第二十六章 民事執(zhí)行措施

第二十六章民事執(zhí)行措施第1頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月第一節(jié)民事執(zhí)行標的一、民事執(zhí)行標的的概念執(zhí)行標的，是民事執(zhí)行機構的執(zhí)行行為指向的、能夠用于滿足申請執(zhí)行人實體權利請求的對象，包括財產(chǎn)和行為兩個方面。二、執(zhí)行標的的法律特征1.執(zhí)行標的范圍的有限性。指民事執(zhí)行標的的范圍是由法律直接規(guī)定的，而且有嚴格的限制，并非所有的財產(chǎn)和行為都能成為執(zhí)行標的。這一特征決定了民事執(zhí)行機構：①不得以拘押人身的方式替代或者促使被申請執(zhí)行人履行義務；②不得對案外人的財產(chǎn)或者行為實施執(zhí)行；③不得執(zhí)行被申請執(zhí)行人的依法不得執(zhí)行的財產(chǎn)。第2頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月2.執(zhí)行標的的確定性。指在民事執(zhí)行程序中，執(zhí)行機構必須依執(zhí)行根據(jù)確定的給付內(nèi)容確定執(zhí)行標的，并對其采取執(zhí)行措施，非經(jīng)法定程序不得中止執(zhí)行，非由于執(zhí)行根據(jù)被變更或者廢棄，不得停止對執(zhí)行標的的執(zhí)行或者變更執(zhí)行標的。這一特征的核心內(nèi)容是：①不得變更執(zhí)行標的基本類型。②非依法定原因不得停止對執(zhí)行標的的執(zhí)行。3.執(zhí)行標的的非抗辯性。指執(zhí)行機構依據(jù)執(zhí)行根據(jù)采取執(zhí)行措施，并不要求申請執(zhí)行人充分舉證證明，也無需執(zhí)行機構查證證明某項財產(chǎn)確實屬于被申請執(zhí)行人所有或受其支配，更無須在執(zhí)行程序中進行言辭辯論確認財產(chǎn)系被申請執(zhí)行人所有或受其支配。

第3頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月體現(xiàn)：①執(zhí)行機構在執(zhí)行程序中只需依通常的標準認定執(zhí)行標的，就能對其采取執(zhí)行措施。②在執(zhí)行程序中，被申請執(zhí)行人有義務自報財產(chǎn)狀況。③執(zhí)行機構有職權調(diào)查、落實被申請執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況。這一特征決定了在民事執(zhí)行中沒有必要通過開庭的方式，通過執(zhí)行當事人的言詞辯論來確定執(zhí)行標的，更不能以申請執(zhí)行人沒有提供被申請執(zhí)行人的財產(chǎn)線索為由拒絕受理申請執(zhí)行人的執(zhí)行申請。返回第4頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月第二節(jié)實現(xiàn)金錢債權的執(zhí)行措施一、實現(xiàn)金錢債權的執(zhí)行措施的概念執(zhí)行措施，是指民事執(zhí)行機構行使民事執(zhí)行權，為實現(xiàn)生效法律文書的內(nèi)容而采取的方法與手段。實現(xiàn)金錢債權的執(zhí)行措施，就是指民事執(zhí)行機構為迫使被申請執(zhí)行人履行義務、實現(xiàn)申請執(zhí)行人的金錢債權而采取的方法與手段。二、凍結、劃撥被申請執(zhí)行人的存款1.凍結是民事執(zhí)行機構在進行保全或者實現(xiàn)金錢債權的執(zhí)行時，對被申請執(zhí)行人或債務人在金融機構的存款所采取的不準其提取或轉移的一種執(zhí)行方法或者手段。第5頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月2.劃撥是民事執(zhí)行機構通過金融機構將被申請執(zhí)行人賬戶上的存款，劃入申請執(zhí)行人或者民事執(zhí)行機構指定的賬戶的執(zhí)行措施。3.嚴格依法進行：①民事執(zhí)行機構應當依法作出書面裁定，并向有關金融機構發(fā)出協(xié)助凍結、劃撥被申請執(zhí)行人存款的通知書。②被申請執(zhí)行人為金融機構的，對其交存在人民銀行的存款準備金和備付金不得凍結和劃撥。③民事執(zhí)行機構凍結、劃撥被申請執(zhí)行人的存款，均不得超出被申請執(zhí)行人應當履行義務的范圍。④凍結、劃撥被申請執(zhí)行人的存款，執(zhí)行人員應當制作筆錄。第6頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月三、扣留、提取被申請執(zhí)行人的收入扣留收入是民事執(zhí)行機構依法強行暫時不準當事人支取和處分自己的收入，暫時交由有關單位或者民事執(zhí)行機構保管的執(zhí)行措施。提取收入是民事執(zhí)行機構依法將本應支付給被申請執(zhí)行人的金錢從有關單位支取，并轉交給申請執(zhí)行人的措施。扣留、提取被申請執(zhí)行人的收入主要用于追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費案件的執(zhí)行，有時也適用于損害賠償、債務糾紛等案件的執(zhí)行。采取這種措施，需要被申請執(zhí)行人所在單位協(xié)助；應當保留被申請執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費用。第7頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月四、查封、扣押、凍結、拍賣、變賣債務人的財產(chǎn)（一）查封、扣押與凍結1.概念。