“英美法系”“大陸法系”影響全世界法律演變習(xí)慣法到成文法【考點(diǎn)】二、中國古代民族交融的主要方式、因素及其影響1．民族交融的概念：民族交融是隨著經(jīng)濟(jì)、文化的交流與融匯，思想感情日益溝通，“胡”“漢”觀念逐漸淡薄，民族之間的隔閡與偏見逐漸減少，融合為一體，實(shí)質(zhì)是少數(shù)民族政權(quán)的封建化。2．民族交融的方式(1)民族遷徙：秦漢以來匈奴、鮮卑、契丹、蒙古、女真等族大批內(nèi)遷，他們在北方各地和漢族人民雜居相處。(2)聯(lián)合斗爭：統(tǒng)治者對各族人民的殘酷剝削和壓迫，迫使各族人民聯(lián)合起來，共同斗爭，從而使民族之間的聯(lián)系更加密切。(3)友好往來：在和平的環(huán)境中，通過和親、冊封、會盟等方式，各族人民頻繁交往，使民族大交融進(jìn)程進(jìn)一步加快；在戰(zhàn)亂期間，經(jīng)濟(jì)文化交流也始終未斷。(4)少數(shù)民族統(tǒng)治者的改革：如北魏孝文帝改革，契丹族南北面官、元朝“行漢法”等改革政策和制度建設(shè)，促進(jìn)了民族大交融。3．促進(jìn)民族交融的因素(1)中央政府力量的變化影響民族關(guān)系的變化。當(dāng)國家強(qiáng)盛的時候，中央政府力量強(qiáng)大，各民族之間就能夠和平相處，就不會有太大的沖突，能夠進(jìn)行正常的經(jīng)濟(jì)文化交流；反之，當(dāng)中央政府力量受到嚴(yán)重削弱，或者出現(xiàn)重大變故時，一些力量較大的民族就會反叛，離心傾向加強(qiáng)，各民族間的敵對狀態(tài)加劇，社會嚴(yán)重動蕩。(2)中央政府的民族政策也影響民族關(guān)系的變化。各民族之間特別是統(tǒng)治者和被統(tǒng)治民族之間，如果能平等相待，相互尊重，民族之間就能和平共處，社會就能穩(wěn)定，政權(quán)就能得以鞏固；反之，如果統(tǒng)治者實(shí)行民族歧視政策，則會出現(xiàn)族群的分裂和對抗，社會就會出現(xiàn)戰(zhàn)爭和動蕩。(3)各民族之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，不僅共同促進(jìn)了中華民族物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展，而且也是國家統(tǒng)一和政治穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。4．民族交融的影響：北方地區(qū)民族的交往、交流與交融，為中華民族的發(fā)展注入了新的動力，進(jìn)一步豐富了中華民族的物質(zhì)和精神文化，并為以后隋唐時期多民族國家的繁榮與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！究键c(diǎn)】三、中國古代對外關(guān)系的條件、途徑及特征1．條件：國家統(tǒng)一，政治穩(wěn)定；國力強(qiáng)盛，經(jīng)濟(jì)繁榮；對外交通發(fā)達(dá)；開明的外交政策；科技發(fā)展；杰出人物的作用。2．途徑(1)通過官方和民間的貿(mào)易途徑，對外貿(mào)易往往伴隨著文化交流。(2)官方派遣使節(jié)和留學(xué)生。(3)宗教傳播，如佛教徒鑒真、玄奘，意大利傳教士利瑪竇等。(4)戰(zhàn)爭，如成吉思汗的西征。3．特征(1)由開放走向閉關(guān)：中國古代對外政策，總體上以開放為主，特別是明清時期以前。但是到明清時期，逐步走向閉關(guān)自守。變化的原因：自給自足的自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位(根本)、外國侵略勢力的影響等。(2)路線由陸路為主轉(zhuǎn)向海路為主：秦漢時期，對外交往的主要路線是絲綢之路(雖有海上絲綢之路但不占主要地位)；唐朝對外交通發(fā)達(dá)，海陸并進(jìn)；宋元時期，主要是海路為主。變化原因：經(jīng)濟(jì)重心逐步南移；北方戰(zhàn)亂，南方相對安定；科技因素，包括造船技術(shù)、航海技術(shù)的進(jìn)步等。(3)對外貿(mào)易與文化交流同步進(jìn)行：秦漢時期，陶瓷和絲織品傳到西方，同時佛教傳入中國；唐朝時中國和日本、新羅、印度的交往主要是經(jīng)濟(jì)文化交流；宋朝對外交往主要以海外貿(mào)易為主，同時中國科技外傳；明清從國外引進(jìn)大量農(nóng)作物。