鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法 鐵運2012-280

第1條為加強鐵路營業(yè)線施工平安管理，確保行車、人身專線技術管理方法(試行)》(200～250km/h部分)、《鐵路客運專線技術管理方法(試行)》(300～350km/h部分)、《鐵路交通事故調查處理規(guī)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本方法。第2條本方法適用于國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路的營業(yè)線施工平安管理，鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工平安管理范疇。鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、運用和行車平安的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和修理兩類。鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側肯定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設備穩(wěn)定、運用和行車平安的施工作業(yè)。第3條本方法將鐵路營業(yè)線分高速鐵路和普速鐵路進行管理。高速鐵路相關聯(lián)絡線及動車走行線、新建設計速度200km/h的鐵路及相關聯(lián)絡線和動車走行線按高速鐵路管理。既有線提速200～250km/h區(qū)段按普速鐵路管理。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路，繁忙干線及干線名稱見附件1。第4條本方法規(guī)定了鐵路營業(yè)線施工分類、天窗和慢行規(guī)定、等級劃分、施工組織領導、施工方案審核、施工支配編制及審批、集中修和修理天窗組織實施，明確了施工過渡工程、驗收交接的要求和施工平安管理責任，明確了施工考核及獎懲的基本安第一、預防為主、綜合治理"的方針，建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理等單位和部門必需嚴格執(zhí)行本方法和施工管理有關規(guī)定。第6條鐵路營業(yè)線施工是運輸組織的重要組成部分，要堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工支配管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織，按支配、有組織地進行各項施工，主動推廣運用技術先進的施工機具和施工方法，提高施工作業(yè)效率和質其次章營業(yè)線施工項目1.線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化4.在規(guī)定的平安區(qū)域內實施爆破作業(yè)，在線路隱藏工程(含8.承載行車通信業(yè)務的通信網絡調整施工和中斷行車通信10.成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔(含鋼軌伸縮調整器),更換軌枕板施工。12.牽引供電變配電設備、電力、接觸網技術改造及大修施13.車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設備、站場供水設施技術改造及大中修施工。14.高速鐵路途路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕(板)及道岔主要部件等施工。15.高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網支柱，隧道內接觸網預埋件整治等施工。16.其他影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、運用和行車平安的施工。修理項目是指作業(yè)起先前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件，并且在修理天窗時間內能完成的項目。高速鐵路修理天窗作業(yè)項目見附件3,普速鐵路修理天窗作業(yè)項目見附件4。第三章天窗和慢行規(guī)定第9條天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為施工和修理作業(yè)預留的時間，按用途分為施工天窗和修理天窗。規(guī)定如下：1.高速鐵路天窗原則上不應少于240分鐘。2.普速鐵路施工天窗：技改工程、線橋大中修及大型養(yǎng)路機械作業(yè)、接觸網大修及改造時，不應少于180分鐘。3.普速鐵路修理天窗：雙線不應少于120分鐘，單線不應少于90分鐘。修理天窗在時間支配上應與施工天窗重疊套用，除春運、節(jié)假日及鐵道部調度吩咐停止外，原則上每月每區(qū)間不應少于20次(雙線為單方向)。修理單位確不須要時，經主管業(yè)務處室處長或副處長批準，可不申請或削減天窗次數(shù)、時間，不計入天窗修考核。不影響正線及區(qū)段通過實力的到發(fā)線修理天窗時段，由鐵路局詳細規(guī)定。4.各條線路天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定。鐵路局因施工、修理須要臨時調整高速鐵路、繁忙干線和影響跨局5.普速鐵路雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設備正常運用的電務為主、工務綜合利用的設備檢修，每月應保證2次垂直天窗，每次不少于30分鐘。編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應保證1次不少于30分鐘天窗。6.編組、區(qū)段站每個供電臂每月應保證1次不少于30分鐘封鎖停電時間。電氣化雙線區(qū)段每月應適當支配垂直檢修天窗。7.不影響跨局運輸?shù)母删€和其他線路，依據施工和修理須要，鐵路局可適當增加天窗時間和次數(shù)或對天窗時段進行調整。第10條施工天窗和修理天窗的支配，按以下規(guī)定辦理：1.施工天窗的支配：(1)繁忙干線集中修、高速鐵路、圖定貨物列車對數(shù)小于12對的普速鐵路施工時可連續(xù)支配施工天窗。(2)其余各線周六、周日擔心排施工天窗。2.修理天窗的支配：(1)高速鐵路每日支配修理天窗。(2)普速鐵路軌道結構為新Ⅱ型或III型軌枕、I級以上道砟、無縫線路區(qū)段，周一至周四支配修理天窗，周五、周六、周日擔心排修理天窗；其他區(qū)段周一至周五支配修理天窗，周六、周日擔心排修理天窗。第11條各項施工、修理作業(yè)要采納平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴格依據運行圖預留的慢行附加時分限制線路慢行處所，繁忙干線和干線原則上單線1個區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個區(qū)段每個方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內慢行處所不超過1處(包括施工慢行處所)。各項施工要按規(guī)定限制慢行速度和慢行距離。針對施工須要，編制施工分號運行圖時，可依據慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所駕馭。施工后產生的慢行在12小時以內復原常速時，可不統(tǒng)計慢行處所。第12條各項施工作業(yè)，施工點前不得支配慢行。大機清篩、換軌、更換道岔、路基處理車施工時，在運行圖條件允許的狀況下，應適當增加天窗時間。增加天窗時間影響圖定跨局旅客列車開行時，必需報鐵道部運輸局批準。第四章營業(yè)線施工等級劃分第13條高速鐵路施工等級分為三級。1.I級施工(1)超出圖定天窗時間且須要調整圖定跨局旅客列車開行 (含確認列車)的大型站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設備及列控系統(tǒng)設備改造、換梁、上跨鐵路結構物(2)中斷跨局行車通信業(yè)務且影響范圍內有圖定列車運行的GSM-R核心網絡設備施工。2.Ⅱ級施工(1)不須要調整圖定跨局旅客列車開行(含確認列車)的控系統(tǒng)設備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結構物施工。(2)中斷跨局行車通信業(yè)務且影響范圍內沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務且影響范圍內有圖定列車運行的通信網絡設備施工。3.