關(guān)于規(guī)范和完善政府采購制度的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

----------------------------精品word文檔值得下載值得擁有--------------------------------------------------------------------------精品word文檔值得下載值得擁有---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------關(guān)于規(guī)范和完善政府采購制度的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文摘要：全國政協(xié)十一屆三次會議0162號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文__________________________________________________________________________全國政協(xié)十一屆三次會議0162號提案內(nèi)容2011-03-02案由：關(guān)于規(guī)范和完善政府采購制度的提案提案者：民盟中央審查意見：建議國務(wù)院交財(cái)政部研究辦理0162號提案復(fù)文2011-03-02中華人民共和國財(cái)政部中華人民共和國財(cái)政部2010年7月22日以財(cái)庫函〔2010〕20號文函復(fù)：民盟中央：你們提出的《關(guān)于規(guī)范和完善政府采購制度的提案》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：你們提出的加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)、完善政府采購監(jiān)管機(jī)制等建議符合政府采購法的精神，也是深化政府采購制度改革的重要內(nèi)容，對我們的工作具有積極的促進(jìn)作用。一、關(guān)于加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)自政府采購法2003年實(shí)施以來，財(cái)政部會同有關(guān)部門就采購預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、評審專家、供應(yīng)商投訴、節(jié)能環(huán)保等方面制定了40多個(gè)規(guī)章制度。地方各級政府和大部分中央部門結(jié)合各自實(shí)際情況制定了相應(yīng)的具體配套辦法，以政府采購法為統(tǒng)領(lǐng)，部門規(guī)章為依托的法律制度體系初步形成，為政府采購工作提供了制度保障。二、關(guān)于完善政府采購監(jiān)管機(jī)制依照政府采購法的規(guī)定，我國建立了綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的政府采購監(jiān)督管理體系。財(cái)政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理。按照分級管理原則，財(cái)政部承擔(dān)全國政府采購的監(jiān)督管理職責(zé)。各級人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)對本級政府采購活動的監(jiān)督管理，幾年來的改革成效證明，政府采購監(jiān)督管理部門充分發(fā)揮了對政府采購活動進(jìn)行有效監(jiān)管的職能作用。審計(jì)和監(jiān)察部門、國務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)招標(biāo)活動協(xié)調(diào)管理的部門都在工作職責(zé)范圍內(nèi)開展了監(jiān)督檢查工作，有效地發(fā)揮了各自應(yīng)有的職能作用。此外，政府采購法還規(guī)定了社會監(jiān)督和供應(yīng)商監(jiān)督。任何單位和個(gè)人對政府采購活動中的違法違規(guī)行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理。供應(yīng)商對政府采購活動的違法違規(guī)行為，可以向采購人提出詢問或者質(zhì)疑。對質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，還可以向財(cái)政部門投訴。僅2009年，各級財(cái)政部門就受理供應(yīng)商投訴669起。三、關(guān)于加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管根據(jù)政府采購法規(guī)定，政府采購代理機(jī)構(gòu)分為集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)，其中，集中采購機(jī)構(gòu)必須與監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)相分離，建立"管采分離"的相互制約工作機(jī)制。目前，全國大多數(shù)省級地區(qū)都設(shè)立了集中采購機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了"管采分離"。政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)是指經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購代理業(yè)務(wù)，以及政府采購咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。財(cái)政部根據(jù)政府采購法規(guī)定已建立了資格認(rèn)定制度，加強(qiáng)對社會代理機(jī)構(gòu)的管理。2008年，財(cái)政部會同監(jiān)察部、審計(jì)署和國家預(yù)防腐敗局在全國范圍內(nèi)開展了政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。2010年，財(cái)政部又對中央的集中采購機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行了考核。通過專項(xiàng)檢查及考核工作，進(jìn)一步了解了政府采購法貫徹實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)了執(zhí)行操作中存在的主要問題，提出了改進(jìn)完善措施。四、關(guān)于擴(kuò)大政府采購的規(guī)模和范圍目前隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和政府采購制度改革的深入，政府采購規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益大幅提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國政府采購規(guī)模從2002年的1009億元增加到2009年的7000多億元。工程采購的比重呈現(xiàn)上升趨勢。許多地方還將中小學(xué)義務(wù)免費(fèi)教科書、農(nóng)村中小學(xué)危房改造等公益性強(qiáng)、關(guān)系民生的采購項(xiàng)目納入政府采購范圍。關(guān)于你們提出的將部隊(duì)的公共財(cái)政支出行為納入政府采購范圍的建議，由于政府采購法明確規(guī)定軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會另行制定，所以，部隊(duì)采購雖然從一般意義上屬于政府采購范疇，但應(yīng)當(dāng)按照軍隊(duì)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。五、關(guān)于完善政府采購目錄和采購方式審批國務(wù)院發(fā)布的政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)是在廣泛征求政府采購有關(guān)部門、專家和供應(yīng)商意見的基礎(chǔ)上制定的，充分體現(xiàn)了公開透明、公平競爭、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的原則。目前，財(cái)政部還將依據(jù)政府采購需要，研究完善集中采購目錄和產(chǎn)品分類，增強(qiáng)目錄及產(chǎn)品分類的科學(xué)性和實(shí)用性，提高目錄執(zhí)行的可操作性。為了加強(qiáng)和規(guī)范政府采購方式的管理，2009年，財(cái)政部制定下發(fā)了《中央單位變更政府采購方式審批管理暫行辦法》，細(xì)化了審批要素，規(guī)范了專家論證方式，對采購方式審批的程序和責(zé)任進(jìn)行了明確，政府采購審批審核的規(guī)范化和效率進(jìn)一步提高?？傊覀儗⒔Y(jié)合你們的建議，按照財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的工作要求，以加強(qiáng)法制建設(shè)為重點(diǎn)，以建立監(jiān)