(4)交往形式以和為主：漢朝絲綢之路，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流；唐朝以經(jīng)濟(jì)文化交流為主；宋朝海外貿(mào)易。(5)封建社會后期(明清時期)出現(xiàn)侵略與反侵略斗爭：戚繼光抗擊倭寇；鄭成功收復(fù)臺灣；康熙帝組織雅克薩之戰(zhàn)抗擊沙俄。【考點(diǎn)】四、新中國外交關(guān)系的發(fā)展歷程1．從新中國成立到20世紀(jì)50年代中期：是新中國外交的奠基時期。中國人民政治協(xié)商會議通過的“共同綱領(lǐng)”，確定了獨(dú)立自主的和平外交方針，成為中國政府始終堅持的外交原則，具體表現(xiàn)為“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”“一邊倒”。50年代中期，為了發(fā)展同鄰近國家和新興民族國家的友好關(guān)系，新中國又提出了和平共處五項(xiàng)原則，逐步成為處理國家之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則。2．20世紀(jì)六七十年代：“兩個拳頭出擊”“一大片”“一條線”。在世界局勢發(fā)生重大變化的情況下，中國積極支持亞非拉民族解放運(yùn)動，發(fā)展與第三世界國家友好關(guān)系，在第三世界支持下，新中國在聯(lián)合國的合法席位得到恢復(fù)。20世紀(jì)50年代中后期開始，隨著蘇聯(lián)走上霸權(quán)主義道路，中蘇關(guān)系惡化、兩黨關(guān)系破裂，外交上奉行“兩個拳頭打人”。20世紀(jì)70年代初，中美關(guān)系開始走向正?；?、中日邦交正?；蔀檫@一時期的重大事件，昭示著新中國外交取得重大突破，打開了外交新局面。3．20世紀(jì)70年代末以來：全方位外交。中共十一屆三中全會后，我國實(shí)行改革開放，在對外政策上也作了重大調(diào)整。中國在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，與所有國家發(fā)展友好關(guān)系，開展“全方位外交”，為中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個和平的環(huán)境。同時，力爭在國際事務(wù)中發(fā)揮積極的作用，為世界的和平與發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。中共十八大以來，提出建立人類命運(yùn)共同體。【考點(diǎn)】五、近現(xiàn)代世界重要國際關(guān)系體系的演變1．威斯特伐利亞體系：威斯特伐利亞體系由德意志新教同盟和天主教同盟“三十年戰(zhàn)爭”結(jié)束前后一系列和談達(dá)成的條約締結(jié)而成。依據(jù)條約內(nèi)容，在歐洲均勢基礎(chǔ)上，對歐洲領(lǐng)土與疆界、宗教原則等進(jìn)行了劃分與界定，確立了國際關(guān)系中的國家領(lǐng)土主權(quán)與獨(dú)立完整等原則，開創(chuàng)了利用國際會議的形式解決國家爭端、結(jié)束戰(zhàn)爭的先例，確立了締約國必須遵守條約以及對違約國實(shí)行集體制裁等基本原則。和約既是近代國際法的實(shí)際源頭，又是國際關(guān)系史上的一個里程碑，它奠定了國際法的基礎(chǔ)。2．維也納體系：維也納體系是19世紀(jì)初拿破侖帝國崩潰后，以英、俄、奧、普為首的戰(zhàn)勝國，在制裁法國的基礎(chǔ)上，召開維也納會議，通過《維也納會議最后議定書》及有關(guān)條約，在歐洲大陸上建立的新均勢體系。它確定了歐洲的封建統(tǒng)治秩序和國家體系，以均勢原則、正統(tǒng)主義和補(bǔ)償原則等為指導(dǎo)思想，暫時維持了歐洲列強(qiáng)間的和平與協(xié)調(diào)。維也納體系首次確立了國際外交的規(guī)范原則、劃分邊界的原則與方法，從而使國際外交活動被納入一個有序的軌道，促進(jìn)了國際法的發(fā)展。3．凡爾賽—華盛頓體系：在第一次世界大戰(zhàn)以后，戰(zhàn)勝國英國、法國、美國和日本等國通過巴黎和會和華盛頓會議所達(dá)成一系列協(xié)約，所建立的一種新的國際關(guān)系體系。通過條約確立了懲辦戰(zhàn)敗國、依據(jù)民族自決原則劃分疆界、對戰(zhàn)敗國殖民地以“委任統(tǒng)治”形式加以瓜分等內(nèi)容，推動了國際法的進(jìn)一步發(fā)展。