秦南?？ぞ佑心虾？h嗎秦南?？ぽ犇虾？h說商榷

秦南?？ぞ佑心虾？h嗎秦南?？ぽ犇虾？h說商榷

一對秦、南?？さ恼J(rèn)識關(guān)于秦朝的行政區(qū)域，由于史料中沒有詳細(xì)的記載，它一直是中國行政區(qū)域發(fā)展歷史的難題。學(xué)院不僅討論了秦縣的數(shù)量，還就秦縣的許多管轄權(quán)的情況發(fā)表了不同的看法。南?？h就是其中之一。目前學(xué)術(shù)界基本上認(rèn)同秦南?？な乔厥蓟嗜?前214年)統(tǒng)一嶺南后設(shè)置的行政區(qū),但對于這個秦郡究竟管轄有哪些縣卻頗多分歧意見,歸納起來主要有以下五種說法:1.廣東等地這是目前在學(xué)術(shù)界比較通行的觀點(diǎn)。在歷史地名考證及標(biāo)識方面最具權(quán)威性的《中國歷史地圖集》,即在秦“淮漢以南諸郡”圖幅中標(biāo)繪出秦南海郡轄番禺、四會、龍川、博羅四縣,治番禺1。蔣祖緣、方志欽主編的《簡明廣東史》一書考證說:“秦朝在嶺南設(shè)置桂林、象、南海3郡。今廣東省大部屬南?？?下轄番禺、四會、龍川、博羅4縣,郡治在番禺。此外,海南島及南路一帶屬象郡,粵西的一部屬桂林郡。這是嶺南歷史上第一次劃分行政區(qū)?！?楊萬秀、鐘卓安主編的《廣州簡史》更謹(jǐn)慎的認(rèn)為:“現(xiàn)廣東大部分地區(qū)屬秦時南海郡,目前已知其下轄有番禺、四會、龍川、博羅四縣?！?潘理性等編著的《廣東政區(qū)演變》4、廣州市歷史名城保護(hù)委員會編的《廣州名城辭典》也持類似說法5。2.揭陽縣、平郡張榮芳、黃淼章《南越國史》一書考證秦南?？に犞h,退四會縣而補(bǔ)揭陽縣,亦即持新的四縣說。此書未說明秦南海郡不轄四會縣的理由,但對于揭陽縣問題卻有專門之論證:“馬非百先生認(rèn)為揭陽縣是秦置縣之一,《元和郡縣志》則稱唐朝的潮州府即是‘漢南?？ぶ谊柨h也’。按,揭陽縣在秦朝、南越國、漢朝時皆設(shè),其地理方位的變遷不大,大體相同?！?3.傳統(tǒng)地理觀及嶺南地理觀目前不少論著持此種說法。如陳代光《廣州城市發(fā)展史》7、新編《廣州市志》8、新編《廣東省志》9、《廣東省今古地名詞典》10等。司徒尚紀(jì)主編的《廣東省歷史地理圖集》之《政區(qū)沿革圖組·秦代的廣東》地圖上標(biāo)繪了揭陽縣地名11,但近年來他的觀點(diǎn)略有松動,如其新著《嶺南歷史人文地理——廣府、客家、福佬民系比較研究》就采用了兩說并見的寫法:“秦在嶺南建立3郡8縣,也產(chǎn)生了嶺南最早的一批城市,它們是南?？に鶎俜?、傅羅(博羅)、四會、龍川、揭陽(一說建于西漢),桂林郡所屬布山、中留,象郡所屬臨塵縣等?！?24.、秦時南戍五嶺所置五縣此說是秦史前輩學(xué)者馬非百先生的觀點(diǎn)。馬非百《秦集史》認(rèn)為揭陽、樂昌二縣均為秦南?？ぶ畬倏h,其中關(guān)于揭陽縣,馬氏考證云:“《元和郡縣志》三十四:潮州,今州即漢南?？ぶ谊柨h也。案:揭陽為秦時南戍五嶺所置五縣之一?！肚逡唤y(tǒng)志》:故城在今揭陽縣西”;關(guān)于樂昌縣,馬氏考證云:“《方輿紀(jì)要》:廢城在今縣西南二里?！吨尽吩?