中學(xué)校車安全應(yīng)急預(yù)案

XXXX中學(xué)校車安全應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理全市各級各類學(xué)校、幼兒園（以下簡稱各學(xué)校）校車及交通安全事故，建立健全應(yīng)急機(jī)制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保廣大師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教學(xué)秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)編制本預(yù)案主要依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《XX省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市校園安全事件應(yīng)急預(yù)案》。1.3分類分級本預(yù)案所稱突發(fā)事件主要是指校車安全事故包括校園重大安全交通事故。校車突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、П級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。1.4適用范圍本預(yù)案適用于榮成市各學(xué)校應(yīng)對校車及交通安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。1.5工作原則1.5.1以人為本，減少危害。教育和體育局要切實(shí)履行教育管理和服務(wù)職能，把保障師生員工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，充分依靠群眾，采取有效措施，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。1.5.2預(yù)防為主，及時(shí)控制。各學(xué)校要立足于防范，抓早、抓小、抓苗頭，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查，強(qiáng)化信息收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在最小范圍內(nèi)，避免造成社會(huì)秩序失控和混亂。1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。各學(xué)校要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并快速報(bào)告市教育和體育局。1.5.4系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同應(yīng)對。發(fā)生突發(fā)事件后，市教育和體育局要立即協(xié)調(diào)各相關(guān)部門深入一線、掌握情況、開展工作、控制局面，形成各部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同應(yīng)對的處置工作格局。1.5.5區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)事件過程中，要堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動(dòng)之以情、曉之以理，可散不可聚，可分不可結(jié)”的工作原則，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)師生的合法權(quán)益。1.5.6依靠科技，提高素質(zhì)。各學(xué)校要積極開展公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對校車突發(fā)事件的技術(shù)水平和指揮能力，避免發(fā)生次生和衍生災(zāi)害；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高廣大師生員工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。2組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)小組成立由XXX任組長，XXX為副組長，各中層干部及班主任組成的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市學(xué)校各類突發(fā)事件的應(yīng)急行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；負(fù)責(zé)向相應(yīng)主管部門和單位通報(bào)情況，協(xié)調(diào)、協(xié)助相應(yīng)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；重大問題及時(shí)向市委、市政府請示和報(bào)告。2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作組辦公室設(shè)在學(xué)?？倓?wù)處。工作組主要職責(zé)為：指導(dǎo)各學(xué)校建立校車及交通事故突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制；指導(dǎo)各學(xué)校開展防范校車及交通事故的應(yīng)急模擬演練；對各學(xué)校防范和處理事故災(zāi)難突發(fā)事件工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)；收集學(xué)校事故災(zāi)難突發(fā)事件信息，適時(shí)通報(bào)，并提出有關(guān)對策和措施，對特大災(zāi)難事故，在接到報(bào)告后，要立即赴現(xiàn)場，參與和指導(dǎo)處置，參加調(diào)查工作；對師生傷亡情況進(jìn)行年度分類統(tǒng)計(jì)。2.3各學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，比照市教育和體育局應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)，結(jié)合單位實(shí)際情況設(shè)定。3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防預(yù)警信息建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。3.1.1信息報(bào)送原則(1)迅速：發(fā)生突發(fā)事件后，各學(xué)校要在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)卣褪薪逃腕w育局報(bào)告，不得延報(bào)。(2)準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。(3)事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。(4)學(xué)校發(fā)生各類突發(fā)事件后，在向市教育和體育局報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓?、衛(wèi)生等相關(guān)部門報(bào)告。3.1.2信息報(bào)送機(jī)制各學(xué)校要分別按照屬地管理、系統(tǒng)管理的原則逐級上報(bào)事件的有關(guān)情況。各學(xué)校正常工作時(shí)間，報(bào)告市教育和體育局辦公室。其他時(shí)間，報(bào)告市教育和體育局值班室。工作人員接到報(bào)告后，要立即通知領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組迅速開展工作，同時(shí)與事發(fā)學(xué)校保持聯(lián)系，進(jìn)一步核實(shí)情況，及時(shí)了解和掌握事態(tài)發(fā)展變化。重大信息，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見，報(bào)告市委、市政府。