但凡爾賽—華盛頓體系是建立在懲罰、瓜分戰(zhàn)敗國基礎(chǔ)上的體系，不僅不能長久維持和平，相反導(dǎo)致了第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，伴隨著二戰(zhàn)的爆發(fā)，該體系最終走向了瓦解。4．雅爾塔體系：是對1945～1991年間國際政治格局的統(tǒng)稱。第二次世界大戰(zhàn)后期，美國、英國、蘇聯(lián)三國先后舉行了開羅會議、德黑蘭會議、雅爾塔會議和波茨坦會議等會議，達(dá)成了懲辦法西斯戰(zhàn)犯、對德國實(shí)行分區(qū)占領(lǐng)、成立聯(lián)合國等一系列協(xié)議，構(gòu)成了雅爾塔體系。雅爾塔體系是建立在美蘇實(shí)力均衡基礎(chǔ)上，對世界作了兩分天下的劃分，奠定了世界兩極格局的基本框架，使傳統(tǒng)的以歐洲為中心的世界格局被美蘇兩極對峙格局所取代。5．世界多極化趨勢：20世紀(jì)六七十年代，伴隨著歐共體成立、日本經(jīng)濟(jì)崛起和不結(jié)盟運(yùn)動的興起，傳統(tǒng)的美蘇兩極格局遭到?jīng)_擊，多極化趨勢開始出現(xiàn)。20世紀(jì)90年代，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，兩極格局結(jié)束，進(jìn)一步推動世界走向多極化。但多極化只是一個發(fā)展趨勢，多極格局的最終形成將是一個漫長而復(fù)雜的過程。第五單元eq\b\lc\|(\a\vs4\al\co1(,,,,,,,,,))eq\a\vs4\al(貨幣與賦稅制度和基層治理與社會保障)本單元主要講述兩大主題：貨幣的使用與世界貨幣體系的形成和賦稅制度的演變一：貨幣的使用與世界貨幣體系的形成中國的貨幣是商品交換發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，經(jīng)歷了從海貝、金屬貨幣到紙幣的演進(jìn)過程，明朝中期以后白銀成為普遍流通的貨幣。近代中國機(jī)器鑄幣銀元與紙幣“法幣”先后流通使用。新中國成立前后，人民幣在解放區(qū)開始發(fā)行，成為新中國的法定貨幣。近代西方伴隨著工業(yè)革命的拓展，以英鎊為中心的世界貨幣體系在19世紀(jì)初建立起來，實(shí)行黃金自由兌換、自由鑄幣的金本位制度。第二次世界大戰(zhàn)后，以美元為中心的世界貨幣體系，“布雷頓森林體系”建立。二：賦稅制度的演變古代中國賦稅制度經(jīng)歷了以人丁為主的征稅標(biāo)準(zhǔn)向以土地、財產(chǎn)為主征收的轉(zhuǎn)變，由以實(shí)物、勞役為主的征收內(nèi)容向征收貨幣的演變。1937年，中國結(jié)束國內(nèi)關(guān)稅與國境關(guān)稅長期并存的局面，但海關(guān)管理權(quán)控制在西方列強(qiáng)手里。新中國成立后，中國收回國家關(guān)稅自主權(quán)，征稅內(nèi)容與國際接軌，開征個人所得稅。1799年英國成為世界上第一個征收個人所得稅的國家，后傳播到全世界，個人所得稅成為世界各國普遍征收的稅種，為調(diào)節(jié)社會收入差距、緩和社會矛盾發(fā)揮了重要作用。主干梳理：一、中國貨幣的演進(jìn)歷程1．先秦(1)中國古代最初被用作貨幣的可能是海貝。商朝后期，開始出現(xiàn)銅鑄幣。(2)春秋戰(zhàn)國時期，各國使用多種多樣的銅鑄幣。如：布幣、刀幣、圜錢、蟻鼻錢。2．秦漢至宋元(1)秦朝在圜錢基礎(chǔ)上，將貨幣統(tǒng)一為圓形方孔錢。此后被歷代王朝長期沿用。(2)漢朝由私鑄改為官鑄，發(fā)行五銖錢。(3)唐初，唐高祖鑄造“開元通寶”，由標(biāo)示重量改為標(biāo)示年號。(4)宋元：北宋誕生了世界上最早的紙幣——“交子”。但交子作為輔幣，與銅錢兼行。元朝將紙幣作為單一流通貨幣發(fā)行，稱之為“鈔”。元末濫印鈔，導(dǎo)致惡性通貨膨脹。3．明清：明初，恢復(fù)銅錢、紙幣并行的貨幣體制；明朝中期始，白銀逐漸成為國家財政和民間交易的基本支付手段。清朝完全承認(rèn)白銀作為法定貨幣，與銅錢兼用。4．近代(1)晚清：清政府開始鑄造銀元。(2)南京臨時政府：貨幣政策延續(xù)了清朝傳統(tǒng)，以銀元為法定貨幣。(3)南京國民政府：1935年，國民政府實(shí)行法幣改革，以紙幣“法幣”為法定貨幣，并禁止銀元流通，將白銀收歸國有?？