林業(yè)的發(fā)展和定位

林區(qū)總體發(fā)展方向定位1、黨中央國務(wù)院對林業(yè)進行了科學(xué)定位。在加快推進社會主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會的進程中，黨中央、國務(wù)院高度重視林業(yè)發(fā)展，在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，賦予了林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，賦予了林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中，賦予了林業(yè)以基礎(chǔ)地位；在東北老工業(yè)基地改造中，賦予了林業(yè)以主要地位。這就明確了林業(yè)在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和作用，為新時期林業(yè)的跨越式發(fā)展提供了前提和保障。2、林區(qū)生態(tài)作用不可替代。大興安嶺林區(qū)是全國最大的國有林區(qū)之一，也是我國天然林主要分布區(qū)之一，有林地面積653.2萬公頃，占黑龍江省的37.1%，占全國的4.1%。大興安嶺山脈及其森林抵御著西伯利亞寒流和蒙古高原旱風的侵襲，是東北松嫩平原和內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原的天然屏障。大興安嶺是黑龍江、嫩江的發(fā)源地，兩大集水區(qū)內(nèi)的大小河流500多條，年徑流量149億立方米，為流域內(nèi)的廣大地區(qū)提供著寶貴的生產(chǎn)生活用水，維系著“兩江”流域的生態(tài)安全。同時，大興安嶺林區(qū)又是我國唯一的具有代表性的寒溫帶生物基因庫，區(qū)內(nèi)有各類植物966種，各類動物325種，其中國家一、二類保護動物54種，珍貴植物38種，區(qū)內(nèi)還有2個國家級自然保護區(qū)和7個省部級自然保護區(qū)，保存著完整的森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)。3、資源狀況呈明顯惡化趨勢。經(jīng)過近40年的開發(fā)建設(shè)，我區(qū)活立木總蓄積由開發(fā)初期的7.3億立方米減至5.2億立方米，減少27.4%；可采蓄積由4.6億立方米減至1.3億立方米，下降68.5%。其中，商品林區(qū)內(nèi)的成過熟林蓄積僅有3,334萬立方米；開發(fā)初期的南部林緣已向北退縮140公里，在東南部形成了大面積的無庇護的三角形干旱、半干旱地帶；寒溫帶針葉林濕地也由開發(fā)初期的80多萬公頃減至41萬公頃。洪水、沙塵、大風等災(zāi)害性天氣次數(shù)呈上升趨勢。同時，由于森林資源的減少，區(qū)內(nèi)珍貴的野生動植物資源種類銳減，生物多樣性遭到了較為嚴重的破壞。特別是由于我區(qū)氣候寒冷，林地生產(chǎn)力低，林木生長周期長，森林資源破壞容易，恢復(fù)十分困難。4、堅持建設(shè)生態(tài)林區(qū)的定位。重要的生態(tài)地位和特殊的地理位置，決定了我區(qū)在維持區(qū)域生態(tài)平衡和國土生態(tài)安全中有著不可替代的作用。特別是在當前我區(qū)可采資源銳減、林木生長緩慢、森林質(zhì)量下降的情況下，要順應(yīng)國家對林業(yè)主導(dǎo)需求的轉(zhuǎn)變，及時調(diào)整和明確我區(qū)林業(yè)發(fā)展方向，把大興安嶺的未來發(fā)展定位在建設(shè)生態(tài)型林區(qū)上，這是我區(qū)現(xiàn)實的、必然的選擇。這一定位對于我區(qū)維護國土生態(tài)安全，全面貫徹落實中央和省的《決定》，充分利用國家關(guān)于林業(yè)發(fā)展的政策，加快經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)林區(qū)的長治久安，有著重要的意義。5、抓好天然林資源保護工程。按照生態(tài)林區(qū)建設(shè)的要求，進一步調(diào)整天保工程實施方案，逐步擴大公益林保護區(qū)面積，爭取把大興安嶺林區(qū)全部劃為生態(tài)公益林區(qū)，實行嚴格保護、積極培育、保育結(jié)合、休養(yǎng)生息，盡快扭轉(zhuǎn)森林資源逆向演替的局面。