我國資格證認(rèn)證與學(xué)歷教育的銜接

我國資格證認(rèn)證與學(xué)歷教育的銜接

職業(yè)資格證書制度是現(xiàn)代社會就業(yè)的一項基本制度，有利于確保企業(yè)家的基本技能，促進(jìn)他們的專業(yè)發(fā)展。從世界各國的情況看,絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都有統(tǒng)一的國家職業(yè)資格證書的框架,如澳大利亞的國家資格證書框架(AQF,AustralianQualificationsFramework),包括國家職業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系和英國的國家職業(yè)資格證書(NVQ,NationalVocationalQualification)等。我國也意識到職業(yè)資格認(rèn)證制度對國家發(fā)展的重要性。自13年推行職業(yè)資格證書制度以來,中共中央、國務(wù)院、教育部多次發(fā)文推行職業(yè)資格認(rèn)證制度,實行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重的制度。為了促進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格評語上書的銜接,上海市相關(guān)部門又提出了在高校推行準(zhǔn)高級職業(yè)資格認(rèn)證(以下簡稱“準(zhǔn)高級”)。本文主要探討準(zhǔn)高級產(chǎn)生的背景、特點和現(xiàn)實意義。一、與職業(yè)資格教育的銜接問題澳大利亞的AQF和英國的NVQ打破了原來職業(yè)資格證書的孤立狀態(tài),在橫向上囊括所有教育部門,使得資格證書可以在中等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)和高等教育的各個層次中廣泛流動;而在縱向上覆蓋所有義務(wù)教育之后國家認(rèn)可的資格證書。在我國,學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書制度在國家人力資源開發(fā)過程中都起著不可缺少的作用。然而長期以來,這兩種證書制度并沒有得到有效地溝通和協(xié)調(diào)發(fā)展,對職業(yè)教育與培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展造成了一定的困難。突出表現(xiàn)在重知識輕技能的傳統(tǒng)學(xué)歷教育與生產(chǎn)服務(wù)一線需要大批具有較高學(xué)歷和較強(qiáng)實踐能力應(yīng)用型人才的矛盾上。2006年,上海政府開始新增準(zhǔn)高級職業(yè)資格培訓(xùn)項目享受政府補(bǔ)貼。政府希望通過準(zhǔn)高級培訓(xùn)項目促進(jìn)高等教育和職業(yè)資格認(rèn)證制度的銜接。二、職業(yè)認(rèn)證項目準(zhǔn)高級職業(yè)資格證書項目是上海市教育委員會與上海市勞動和社會保障局聯(lián)合開發(fā)的職業(yè)資格認(rèn)證項目。該項目主要針對已具備理論知識的高校準(zhǔn)畢業(yè)生,重視培養(yǎng)、鍛煉高校準(zhǔn)畢業(yè)生的基本專業(yè)技能,突出專業(yè)技能的培養(yǎng)是該證書的特點。(一)“準(zhǔn)高級”的職業(yè)技能鑒定在我國的職業(yè)資格認(rèn)證體系中,職業(yè)資格認(rèn)證共分為5個等級,準(zhǔn)高級相當(dāng)于國家職業(yè)資格三級。根據(jù)上海市的相關(guān)規(guī)定,高等院校的學(xué)生在取得“上海高等學(xué)校準(zhǔn)高級職業(yè)資格證書”后,進(jìn)入本職業(yè)崗位二年以上者可申報包括技師在內(nèi)的中級職稱的職業(yè)技能鑒定。準(zhǔn)高級的推出,對于溝通學(xué)歷教育和職業(yè)教育非常必要。高校學(xué)生至畢業(yè)時其掌握的技能其實已達(dá)到了相當(dāng)?shù)牡燃?但由于先前的政策不配套,學(xué)生就業(yè)時,卻還需要從最初級的水平一級級進(jìn)行資格認(rèn)證,對人才資源而言是一種浪費(fèi)。而推出的“準(zhǔn)高級”職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),可以讓這一現(xiàn)象得到緩解。大學(xué)生們在畢業(yè)的同時獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,縮短他們獲取相關(guān)職業(yè)技能認(rèn)證的周期。據(jù)勞動和社會保障部門介紹:目前勞動保障部門委托了多所院校,對機(jī)械、汽車、機(jī)電一體化、電子商務(wù)、人力資源管理等近50個大類進(jìn)行“準(zhǔn)高級”職業(yè)資格認(rèn)證項目的開發(fā)。(二)與準(zhǔn)高級職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是基于工作過程,對特定職業(yè)活動的規(guī)范進(jìn)行描述。