谷諔?zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭期間，法幣急劇貶值并最終崩潰。1948年先后發(fā)行“金圓券”“銀圓券”，改革最終失敗。5．現(xiàn)代(1)1948年12月1日，中國人民銀行在石家莊成立，開始發(fā)行人民幣。新中國成立后，人民幣成為中華人民共和國的法定貨幣。(2)從最初發(fā)行至1999年10月1日，人民幣先后發(fā)行了五套，形成紙幣與金屬幣、普通紀(jì)念幣、貴金屬紀(jì)念幣等多品種、多系列的貨幣體系。二、中國賦稅制度的演變1．賦役制度(1)秦漢時期包括三部分：田賦、人頭稅(口賦、算賦)和徭役。①賦稅：秦朝田賦稅率極高。漢初統(tǒng)治者采取“與民休息”的政策，田賦稅率大大降低；漢朝人頭稅分為口賦和算賦，還征收財產(chǎn)稅，對商人和高利貸者征收算緡錢；對資產(chǎn)總額征收“稅民資”。②徭役：有更卒、正卒、戍卒三種。(2)隋唐時期①隋朝：廢除前代苛捐雜稅，主要向民眾征收“租調(diào)役”。②唐朝：繼承隋制，演變?yōu)椤白庥拐{(diào)”制；唐朝末年政府廢除租庸調(diào)，改行兩稅法，按照田畝征收地稅，按人丁、資產(chǎn)征收戶稅，一年分夏、秋兩次征收。(3)宋元時期①宋朝：宋承唐制，征收兩稅，但附加稅繁雜多變，往往超過正稅。除征收代役金外，經(jīng)常派發(fā)各種徭役；王安石提倡募役法，百姓繳納免役錢，官府募人代役。②元朝：基本沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法。在稅糧之外，又有科差，按戶之上下征收絲和銀兩。(4)明清時期①明初，賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實(shí)物；萬歷年間，張居正推行一條鞭法，實(shí)行賦役合并，一概折銀征收。②清康熙帝將康熙五十年(1711年)一年的丁銀作為定額，不再增加；雍正帝推行攤丁入畝，即將丁銀分?jǐn)偟教镔x中，統(tǒng)一征收。從此，中國存在了約2000年的人頭稅徹底廢除。2．關(guān)稅制度的起源與演變(1)中國關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時期，當(dāng)時，貨物通過邊境的關(guān)卡，就要被征稅；此后在很長時間內(nèi)，存在著國內(nèi)關(guān)稅與國境關(guān)稅并立的現(xiàn)象。1937年，中國正式宣布廢除國內(nèi)關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)一的國境關(guān)稅。(2)鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始喪失關(guān)稅自主權(quán)，掌管中國國境關(guān)稅的海關(guān)大權(quán)長期把持在列強(qiáng)手里；南京國民政府成立后，宣布關(guān)稅自主，發(fā)表“改訂新約”宣言，雖取得一定進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率。(3)新中國成立后，中國真正收回關(guān)稅自主權(quán)。政務(wù)院制定頒布的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例是我國第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國關(guān)稅制度。1987年，全國人大常委會通過了《中華人民共和國海關(guān)法》，進(jìn)一步完善了關(guān)稅基本制度。3．個人所得稅制度的起源與演變(1)1914年，北洋政府制定了一個所得稅條例，但沒有實(shí)施。1936年，國民政府頒布了所得稅暫行條例，隨之開始征收個人所得稅。(2)新中國成立后，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，沒有征收個人所得稅。1980年，全國人大通過《中華人民共和國個人所得稅法》，我國個人所得稅制度正式建立。三、世界貨幣體系的形成與賦稅制度1．世界貨幣體系的形成(1)以英鎊為中心的世界貨幣體系①形成：1816年，英國制定法案，實(shí)行金本位制，其他資本主義國家先后采用。形成了以英鎊為中心，以金幣或黃金在國際間流通為主的國際金本位貨幣制度。②內(nèi)容(特征)：各國的金幣具有法定的含