Ⅲ級施工除I級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第14條普速鐵路施工等級分為三級。1.I級施工(1)繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、(2)繁忙干線和干線大型換梁施工。(3)繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(4)中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同2.Ⅱ級施工(1)繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站(全場)信聯(lián)閉4小時及以上的施工。(2)干線封鎖正線4小時及以上或影響全站(全場)信聯(lián)閉6小時及以上的施工。(3)繁忙干線和干線其他換梁施工。(4)繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構(5)中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中3.Ⅲ級施工高速鐵路和普速鐵路依據作業(yè)困難程度和設備影響范圍，修理項目分為I級修理和Ⅱ級修理。詳細項目等級見附件3、附件第五章營業(yè)線施工組織領導第16條為加強施工組織領導，鐵路局、站段應成立施工協(xié)調小組。1.I級施工由鐵路局分管運輸副局長、有關分管副局長擔當施工協(xié)調小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關部門和單位負責人組成。2.Ⅱ級施工由鐵路局運輸處、施工主體項目業(yè)務處室分管副處長擔當施工協(xié)調小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關部門和單位主管人員組成。3.Ⅲ級施工：(1)普速鐵路Ⅲ級施工和高速鐵路在車站登記的Ⅲ級施工由車務段(直屬站)分管副段長(副站長)擔當施工協(xié)調小組組長、設備管理單位分管副段長擔當施工協(xié)調小組副組長(建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔當施工協(xié)調小組副組長),成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。(2)高速鐵路在調度所登記的Ⅲ級施工，依據施工主體項目專業(yè)，由設備管理單位分管副段長擔當施工協(xié)調小組組長(建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔當施工協(xié)調小組組長、設備管理單位分管副段長擔當施工協(xié)調小組副組長),成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。(3)施工協(xié)調小組組長(副組長)因Ⅲ級施工較多等緣由不能親自到現(xiàn)場組織時，可托付車間副主任及以上級別勝任人第17條施工協(xié)調小組的主要職責：1.負責組織相關部門和單位協(xié)調解決營業(yè)線施工、運輸、平安等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車、人身和施工2.負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調工作。檢查施工前的打算工作，檢查各項平安措施的落實，駕馭施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。3.負責組織召開施工預備會和總結會。4.I、Ⅱ級施工協(xié)調小組負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工平安措施等。第18條施工負責人由施工單位依據施工等級支配相應人1.建設項目I級施工由標段項目負責人擔當，Ⅱ級施工由標段副職擔當，Ⅲ級施工由分項目負責人(副)擔當。2.技術改造、大中修項目I級施工由施工單位負責人擔當，Ⅱ級施工由施工單位分管副職擔當，Ⅲ級施工由施工單位段領導或車間主任(副)擔當。3.協(xié)作人員資格由鐵路局規(guī)定。1.負責施工現(xiàn)場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項打算工作，指揮現(xiàn)場施工，支配施工防護，確認放行列車條件2.負責協(xié)調解決施工中發(fā)生的問題，協(xié)調各單位施工作業(yè)，駕馭施工進度，反饋現(xiàn)場信息，剛好向施工協(xié)調小組匯報施工狀3.負責總結分析施工組織、進度和平安等狀況，對施工現(xiàn)場的平安負責。第20條修理的組織領導工作由設備管理單位負責。I級修理負責人由車間主任(副)擔當(I級修理較多時，車間主任可托付車間干部擔當),Ⅱ級修理負責人由工(班)長擔當。第21條施工現(xiàn)場為兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運輸部門指定施工(修理)主體單位，明確主體施工(修理)負責人。主體施工(修理)負責人負責協(xié)調各單位施工組織，各單位必需聽從主體施工(修理)負責人指揮，按時完成施工和修理任務，確保達到規(guī)定的列車放行條件。兩個及以上單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由主體施工(修理)負責人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點，作業(yè)單位必需按規(guī)定分別進行防護。第22條為強化天窗修的管理，各鐵路局要成立天窗修領導小組，下設天窗修管理辦公室。其主要職責：加強天窗修管理和考核工作，檢查指導有關單位實施天窗修基礎管理、現(xiàn)場作業(yè)及平安措施的制定和落實，協(xié)調、解決天窗修出現(xiàn)的問題，負責考核天窗兌現(xiàn)率和利用率，定期總結工作，不斷提高天窗修質量。鐵路局運輸、工務、電務、供電、車輛、房建等部門是實施天窗修的主要責任部門，要確定專(兼)職管理人員，在天窗修領導小組的領導下，負責本部門天窗修的日常管理工作。第23條設備管理單位要實時駕馭施工和修理作業(yè)動態(tài)，段調度要對當天施工和修理作業(yè)支配、作業(yè)進度、平安防護措施、盯控干部到崗離崗狀況實時駕馭并記錄。第24條營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段(直屬站)分級管理，逐級審批制度。第25條鐵道部負責審批的施工支配1.影響高速鐵路和普速鐵路跨局旅客列車(含高速鐵路確認列車)停運、變更運行區(qū)段、變更始發(fā)終到時刻和局間分界站運行時刻的施工。2.影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運的施工。3.調整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組支配的施工。4.調整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸?shù)氖┕ぁ?.變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)的施工。6.編制跨局施工分號列車運行圖的施工。7.繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站(全場)信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。8.因特殊緣由，繁忙干線(大秦線，石太線，侯月線，新焦線，新菏線，兗菏線除外)慢行處所超過本方法第11條之規(guī)定時。繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分見附件2。9.中斷跨局行車通信業(yè)務的施工。10.中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網絡設備施工。鐵道部審批的施工，由鐵路局進行施工方案審核和施工支配編制，并制定運輸調整方案和平安措施。鐵道部運輸局組織相關部門進行審批，運輸調整由運輸部門負責，施工方案由各專業(yè)部門對口負責。鐵路局依據鐵道部批復，編制詳細施工支配并組織第26條修理支配和鐵道部負責審批以外的施工支配，全部由鐵路局負責審批。正線、到發(fā)線以外的對運輸影響較小的施工支配審批權限，第27條大型客運站、樞紐、高速鐵路、繁忙干線和干線影響較大的I級施工，按規(guī)定須鐵道部審批時，由鐵路局分管領導組織探討，提出施工方案、運輸組織和平安措施等報鐵道部運輸局。