秦時任囂所筑,置戍兵于此?！?3另外,關(guān)于四會縣,馬氏考證不屬南?？ざ鴮儆诠鹆挚?“《元和郡縣志》三十四:化蒙縣,本秦四會縣之地也。又云:四會縣,本秦舊縣也,屬桂林郡?！斗捷浖o(jì)要》:在肇慶府北百三十里。秦置四會縣,屬桂林郡?！肚逡唤y(tǒng)志》四四七:四會即今之四會?！?4上述考證,在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了一定影響。其關(guān)于揭陽縣和四會縣之考證,有一定的史料依據(jù),或可成立,但所說秦南?？ぶ糜袠凡h一事,證據(jù)明顯不足,后世學(xué)者鮮有響應(yīng)者。5.關(guān)于秦南?？倏h的南海縣此為后曉榮新近提出之新說。后曉榮新著《秦代政區(qū)地理》考證秦南海、桂林二郡屬縣時,吸收了馬非百《秦集史》的部分考證結(jié)論,即認(rèn)為桂林郡轄有四會縣,而南海郡轄有揭陽縣,但放棄了《秦集史》南?？ぽ犛袠凡h的說法。引人注意的是,《秦代政區(qū)地理》一書還提出秦南海郡屬縣應(yīng)當(dāng)新增一個南?？h,作者考證說“傳世秦官印有‘南海司空’,或釋為郡級官印,亦或縣級官印;又2004年廣州南越國宮署遺址的南越國井(J264)出土百余枚南越國木簡,其中有簡067:‘□運(yùn)我等擊盈,乃歸南海□?！释茰y‘南?！癁榍貢r及南越國時設(shè)縣,具體地望無考”。最終研究結(jié)論是:“秦南?？ぶ每h可考證者有番禺、龍川、揭陽、博羅、南海5縣。其中南海縣在《漢書》中無,或許為西漢時所廢?！?5總的看來,以往關(guān)于秦南?？ぽ牽h問題,雖然存在諸多不同觀點(diǎn),但爭論的焦點(diǎn)主要集中在四會縣的歸屬和揭陽縣的始設(shè)時代這兩個問題上,在找到更多有說服力的新證據(jù)之前,學(xué)術(shù)上的爭論可能將長期存在。但是秦南海郡轄有南?？h的新說既出,使秦南?？ぽ牽h問題更形復(fù)雜,此說是否可以成立,顯然值得深入研究。二秦漢南郡空間置置大地傳世古官印“南海司空”是秦南海郡轄南?？h說的兩個證據(jù)之一。按此印在羅福頤主編的《秦漢魏晉南北朝官印征存》有收錄,斷為漢初之物16,但《秦代政區(qū)地理》卻持不同的看法,認(rèn)為“秦印最大的特點(diǎn)是印文之間也常有欄格,所謂‘十字’界欄。特別是西安相家巷出土大批的秦封泥,加深了人們對秦璽印的認(rèn)識。舊物新知,原來將一些帶有‘十字’界欄的古璽斷為西漢初年的早期物,今也可以斷為秦物,如‘南海司空’、‘浙江都水’、‘城陽侯印’等古代璽,都應(yīng)是秦地方郡縣級單位的遺物”17。依據(jù)這個新的認(rèn)識,作者認(rèn)為“傳世秦璽有‘南海司空’,其例同秦封泥‘南郡司空’,為秦南?？ぶ究展儆?主管理南?？さ耐聊局ぁ?8;不過同時又說“亦或縣級官印”19。筆者認(rèn)為,古代官印不同于普通印章,以莊重為基本特色,刻印風(fēng)格變化一般較慢,加之漢初去秦未遠(yuǎn),所以不能僅憑“十字”界欄這個特點(diǎn),就認(rèn)定“南海司空”等古代官印不是漢初之物而是秦時官印,更不宜既將其斷為秦南?？す儆∮謱⑵鋽酁榍啬虾？h官印。