當(dāng)前養(yǎng)老項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題

當(dāng)前養(yǎng)老項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題問題1：盈利模式不清，建設(shè)目標(biāo)模糊以北京為例，全市4000家日間照料中心2/3關(guān)閉。為什么存在這樣的問題？為什么難以盈利？我們?cè)谧鰢?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，也曾經(jīng)訪問過全國(guó)的其他地方，很有感觸。發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)原因：從運(yùn)營(yíng)服務(wù)的角度講，一是我們國(guó)家老年人口是2億多，其實(shí)年輕老人的數(shù)量比較大，可能占到1/3還要強(qiáng)。這些老人并不需要天天坐在那兒看電視，而是需要小飯桌，需要組織一些活動(dòng)。二是大部分失能老人又不方便去日間照料中心，因?yàn)樽卟贿^去，這些人更需要的是上門服務(wù)、陪醫(yī)，而不是去日間照料那里坐著。這就是日間照料很難運(yùn)營(yíng)的原因。從運(yùn)營(yíng)服務(wù)的角度來說，因?yàn)楝F(xiàn)在的服務(wù)能力有限，服務(wù)人手少，沒有辦法接送老人，日本有介護(hù)保險(xiǎn)，可以派車去各家接，再用車送，但是咱們國(guó)家做不到。日本的瓶頸也在這兒，沒有辦法很好地接送很多老人，這是日本日間照料存在的問題。另外，因?yàn)槿臻g照料中心設(shè)置在社區(qū)，場(chǎng)地有什么條件就用什么條件，場(chǎng)地比較小，床位數(shù)少，因此能夠容納的老人數(shù)量就少，要成為一個(gè)機(jī)構(gòu)，至少要有這么多人來運(yùn)營(yíng)，所以就難以實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。我們感覺到社區(qū)都在推動(dòng)日間照料中心的建設(shè)，但其實(shí)很難盈利，必須要政府幫助他們。所以這方面存在一些問題。問題2：法規(guī)與設(shè)計(jì)存在一定沖突最近，新的消防法規(guī)從嚴(yán)執(zhí)行，阻礙了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的建設(shè)，原因是1建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范當(dāng)中寫到，“老年人活動(dòng)場(chǎng)所不應(yīng)超過3層”。我們查詢了相關(guān)的條文說明，這里的老年人活動(dòng)場(chǎng)所指的是老年人的公共活動(dòng)場(chǎng)所，比如說多功能廳、活動(dòng)室、餐廳這樣人比較多的場(chǎng)所，不應(yīng)該設(shè)置在3層以上，而并沒有說老人住的房間不可以在 3層以上。但是消防審批當(dāng)中，因?yàn)楦鱾€(gè)層級(jí)的人都不愿意承擔(dān)責(zé)任， 所以就從嚴(yán)執(zhí)行，反正說不宜，所以就不批，很多項(xiàng)目因?yàn)?3層以上有老人住的地方，就都不批。比如說原來有一個(gè)高層建筑改造，只能在 3層以下住老人，這肯定是不行的?，F(xiàn)在可以這么講，到 2050年全國(guó)每3個(gè)人中就有1個(gè)老人，如果這些老人都住在3層以下，國(guó)家土地就沒有了，這是做不到的，法規(guī)和現(xiàn)實(shí)之間的矛盾很大，所以很多項(xiàng)目都被卡住了，等著做通這個(gè)工作。我們的項(xiàng)目也有這樣的問題，一個(gè)5層的建筑，有2層不能住老人，只好把上面改為了工作人員的工作室和倉庫，報(bào)批的時(shí)候也知道，但是他們就沒有責(zé)任了。這些矛盾使得設(shè)計(jì)師要畫好幾套圖，非常混亂，其實(shí)這樣更不好，反而將來會(huì)出問題。怎么解決這些問題是大家都要思考的問題，一定要保證老人的安全，同時(shí)也要考慮國(guó)家的現(xiàn)狀，以及我們到底用什么方法來解決老人的疏散問題，在緊急情況下怎么辦。國(guó)外對(duì)老年人建筑的消防疏散解決方案是宜隔不宜疏，即便老人都住3層以下，也不可能一個(gè)一個(gè)把老人背下去，發(fā)生了火災(zāi)，靠這種手段是解決不了問題的，所以首先我們要隔離，讓老人呼吸到新鮮空氣，不要被嗆死。像日本的房間陽臺(tái)是打通的，可以用于火災(zāi)時(shí)的2疏散，等待救援而讓老人下樓是做不到的。 還有一個(gè)例子是把公共活動(dòng)空間的消防門關(guān)上，預(yù)備好供老人生存的食品和飲