依據施工對運輸?shù)挠绊憼顩r，運輸局組織相關鐵路局及施工單位進行專題探討審定。第28條影響行車或影響行車設備穩(wěn)定、運用的施工項目未經申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的，一經發(fā)覺馬上停工并追究施工單位責任。第29條施工方案由施工單位制定，經相關設備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業(yè)務處室，其中建設項目施工方案應先報項目管理機構預審，再報鐵路局主管業(yè)務處室。提報的施工方案應包括：施工項目及負責人、作業(yè)內容、地點和時間、影響及限速范圍、設備變更、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工平安和質量的保障措施、施工防護方法、列車運行條件、驗收支配等基本內容。第30條施工方案由鐵路局主管業(yè)務處室負責組織審查，初步確定施工等級，I、Ⅱ級施工分別報I、Ⅱ級施工協(xié)調小組審定，Ⅲ級施工由有關業(yè)務處室共同審定。第31條施工方案審核通過后，施工單位應與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂施工平安協(xié)議。設備管理單位在自管范圍內進行的修理作業(yè)，不需簽訂施工平安協(xié)議，涉及到非自管設備時應與相關單位簽訂施工平安協(xié)議。施工平安協(xié)議書的基本內容應包括：①工程概況(施工項目、作業(yè)內容、地點和時間、影響范圍);②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術標準、規(guī)程和規(guī)范；④平安防護內容、措施及專業(yè)結合部平安分工(依據工點、專業(yè)實際狀況，由雙方制定詳細條款);⑤雙方平安責任、權利和義務(包括共同平安職責和雙方各自平安職責);⑥違約責任和經濟賠償方法(包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所擔當?shù)姆韶熑?;⑦平安監(jiān)督檢查和基建、更新改造項目協(xié)作費用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。施工單位在提報施工支配申請時，必需同時提報施工平安協(xié)議。未簽訂施工平安協(xié)議的施工支配申請，鐵路局主管業(yè)務處室不予審核，嚴禁施工。第八章營業(yè)線施工支配編制第32條營業(yè)線施工支配分為年度輪廓施工支配、月度施工支配、施工日支配和修理支配。第33條鐵道部運輸局負責全路繁忙干線集中修年度輪廓施工支配的編制，審批高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項目月度施工支配和繁忙干線及干線分界口施工停運支配；鐵路局運輸處負責組織編制本鐵路局年度輪廓施工支配、月度施工支配；鐵路局調度所負責編制施工日支配，高速鐵路、繁忙干線部管施工的日支配須由鐵路局調度所報運輸局調度部審核。第34條鐵路局運輸處于每年12月初組織有關業(yè)務處室編制鐵路局次年年度輪廓施工支配，各業(yè)務處室應提前提出部門年度輪廓施工支配。年度輪廓施工支配包括：站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、通信、接觸網等行車設備大、中修及技術改造等主要施工。在此基礎上，鐵道部運輸局組織有關鐵路局于每年12月份召開次年繁忙干線集中修年度輪廓施工支配協(xié)調會，協(xié)調鐵路局繁忙干線集中修年度輪廓施工支配。第35條鐵路局運輸處負責編制鐵路局月度施工支配(格式見附件6)。1.施工單位應于每月9日前將次月施工支配申請上報鐵路局主管業(yè)務處室(建設項目施工支配申請應先報項目管理機構預審，再報主管業(yè)務處室)。各業(yè)務處室對施工支配申請進行審查匯總，由主管處長批準后，于11日前向運輸處提出月度施工支配申請表。2.運輸處每月組織相關業(yè)務處室和主要施工單位審查編制月度施工支配，主要內容報分管運輸副局長確定。月度施工支配經分管運輸副局長批準后，以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關施工3.雙線車站電務為主、工務綜合利用的每月每站2次、每次不少于30分鐘的設備檢修垂直天窗，分站別在月度施工支配中公布(或在運行圖文件中公布)。4.超出修理天窗時間的區(qū)間裝卸路料支配應納入月度施工支配；未納入月度施工支配的臨時區(qū)間裝卸路料，有關業(yè)務處室提前3日向調度所提出支配，由調度所負責協(xié)調支配。防洪、搶險區(qū)間裝卸路料由調度所剛好支配。第36條鐵道部運輸局負責審批部管施工項目月度施工支配及繁忙干線和干線分界口停運支配，審批程序如下：1.每月13日前，鐵路局運輸處與相關處室及施工單位協(xié)調編制次月高速鐵路、繁忙干線和干線部管施工項目申請支配及繁忙干線和干線分界口停運申請支配，經分管運輸副局長批準后，繁忙干線施工申請支配經鐵道部施工支配管理系統(tǒng)、其余以文電形式上報運輸局調度部，同時抄送運輸局相關專業(yè)部門。對于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運輸?shù)氖┕ぃ┕ぶ淇捎墒┕よF路局與相鄰鐵路局商定后報鐵道部備2.鐵道部運輸局每月17日左右組織相關部門探討確定次月部管施工項目月度施工支配。3.部管施工項目月度施工支配及繁忙干線和干線分界口停運支配，經鐵道部運輸局調度部主任(副主任)批準后，于每月20日前以鐵道部文電形式下達有關鐵路局，納入鐵路局月度施工第37條鐵路局調度所負責鐵路局施工日支配的編制，程序1.施工單位于施工前3日將施工日支配申請報鐵路局主管業(yè)務處室(建設項目施工日支配申請應先報項目管理機構預審，再報主管業(yè)務處室),主管業(yè)務處室審核(蓋章)后，于施工前2日9:00前向調度所施工調度室提報施工日支配申請。2.I級施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項目，鐵路局調度所于施工前2日15:00前將施工日支配提報鐵道部運輸局調度處，運輸局調度處依據鐵道部月度施工支配和批準的施工文電進行審核后，于施工前2日18:00前將施工日支配反饋相關鐵路局調度所。3.編制施工日支配應以月度施工支配為依據，施工調度室應將主管業(yè)務處室提報的施工日支配申請與月度施工支配(批復文電)進行核對，編制施工日支配，經鐵路局運輸處主管副處長或調度所主任(副主任)審批后，納入調度日支配。I級施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項目的施工日支配于施工前1日15:00前報鐵道部運輸局調度處。4.施工調度室于施工前1日12:00前(0:00-4:00執(zhí)行的施工日支配于前1日8:00前)將施工日支配下達有關機務段、動車段、運轉車長所屬單位和車務段(直屬站),傳(交)主管業(yè)務處室、相關列車調度和支配調度臺。主管業(yè)務處室負責通知施工單位、協(xié)作單位，車務段(直屬站)負責通知相關車站。第38條高速鐵路修理支配實行日支配，編制程序如下：1.設備管理單位于修理作業(yè)前3日向本鐵路局主管業(yè)務處室提報支配申請，鐵路局主管業(yè)務處室依據設備管理單位的提報，與其他主管業(yè)務處室溝通協(xié)調后編制本專業(yè)修理支配，于修理作業(yè)前2日9:00前報鐵路局調度所施工調度室，施工調度室負責審核修理日支配。2.施工調度室于修理作業(yè)前1日12:00前將修理日支配傳(交)有關調度臺及主管業(yè)務處室、相關車務段(直屬站)。主管業(yè)務處室負責通知作業(yè)單位、協(xié)作單位，車務段(直屬站)負責通知相關車站。3.綜合利用天窗時，由鐵路局調度所指定修理主體單位，修理主體單位的確定方法由鐵路局規(guī)定。第39條普速鐵路修理支配實行周支配。修理日期、天窗時間由運輸處在月度施工支配文件中公布，詳細修理作業(yè)支配由設備管理單位向有關車務段(直屬站)提報，由車務段(直屬站)負責審核、編制后，報調度所支配實施。各設備管理單位提報修理天窗支配時，要注明作業(yè)項目、地點、作業(yè)負責人、協(xié)作單位、影響范圍等。普速鐵路修理支配編制程序由鐵路局制定。第40條鐵路局所管設備越過局間分界站延長至相鄰鐵路局調度指揮區(qū)段時(簡稱延長段),按下列規(guī)定辦理。1.延長段的施工支配：由施工單位向本鐵路局提報施工方案，本鐵路局按規(guī)定程序審核。施工方案審核后，由施工單位于每月9日前向調度管轄區(qū)段鐵路局運輸處提報經本鐵路局主管業(yè)務處室審核(蓋章)的次月施工支配申請(附帶施工方案審核資料、施工平安協(xié)議),由調度管轄區(qū)段鐵路局支配月度施工支配，部管施工項目由調度管轄區(qū)段鐵路局按規(guī)定報部審批。