通過森林分類，調(diào)整林業(yè)資源經(jīng)營方向，在國家政策支持下，積極調(diào)減木材產(chǎn)量，直至全面停止主伐生產(chǎn)，使森林資源得以休養(yǎng)生息乙建立以家庭管護、機動巡護和木材檢查站為主的“三道防線”，嚴厲打擊偷拉私運、濫砍盜伐的不法行為；建立健全森林防火的長效治本機制，避免發(fā)生大的森林火災(zāi)；加強森林病蟲害防治工作，確保森林資源安全。6、抓好植被恢復(fù)工程。對采金采煤礦體、荒山荒地、巖石裸露地、退耕地、火燒跡地、采伐跡地等無林地，按照適地適樹、見縫插針的原則，采取人工促進為主、人工更新為輔等方式，大力營造生態(tài)公益林，爭取用10年的時間完成跡地更新和宜林地造林任務(wù)，盡快恢復(fù)森林植被，提高森林覆蓋率，遏制寒溫帶明亮針葉林林緣退縮。7、抓好森林質(zhì)量優(yōu)化工程?？茖W(xué)、合理經(jīng)營天然中幼林和人工幼林，通過及時撫育等人為措施，努力優(yōu)化和改善林分結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量和生長量，恢復(fù)和提高森林生態(tài)系統(tǒng)的功能。對一般限伐區(qū)的森林，以培育為目的進行更新和撫育采伐，在促進森林恢復(fù)的同時，生產(chǎn)一定數(shù)量的木材產(chǎn)品。生產(chǎn)時要依法、依規(guī)程作業(yè)，保證伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量。8、抓好“兩江”源頭生態(tài)建設(shè)工程。對兩江”源頭內(nèi)生態(tài)功能低下的無林地、疏林地、護岸林、國防林等重點生態(tài)功能區(qū)實行生物措施和工程措施相結(jié)合，切實搞好綜合治理，建設(shè)護岸生態(tài)體系，保障國土安全。對重點區(qū)位的濕地資源進行有效的保護，遏制“兩江”源頭植被的破壞，使其充分發(fā)揮調(diào)節(jié)氣候、防風固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、改善人類生存環(huán)境的社會功能。抓好自然保護區(qū)建設(shè)工程。按照依托現(xiàn)有的國家級自然保護區(qū)，帶動省部級自然保護區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展地方級自然保護區(qū)的思路，在相關(guān)政策的支持下，充分發(fā)揮自然保護區(qū)野生動物馴養(yǎng)繁殖、保護、監(jiān)測站點的作用，抓緊搶救瀕危珍稀物種，修復(fù)典型生態(tài)系統(tǒng)，擴大森林生態(tài)保護區(qū)、濕地生態(tài)保護區(qū)、珍貴動植物保護區(qū)面積，切實保護好森林資源、野生動植物資源、濕地資源和生物多樣性。在提高已批復(fù)的9個國家和?。ú浚┘壸匀槐Ｗo區(qū)管理水平的基礎(chǔ)上，重點抓好嫩江源生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)，同時增加物種引進、野生動植物物種的馴養(yǎng)與合理利用項目。建立以森林、濕地、河流和野生動植物保護區(qū)為主體，集保護、旅游、科研、生態(tài)建設(shè)于一體，布局合理、管理規(guī)范、具有自養(yǎng)能力的自然保護網(wǎng)絡(luò)。10、抓好城鄉(xiāng)綠化及綠色通道建設(shè)工程。要把城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化美化與增強生態(tài)功能結(jié)合起來，與城鎮(zhèn)周邊的荒山造林結(jié)合起來，逐步提高綠化質(zhì)量和檔次。要對道路建設(shè)與綠色通道建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到道路建設(shè)和改造到哪里，就綠化到哪里，切實改善人民群眾的居住環(huán)境，提高林區(qū)的生態(tài)文明程度。在城鎮(zhèn)綠化和綠色通道建設(shè)工