2023年國考申論真題及答案解析(適用于地市級(jí))

2023年國家公務(wù)員考試申論真題及答案解析〔地市級(jí)〕二、給定資料1．海洋是人類家園的組成局部，為人類社會(huì)的進(jìn)展供給了豐富而貴重的資源。海洋資源包300014萬億立方米，濱海砂礦資源儲(chǔ)量31億噸，海6.3240億噸。理難度格外大，特別是像渤海這樣的內(nèi)海，海水封閉性強(qiáng)，自身交換力量差，一旦污染，它15年。渤海素有我國“魚倉但近30年來污染加劇，狀況堪憂。調(diào)查顯示，198363種，2023年只有30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。2023年至202387次，2.05萬平方公里。2023年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)由國家環(huán)?？偩帧液Ｑ缶?、交通部等有關(guān)部門和天津、河北、遼寧、山東四省市聯(lián)合制定的《渤海碧海行動(dòng)打算〔，旨在促使渤500多億元，實(shí)現(xiàn)工程427個(gè)，主要包括城市污水處理、海上污染應(yīng)急、海岸生態(tài)建設(shè)、船舶污染13個(gè)沿海城市和渤海海疆，以每五年為一個(gè)階段實(shí)施。近岸海疆環(huán)境保護(hù)擬分階段推動(dòng)，分為近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。2023年至2023年要實(shí)現(xiàn)的近期目標(biāo)是：渤海海疆環(huán)境污染得到初步掌握，生態(tài)破壞的趨勢得到初步緩解。中的添加劑也會(huì)對(duì)海洋造成嚴(yán)峻污染。在近期治理階段，為遏制陸源排污，做了大量工作，但我國四大海區(qū)中，渤海沿岸超標(biāo)排放的入海排污口最多，比例高達(dá)90％以上。渤海沿岸有13個(gè)城市，漁、鹽、農(nóng)、航運(yùn)、石油、旅游、工業(yè)等眾多行業(yè)在渤海進(jìn)展相關(guān)的治理職能，因此，很難進(jìn)展海陸一體化的綜合治理。有人戲謔這是“群龍鬧?！薄昂Ｑ蟛块T不上岸，環(huán)保部門不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污多主體共享渤海的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益，這就使渤海成為典型的“公地方政府治理的樂觀性，造成治理工作效率低下法律強(qiáng)制性效應(yīng)，執(zhí)行過程中，難以借助法律手段實(shí)現(xiàn)治理體系、監(jiān)測體系、投資體系、統(tǒng)計(jì)體系、評(píng)價(jià)體系的對(duì)接統(tǒng)一，這也直接影響了治理的效果。有關(guān)權(quán)威部門公布的2023年渤海環(huán)境質(zhì)量公報(bào)顯示2.7萬平方公里，較上年面積增加約0.6萬平方公里，占渤海總總面積的35％。其中。輕度污染、中度污染和嚴(yán)峻污染海疆面積較上年分別增加了44％、56％和57％，污染程度明顯加重。近幾21世紀(jì)以后，渤海環(huán)境污染仍未得到有效掌握，輕度、中度和嚴(yán)峻污染海疆面積呈上升趨勢也指出，不能否認(rèn)實(shí)施《碧海打算》的樂觀意義，它到底為其后《海渤環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃〔2023－2023年》的制定供給了可借鑒的閱歷教訓(xùn)。2023年11月，國務(wù)院批準(zhǔn)了《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃20232023年理與整治系統(tǒng)等五大主要建設(shè)任務(wù)，表達(dá)了渤海環(huán)境保護(hù)任務(wù)的綜合性、戰(zhàn)略性與長期性，并強(qiáng)調(diào)在海洋開發(fā)過程中，全面推動(dòng)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用，確保引進(jìn)工程為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。2．1996年聯(lián)合國其次次人居大會(huì)提出了“宜居城市”的概念。