秦朝是中國歷史上第一個一統(tǒng)帝國,典章制度多有創(chuàng)新,素為世人所公認(rèn)。但由于秦朝享祚時短,史書關(guān)于秦朝制度的記載殘缺不完,故歷來為學(xué)者所詬病?！稘h書·百官公卿表上》:“少府,秦官,掌山海池澤之稅,以給共養(yǎng),有六丞。屬官有尚書、符節(jié)、太醫(yī)、大官、湯官、導(dǎo)官、樂府、若廬、考工室、左弋、居室,左右司空、東織、西織、東園匠十(二)[六]官令丞?！?0據(jù)陳直考證,漢時有“右司空令,當(dāng)時簡稱右空,現(xiàn)存有‘右空’瓦當(dāng)(見《金石萃編》漢十八)及‘右空’瓦片(見《關(guān)中秦漢陶錄》卷二下),與宗正屬官之都司空令,皆主要在造陶瓦,蓋為兩官署中徒隸作品。又1958年茂陵霍去病墓,清理出石刻畫像,有一石刻‘左司空’三大字篆書,蓋左司空兼造石刻工藝(昔年秦始皇陵采集有左司空瓦片,左司空主造陶瓦,蓋秦代已然)”21。可見秦代少府屬官有“左右司空”,漢代因之,但屬于中央職官系統(tǒng),并非地方職官名稱。不過,隨著秦代考古文物資料的相繼發(fā)現(xiàn),使得人們對秦代官制的復(fù)雜性又增添了一些新的認(rèn)識。西安相家巷出土秦封泥有“南郡司空”22,可知秦代南郡郡守屬官中確實(shí)置有“司空”?？す僦兄糜小八究铡敝?究竟是一種通例,抑或是個別的情況?筆者更傾向于后者。秦南郡原為楚國國都郢(今湖北江陵)及其周圍地區(qū),公元前278年被秦軍攻取,設(shè)置為郡。據(jù)《史記·秦本紀(jì)》,“(昭襄王)二十九年(前278年),大良造白起攻楚,取郢為南郡,楚王走”23。此事《史記·楚世家》也有記載,記作“(頃襄王)二十一年(前278年),秦將白起遂拔我郢,燒先王墓夷陵”24。秦人攻占楚都郢,只是燒其先王陵墓,而未毀其宮室,當(dāng)別有想法,史書說“秦每破諸侯,寫放其宮室,作之咸陽北阪上”25,或許透漏了一些信息。據(jù)《史記·秦始皇本紀(jì)》,秦始皇二十七年(前220年)“治馳道”,次年即開始巡游六國故地,先是“東行郡縣,上鄒嶧山。立石,與魯諸儒生議,刻石頌秦德,議封禪望祭山川之事。乃遂上泰山,立石,封,祠祀。下,風(fēng)雨暴至,休于樹下,因封其樹為五大夫。禪梁父?？趟⑹?“于是乃并勃海以東,過黃、腄,窮之罘,立石頌秦德焉而去”。接著“南登瑯邪,大樂之,留三月。乃徙黔首三萬戶瑯邪下,復(fù)十二歲。作瑯邪臺,立石刻,頌秦德,明得意”,而后又“過彭城”,“乃西南渡淮水,之衡山、南郡。浮江,至湘山祠”,最后“上自南郡由武關(guān)歸”26。秦始皇二十八年(前219年)東游、南巡,志在“頌秦德,明得意”,多有土木興作,不排除在沿途一些重要地方仿照中央職官之例,設(shè)置司空之職官以主辦宮室建筑事宜的可能。秦出土封泥中另有“泰山司空”,周曉陸等認(rèn)為“當(dāng)為秦始皇封泰山對所司建筑職司”27,甚有道理。西安相家巷出土秦封泥中所見的“南郡司空”,估計亦當(dāng)是秦始皇二十八年(前219年)南游楚故都郢前后,所設(shè)的負(fù)責(zé)修繕當(dāng)?shù)貙m室的職司。