施工單位于施工前3日將施工支配報本鐵路局主管業(yè)務處室，經主管業(yè)務處室審核(蓋章)后，于施工前2日9:00前向調度管轄區(qū)段鐵路局調度所施工調度室提報施工支配申請，由調度管轄區(qū)段鐵路局調度所編制、下達施工日支配，發(fā)布施工調度吩咐。施工現(xiàn)場組織實施工作由本鐵路局負責。2.高速鐵路延長段的修理支配：設備管理單位于修理作業(yè)前4日向本鐵路局主管業(yè)務處室提報支配申請，本鐵路局主管業(yè)務處室與局內相關業(yè)務處室溝通協(xié)調后，于修理作業(yè)前3日向調度管轄區(qū)段鐵路局主管業(yè)務處室提報支配申請，由調度管轄區(qū)段鐵路局主管業(yè)務處室編制修理支配并向調度所提報。3.普速鐵路延長段的修理支配：由設備管理單位向調度管轄區(qū)段車務段(直屬站)提報，由車務段(直屬站)負責審核、編制后，報調度所支配實施。第41條在線間距不足6.5m地段進行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網線索作業(yè)時，鄰線列車應限速160km/h及以下，做好隔離并按規(guī)定進行防護。施工單位在提報施工支配時，應提出鄰線限速的條件。第九章支配變更及臨時施工第42條未納入月度施工支配的施工項目原則上不準進行施工。特殊狀況必需施工時，由施工單位提出施工申請，并簽訂平安協(xié)議，制定平安措施，通過主管業(yè)務處室審查(建設項目施工支配應先報項目管理機構預審),經分管運輸副局長(總調度長)批準，由運輸處支配施工。需增加部管施工項目時，鐵路局提前10天向鐵道部運輸局提出申請電報(涉及修改LKJ基礎數(shù)據、旅客列車提前開車和停站變更、快運貨物班列提前開車和裝卸車組織站變更的須提前15天),經鐵道部運輸局批準后方可支配施工。第43條月度施工支配原則上不準變更。特殊狀況必需進行調整時，由施工單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務處室和運輸處提出書面申請，由運輸處調整施工支配。涉及LKJ基礎數(shù)據變更的施工日期不得提前。納入月度施工支配的施工項目原則上不準停止施工，因專特運及調整車流等緣由需停止施工時，須經分管運輸副局長(總調度長)批準并于前日14:00前以調度吩咐通知有關單位。已批準的部管施工項目需停止施工時，須經鐵道部運輸局調度部主任(副主任)批準。對于停止的施工，鐵道部運輸局調度部和鐵路局調度所應盡快重新支配，因停止施工引起的本月未按月支配完成的連續(xù)性施工，可順延至下月。第44條修理支配下達后，因特殊緣由需臨時增加修理作業(yè)時，在不與其他施工及修理作業(yè)產生沖突的前提下，高速鐵路由設備管理單位報主管業(yè)務處室、普速鐵路由設備管理單位報車務段(直屬站)審核同意后，報鐵路局調度所實施。鐵路局所管設備越過局間分界站延長至相鄰鐵路局調度指揮區(qū)段時，高速鐵路由調度管轄鐵路局業(yè)務處室、普速鐵路由調度管轄鐵路局車務段(直屬站)審核同意后，報鐵路局調度所實施。第45條綜合檢測列車及設備管理單位發(fā)覺160km/h以上區(qū)段行車設備須要臨時修理時，由設備管理單位向鐵路局主管業(yè)務處室提出申請，經主管業(yè)務處室審核后會同調度所向分管運輸副局長(總調度長)匯報并同意后，由調度所剛好支配。第46條對突發(fā)性設備故障和災難的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時補修標準和重傷設備處理等需臨時封鎖要點的施工，按下1.需臨時封鎖要點時，由設備管理單位向鐵路局主管業(yè)務處室提出申請，主管業(yè)務處室審查，經分管運輸副局長(總調度長)批準后，由調度所支配施工。2.危及行車平安需馬上搶修時，設備管理單位按規(guī)定實行措施，在《行車設備檢查登記簿》內登記，高速鐵路經調度所值班主任(副主任)批準，普速鐵路通過車站值班員報告鐵路局列車調度員經調度所值班主任批準，發(fā)布調度吩咐進行搶修，設備管理單位同時通知協(xié)作單位和鐵路局主管業(yè)務處室。第十章跨局通信施工第47條中斷跨局行車通信業(yè)務及須要其他鐵路局協(xié)作的跨局通信施工，施工總體方案由施工申請鐵路局編制、審核。跨局通信施工方案制定程序：施工申請鐵路局電務處以書面形式，向受施工影響的鐵路局電務處函告施工方案；需其他鐵路局協(xié)作施工時，施工申請鐵路局電務處還須向施工協(xié)作鐵路局電務處函告施工方案以及須要協(xié)作的施工項目、時間等內容。受施工影響鐵路局電務處在收到施工通知函后5天內會同本鐵路局相關部門，對本鐵路局管內施工受影響范圍、時間及施工影響區(qū)段運輸調整方案(或行車通信方式調整方案)等事項進行書面回函確認并附管內功能驗證方案；施工協(xié)作鐵路局電務處在收到施工通知函后5天內，對施工協(xié)作項目、時間進行書面回函確認并附管內協(xié)作施工方案。第48條跨局通信施工的等級，由施工申請鐵路局、施工協(xié)作鐵路局和受施工影響鐵路局依據施工等級劃分規(guī)定分別確定。第49條中斷跨局行車通信業(yè)務施工的施工支配(包括施工協(xié)作鐵路局和受施工影響鐵路局相關內容),由施工申請鐵路局編制，報鐵道部運輸局審批。施工日支配應經施工申請鐵路局、施工協(xié)作鐵路局、受施工影響鐵路局通信部門相互聯(lián)系、確認后，依據施工支配分別向本鐵路局調度所申請。第50條施工申請鐵路局、施工協(xié)作鐵路局、受施工影響鐵路局應同時在本鐵路局進行施工登銷記。第51條施工起先、結束、延點、停止施工等狀況，由施工申請鐵路局通信部門與相關鐵路局通信部門聯(lián)系、協(xié)調后按規(guī)定辦理。第十一章鄰近營業(yè)線施工第52條鄰近營業(yè)線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網支柱外側2米(接觸網支柱外側附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米)、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍稱為營業(yè)線設備平安限界。1.鄰近鐵路營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、運用和行車平安的工程施工，列為A類施工，必需納入鐵路局月度施工(2)架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設備平安限界的施工。(3)開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施(4)須要對鄰近的營業(yè)線進行限速的施工。2.鄰近營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車平安的工程施工，列為B類施工。B類施工應設置防護設施并經鐵路局有關部門審批，確不能設置防護設施時納入鐵路局月度施工支配。影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、運用和行車平安的防護設施設置必需納入鐵路局月度施工支配。(1)運用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設備平安限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。(2)影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機(3)鄰近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手(4)營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)(1)鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)。(2)開挖基坑、降水和挖孔樁施工。(3)鄰近供電、通信、信號電(光)纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔(箱盒、通話柱)10米范圍內的挖溝、取土、路基4.其他影響或可能影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、運用和行車平安第53條鄰近營業(yè)線A類及B類納入鐵路局月度施工支配的施工單位(或建設項目管理機構)于每月15日前將經相關站段會簽的次月鄰近營業(yè)線施工平安監(jiān)督支配申請上報鐵路局主管業(yè)務處室，鐵路局主管業(yè)務處室審核后，于每月20日前，將本專業(yè)鄰近營業(yè)線施工平安監(jiān)督支配報鐵路局運輸處，由鐵路局運輸處匯總后作為鐵路局月度施工支配附件下發(fā)，鄰近營業(yè)線施工平安監(jiān)督支配格式見附件7。