三違人員管理實施辦法

“三違”人員管理實施辦法“三違”行為是影響煤礦安全生產(chǎn)的主要因素，為真正“三違”人員真正受到教育，確保礦井安全生產(chǎn)、長治久安，特制定“三違”人員管理實施辦法。一、“三違”人員的查處與制止1、各級管理人員要帶頭反“三違”，最大限度地擠壓“三違”生存空間；礦生產(chǎn)副總以上領(lǐng)導(dǎo)、職能科室副科級以上管理人員、安監(jiān)員要帶頭反“三違”，每人每月查處“三違”不得少于1人次；生產(chǎn)一二線單位副科級以上管理人員每季度反“三違”不得少于1人次，未按規(guī)定完成反“三違”指標(biāo)的，通報批評并罰款300元/人。2、對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的“三違”人員必須立即制止并于當(dāng)日下發(fā)“三違”人員學(xué)習(xí)通知單（周末除外）。3、其他人員在井下發(fā)現(xiàn)“三違”必須于兩日內(nèi)報安監(jiān)處負(fù)責(zé)人簽字，由安監(jiān)處將“三違”人員學(xué)習(xí)通知單下到“三違”人員單位。二、“三違”人員的學(xué)習(xí)與幫教根據(jù)“三違”的性質(zhì)，實行分類管理?！叭`”人員必須過“五關(guān)”。1、單位分析關(guān)。單位接到“三違”通知單后，由當(dāng)日值班人員負(fù)責(zé)組織“三違”者、當(dāng)班員工及跟班區(qū)隊長，在班前會上進行分析，找出“三違”原因，制定出防范措施，并由值班人員負(fù)責(zé)填寫《“三違”分析記錄表》。2、科區(qū)談話關(guān)。對查處的“三違”人員，由單位黨政負(fù)責(zé)人（或值班人員）對其進行談話教育、思想溝通，使其認(rèn)清危害，提高認(rèn)識，按章作業(yè)，并負(fù)責(zé)填寫《“三違”人員談話幫教記錄表》，幫教雙方簽字。3、班組檢查關(guān)。對“三違”人員分析處理和談話教育后，由單位值班人員主持，讓“三違”人員在次日班前會上做檢查，講原因、談?wù)J識、論危害、作保證，現(xiàn)身說法，教育自己，警示他人。4、經(jīng)濟處罰關(guān)?！叭`”人員在過以上三關(guān)后，攜帶“三違”學(xué)習(xí)通知單、“三違”分析記錄表、“三違”人員談話幫教記錄表到安監(jiān)處報到，由安監(jiān)處開“三違”罰款單到財務(wù)部交款，并將交款憑證返還至安監(jiān)處。5、學(xué)習(xí)培訓(xùn)關(guān)。“三違”人員過四關(guān)后，首先在安監(jiān)處接受不少于2學(xué)時的安全知識學(xué)習(xí)。然后由安監(jiān)處每半月將違章員工統(tǒng)計好報培訓(xùn)辦，培訓(xùn)辦負(fù)責(zé)對“三違”人員組織集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。每期（分上、下午班）培訓(xùn)不少于2課時?！叭`”人員經(jīng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試合格后，由培訓(xùn)辦通知其返還原單位上班。培訓(xùn)辦要按相關(guān)規(guī)定建立好“三違”人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)及考試臺賬。三、“三違”行為的處理規(guī)定1、“三違”人員接到“三違”學(xué)習(xí)通知書后，必須按規(guī)定時間內(nèi)到安監(jiān)處報到，未按規(guī)定期限報到的，每延遲一天加罰50元。2、“三違”人員必須參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對不參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)考試不合格安排上班的，給予單位黨政負(fù)責(zé)人、隊長各罰款100元/人次。3、對三違人員未按期參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的；由培訓(xùn)辦通知其單位負(fù)責(zé)人，參加下期“三違”學(xué)習(xí)班集中學(xué)習(xí)，同時給予單位黨政負(fù)責(zé)人各罰款100元/人次。