秦時所設(shè)的“南郡司空”,估計當(dāng)與“泰山司空”一樣,都是特例,有其特殊的歷史背景。目前除了“南郡司空”之外,還沒有找到其它秦郡級政區(qū)設(shè)置有司空職官的確實(shí)證據(jù)。秦南?？ぜ确敲枪识妓诨虻弁醴舛U之地,秦始皇更未巡游至此,似無設(shè)置郡級司空職官、大興土木工程之必要28,所以就不能援引“南郡司空”之例,推論說傳世古官印“南海司空”一定是“傳世秦璽”,并且認(rèn)為“其例同秦封泥‘南郡司空’,為秦南?？ぶ究展儆?主管理南?？さ耐聊局ぁ?。值得注意的是,《秦代政區(qū)地理》一書中雖然曾將傳世古官印“南郡司空”斷為“秦南?？ぶ究展儆　?但并不十分自信,所以又說此印“亦或縣級官印”,而且從其行文字的語氣來看,似卻更傾向于后一種推斷。那么,“南郡司空”有無可能是秦朝的“縣級官印”,亦即是否可作為秦南?？ぽ犛心虾？h的證據(jù)?筆者的回答仍然是否定的。據(jù)近年出土秦代文獻(xiàn),可知秦代縣級職官體系中確實(shí)有“司空”。1975年湖北省云夢縣睡虎地所出秦簡記有這樣的秦律:“戍者城及補(bǔ)城,令姑(嫴)堵一歲,所城有壞者,縣司空署君子將者,貲各一甲;縣司空佐主將者,貲一盾?！?9上述秦簡文字,《秦代政區(qū)地理》也曾征引(其中誤“戍”為“戎”,又遺漏“佐”字),并據(jù)之?dāng)喽ā扒貪h之際,郡縣都設(shè)有‘司空’官”,甚至結(jié)合秦封泥“泰山司空”推論說秦博陽郡有泰山縣,“秦漢泰山封禪,并設(shè)奉郊縣,管理封禪大典之事。如漢泰山郡奉高邑就是漢代皇帝為行封禪大典而置的基地,為漢特殊宗教職能的縣城。秦泰山置縣或也為封禪祭祀而設(shè)置,為漢奉郊縣奉高邑之前身”30。此說未必穩(wěn)妥。按,《睡虎地秦墓竹簡》中,除上引“戍者城及補(bǔ)城”條以外,尚有多處提到了縣屬官吏“司空”及其職司。如《秦律十八種·徭律》:“未卒堵壞,司空將紅(功)及君子主堵者有罪,令其徒復(fù)垣之,勿計為徭。”31《秦律十八種·司空》:“城旦舂毀折瓦器、鐵器、木器,為大車折輮,輒治(笞)之。”32《秦律雜抄》:“縣工新獻(xiàn),殿,貲嗇夫一甲,縣嗇夫、丞、吏、曹各一盾。城旦為工殿者,治(笞)人百。大車殿,貲司空嗇夫一盾?！?3由上引秦律可知,秦代的縣司空大致是縣令(長)、丞的屬吏,主要負(fù)責(zé)修筑城垣及與此事緊密相關(guān)的修造大車等事,職位較低。漢時縣令(長)的下屬官“空丞”極有可能是秦代縣司空演變而來。不過,目前尚未見到可以確定是秦代縣司空的傳世官印和出土封泥,史書又沒有記載秦代南?？ぴO(shè)有南?？h,所以僅憑“十字”界欄這個特點(diǎn),就斷定“南海司空”是秦南?？h官印,并進(jìn)而推論說秦代南海郡轄有南?？h,在研究的方法論上似有本末倒置之嫌,因而所得結(jié)論也是不可靠的。其實(shí),所謂“傳世秦官印有‘南海司空’”云云,估計是一個誤斷,這方官印屬于南越國官印的可能性較大。秦末大亂之際,龍川縣令趙佗代替任囂出任南?？の?后來又割據(jù)嶺南建立南越國,并以秦南海郡治番禺城為都城。南越國是西漢初年以今廣州城前身番禺城為都城而割據(jù)于嶺南地區(qū)的一個王國,據(jù)《史記·南越列傳》記載,“自尉佗初王后,五世九十三歲而國亡焉”34,《漢書·西南夷兩粵朝鮮傳》所載略同,說是“自尉佗王凡五世,九十三歲而亡”35。