3.1.3應(yīng)急信息的主要內(nèi)容（1）事件發(fā)生基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況。（2）事件發(fā)生起因分析、初步性質(zhì)判斷和影響程度評估。（3）事發(fā)學(xué)校、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門已采取的措施。（4）校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)。（5）事態(tài)發(fā)展情況、處置過程和結(jié)果。（6）需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.2.1在市教育和體育局領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各科室應(yīng)相互支持、相互配合。要狠抓落實(shí)，細(xì)化工作措施，落實(shí)人員，明確責(zé)任，把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。3.2.2加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理，在實(shí)踐中不斷運(yùn)用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活動(dòng)，提高隊(duì)伍理論素質(zhì)和實(shí)踐技能，不斷提高應(yīng)對校車突發(fā)事件的指揮能力和實(shí)戰(zhàn)能力。3.2.3做好應(yīng)對校車突發(fā)事件的人力、物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作，確保預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。3.3信息發(fā)布嚴(yán)格按照市委、市政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要區(qū)分不同情況，及時(shí)掌握信息發(fā)布和輿論的主動(dòng)權(quán)。信息發(fā)布要全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)。堅(jiān)持及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、統(tǒng)一發(fā)文、嚴(yán)格把關(guān)的原則，做好校車突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道工作。新聞發(fā)布工作由市教育和體育局按照要求統(tǒng)一安排。3.4應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)3.4.1特別重大事件(I級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)特別重大事件(I級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)發(fā)生后，市教育和體育局立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。市領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)本預(yù)案，指導(dǎo)事發(fā)學(xué)校在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作，并將處置情況及時(shí)報(bào)市委、市政府和威海市教育局。3.4.2一般事件（IV）：一般事件（IV）發(fā)生后，由事發(fā)學(xué)校和有關(guān)部門在當(dāng)?shù)卣褪薪逃腕w育局的領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)掌握情況，必要時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。4應(yīng)急保障4.1信息保障學(xué)校要建立健全并落實(shí)校車突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳送渠道，確保信息傳送渠道的安全暢通。4.2物資保障學(xué)校應(yīng)建立處置校車突發(fā)公共事件的物資儲(chǔ)備，保證物資、器材的完好和可使用性。4.3資金保障學(xué)校要建立應(yīng)對校車突發(fā)公共事件專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ谩?.4人員保障學(xué)校應(yīng)建立處置校車突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。4.5培訓(xùn)演練保障學(xué)校要積極開展校車應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。5事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置5.1事件等級確認(rèn)與劃分特別重大事件(I級)：學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損害，對本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)難。重大事件(Ⅱ級)：學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)難。較大事件(Ⅲ級)：對學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)難。一般事件(IV級)：對個(gè)體造成的損害，對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)難。5.2應(yīng)急處置措施災(zāi)難事故發(fā)生后，市教育和體育局主要負(fù)責(zé)人和各學(xué)校校長要在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場，組織開展工作。(1)學(xué)校校園發(fā)生惡性交通事故，遇有學(xué)生、教職員工死亡、受傷等情況，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求助，向公安交警部門報(bào)告，并向市教育和體育局報(bào)告。(2)保護(hù)好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人。(3)學(xué)校有關(guān)部門協(xié)助公安交警部門及時(shí)查明事故情況。5.3善后與恢復(fù)一旦直接的應(yīng)急任務(wù)和生命救助活動(dòng)結(jié)束，工作重點(diǎn)應(yīng)從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，及時(shí)積極開展補(bǔ)救和善后工作，爭取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。學(xué)校和市教育和體育局要做到：(1)做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在事故中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償或賠償，對受害者家屬進(jìn)行慰問，對有各種保險(xiǎn)的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險(xiǎn)公司賠付。(2)及時(shí)查明事故原因，嚴(yán)格信息發(fā)布制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，引導(dǎo)師生情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。(3)全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時(shí)補(bǔ)救、防范，避免事故再次發(fā)生。(4)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。