在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，首先精神生活的需求，使城市成為適宜全部居民工作、生活和居住的家園。把守渤海?？诘腤W居此項(xiàng)打算已進(jìn)入實(shí)施階段。如W市城區(qū)東側(cè)的海灣，以前有成片的養(yǎng)殖區(qū)，自從開發(fā)四周島嶼為旅游風(fēng)景區(qū)，從前的海水養(yǎng)殖漸漸外遷到了70公里以外的外海。最近，W市又著手將污染海，漁港碼頭搬遷到這里，引起了當(dāng)?shù)卮迕竦牟粷M。村民們說，它們會(huì)轉(zhuǎn)移污染，會(huì)把這里千畝扇貝，等漁港搬來后，這項(xiàng)生產(chǎn)也難以為繼了。W市對(duì)海岸環(huán)境的整治，是從“景觀治理”的角度來搞的，而市區(qū)的漁村，沒有主打的旅游工程，常年以傳統(tǒng)的漁業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱WW市所轄2023114A44000戶油田職工職工，相關(guān)W市提出口號(hào)6025億元，正在銀灘以北建一個(gè)工業(yè)園，已經(jīng)奠基了W市今后怎樣進(jìn)展，怎樣建設(shè)“宜居城市”引起社會(huì)的極大關(guān)注。很多市民認(rèn)為，這里的城市建設(shè)年年上工程，名氣越來越大，收入確定越來越多，前景應(yīng)當(dāng)看好，十年前W市還破破爛爛的，現(xiàn)在真像個(gè)大城市了，來這兒旅游的人很多了，錢也好賺了怎么生活，光清靜有啥用？”3．兵庫縣是日本重要的工業(yè)區(qū)和港口區(qū)，沿海岸線的很多地區(qū)，工廠林立，很多海岸都被砌成了高大筆直的混凝土大壩，而這些工廠所在的陸地，很多都是填海形成的。20世紀(jì)中期，日本經(jīng)濟(jì)高速進(jìn)展，人口快速增加，國土面積狹小的日本開頭規(guī)劃填海造地，從19451975年，日本政府總計(jì)填海造地11.8萬公頃〔相當(dāng)于兩個(gè)加坡的面積〕港口與工業(yè)區(qū)嚴(yán)密結(jié)合在一起的布局不僅使能源消耗量大的鋼鐵、水泥、制鋁、發(fā)電和汽車原料的石油冶煉、石油化學(xué)、合成纖維、塑料制品和化學(xué)肥料等工業(yè)快速進(jìn)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，占日本國土總面積31%的臨海地帶，集合了全國52%的人口和58%的工業(yè)產(chǎn)值。在獲得巨大收20世紀(jì)六七十年月的嚴(yán)峻工業(yè)污染，盡管后來政府立法要求工廠和城市限制排污，狀況得到了一些緩3.920232080間公益組織進(jìn)展維護(hù)、治理。當(dāng)?shù)毓賳T表示100年來徹底轉(zhuǎn)變和恢復(fù)這一地各種海洋環(huán)保爭論機(jī)構(gòu)正在不斷進(jìn)展各種試驗(yàn)而且所需要的資金和技術(shù)投入是格外巨大的4．A市早在宋代就享有“東海明珠”的美譽(yù)。眼下，這里正在打一場保衛(wèi)“藍(lán)色國土”的掃黑戰(zhàn)役。此“黑”非黑社會(huì)勢力，而是污染所致的“黑水A市海岸帶流淌的黑水是漂染、造紙、電鍍等企業(yè)排放的廢水。JSA1997年，瀕臨海灣的J濱鎮(zhèn)位于J市城市上風(fēng)向，地面水的下游，沿岸海疆養(yǎng)殖較多，假設(shè)從環(huán)境角度考慮，建水污J市現(xiàn)有的條件中，相對(duì)于其它地區(qū)，此處還是相對(duì)較好的選擇。在不增加污染負(fù)荷的狀況下，選址還是可行的J市便決意將“電鍍集中掌握區(qū)”建在西JS市，那是其次的問題。事實(shí)上，興建“電鍍集控區(qū)造紙、漂染、制革等企業(yè)排放的工業(yè)廢水具有嚴(yán)峻化學(xué)毒質(zhì)，對(duì)水產(chǎn)資源有消滅性的破壞。二是AJ市西濱鎮(zhèn)設(shè)立電鍍集控區(qū)在為選址爭議期間，西濱鎮(zhèn)已經(jīng)間續(xù)興建了一些嚴(yán)峻污染環(huán)境的工廠，使下游S市四周的80％的村民從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，正常的年積，已經(jīng)一片荒涼。