仍不學(xué)習(xí)的，一般“三違”按嚴(yán)重“三違”論處。4、“三違”罰款標(biāo)準(zhǔn)：一般“三違”罰款200元，嚴(yán)重“三違”罰款1000元，班隊長以上管技人員加倍。5、嚴(yán)重“三違”人員進勞動工資部培訓(xùn)中心待崗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時間不少于1個月。嚴(yán)重“三違”不享受本季度各類安全嘉獎，不得參與年度先進人物評選，并記入員工誠信檔案。6、個人月度內(nèi)發(fā)生2次、季度內(nèi)累計發(fā)生4次一般“三違”行為的，按嚴(yán)重“三違”處理，同時給予責(zé)任單位黨政負(fù)責(zé)人各罰款1000元/人次。對于季度內(nèi)發(fā)生4次一般“三違”行為的班隊長及以上管技人員，同時給予行政撤職處分。7、公司或上級部門檢查查出的“三違”人員加倍處罰，并對科區(qū)當(dāng)班現(xiàn)場跟班人員、班隊長各罰款500元。8、因違章行為造成三級及以上非人身事故的，根據(jù)事故性質(zhì)比照人身事故處理，并賠償經(jīng)濟損失的5%-20%。9、群體違章處罰群體違章是指3人及以上人員在同一地點共同參與同一違章事件。群體違章事件一律按嚴(yán)重“三違”處罰，并實行責(zé)任連帶。（1）參與群體違章的人員一律到勞動工資部待崗學(xué)習(xí)時間不少于1個月；情節(jié)嚴(yán)重的給予解除勞動合同；造成事故的將追究其責(zé)任，觸犯法律者將移交司法部門追究其法律責(zé)任。（2）責(zé)任連帶①跟班管理人員罰款500元，跟班管理人員在現(xiàn)場不制止或參與違章的給予免職。②安監(jiān)員在現(xiàn)場不制止或參與違章的，罰款200元并調(diào)離安監(jiān)處。③當(dāng)班班長在現(xiàn)場不制止或參與違章的給予撤職，進勞動工資部待崗學(xué)習(xí)一個月。④單位黨政負(fù)責(zé)人、隊長給予通報批評，并罰款500元。⑤管理人員在違章事件中違章指揮的給予撤職。⑥“三違”人員一律進入員工誠信檔案考核。10、基層區(qū)隊要加強對“三違”人員的日常幫扶。嚴(yán)格執(zhí)行對“三違”人員處罰規(guī)定，不準(zhǔn)將連帶處罰的罰款轉(zhuǎn)嫁到“三違”人員身上，不準(zhǔn)縱容或慫恿“三違”人員無理糾纏，凡違反上述規(guī)定的，每一人次對單位黨政領(lǐng)導(dǎo)各罰款200元，并通報批評。11、嚴(yán)厲打擊反“三違”工作中的不正之風(fēng)。對于隱瞞不報、私下處理、避重就輕、幫助說情的，一經(jīng)查實，是管理人員的，一律撤職；是一般管技人員的，取消管技崗；是安監(jiān)人員的，調(diào)離現(xiàn)崗位。對于在反“三違”工作中有打擊報復(fù)行為的，給予離崗培訓(xùn)直至解除勞動合同處理?！叭`”人員有異議的，必須由單位主要負(fù)責(zé)人陪同到安監(jiān)處進行申述。12、外委單位“三違”人員管理辦法1）“三違”人員接到“三違”學(xué)習(xí)通知書后，必須在規(guī)定時間內(nèi)按罰款金額的1∕3繳納到礦財務(wù)部，其余部分由外委施工單位統(tǒng)一繳納。2）“三違”罰款標(biāo)準(zhǔn)：一般“三違”罰款200元，嚴(yán)重“三違”罰款1000元，班隊長以上管技人員加倍。13、對反“三違”人員打擊報復(fù)的，給予罰款1000～5000元處理，觸犯刑律的，移交司法部門處理。四、建立“三違”人員信息檔案及積分制管理。每半年為一個積分周期，基礎(chǔ)積分為100分。1、嚴(yán)重“三違”的扣40分/次，一般“三違”的扣20分/次，公司或上級部門檢查查出的“三違”人員扣分加倍。2、月度違章積分相加累計滿40分者、季度月度違章積分相加累計滿80分者、半年違章積分相加累計滿100分者，待崗學(xué)習(xí)。五、持續(xù)推進“工人違章干部反省”活動㈠、開展“三違”系統(tǒng)分析。從生產(chǎn)任務(wù)、分配制度、勞動組織、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、規(guī)程措施、反“三違”指標(biāo)、安全培訓(xùn)、安全防護等方面進行全面分析“三違”產(chǎn)生的原因。