第54條鄰近營業(yè)線施工的現(xiàn)場檢查和監(jiān)督工作由鐵路局施工平安監(jiān)督隊伍負責。鐵路局要建立施工平安監(jiān)督隊伍工作制度，明確檢查范圍、職責和權限，制定管理考核方法，加強工作績效考核。第十二章修理組織實施第一節(jié)高速鐵路第55條高速鐵路修理作業(yè)依據統(tǒng)籌支配、綜合利用的原則組織實施。設備管理部門在制定修理作業(yè)支配涉及其他部門時要主動聯(lián)系其他設備管理部門，削減或避開修理作業(yè)時相互干擾。第56條高速鐵路修理作業(yè)需開行路用列車時，路用列車開行方案必需納入修理支配。路用列車開行方案必需明確發(fā)站、到站、編組、運行徑路、作業(yè)地點、作業(yè)防護地點及轉線支配，明確路用列車司機和隨車的施工負責人的聯(lián)系電話(包括GSM-R電話號碼)。修理支配下達后，設備管理單位不得隨意變更路用列車開行方案。第57條高速鐵路固定設備上線檢查、檢測、修理工作都必需在天窗時間內進行，天窗時間外不得進入橋面、隧道和路基地段柵欄范圍內。其他地段的檢修作業(yè)，由鐵路局制定相關規(guī)定。第58條高速鐵路修理天窗結束后開行動車組列車前，應開行確認列車，確認列車開行納入列車運行圖。其次節(jié)普速鐵路第59條普速鐵路修理作業(yè)，雙線V型天窗區(qū)段一線作業(yè)時不得影響另一線行車設備的正常運用，涉及上下行渡線時由鐵路局支配。同一區(qū)間當日支配有施工天窗時，修理作業(yè)應在施工天窗內等時長套用，不再單獨支配修理天窗。第60條車站不辦理接發(fā)列車(含到達場、動身場不辦理接發(fā)列車一端)的行車設備，在確保平安的前提下，修理作業(yè)由車站負責支配。車站駝峰設備檢修實行“停輪修”,應利用交接班、調車作業(yè)間休等時間進行，原則上每次不少于40分鐘。機務、車輛、動車(所)段內有關行車設備的修理作業(yè)，在確保平安和不影響機車(動車組)出入、車輛取送的前提下，由機務、車輛、動車(所)段負責支配。第61條下列修理作業(yè)可在天窗點外進行，但嚴禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時間作業(yè)。其他修理項目必需納入天窗，嚴禁利用列車間隔時間作業(yè)。(1)運用探傷小車、軌檢小車等隨時能撤出線路的便攜設備進行上線檢查、檢測作業(yè)；預卸路料的加固；線路標記涂刷；整理道床；清理垃圾或棄物。其他在道床坡腳以外柵欄以內不影響線橋設備正常運用的作業(yè)。(2)線路限速或允許速度小于等于60km/h的區(qū)段，允許運用撬棍、洋鎬、小型液壓起撥道器、螺栓扳手等小型工具進行螺栓涂油、搗固、改道、補充或緊固軌道聯(lián)接零件、撤墊板作業(yè)，但嚴禁利用旅客列車與前一趟列車之間的間隔時間作業(yè)。2.信號部門：光電纜徑路檢查、室內外設備巡察檢查及道岔轉換試驗等不影響電務設備機械強度、電氣特性的作業(yè)。3.通信部門：在道床坡腳以外進行不影響行車通信業(yè)務正常運用的通信設備、線路及附屬設施的日常修理、業(yè)務辦理和愛護試驗等作業(yè)。4.供電部門：接觸網步行巡察、靜態(tài)測量、測溫等設備檢查作業(yè)；接觸網打冰，處理鳥窩、異物；在道床坡腳以外柵欄以內的標記安裝及整修、基礎整修、接地裝置整修、支柱基坑開挖等不影響設備正常運行的作業(yè)。5.車輛部門：設備巡察、檢查、油潤、緊固和清除異物的作6.貨運部門：貨運計量平安檢測設備巡察、檢查和外部清掃、油潤，清除影響正常工作的異物作業(yè)。7.房建部門：在站臺平安線以內進行日常設備巡察。上述作業(yè)必需制定天窗點外修理作業(yè)支配，天窗點外修理作業(yè)支配由設備管理單位車間或段一級批準，詳細審批程序由鐵路車站值班員簽認，必需按規(guī)定設置駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員，聯(lián)系中斷時必需停止作業(yè)。第62條運輸部門要加強運輸組織和調度指揮工作，確保天窗次數(shù)剛好間兌現(xiàn)。因旅客列車晚點等緣由，準許變更天窗起止時間，列車調度員應提前通知有關車站值班員，車站值班員通知施工負責人。第十三章集中修組織實施第63條集中修是集中調配施工機械、人員、路料，綜合利用施工天窗，集中完成一條線路行車設備大中修和技術改造任務的一種施工組織形式，有利于提高施工效率和質量，有利于削減施工對運輸?shù)恼w影響。集中修主要適應于通過實力驚慌的繁忙第64條集中修的施工時間依據施工工作量來確定，可集中調整施工分號運行圖，在運輸條件許可的狀況下，施工天窗、施工慢行附加時分和處所可適當增加，同時，相應實行整體運輸調整措施，為集中修創(chuàng)建條件。在完成集中修的地段，鐵道部適當調整修理天窗時間和作業(yè)次數(shù)。第65條集中修的年度輪廓支配由鐵道部運輸局協(xié)調相關鐵路局編制，以鐵道部文電形式公布實施。涉及每條線集中修施工前，鐵道部運輸局組織相關鐵路局對施工日期、天窗、運輸調整等事項進行協(xié)調。集中修詳細施工支配由鐵路局編制，先編制總體施工支配，依據施工進度，在總體施工支配的基礎上適時進行支配調整，以旬或周支配的方式組織實施。施工支配報鐵道部運輸局有關部門備案。第66條鐵路局要加強集中修的組織管理，成立集中修協(xié)調施工支配、施工組織協(xié)調、施工平安管理等工作，協(xié)調小組可指定人員詳細負責集中修日常協(xié)調組織工作。依據集中修范圍，可分片區(qū)成立集中修施工管理小組，負責本片區(qū)的施工組織協(xié)調實施工作。第67條為強化集中修的平安監(jiān)控工作，設備管理單位應配備專人對每處施工地點進行監(jiān)控，加強對施工平安和質量的監(jiān)督檢查，并負責與施工單位負責人共同確認開通條件，嚴把施工開通關。與集中修有關的車站，站長(或主管副站長、車間主任)必需到崗監(jiān)督作業(yè)，保證行車平安。鐵路局應成立集中修施工平安監(jiān)督隊伍，強化施工現(xiàn)場平安監(jiān)控，發(fā)覺問題剛好訂正，危及行車平安時有權責令施工單位復原設備，停止施工。第68條集中修的施工機械、人力、路料調配工作由鐵道部相關部門協(xié)調各鐵路局確定，鐵路局應提前做好集中修的各項打算工作。為保證集中修的路料運輸工作，鐵路局應制定路料運輸方案，調度所應加強路料運輸?shù)娜粘＝M織。第69條鐵路局要加強集中修考核工作，支配專人對施工天窗兌現(xiàn)率和利用率進行逐日統(tǒng)計、分析、考核，駕馭施工進度，提高施工天窗的綜合利用效率。第70條高速鐵路進行施工和修理作業(yè)時，施工負責人應確認已做好一切施工打算，于起先前60分鐘，由施工負責人(駐調度所聯(lián)絡員)在調度所調度臺《行車設備施工登記簿》(格式見附件5)內登記，列車調度員簽認。因施工須要轉為特別站控模式時，施工負責人(駐站聯(lián)絡員)應在車站進行登記。第71條普速鐵路進行施工和修理作業(yè)時，施工負責人應確認已做好一切施工打算，于起先前40分鐘，由施工負責人(駐站聯(lián)絡員)在車站《行車設備施工登記簿》內登記，通過車站值班員向列車調度員申請施工。第72條施工單位應在實際施工調度吩咐的起止時間內完成作業(yè)，施工單位作業(yè)完成后，經施工、設備管理單位檢查達到放行列車條件，由施工負責人(駐站、駐調度所聯(lián)絡員)、設備單位檢查人(或設備單位指定人員)辦理開通登記(施工銷記),車站值班員(或列車調度員)簽認后，按規(guī)定開通線路。第73條鐵路局所管設備越過局間分界站延長至相鄰鐵路局調度指揮區(qū)段時，延長段的登銷記應在局間分界站辦理。同時影響兩站以上的通信施工，登銷記應在調度所辦理。第74條擾動道床不能預先軋道的線路、道岔施工，開通后第一趟列車不準為旅客列車，具備下列條件之一時可視為軋道：①大型養(yǎng)路機械施工經過穩(wěn)定車作業(yè)；②開通后經過重型軌道車牽引的施工列車；③開通后經過單機。速度160km/h以上區(qū)段，線路、接觸網封鎖施工開通后，第一趟列車不準為載客動車組列車。第十五章施工過渡工程第75條施工過渡是增建雙線、新線引入、技術改造、電氣化工程等營業(yè)線建設項目組織施工和運輸協(xié)作的重要環(huán)節(jié)。建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理部門和單位要加強過渡工程管理，保證行車、人身和施工平安。建設單位要將過渡工程按正式工程組織建設，并組織行車組織、設備管理、設計、監(jiān)理部門和單位對施工單位編制的施工過渡方案進行審查。