三亞市“十一五”期間人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法

中共三亞市委辦公室

三亞市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《三亞市“十一五”期間人口和計(jì)劃生育

工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》的通知

各鎮(zhèn)黨委和人民政府，各區(qū)工委和管委會(huì)，市委各部門，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

《三亞市“十一五”期間人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中共三亞市委辦公室

三亞市人民政府辦公室

2006年3月27日三亞市“十一五”期間人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法

“十五”期間，我市人口和計(jì)劃生育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)、鎮(zhèn)、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和市直各單位的共同努力下，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，人口和計(jì)劃生育工作取得了很大成績(jī)，群眾生育觀念發(fā)生了可喜變化，人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了加強(qiáng)，違法生育大幅下降，婦女總和生育率降到了更替水平以下，進(jìn)入了低生育水平的新時(shí)期，基本上完成了省委、省政府提出的“十五”期間人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)。

我市人口和計(jì)劃生育工作雖然取得了很大成績(jī)，但總體水平還不高，和全國(guó)、全省先進(jìn)地區(qū)相比差距還很大，特別是我市目前正處于人口出生高峰期，低生育水平還很不穩(wěn)定，稍有放松就會(huì)出現(xiàn)反彈。為了鞏固和發(fā)展我市人口和計(jì)劃生育事業(yè)，“十一五”期間必須繼續(xù)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)綜合改革，以構(gòu)建和諧計(jì)生為目標(biāo)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、通過行政手段改善出生人口性別結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格控制違法生育和不斷加強(qiáng)城市人口管理和服務(wù)為重點(diǎn)，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要繼續(xù)堅(jiān)持依法行政，不斷提高人民群眾對(duì)計(jì)劃生育的滿意率，逐步建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作新機(jī)制。根據(jù)《中共三亞市委、三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈三亞市人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制獎(jiǎng)懲辦法〉的通知》（三發(fā)〔2004〕13號(hào)）精神，從2006年起我市實(shí)行“十一五”期間的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。每年年初，市委、市政府與各區(qū)、鎮(zhèn)、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)簽訂人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書；年末，由市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核，考核結(jié)果報(bào)市委、市政府審定。

一、考核評(píng)估內(nèi)容

（一）黨政系統(tǒng)

1、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)情況；

2、人口和計(jì)劃生育公共投入情況；

3、人口問題綜合治理情況；

4、完成市下達(dá)的人口總量控制指標(biāo)（人口自然增長(zhǎng)率）、出生人口性別比和符合法定生育率指標(biāo)情況。

（二）計(jì)生系統(tǒng)

1、計(jì)劃生育工作依法行政和依法管理情況；

2、計(jì)劃生育村（居）民自治情況；

3、計(jì)劃生育宣傳教育情況；

4、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和孕前孕情管理情況；

5、計(jì)劃生育隊(duì)伍和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況；

6、人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)與統(tǒng)計(jì)質(zhì)量情況；

7、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)情況；

8、發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用情況；

9、群眾對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)滿意率情況。

以上各項(xiàng)考核評(píng)估內(nèi)容的具體指標(biāo)，將根據(jù)每年的工作重點(diǎn)和被考核單位需要解決的突出問題確定，并在具體內(nèi)容和評(píng)分權(quán)重上有所側(cè)重，要突出考核人口總量控制和出生人口性別比控制。每年的具體考核評(píng)估指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組確定后下發(fā)。

二、考核評(píng)估檔次及分值規(guī)定

考核評(píng)估檔次分為先進(jìn)單位、達(dá)標(biāo)單位和不達(dá)標(biāo)單位3個(gè)檔次。考核總分為1000分，其中黨政系統(tǒng)500分，計(jì)生系統(tǒng)500分。考核總分在900分以上為先進(jìn)單位，600分—899分為達(dá)標(biāo)單位，599分以下為不達(dá)標(biāo)單位。人口總量控制指標(biāo)（人口自然增長(zhǎng)率）、出生人口性別比、符合法定生育率指標(biāo)中如有一項(xiàng)未達(dá)到目標(biāo)要求，則不能評(píng)為先進(jìn)單位和達(dá)標(biāo)單位。

三、考核評(píng)估辦法

（一）被考核評(píng)估單位每年年終對(duì)當(dāng)年目標(biāo)管理責(zé)任書的考核評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行自查自報(bào)，做出自我評(píng)估，并上報(bào)市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）在自我評(píng)估的基礎(chǔ)上，由市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考核評(píng)估，并根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果對(duì)每個(gè)被考核評(píng)估單位做出考核評(píng)定意見，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)。

（三）對(duì)我市范圍內(nèi)的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)人口和計(jì)劃生育工作的考核評(píng)估，按省委、省政府“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則規(guī)定，由市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核評(píng)估，同時(shí)將考核結(jié)果上報(bào)省人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）出生人口性別比指標(biāo)在一定的人口規(guī)?；A(chǔ)上考核評(píng)估才有實(shí)際意義，但為了引起各區(qū)、鎮(zhèn)、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)對(duì)出生人口性別比指標(biāo)的高度重視，總?cè)丝谠?萬(wàn)以下的單位，按市的平均指標(biāo)下達(dá)，2萬(wàn)人以上的單位根據(jù)上年度完成情況下達(dá)。目的就是要引起各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)出生人口性別問題過程控制的高度重視。

（五）被考核評(píng)估單位的自查自報(bào)和自我評(píng)估，必須堅(jiān)持實(shí)事求是。對(duì)弄虛作假的，要給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其當(dāng)年達(dá)標(biāo)資格，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

（六）因在人口和計(jì)劃生育工作中違法行政造成重大惡性案件致人死亡的，或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)發(fā)生計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故致人死亡的，當(dāng)年度列為不達(dá)標(biāo)單位。

（七）平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合。黨政系統(tǒng)以年終考核為主，計(jì)生系統(tǒng)采取平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。四、獎(jiǎng)懲辦法

根據(jù)《中共三亞市委、三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈三亞市人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制獎(jiǎng)懲辦法〉的通知》（三發(fā)〔2004〕13號(hào)）兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（一）獎(jiǎng)懲對(duì)象

獎(jiǎng)懲對(duì)象是各區(qū)工委和管委會(huì)，各鎮(zhèn)黨委和人民政府，各國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和黨委。責(zé)任人為各區(qū)工委書記和管委會(huì)主任，各鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)，各國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)黨委書記和場(chǎng)長(zhǎng)，以及各區(qū)、鎮(zhèn)、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)分管人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)先進(jìn)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，授予“人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)金，并在單位獎(jiǎng)金中給予責(zé)任人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對(duì)達(dá)標(biāo)單位，不獎(jiǎng)不罰。

3、對(duì)不達(dá)標(biāo)單位，實(shí)行“一票否決”。當(dāng)年不達(dá)標(biāo)的，給予黃牌警告，其責(zé)任人向市委、市政府做出書面檢討；第二年仍不達(dá)標(biāo)的，責(zé)任人就地免職。凡不達(dá)標(biāo)單位，單位及其責(zé)任人不得被評(píng)為