宋人樂史《太平寰宇記》云:“五羊城,按《續(xù)南越志》:舊說有五仙人乘五色羊、執(zhí)六穗秬而至,今呼五羊城是也。按其城周十里,初,尉佗筑之,后為步騭修之,晚為黃巢所焚?！?6可見趙佗曾對原秦南?？ぶ畏怯兴鶖U(kuò)建。當(dāng)然,南越國既以番禺為都城,也當(dāng)有相應(yīng)的宮室、苑囿建設(shè)活動。近二十年來的考古發(fā)掘資料顯示,在今廣州市中山路以北,不但發(fā)現(xiàn)有南越國時期的大型宮殿建筑基址和宮苑園林水景遺跡等,還出土大量“萬歲”文字瓦當(dāng)、戳印“居室”、“華音宮”、“未央”、“中共(供)廚”、“殿中”等陶文以及“中府嗇夫”封泥等?！斑@些戳印宮殿和官署名稱的建筑材料和生活用器以及封泥在此集中發(fā)現(xiàn),證明南越國的宮城區(qū)位于都城的北部,其范圍大概在今舊倉巷以西,吉祥路以東,中山路以北和越華路以南這一片區(qū)域,東西長約500米、南北寬約300米,面積約15萬平方米”37。從已發(fā)掘的南越宮苑遺址、南越王墓和淘金坑漢墓出土戳印“長樂宮器”、“長秋居室”、“華音宮”和“未央”等宮殿名的陶器,結(jié)合已揭露的南越國宮殿基址散水情況綜合分析,考古工作者還初步推斷,“南越宮宮室的名稱多是效仿漢廷的,其建筑形制也與漢廷中央的宮殿建筑形制大體一致,但規(guī)模要小,建筑用材也有自己的特色”38。筆者認(rèn)為,南越國不惟在宮室名稱、宮殿建筑形制制度上效仿漢朝,就是與宮殿建設(shè)相關(guān)的職官大概也是依照漢初官制而設(shè)置。關(guān)于南越國與漢朝的政治關(guān)系,學(xué)術(shù)界尚存在一些分歧意見,有人認(rèn)為南越國是“漢王朝封建諸侯國”39,但是“與西漢初年所封建的其他諸侯王國相比,南越國的存在本身就可謂相當(dāng)特殊”,既“隸屬于中央王朝”,同時“獨(dú)立性很大”40;也有人認(rèn)為南越國是“西漢名義上的一個諸侯國,但實(shí)際上卻是自主一方的獨(dú)立王國”41,“它和漢王朝之間的‘外臣’關(guān)系不影響它作為獨(dú)立政權(quán)的性質(zhì)”42。不過有一點(diǎn)學(xué)術(shù)界已大致取得共識:南越國的政治制度,既承襲了秦漢制度,同時也具有自己的特殊性。南越國的這個特點(diǎn),在郡國并行制、職官制度、民族政策方面皆有所反映,在職官制度方面表現(xiàn)的尤為明顯。據(jù)《漢書·諸侯王表》,“藩國大者夸州兼郡,連城數(shù)十,宮室百官同制京師”43,南越國同樣仿照漢朝制度建立起一套從王國中央到地方諸侯的體系龐大的官制系統(tǒng)。從《史記》、《漢書》等有關(guān)文獻(xiàn)記載,結(jié)合豐富的考古發(fā)掘材料,可知南越國中央設(shè)有丞相、內(nèi)史、御史、中尉、太傅等類重臣,也設(shè)有郎、中大夫、將、將軍、左將、校尉、食官、景(永)巷令、私府、私官、樂府、泰官、居室、長秋居室、大廚、廚官、廚丞、常御、少內(nèi)等文武百官,其地方職官中可考者則有假守、郡監(jiān)、使者、縣令(長)、嗇夫等44。