據(jù)村民介紹，他們村所受的污染已經(jīng)有好幾年了，蟶苗的養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量逐年下降，至2023年，全村蟶苗近乎絕收，經(jīng)濟(jì)損失三四千萬元，村民失去了固定收入，測站對(duì)灘涂養(yǎng)殖區(qū)蟶苗死亡緣由進(jìn)展監(jiān)測的結(jié)論是，其他超標(biāo)污染物鉛、鋅、揮發(fā)酚、多氯聯(lián)苯等也起了協(xié)同作用，這也是培育區(qū)內(nèi)水質(zhì)、底質(zhì)環(huán)境逐年惡化的結(jié)果。20231月，A市人代會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)近海水域環(huán)境污染治理的決議A市近海水域的污染整治”列為政府必需無條件完成的一項(xiàng)“鐵任務(wù)劃；加快環(huán)保根底設(shè)施建設(shè)，掌握近海陸源污染物排放；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，穩(wěn)固治理成效；依據(jù)“誰污染誰治理”的原則，征收超標(biāo)排污費(fèi)；監(jiān)視企業(yè)完善治污設(shè)施并保證正常運(yùn)行，確保達(dá)標(biāo)排放；落實(shí)縣〔市、區(qū)〕長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)?？冃Э己酥贫龋叽俦镜貐^(qū)污染源治理。2A市近海水域污染專項(xiàng)整治34月市政府出臺(tái)了對(duì)近海海灣沿岸進(jìn)展綜合治污的具體規(guī)劃。5月，市人大、政府多位領(lǐng)導(dǎo)同志到J市、S市檢查整治工作。據(jù)悉，J524億元用于近海水域污染專項(xiàng)整治。除了保證資金的投入，目前，J234萬噸規(guī)模的廠區(qū)土建工程已經(jīng)S項(xiàng)整治70家企業(yè)列入污染源監(jiān)測名單。市政府還打算在四五年內(nèi)投入3.4億元用于5對(duì)一些重污染企業(yè)將要拿出“壯士斷腕”的士氣，如此作為，方可保證將整治工作“進(jìn)展到底5153公里的海岸線，其中濱海區(qū)是海洋開發(fā)的主要地區(qū)，源不斷地抽吸過來，在這里吹填造陸。工程負(fù)責(zé)人介紹8020平方公里已全面完成建設(shè)，成為國家級(jí)現(xiàn)代化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。天津臨海工業(yè)區(qū)主任說變成了綠洲，草坪、樹木隨處可見，碼頭作業(yè)區(qū)的海水也變得清亮碧綠。誰也想不到腳下金黃色的沙灘是人造的運(yùn)過來，這又是為什么呢？天津負(fù)責(zé)人介紹說肯定的鼓舞政策，如“對(duì)于企業(yè)預(yù)留生態(tài)岸線，賜予使用金的相應(yīng)減免”等等〔5974字〕三、作答要求〔一〕認(rèn)真閱讀給定資料簡要答復(fù)下面兩題〔20分〕《渤海碧海行動(dòng)打算》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)有多方面的緣由。請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”分別〔10分〕200字?！敖o定資料3”中環(huán)保專家認(rèn)為“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯(cuò)位’的典型，對(duì)“環(huán)保錯(cuò)位”的實(shí)質(zhì)進(jìn)展闡釋〔10分〕150字。〔二〕針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議〔20分〕要求：準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行；調(diào)理清楚，表達(dá)簡明。不超過300字?！踩矨政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要〔20分〕要求：對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)展提綱挈領(lǐng)地陳述；表達(dá)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作；400字。〔四〕〔40分〕要求：中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)嚴(yán)密結(jié)合；言語暢達(dá)，條理清楚；3800～1000字。