設計單位要依據正式工程進行過渡工程勘察設計，提出指導性施工過渡方案和保證平安運營的詳細措施；要優(yōu)化設計方案和指導性施工過渡方案，削減線路換邊撥接次數(shù)，削減過渡工程；要依據規(guī)程規(guī)范、線路條件和運輸須要，合理選擇便線的曲線半徑以及其他技術標準，保證勘察設計質量；設計審查部門要依據正式工程進行審查。施工、監(jiān)理單位要依據正式工程組織過渡工程施工和實施工程監(jiān)理。施工單位要對既有設備布置進行現(xiàn)場核對，依據設計文件和審查后的指導性施工過渡方案編制施工過渡方案，嚴格依據設計文件和批準的施工過渡方案進行施工。監(jiān)理單位應督促施工單位嚴格依據批準的施工過渡方案進行施工，并實施旁站監(jiān)理，參與竣工驗收。行車組織和設備管理部門要參與指導性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現(xiàn)場協(xié)作工作。工程質量平安監(jiān)督機構要加強對過渡工程的監(jiān)督，檢查施工過渡方案，對實施過程和竣工驗收工作實施監(jiān)督。第76條嚴禁進路有關道岔未納入聯(lián)鎖時開放信號辦理列車和調車作業(yè)。營業(yè)線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必需按信號過渡工程設計、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應的信號機。否則按非正常辦理行車。第77條過渡工程的竣工驗收要依據正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應提前進行驗收。對不能預先軋道的過渡工程，由建設、施工、監(jiān)理和設備管理單位聯(lián)合檢查確認達到《工程施工質量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。未閱歷收或驗收不合格的，不得交付運營單位，也不得開通運營。第78條過渡工程的開通速度和運行速度由施工單位依據設計和施工資料提出申請，經運營單位審查后確定。驗收合格的過渡工程，由運營單位(維管單位)維護，開通后24小時內，施工單位幫助運營單位進行維護。施工單位對過渡工程的施工質量負責，運營單位對過渡工程的設備維護負責。有關費用按規(guī)定辦第十六章工程驗收交接第79條營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必需遵照“建成一段，投產一段”的原則，剛好驗收交接、撥接開通。未閱歷收合格的工程不得撥接開通運用。第80條施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工，確保工程質量?；ā⒏赂脑祉椖勘匦柽_到設計規(guī)范和《工程施工質量驗收標準》要求，且竣工資料齊全后方可申請驗交。行車組織、設備管理部門要提前做好各項接管打算工作，對新增人員提前進行培訓，提前調配到位。電氣化改造項目在受電前15天由項目管理機構將詳細受電日期、范圍通知路內外有關單位，并進行路外平安宣揚。第81條營業(yè)線的鐵路建設項目施工，工程完成并達到設計要求后，施工單位要剛好向建設單位提出驗收交接申請；建設單位依據鐵道部竣工驗收交接方法剛好組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通運用前進行。竣工驗收交接后，方能正式移交運用單位運營或投產運用，未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付運用。第82條鐵路建設項目新線(無砟軌道除外)施工中的正、站線線路在驗交開通前要經過機車多次軋道(正線軋道50次、站線軋道30次)、整修或大型養(yǎng)路機械整道，直至達到《工程施工質量驗收標準》要求，閱歷收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續(xù)的線路及設備，均應由設備管理單位負責修理養(yǎng)護。對不能預先軋道和進行動態(tài)驗收的線路、道岔施工，由建設、施工、監(jiān)理和設備管理單位聯(lián)合檢查確認達到《工程施工質量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。開通后由運營單位接管，開通后24小時內，施工單位幫助運營單位進行維護。運營單位要使其盡快達到規(guī)定的允許速度。第83條車站信聯(lián)閉設備施工后，必需封鎖進行全面的聯(lián)鎖試驗，確認聯(lián)鎖關系無誤后方可開通運用，涉及列車進路運用的設備嚴禁利用列車間隔進行聯(lián)鎖試驗。列控設備施工后須動態(tài)試驗正確后方可開通運用。第84條確保施工平安是建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理等單位和部門的共同責任。各單位要堅固樹立平安意識，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，建立健全平安責任制，落實平安措施和責任，正確處理施工與行車平安的關系，嚴格遵循“平安第一"的原則，聽從行車平安的須要。做到分工明確，責任清晰，措施詳細，管理到位。第85條建設單位負責依據國家及鐵道部有關規(guī)定審核設計、施工、監(jiān)理單位的資質，審查施工單位的工程技術人員、機械設備、施工組織設計、平安生產保障措施等。在設計、工程招投標、審批施工方案、項目經理和有關人員的平安培訓、法制教化、工程質量和平安的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車平安的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查工作。第86條設計單位在設計文件中，必需明確施工期間營業(yè)線的行車平安條件，施工影響范圍內各種行車設備的狀況，對所涉及的行車設備的防護措施，以及為確保行車平安必需實行的施工工藝和指導性施工平安方案等。第87條監(jiān)理單位要仔細履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設計標準和有關規(guī)范、規(guī)定施工，剛好防范施工中的平安隱患，徹底消退因施工質量不良給行車平安留下的隱第88條施工單位要建立健全施工平安保證體系，按規(guī)定設置平安生產管理機構，配備平安生產管理人員，履行施工平安管理和日常檢查的職責；負責對全體施工人員進行施工平安教化，建立完善的施工平安責任制；要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學制定施工方案，對I、Ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程支配圖、平安關鍵卡控表，并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行支配組織施工。第89條施工負責人對施工項目的平安工作全面負責。因施工緣由發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負責人的責任。施工負責人應具備必需的施工平安素養(yǎng)。施工項目經理、副經理，平安、技術、質量等主要負責人必需經鐵道部(或鐵路局)營業(yè)線施工平安培訓，未經培訓或培訓不合格的人員不得擔當上述工作。第90條施工單位的平安員、防護員、聯(lián)絡員、帶班人員和工班長必需經過鐵路局有關部門培訓。未經培訓或培訓不合格的人員擔當上述工作，要追究施工單位領導的責任；培訓合格的上述人員擔當上述工作時，因施工平安學問不達標發(fā)生事故的，要追究培訓部門的責任。第91條施工單位在施工前，要做好充分打算，并提前向設備管理和運用單位進行技術交底，特殊是影響行車平安的工程和隱藏工程；施工中，要嚴格執(zhí)行技術標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業(yè)，確保施工質量；施工完成后，必需達到放行列車條件并經設備管理單位確認后，方可申請開通線路。軌道車、施工機械等自輪運轉特種設備上線運行必需符合鐵道部的有關規(guī)定。施工單位要接受運輸、設備管理單位和部門平安檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要馬上整改。第92條封鎖施工開通后，施工單位和設備管理單位要加強檢查和整修，設備管理單位要嚴格把關；開通后列車運行速度必需按速度階梯逐步提高(按附件9、附件10執(zhí)行)。線路慢行應盡快復原正常速度，并按有關規(guī)定盡快辦理交接。第93條施工單位至少在正式施工72小時前向設備管理單位提出施工支配、施工地點及影響范圍。設備管理單位接到施工單位的施工懇求后，應對施工方案和支配及影響范圍進行仔細核對，并在施工起先前派員進行施工平安監(jiān)督。第94條設備管理部門和單位要建立施工平安監(jiān)督體系，加強對施工平安和工程質量的監(jiān)督檢查。