1、生產(chǎn)任務(wù)方面：是否存在生產(chǎn)任務(wù)重，現(xiàn)場為完成任務(wù)搶時間搶進度，導(dǎo)致“三違”行為。2、分配制度方面：基層工人普遍實行計件工資制，多勞多得，完不成任務(wù)直接影響當(dāng)班收益，是否存在冒險蠻干導(dǎo)致“三違”行為。3、勞動組織方面：是否存在勞動組織不合理，小班任務(wù)安排不科學(xué)、職工連續(xù)出勤，休息時間不足，疲勞作業(yè)，導(dǎo)致“三違”行為。4、作業(yè)環(huán)境方面：是否存在系統(tǒng)復(fù)雜、作業(yè)人員多、支護提升通風(fēng)難度大、地溫?zé)岷?yán)重，井下作業(yè)環(huán)境治理不到位，作業(yè)點多面廣，客觀上導(dǎo)致“三違”發(fā)生。5、生產(chǎn)工藝方面：是否存在因作業(yè)方式落后、尤其“撇鉤延點”嚴(yán)重，有時為了早上井，往往偷懶圖省事，造成“三違”行為。6、設(shè)備設(shè)施方面：是否存在因設(shè)備設(shè)施的不完好、設(shè)備陳舊存在缺陷、設(shè)備設(shè)施帶病作業(yè)導(dǎo)致的“三違”行為。7、規(guī)程措施方面：是否存在規(guī)程措施貫徹不到位、現(xiàn)場執(zhí)行不到位，規(guī)程措施未完全掌握，在現(xiàn)場憑經(jīng)驗干活等導(dǎo)致“三違”發(fā)生。8、反“三違”指標(biāo)方面：是否存在部分基層單位管理人員因要完成反“三違”指標(biāo)，出現(xiàn)工人被“三違”、區(qū)隊給予加分補償來完成“三違”指標(biāo)現(xiàn)象。9、安全培訓(xùn)方面：是否存在教育培訓(xùn)內(nèi)容單調(diào)、形式單一，針對性、實操性不強，對新裝備新工藝操作使用培訓(xùn)不夠。針對個人具體情況進行針對性培訓(xùn)開展不夠，對職工培訓(xùn)效果考核不科學(xué)，職工普遍存在安全意識不足、風(fēng)險辨識能力不足、現(xiàn)場應(yīng)急處置能力不足等問題。10、安全防護方面：是否存在因現(xiàn)場安全防護不到位、個人安全防護措施不到位、安全意識不強等導(dǎo)致“三違”發(fā)生。㈡、開展事故警示教育。按照“一礦出事故、礦礦受教育”的要求，積極開展事故警示教育活動。各單位對《煤礦生產(chǎn)安全事故警示教育片案例庫》中的165部省內(nèi)外事故案例按專業(yè)選擇有針對性的典型案例，制定事故案例學(xué)習(xí)計劃，組織員工觀看，積極落實事故防范措施，避免同類事故的發(fā)生。㈢、舉辦專項安全培訓(xùn)。安監(jiān)處對今年以來各單位發(fā)生的習(xí)慣性違章人員或粗放式管理人員進行統(tǒng)計，勞動工資部對各單位習(xí)慣性違章人員或粗放式管理人員進行專項培訓(xùn)。各單位要認(rèn)真查找身邊的習(xí)慣性違章現(xiàn)象，針對查出的習(xí)慣性違章現(xiàn)象，開展習(xí)慣性違章成因分析，進行習(xí)慣性違章心理分析，查找習(xí)慣性違章根源，制定杜絕習(xí)慣性違章的有效對策和防范措施。㈣、開展“無三違、零事故”班組建設(shè)。大力開展“無三違、零事故”班組創(chuàng)建活動，樹立典型、示范帶動，提升班組安全自主管理水平。強化對生產(chǎn)一線人員的正向激勵，2019年下半年開展“安全標(biāo)桿員工”、“安全功勛區(qū)隊長（班組長）”“安全典范區(qū)隊（班組）”評選等活動，對連續(xù)擔(dān)任區(qū)隊長（班組長）超過5年“無事故”的“安全功勛區(qū)隊長（班組長）”或一線現(xiàn)場作業(yè)職工超過10年“無違章”的“安全標(biāo)桿員工”，給予獎勵2000元/人，對連續(xù)超過5年“無事故”的“安全典范區(qū)隊（班組）”給予獎勵10000元。㈤、開展規(guī)程措施專項整治。生產(chǎn)技術(shù)科要結(jié)合工作實際，對現(xiàn)行規(guī)程措施進行全面審查，發(fā)現(xiàn)問題及時修訂完善。各單位要根據(jù)規(guī)程措施宣貫對象的需求，有針對性的制定班組宣貫提綱及宣貫內(nèi)容，提高規(guī)程措施貫徹的針對性和有效性。六、獎懲1、員工主動制止違章行為，將按50元/人次的標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)獎勵。每半年統(tǒng)計一次，