查封財產(chǎn)，是指民事執(zhí)行機構對被申請執(zhí)行人的有關財產(chǎn)就地封存，禁止被申請執(zhí)行人轉移或者處分的執(zhí)行措施?？垩贺敭a(chǎn)，就是民事執(zhí)行機構將被申請執(zhí)行人的財產(chǎn)運送到有關場所加以扣留，不準被申請執(zhí)行人占有、使用和處分的執(zhí)行措施。凍結財產(chǎn)，是指民事執(zhí)行機構向有關單位或者個人發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，停止被申請執(zhí)行人對其存款、股權、股息、紅利、土地使用權等行使權利，禁止被申請執(zhí)行人轉移或支取的執(zhí)行措施。第8頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月2.實施方法。查封一般就地進行，在查封的財產(chǎn)上加貼封條，不便加貼封條的，應當張貼公告。被查封的財產(chǎn)，可以指令由被申請執(zhí)行人負責保管，如果繼續(xù)使用被查封的財產(chǎn)，對其價值無重大影響，可以允許被申請執(zhí)行人繼續(xù)使用?？垩旱膶嵤┓椒ㄒ话闶菍⒇敭a(chǎn)移動至指定的地點加以妥善保管，同時禁止被申請執(zhí)行人繼續(xù)使用。對于被扣押的財產(chǎn)，民事執(zhí)行機構可以自行保管，也可以委托其他單位或個人保管，保管人不得使用。凍結的實施方法是通過向有關機構發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，禁止有關機構允許被申請執(zhí)行人或者第三人轉移或者支取款項。第9頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月3.適用范圍。查封主要適用于不動產(chǎn)或者體積較大且難以移動的動產(chǎn)；扣押主要是對體積較小，或者雖然體積較大但易于移動的財產(chǎn)，有時也適用于船舶、航空器等特殊物品；凍結主要適用于存款、收入及其他財產(chǎn)性權利。民事執(zhí)行機構查封、扣押、凍結的財產(chǎn)，應當是被申請執(zhí)行人所有的財產(chǎn)。第10頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月4.實施程序：①作出裁定，并送達被申請執(zhí)行人和申請執(zhí)行人。②被申請執(zhí)行人是公民的，通知被申請執(zhí)行人或者其成年家屬到場；被申請執(zhí)行人是法人或其他組織的，通知其法定代表人或主要負責人到場。拒不到場的，不影響執(zhí)行。被申請執(zhí)行人是公民的，其所在單位或財產(chǎn)所在地基層組織應當派人參加，協(xié)助做好執(zhí)行工作。③將查封、扣押、凍結過程記入筆錄。④對查封、扣押的財產(chǎn)，造具清單，由在場人員簽名或蓋章。財產(chǎn)清單副本應交被申請執(zhí)行人或者其成年家屬，正本由執(zhí)行人員附卷存檔。第11頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月5.期限。除法律、司法解釋另有規(guī)定外，凍結被執(zhí)行人的銀行存款及其他資金的期限不得超過6個月，查封、扣押動產(chǎn)的期限不得超過1年，查封不動產(chǎn)、凍結其他財產(chǎn)權的期限不得超過2年。申請執(zhí)行人申請延長期限的，民事執(zhí)行機構應當在查封、扣押、凍結期限屆滿前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結手續(xù)，續(xù)行期限不得超過上述規(guī)定的1/2。查封、扣押、凍結期限屆滿，民事執(zhí)行機構未辦理延期手續(xù)的，查封、扣押、凍結的效力消滅。第12頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月6.禁止查封、扣押、凍結的財產(chǎn)：①被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；②被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬所必需的生活費用。當?shù)赜凶畹蜕畋Ｕ蠘藴实模匦璧纳钯M用依照該標準確定；③被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬完成義務教育所必需的物品；④未公開的發(fā)明或者未發(fā)表的著作；⑤被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬用于身體缺陷所必需的輔助工具、醫(yī)療物品；⑥被執(zhí)行人所得的勛章及其他榮譽表彰的物品；第13頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月⑦根據(jù)《中華人民共和國締結條約程序法》，以中華人民共和國、中華人民共和國政府或者中華人民共和國政府部門名義同外國、國際組織締結的條約、協(xié)定和其他具有條約、協(xié)定性質的文件中規(guī)定免于查封、扣押、凍結的財產(chǎn)；⑧法律或者司法解釋規(guī)定的其他不得查封、扣押、凍結的財產(chǎn)。對于被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，民事執(zhí)行機構可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債。第14頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月7.關于輪候查封、扣押、凍結。