設備管理部門應依據工程規(guī)模和專業(yè)性質，對平安監(jiān)督檢查人員進行培訓，并對合格人員發(fā)培訓合格證。設備管理單位應加強對本單位派出的平安監(jiān)督檢查人員的管理，要委派熟識業(yè)務的平安監(jiān)督檢查人員持證上崗，對各種施工涉及行車平安的各方面實行全程監(jiān)督檢查。平安監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、平安措施不落實以及危及行車平安的施工，有權停止作業(yè)；對封鎖施工要依據施工質量，最終確認滿意線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，須要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間檢查，直到列車復原常速、線路質量穩(wěn)定。設備管理單位要加強對施工的點前打算、點中限制、點后開通、逐步提速等狀況的監(jiān)護工作，實行開通、提速檢查簽認制度(開通和提速的標準按附件9、附件10執(zhí)行)。第95條設備管理單位應主動幫助設計和施工單位核查既有設備狀況，供應地下管、線、光電纜等隱藏設施的精確位置。無法供應精確位置時，由設計單位會同施工、設備管理單位(對行車平安影響較大的還必需有鐵路局參與)共同探查、核實，劃定防護范圍。并在簽訂平安協(xié)議時，明確各方平安責任。第96條設計和施工單位對既有設施應有牢靠的防護措施，防止施工中造成損壞。由于設備管理單位供應的設施位置錯誤造成損壞的，設備管理單位應擔當責任并剛好修復。因設計單位供應的設施位置不精確或遺漏造成損壞的，設計單位應負主要責任；供應的設施位置精確，因施工造成的損壞，施工單位應負主要責任。施工單位和設備管理單位要常常監(jiān)視既有設備，發(fā)覺異樣必需馬上停工處理，確認對既有設備無影響后，方可接著施工。因施工造成既有設備發(fā)生損壞時，施工單位應剛好組織搶修，設備管理單位應主動協(xié)作，盡快復原正常運用。第97條行車組織部門必需主動做好施工組織協(xié)調工作，制定非正常狀況下的行車組織措施，提前調整車流，加強施工期間的行車組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)建條件。行車部門要加強施工期間行車組織和調度指揮，非正常狀況下接發(fā)列車，站長(或主管副站長、車間主任)必需到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴格執(zhí)行作業(yè)標準，落實施工平安卡控措施。限制好發(fā)布行車吩咐、確認區(qū)間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導信號運用等關鍵環(huán)節(jié)。施工開通必需嚴格執(zhí)行施工單位、設備管理單位登記開通、車站簽認和列車調度員發(fā)布開通吩咐的程序。第98條運營單位的平安監(jiān)督檢查及協(xié)作費用納入概(預)算，按鐵道部《鐵路基本建設工程設計概(預)算編制方法》(鐵建設[2006]113號)的規(guī)定和平安協(xié)議支付。第99條各級施工協(xié)調小組，必需提前確定現(xiàn)場監(jiān)控人員，深化施工現(xiàn)場，做好組織協(xié)調工作，強化現(xiàn)場平安監(jiān)控。建設、設計、施工、監(jiān)理、設備管理、行車組織、平安監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長或副組長的領導下，明確工作重點，盯住關鍵環(huán)節(jié)，督促平安措施落實，協(xié)調解決施工過程中臨時發(fā)生的問題，保證施工平安。施工現(xiàn)場平安重點監(jiān)控表見附件8。第十八章營業(yè)線施工平安專項管理第100條施工單位要嚴格執(zhí)行鐵路平安生產各項規(guī)章制度。對于施工前超范圍打算、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不剛好、機械和料具侵限、運用封聯(lián)線和違章運用手搖把等危及行車平安的問題，要制定管理制度，堅決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理，必要時派人看管。對影響行車的各個環(huán)節(jié)，必需加強管理，落實措施，嚴密防范，確保行車平安。第101條參與營業(yè)線施工的勞務工必需由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領，不準勞務工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務工要進行施工平安培訓、法制教化和日常管理；要先培訓，培訓合格后方可上崗。對營業(yè)線施工的軌道、橋隧、通信信號、接觸網等技術困難、可能危及行車平安的作業(yè)項目，嚴禁分包、轉包。勞務工不能擔當營業(yè)線施工的施工平安防護員和帶班人員等工作，不準單獨運用各類作業(yè)車輛。第102條切實加強雨季施工平安工作。營業(yè)線施工要仔細執(zhí)行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>細則》,落實防洪措施。施工中必需保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設施設備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必需有足夠牢靠的平安防護措施，做到防患于未然。建設單位要剛好組織設計、施工、監(jiān)理及設備管理等單位和部門，對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查，發(fā)覺問題由設計、施工單位剛好處理。凡可能影響平安渡汛的施工地段，施工單位要仔細接受防洪部門的防洪檢查和指導，按要求仔細落實責任，并制定防洪預案。第103條加強高速鐵路柵欄門管理。柵欄門以關閉加鎖為定位，進出柵欄門必需嚴格執(zhí)行登銷記制度。柵欄門管理人員須對施工、修理作業(yè)負責人查驗施工或修理支配后方可允許作業(yè)人員進入柵欄內，作業(yè)人員不得擅自翻越防護柵欄上道。進入柵欄前應由作業(yè)負責人在看管點登記上道人數(shù)和機具數(shù)量，作業(yè)結束后看管人員應同作業(yè)負責人核對確認人員、機具完全撤出柵欄并進行銷記。故障應急處置或搶險救援需臨時破拆柵欄時，破拆單位負責剛好復原柵欄并在復原封閉前對柵欄缺口支配專人看管。普速鐵路和高速鐵路并行時，普速鐵路施工和修理作業(yè)必需與高速鐵路做好物理隔離，進出柵欄門必需嚴格執(zhí)行高速鐵路登銷記制度。第104條加強施工和修理作業(yè)平安防護。施工和修理作業(yè)前必需按規(guī)定設置駐站(調度所)聯(lián)絡員、防護員，駐站(調度所)聯(lián)絡員或現(xiàn)場防護員不得臨時調換?，F(xiàn)場防護員應依據施工作業(yè)現(xiàn)場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等狀況確定站位和移動路徑，并做好自身防作業(yè)過程中，駐站(調度所)聯(lián)絡員與現(xiàn)場防護員必需保持負責人應馬上吩咐全部作業(yè)人員下道。鐵路局應制定駐站(調度所)聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員及施工負責人之間的聯(lián)控方法，明確通信設備管理要求，對聯(lián)控時機、聯(lián)控內容、聯(lián)控對象、聯(lián)控標準用語及復誦確認等環(huán)節(jié)進行規(guī)范。第105條施工期間需設置臨時道口時，要依照鐵道部《設置或拓寬鐵路道口人行過道審批方法》(鐵道部令第20號)辦理相關的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時道口設置期間要設人看管，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必需保證道口(含臨時道口)設備符合標準，并按鐵路道口管理有關規(guī)定進行管理。第十九章營業(yè)線施工考核和平安獎懲制度第106條各鐵路局要加強對營業(yè)線施工的考核工作，明確單位天窗時間內工作量，建立經濟考核制度和獎懲方法，對施工支配和施工、修理天窗的兌現(xiàn)率、利用率進行考核。運輸部門考核兌現(xiàn)率，兌現(xiàn)率是指運輸組織部門實際給點時間、次數(shù)與支配對超過"兩率"基數(shù)的要賜予嘉獎，對達不到"兩率"基數(shù)的要賜第107條在營業(yè)線施工中，各鐵路局要建立施工平安獎懲制度和抵押金制度(詳細方法由鐵路局制定)。