這是職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的主體,因為大量的現(xiàn)實工作崗位存在于企業(yè),職業(yè)資格最終的服務(wù)對象也在企業(yè)。企業(yè)的現(xiàn)實需求是我們職業(yè)資格證書的本質(zhì)和生命,它同時也為我們在教育教學(xué)過程中的職業(yè)活動標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展提供基礎(chǔ)。而準(zhǔn)高級職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是基于教學(xué)過程的對職業(yè)活動進(jìn)行描述的工作標(biāo)準(zhǔn)。它的主要作用是為教育培訓(xùn)特別是新生勞動力的能力養(yǎng)成提供教學(xué)規(guī)范,它與基于工作過程的職業(yè)活動描述的這類職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有一定區(qū)別。一般來講,它的活動范圍更寬泛,不像傳統(tǒng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只針對某一類特定的職業(yè)活動,它往往存在于崗位群,甚至是職業(yè)群,它更多地反映能力養(yǎng)成過程中的教育教學(xué)規(guī)律,當(dāng)然,這種規(guī)律要與工作現(xiàn)場的工作規(guī)律相結(jié)合。在這樣的基礎(chǔ)上,逐步發(fā)展出現(xiàn)在高校應(yīng)用的準(zhǔn)高級職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三、針對高級專業(yè)人員認(rèn)證的現(xiàn)實意義(一)即時更新職業(yè)能力考核的內(nèi)容在高速發(fā)展的當(dāng)今社會,企業(yè)職業(yè)崗位的內(nèi)涵、形式、種類都是在不斷變化的,這就要求我們的教育也緊跟時代發(fā)展,注重課程開發(fā),增加課程的靈活性、適應(yīng)性和實踐性,以實現(xiàn)所需人才與市場職業(yè)需求的動態(tài)適應(yīng)。而我國的高等教育,在教學(xué)內(nèi)容上,由于教材出版的時滯性等原因,相對社會發(fā)展來說比較滯后,很多教材的內(nèi)容沒有即時更新,新的理論沒有即時傳遞給學(xué)生。推行準(zhǔn)高級職業(yè)資格認(rèn)證,可以促進(jìn)構(gòu)建以職業(yè)能力為本位的課程體系,徹底改變以學(xué)科構(gòu)建課程體系的模式。從職業(yè)的實際需求出發(fā),把職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)作為構(gòu)建課程體系的職業(yè)能力的重要依據(jù),將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)要求的知識、技能、素質(zhì)分解到有關(guān)的課程之中,將職業(yè)資格鑒定的每一個考核點明確到教學(xué)大綱之中。突出技能的訓(xùn)練,在實訓(xùn)和實習(xí)的時間安排上保證足夠的訓(xùn)練時間,切實落實技能的學(xué)習(xí)、掌握、遷移。隨著勞動力市場的職業(yè)變動,即時更新職業(yè)資格證書考核的內(nèi)容,適時調(diào)整專業(yè)教育的內(nèi)容。這樣,可以保證專業(yè)教育和該職業(yè)資格認(rèn)證的生機(jī)與活力,對我國的教育改革起到積極作用。(二)實行“活動—改進(jìn)教學(xué)方法,構(gòu)建能力本位的教學(xué)理念我國傳統(tǒng)的高等教育存在一些弊端,如在教學(xué)過程中,強(qiáng)調(diào)知識的灌輸,忽視能力的培養(yǎng)。出現(xiàn)了很多高分低能的個案?！笆谌艘贼~”而沒有“授人以漁”的教學(xué)方式必須改變。英國國家職業(yè)資格認(rèn)證體系BTEC的教學(xué)理念就有很多值得我們借鑒的地方。BTEC教學(xué)強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體、以實踐操作為基礎(chǔ)開展教學(xué)活動,采取“活動——課業(yè)——評估”的“3A”教學(xué)模式,教學(xué)大綱具有實踐性和應(yīng)用性,突出能力培養(yǎng)的要求。教學(xué)評估與管理強(qiáng)調(diào)對學(xué)生學(xué)習(xí)成果的定期評估,要求評估的根據(jù)是實際觀察到的,即要求每項學(xué)習(xí)成果都必須能夠操作或演示,平時課業(yè)是衡量學(xué)生是否達(dá)到教學(xué)要求的主要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)高等教育與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證接軌后,職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)必將促進(jìn)教師思索教學(xué)方法的改革,在教學(xué)過程中體現(xiàn)以能力為本位。