這就說明,“南越國的官制以仿中原漢制為主,同時又根據(jù)實(shí)際情況,設(shè)置一些特別的官署。這一特點(diǎn)與南越國政治制度的總體特征是一致的”45。漢初某些諸侯王國如齊國曾仿漢朝中央制度也設(shè)有類似職官46。漢時諸侯王國所設(shè)的“司空”,《漢書·百官公卿表上》未見,但據(jù)陳直《漢書新證》之考證,《臨菑封泥文字目錄》中就收有齊國少府屬官“司空之印”,“此外如齊北宮司空(《倉公傳》)、齊司空長、齊宮司空、齊司空丞、齊左工丞、齊工長印、左工室印(《齊魯封泥集存》)疑屬于少府”47。《漢書·百官公卿表上》謂:“諸侯王,高帝初置,金璽盭綬,掌治其國。有太傅輔王,內(nèi)史治國民,中尉掌武職,丞相統(tǒng)眾官,群卿大夫都官如漢朝。景帝中五年(前145年)令諸侯王不得復(fù)治國,天子為置吏,改丞曰相,省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官,大夫、謁者、郞官長丞皆損其員?！?8由此可知,齊國少府及其屬官齊北宮司空、齊司空長、齊宮司空、齊司空丞等,必是景帝中元五年(前145年)以前所置。秦漢中央少府屬官“左右司空”的職掌“皆主要在造陶瓦”49,諸侯王國少府亦然,可知主要是負(fù)責(zé)都城宮室建設(shè)方面工作的。以此推之,所謂“南海司空”估計當(dāng)是漢初割據(jù)嶺南的南越國中央職官中負(fù)責(zé)宮室建設(shè)方面之職官。不過,漢初之齊國少府所設(shè)司空、北宮司空、司空長、司空丞諸職官,其名稱與漢朝少府所設(shè)“左右司空”者不同,而南越國的司空不分左右,又徑以“南海司空”相稱,既與漢朝中央有別,也與漢初齊國官制略異,顯示出較為明顯的地方特點(diǎn)。南越國無南?？h(秦時也無之),傳世“南海司空”印中的“南海”不可能是指南越國的“南?？h”,根據(jù)漢初齊國設(shè)有“齊北宮司空”、“齊宮司空”的情況的來推測,這個“南?！睒O有可能是泛指或者特指南越國的宮殿名稱。當(dāng)然,這個推測是否成立,尚需要得到日后考古方面的新證據(jù)來證明50。另外,秦南?？ぴ谀显絿鴷r期仍然保留并且還是國都所在之郡,所以也不排除趙佗在割據(jù)嶺南、建立南越國以后,仿秦“南郡司空”之特例,設(shè)置類似郡級職官,以便于國都宮室的經(jīng)營。也就是說,不能排除“南海司空”官印中的“南?！笔侵改显絿虾？さ目赡苄?。三關(guān)于南越國的介入《秦代政區(qū)地理》一書“推測‘南?！癁榍貢r及南越國時設(shè)縣”的另一依據(jù)是2004年廣州南越國宮署遺址的南越國井(J264)出土木簡067上的文字“□運(yùn)我等擊盈,乃歸南?！酢?。這條證據(jù)是否可靠,也需要深入探討。首先需要說明的是,《秦代政區(qū)地理》一書所引簡文有兩處錯誤,發(fā)掘簡報中簡067的原釋文為:“□遠(yuǎn)我等擊盈,已擊,乃歸南?！酢?1,引文誤“遠(yuǎn)”為“運(yùn)”,又遺漏“已擊”二字。南越國井(J264)出土木簡的簡文中有不少地名方面的內(nèi)容,除“南?！