第108條鐵路局安監(jiān)室每月10日前將鐵路局管內上月有關道部建設司依據安監(jiān)司的事故統(tǒng)計報告按有關規(guī)定剛好進行處理。鐵路工程項目資格審查時，招標人要將事故責任狀況作為重要的評審條件。第109條發(fā)生事故要依據《鐵路交通事故調查處理規(guī)則》,對事故進行仔細分析，查明緣由；鐵路平安監(jiān)督管理辦公室對施工的責任事故調查處理和定責狀況，要剛好通知建設、設計、施工、監(jiān)理等有關單位，責成其對事故責任者、責任單位及有關領導進行肅穆處理，追究其責任。第110條建立健全繁忙干線施工日分析制度。鐵路局調度所每日對施工天窗兌現(xiàn)狀況進行分析，對于未能按施工支配完成施工任務，特殊是施工延時造成較大影響時，鐵路局調度所要督促施工單位查找緣由，制定整改措施，并寫出書面報告，于當日20:00前報鐵道部運輸局調度處。第111條為提高施工管理信息化程度，應主動推動實施鐵路施工管理信息系統(tǒng)。施工管理信息系統(tǒng)投入運用前應按規(guī)定進行測試、評審。第112條施工管理信息系統(tǒng)應具備施工月支配、施工日支配、修理支配提報、會簽、審批、下達、簽認、統(tǒng)計和施工調度吩咐管理等功能。施工管理信息系統(tǒng)的數(shù)據應保證平安、真實、完整、有效，并建立數(shù)據的保存、備份和查詢制度。第113條施工管理信息系統(tǒng)由信息技術部門負責維護。施工管理信息系統(tǒng)的運用、維護、管理方法由鐵路局制定。第114條實施施工管理信息系統(tǒng)的單位，可逐步取消相關紙質文檔、文電。其次十一章附則第115條第116條第117條各鐵路局應依據本方法，結合實際狀況，制定實本方法由鐵道部運輸局負責說明。本方法自2013年1月1日起施行。鐵道部前發(fā)《鐵路營業(yè)線施工平安管理方法》(鐵辦(2008)190號)、《鐵路營業(yè)線施工平安管理補充方法》(鐵運〔2010〕51號)、《鐵路營業(yè)線施工平安管理補充方法》(鐵運〔2011〕63號)同時廢止。附件1繁忙干線及干線名稱(僅限本方法)京哈、京滬、京廣、京九、隴海(徐州～蘭州北)、滬昆(上?！曛?、津山、沈山、大秦、石太、侯月、新焦、焦柳(焦作～襄陽北)、新菏、兗菏、蘭新(蘭州北～烏西)線。濱洲、濱北(哈爾濱～綏化)、齊北(齊齊哈爾～富有)、綏膠新、隴海(徐州～連云港)、阜淮、淮南、寧蕪、皖贛、宣杭、蕭甬、鷹廈、峰福、太焦、焦柳(襄陽北～柳州)、孟寶、寧西、漢丹、武九、侯西、寶中、寶成、西康、襄渝、陽安、滬昆(株洲～昆明)、湘桂、黔桂、黎湛、益湛、河茂、廣茂、廣深(廣州～東莞)、南昆、渝懷、川黔、成昆、成渝、內六、達成、太中銀、包西、張集、蘭青、蘭新(烏西～阿拉山口)、干武、南疆(吐魯番～喀什)、青藏線。附件2繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分北京～天津西、天津西～德州、德州(不含)～濟南、濟南~兗州、兗州～利國(不含)、利國～符離集*、符離集～蚌埠、蚌(不含)、安陽～鄭州、鄭州～孟廟(不含)、孟廟～信陽、信陽~浸口、凝口～武昌南'、武昌南～蒲圻、蒲圻(不含)～岳陽*、北京～唐山北、唐山北～山海關(不含)、山海關～沈陽北、天津～唐山、唐山～山海關(不含)、山海關～錦州、錦州~北京西～霸州*、霸州～衡水、衡水～臨清(不含)、臨清~聊城*、聊城～梁堤頭(不含)、梁堤頭～王樓*、王樓～淮濱(不含)、淮濱～麻城、麻城～蔡山、蔡山(不含)～南昌、南昌~向塘*、向塘～吉安、吉安～贛州、贛州～定南、定南(不含)~六、隴海線(徐州～蘭州北)徐州～虞城縣、虞城縣(不含)～商丘*、商丘～鄭州、鄭州～洛陽、洛陽～三門峽西、三門峽西～太要、太要(不含)~七、滬昆線(上海～株洲)上?！贾?、杭州～金華、金華～新塘邊、新塘邊(不含)~鷹潭、鷹潭～向塘、向塘～新余、新余～萍鄉(xiāng)、萍鄉(xiāng)～株洲(不含)*。八、蘭新線(蘭州北～烏西)蘭州北～打柴溝、打柴溝～武威南、武威南～張掖、張掖~九、焦柳線(焦作～襄陽北)注：標明(*)的區(qū)段支配一處慢行。附件3高速鐵路修理天窗作業(yè)項目(二)Ⅱ級修理項目(一)信號I級修理項目(二)信號Ⅱ級修理項目(三)通信I級修理項目(四)通信Ⅱ級修理項目5.影響行車通信業(yè)務的直放站設備及天饋線、漏纜等設施7.在道床坡腳以內進行的通信設備、設施的日常檢查、修(二)II級修理項目(二)Ⅱ級修理項目(二)I級修理項目2.更換THDS探頭箱、大門電機、軸溫探測器。1.更換道岔尖軌、轍叉、基本軌；更換道岔扳道器下長岔2.開行路用列車運輸作業(yè)人員、裝卸機具、材料。3.利用小型爆破開挖側溝或基坑(限于不影響路基穩(wěn)定的(二)Ⅱ級修理項目1.利用小型養(yǎng)路機械整治線路病害，對軌道(道岔)傷損零部件進行更換或修理。2.膠結、焊接鋼軌。3.一次起道量、撥道量不超過40mm的起道、撥道作業(yè)。4.螺栓扣件涂油。5.橋梁施工進行試頂須要起動梁身并回落原位。撥正支座，支座墊砂漿厚度在50mm及以下時。6.移動橋枕進行鋼梁上蓋板涂裝。7.隧道拱頂漏水整治、襯砌裂損加固。8.防災平安監(jiān)控系統(tǒng)的修理與更換。9.整修道口鋪面。10.不破底處理道床翻漿冒泥，清篩道床。11.可能影響行車平安的清理危石、砍伐危樹及隧道內刨冰12.在天窗內可以完成的其他作業(yè)項目。(一)信號I級修理項目(二)信號Ⅱ級修理項目(三)通信I級修理項目(四)通信Ⅱ級修理項目1.影響行車通信業(yè)務的設備、光電纜、電路測試及主備用(二)II級修理項目3.更換接觸網腕臂支撐、補償裝置、器件式分相絕緣器、(二)Ⅱ級修理項目2.更換TFDS、TVDS、TEDS沉箱、側箱。3.更換TADS麥克風陣列箱。(二)II級修理項目2.更換THDS探頭箱、大門電機、軸溫探測器。4.更換TADS麥克風。附件5運統(tǒng)—46(施工)懇求施工(慢行及封鎖)登記備注本月編號月日時分(1)影響運用范圍(須要的慢行或封鎖條件)(2)施工負責人簽名(3)設備單位檢查人簽名(4)車站值班員簽名所需時分(1)吩咐號及發(fā)令時間2)慢行及封鎖起止時間(3)車站值班員簽名(4)施工負責人簽名月日時分(1)復原運用范圍和條件(開通后復原常速確認)(2)施工負責人簽名(3)設備單位檢查人簽名4)車站值班員簽名(1)開通(復原常速)吩咐號及開通時間(2)施工負責人簽名3)設備單位檢查人簽名4)車站值班員簽名附件6編號施工等級施工項目日期時間區(qū)間及程時間(封鎖時間分鐘)影響范圍限速要求線路數(shù)據變更：其他變更：(職務)(姓名)(職務)(姓名)附件7編號類別行別施工項目施工日附件9影響道床路基穩(wěn)定的施工作業(yè)1.有砟軌道(1)連續(xù)2根及以上軌枕底道(2)成段更換道床(3)大型養(yǎng)路機械換砟(4)基床換填(5)平縱斷面改造(6)利用小型爆破開挖側溝或基坑后的線路整修(限于影響路基穩(wěn)定范圍)(7)成組更換道岔(鋼軌伸縮(8)2根及以上軌枕連續(xù)更換、機械搗固、穩(wěn)定(1)兩搗一穩(wěn)作業(yè)后，第一列限速45km/h,其次列限速60km/h,第三列起限速80km/h,至次日搗固后第一列限速80km/h,其次列起限速120km/h,至第三日搗固后第一列限速120km/h,其次列限速160km/h,至第四日搗固后第一列限速160km/h,其次列起限速200km/h,至第五日搗固后第一列限速160km/h,檢查確認后復原常速。(2)三搗兩穩(wěn)作業(yè)后，第一列限速60km/h,其次列限速80km/h,第三列起限速120km/h,至次日搗固后第一列限速120km/h,其次列限速160km/h,至第三日搗固后第一列限速160km/h,其次列起限速200km/h,至第四日搗固后第一列160km/h,檢查確認后復原常速。(3)五搗三穩(wěn)作業(yè)后，第一列限速80km/h,其次列限速120km/h,第三列起限速160km/h,至次日搗固后第一列限速160km/h,其次列限速200km/h,至第三日搗固后第一列限速160km/h,檢查確認后復原常速。道岔施工后直向、側向按此標準分別階梯提速。未達到上述搗固、穩(wěn)定遍數(shù)的，應相應降低列車放行速度。小型養(yǎng)路機械搗固(1)施工作業(yè)期間：當日第一列限速35km/h,其次列起限速45km/h不少于4小時，以后限速60km/h至下次封鎖前；(2)施工作業(yè)結束后，應支配大型養(yǎng)路機械作業(yè)，放行列車條件按"大型養(yǎng)路機械搗固、穩(wěn)定車作業(yè)"辦理。2.無砟軌道(1)更換無砟道床(含軌道板、道床板、砂漿填充層、底座板、支承層);(2)CRTSⅡ型無砟軌道軌道板間接縫鑿除和澆筑；(3)側向擋塊鑿除和澆筑；(4)CRTSI型無砟軌道凸型擋臺鑿除和澆筑。按經審查批準的施工作業(yè)設計方案所確定的列車放行條件，必要時可開行綜合檢測列車確認?；?/p>