因為準(zhǔn)高級重視技能考核,只有在教學(xué)過程中重視能力的培養(yǎng),才能夠通過職業(yè)資格認(rèn)證。同時,這對教師也提出了更高的要求,教師首先應(yīng)有很豐富的實踐經(jīng)驗,要有很廣博的專業(yè)知識和很靈活的應(yīng)用能力。要達(dá)到這一要求,除教師本身要付出極大的努力外,也迫切需要各級教育領(lǐng)導(dǎo)部門和院校制定落實相應(yīng)政策,為教師進(jìn)修和參加各種實踐活動創(chuàng)造有利條件,從而有力地促進(jìn)師資隊伍的建設(shè),為順利地培養(yǎng)出合格的、符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才提供強(qiáng)有力的保證。要培養(yǎng)學(xué)生成為合格的應(yīng)用型人才,有較強(qiáng)的實踐能力和創(chuàng)新精神。(三)職業(yè)能力的提升隨著高校的擴(kuò)招,目前,高校畢業(yè)生就業(yè)競爭激烈,就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻。高校畢業(yè)生在職場上可以比拼的只有自己的綜合素質(zhì)。從業(yè)能力是其中的一項關(guān)鍵指標(biāo)。準(zhǔn)高級職業(yè)資格認(rèn)證重視能力的培養(yǎng),且上海市勞動和社會保障局發(fā)證,具有權(quán)威性,該認(rèn)證將會為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機(jī)會。據(jù)調(diào)查,高校的大學(xué)生非常想獲得勞動保障部的職業(yè)資格鑒定。通過幾年的專業(yè)學(xué)習(xí),獲得了較為系統(tǒng)的理論知識,但是,職業(yè)能力較為缺乏。面對目前的就業(yè)壓力,以及企業(yè)對職業(yè)資格的肯定,高校的學(xué)生在校期間通過相關(guān)的職業(yè)資格培訓(xùn),從而提升自己的專業(yè)能力,并在進(jìn)入企業(yè)后能夠迅速轉(zhuǎn)變角色。從企業(yè)自身發(fā)展角度看,它們愿意選擇具有相應(yīng)職業(yè)能力、擁有專業(yè)職業(yè)資格證書的畢業(yè)生,這就為在校學(xué)生提供了更多的就業(yè)機(jī)會,這也提高了學(xué)生進(jìn)入職業(yè)生涯的起點。(四)教育市場的差異我國現(xiàn)在已是WTO的成員國。WTO要求各成員之間開放教育服務(wù)貿(mào)易市場,允許外國教育機(jī)構(gòu)在所在國頒發(fā)學(xué)位和學(xué)歷證明,取消政府對教育市場的壟斷等。隨著我國教育和國際教育的日益接軌,我國教育市場開放的范圍將逐步擴(kuò)大,開放的力度也逐漸增強(qiáng)。大批國外職業(yè)教育和成人教育機(jī)構(gòu)將進(jìn)入我國教育市場,我國的教育機(jī)構(gòu)也將走出國門辦學(xué),伴隨而來的國際現(xiàn)代教育的管理模式、先進(jìn)的教育模式和教學(xué)方法,以及國外的品牌課程、國際認(rèn)可的職業(yè)資格培訓(xùn)等都將逐步進(jìn)入我國的教育市場。職業(yè)資格證書是國際唯一通用的從業(yè)資格證明。就拿人力資源管理職業(yè)資格認(rèn)證來說,在國際上,人力資源管理不僅有一個正規(guī)的教育系統(tǒng),同時,人力資源管理實踐也非常發(fā)達(dá)。發(fā)達(dá)國家的人力資源協(xié)會還專門提供這方面的專業(yè)的資格認(rèn)證制度,如人力資源專業(yè)人員證書、人力資源的高級專業(yè)人員證書,還有非營利組織的人力資源方面從業(yè)者資格證書。國外的具體的人力資源認(rèn)證有:美國的國際人力資源管理認(rèn)證(IMHR)、美國認(rèn)證協(xié)會(ACI)的注冊人力資源專家(PHR)和高級人力資源專家(SPHR)等。人力資源管理的這些職業(yè)資格認(rèn)證已經(jīng)有部分進(jìn)入我國的教育市場。如果我國的高校、各種認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能培養(yǎng)出國際認(rèn)可的人力資源管理人才,沒有國際認(rèn)可的職業(yè)資格證書制度,那么人力資源管理的教育培訓(xùn)的市場也就只能拱手送人了。其它職業(yè)資格認(rèn)證也是如此。三、為高校畢業(yè)生提供國際職業(yè)能力培養(yǎng)準(zhǔn)高級是國家職業(yè)資格認(rèn)證體系中的新生事物,準(zhǔn)高級的廣泛推行需要各利益相關(guān)體的共同努力,但有一點是肯定的,隨著我國社會的發(fā)展,未來職業(yè)資格認(rèn)證必然與國際職業(yè)資格認(rèn)證接軌,準(zhǔn)高級的推行是一項共贏的事業(yè)