2023年國考申論行政執(zhí)法類答案解析一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡要答復(fù)下面兩題〔20分〕《渤海碧海行動(dòng)打算》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)有多方面的緣由。請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”分別〔10分〕200字。解析：該題是一道概括題，即要求考生針對(duì)特定材料概括緣由。參考答案：渤海封閉性強(qiáng)，自身交換力量差，自我更周期長；渤海沿岸超標(biāo)排放的入海排污口多；參與渤海經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)的城市及行業(yè)眾多，各類政府治理部門治理職能穿插，難以進(jìn)展海陸一體化的治理；眾多主體共享渤海的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，直接影響沿海地方政府治理的樂觀性，造成治理工作效率低下；助法律手段實(shí)現(xiàn)各個(gè)體系之間的對(duì)接統(tǒng)一?！敖o定資料3”中，環(huán)保專家認(rèn)為“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯(cuò)位’的典型內(nèi)容，對(duì)‘環(huán)保錯(cuò)位’的實(shí)質(zhì)進(jìn)展闡釋〔10分〕150字。解析：該題是一道概括分析題，并且是概括相關(guān)問題的本質(zhì)。參考答案：“環(huán)保錯(cuò)位”的問題：先污染后治理。其實(shí)質(zhì)是進(jìn)展的觀念存在問題和環(huán)境保護(hù)需要統(tǒng)籌兼顧，不能單打一。強(qiáng)立法，增加投資，設(shè)立專項(xiàng)基金，引導(dǎo)地方、居民、企業(yè)、民間組織等社會(huì)各界樂觀參與其中。二、針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議〔20分〕要求：1.準(zhǔn)確全面、切實(shí)可行；2.300字。2023年北京社會(huì)在職人員公務(wù)員申論考試中，消滅了同種類型的考題，這也就說明國考加強(qiáng)了對(duì)地方考試的學(xué)習(xí)和借鑒。在答復(fù)該題時(shí)，。參考答案：W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”的過程中主要存在兩個(gè)問題：①缺乏全局意識(shí)，W市為改善市區(qū)環(huán)境將污染轉(zhuǎn)移至農(nóng)村與自然景觀的關(guān)系。為解決上述問題：首先，召開專家論證會(huì)和社會(huì)民眾座談會(huì)，聽取各界意見，制定科學(xué)、合避開先污染后治理的老路；第三，加強(qiáng)宣傳教育，大力普及科學(xué)發(fā)展觀境保護(hù)的重視。三、A府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要〔20分〕要求：1.對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)展提綱挈領(lǐng)地陳述；表達(dá)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作；400字。盡管“宣傳綱要”的寫作是第一次消滅在國考申論中，但之前的地方和國考申論考試中，曾消滅過公開信和聞稿的寫作題，其實(shí)三者在寫作方面的側(cè)重點(diǎn)是一樣的。參考答案：關(guān)于A市治理近海水域污染整治工作的宣傳綱要一、全面闡釋我市近海水域的污染程度、緣由及相關(guān)危害生活。究其緣由，則是：興建“電鍍集中掌握區(qū)”過程缺乏長局觀念和全局觀念；其次本市所屬海灣屬于內(nèi)海腹地淺水灣，自凈力量差；第三，未嚴(yán)格遵守省相關(guān)部門文件。二、闡釋治理近海水域的目的和意義全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要；建設(shè)生產(chǎn)進(jìn)展、生活富有、生態(tài)良好的A市生態(tài)文明的需要三、大力宣傳我市近海水域污染整治工作狀況及取得的成績廣泛宣傳解決A市近海水域污染整治工作的具體措施已經(jīng)初見成效。掌握污染；加