币酝?尚有“蕃(番)禺”、“橫山”等,“對于南越國政區(qū)地理、疆域沿革、秦漢地理等的研究意義重大”52。簡067文“□遠(yuǎn)我等擊盈,已擊,乃歸南?！酢钡哪┮蛔致癫磺?是否可釋為“郡”字,因?yàn)槟壳肮嫉暮單挠邢?不便強(qiáng)為論斷,但釋其中的“南海”為郡名明顯要較釋為縣名可信。發(fā)掘簡報于簡067中的字句無完整的翻譯,但對其中所涉及的“南?！庇袑ｉT的解釋:“南海,郡名,秦置?！稘h書·西南夷兩粵朝鮮傳》:‘秦并天下,略定揚(yáng)粵,置桂林、南海、象郡,以適徙民與粵雜處?！稘h書·地理志》:‘南海郡,秦置?！虾y(tǒng)治期間,延置南?？?武帝滅南越后續(xù)置南海郡?！稘h書·武帝紀(jì)》:‘遂定越地,以為南海、蒼梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠岸、儋耳郡?！?3這個解釋大致是不誤的。張榮芳考證南越國的政區(qū)設(shè)置,認(rèn)為“趙佗稱王后,仍舊設(shè)有南海、桂林郡”,其中南?？ぽ牽h可考者有番禺、龍川、博羅、揭陽、湞陽、含洭五縣,其于諸縣皆引史料為證,唯于南?？]有提出任何證據(jù)54,南越國井(J264)出土木簡067上的文字正可補(bǔ)其缺憾。《秦代政區(qū)地理》一書據(jù)簡067文“推測‘南?！癁榍貢r及南越國時設(shè)縣”,以南越國的政區(qū)設(shè)置類推秦代政區(qū)設(shè)置,在方法論上本身就不夠嚴(yán)謹(jǐn)。已有研究揭示,南越國南?？さ臏濌?、含洭就是南越國新設(shè)之縣55,而“揭陽縣的建置很可能是在南越國后段,這才與史定擔(dān)任揭陽令的時間相吻合”56。所以,在研究秦朝嶺南政區(qū)設(shè)置問題時,不能簡單地以南越國的情況來推論秦時的情況。當(dāng)然,最為主要的是,南越國雖然沿用秦制設(shè)有南海郡,并且在這個郡轄境內(nèi)新增加了幾個縣,但無確鑿的證據(jù)可以證明增加了一個南?？h。要說明這個問題,還得先研究簡067相關(guān)文字所反映的歷史事實(shí)。簡067“□遠(yuǎn)我等擊盈,已擊,乃歸南?！酢敝械摹坝辈皇堑孛?而是人名,在簡108中也可見到:“軍。時得入朝盈,及時就酒食,盈盈?！卑l(fā)掘簡報釋簡108云:“盈人名。秦漢習(xí)見,如漢惠帝劉盈。”57其實(shí),簡108中叫作“盈”的人,應(yīng)當(dāng)就是漢惠帝劉盈(簡108中的“盈盈”,當(dāng)為酒食豐盛之義),因?yàn)槠渲械摹俺弊忠颜f明了問題。據(jù)《漢書·惠帝紀(jì)》記載,惠帝二年(前193年)秋七月,“南越王趙佗稱臣奉貢”58。趙佗當(dāng)是讓使者代表自己入朝漢帝,與簡108所記事正合。簡文中直呼漢帝之名,乃是趙佗雖然稱臣于漢惠帝但是內(nèi)心又想與漢朝分庭抗禮的一個明證。至于簡067中提到的“盈”,未必指的是漢惠帝劉盈,而更可能是漢朝或長沙國的一個將領(lǐng)。據(jù)《史記·南越列傳》記載,“高后時,有司請禁南越關(guān)市鐵器。佗曰:‘高帝立我,通使物,今高后聽讒臣,別民蠻夷,隔絕器物,此必長沙王計也,欲倚中國,擊