輪候查封、扣押、凍結，是指被申請執(zhí)行人的財產(chǎn)已經(jīng)被其他民事執(zhí)行機構查封、扣押、凍結的，其他民事執(zhí)行機構不得再實施查封、扣押、凍結，但可以進行查封、扣押、凍結通知或者辦理登記，當前一順序的查封、扣押、凍結解除時，已通知或者已登記的次順位的查封、扣押、凍結立即生效。第15頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）拍賣與變賣1.概念。拍賣財產(chǎn)，是指對已被查封、扣押、凍結的財產(chǎn)，以公開競價的方式賣給出價最高的買受人，將所得價款交給申請執(zhí)行人的執(zhí)行措施。變賣財產(chǎn)，是指將已被查封、扣押、凍結的財產(chǎn)強制予以出賣，把所得價款交給申請執(zhí)行人的執(zhí)行措施。除法律、司法解釋另有規(guī)定的外，人民法院對查封、扣押、凍結的財產(chǎn)進行變價處理時，應當首先采取拍賣的方式。第16頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月2.實施程序。(1)價格評估。(2)拍賣機構的選擇。(3)拍賣保留價的確定。(4)拍賣公告與通知。(5)重新拍賣。(6)再次拍賣。(7)拍賣停止與拍賣委托的撤回。(8)拍賣財產(chǎn)所有權的轉移。(9)拍賣物優(yōu)先權的處理。(10)變賣的特別規(guī)定。第17頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月五、執(zhí)行被申請執(zhí)行人的知識產(chǎn)權1.裁定禁止被申請執(zhí)行人轉讓其專利權、注冊商標專用權、著作權（財產(chǎn)權部分）等知識產(chǎn)權，并向有關部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，要求其不得辦理財產(chǎn)權轉移手續(xù)，必要時可以責令被申請執(zhí)行人將產(chǎn)權或者使用權證照交民事執(zhí)行機構保存。2.采取上述執(zhí)行措施后，被申請執(zhí)行人仍拒不履行義務的，民事執(zhí)行機構有權對被申請執(zhí)行人享有的知識產(chǎn)權采取拍賣、變賣等執(zhí)行措施，將所得價款交付債權人，以確保生效法律文書內(nèi)容的實現(xiàn)。第18頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月六、執(zhí)行被申請執(zhí)行人的投資權益或股權1.對被申請執(zhí)行人在有限責任公司、其他法人企業(yè)中的投資權益或股權，民事執(zhí)行機構可以采取凍結措施。投資權益或者股權被凍結后，債務人在規(guī)定期間內(nèi)仍未履行義務的，民事執(zhí)行機構可以強制轉讓已凍結的投資權益或者股權。2.對被申請執(zhí)行人在其獨資開辦的法人企業(yè)中擁有的投資權益被凍結后，民事執(zhí)行機構可以直接裁定予以轉讓，以轉讓所得清償其對申請執(zhí)行人的債務。3.對被申請執(zhí)行人在中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)中的投資權益或股權，在征得合資或合作他方同意和對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門的批準后，可以對凍結的投資權益或股權予以轉讓。第19頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月4.對被申請執(zhí)行人在其他股份有限公司中持有的股份憑證（股票），民事執(zhí)行機構可以扣押，并強制被申請執(zhí)行人按照公司法的規(guī)定轉讓，也可以直接采取拍賣、變賣的方式進行處分，或者直接將股票抵償給申請執(zhí)行人，用于清償被申請執(zhí)行人的債務。5.對于被申請執(zhí)行人基于股權而從有關企業(yè)中應得的股息和紅利，凡是已到期的，民事執(zhí)行機構有權裁定禁止被申請執(zhí)行人提取和有關企業(yè)向被申請執(zhí)行人支付，并要求有關企業(yè)直接向申請執(zhí)行人支付；凡是未到期的，民事執(zhí)行機構則可以采取凍結措施，禁止到期后被申請執(zhí)行人提取和有關企業(yè)向被申請執(zhí)行人支付。到期后，民事執(zhí)行機構可以從有關企業(yè)中提取股息或紅利，并出具提取收據(jù)，然后將有關金錢轉交給申請執(zhí)行人。第20頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月七、執(zhí)行被申請執(zhí)行人的債權1.概念。在實現(xiàn)金錢債權的執(zhí)行中，缺乏清償能力的被申請執(zhí)行人對第三人享有金錢債權，經(jīng)執(zhí)行當事人申請，民事執(zhí)行機構責令第三人直接向申請執(zhí)行人履行債務從而實現(xiàn)申請執(zhí)行人債權的執(zhí)行措施。2.程序。(1)向第三人發(fā)出履行通知。條件：①被申請執(zhí)行人不能清償債務。②被申請執(zhí)行人對本案以外的第三人享有到期債權。③申請執(zhí)行人提出申請。第21頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月(2)處理第三人異議。第三人對于履行通知要求其履行的債務有異議的，應在收到履行通知之后15日內(nèi)向執(zhí)行法院提出。第三人異議原則上應采取書面的形式。第三人異議具有排除執(zhí)行的絕對效力。(3)采取執(zhí)行措施。返回第22頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月第三節(jié)實現(xiàn)非金錢債權的執(zhí)行措施一、實現(xiàn)非金錢債權的執(zhí)行措施的概念實現(xiàn)非金錢債權的執(zhí)行措施，就是民事執(zhí)行機構為實現(xiàn)債權人的非金錢債權而采取的方法與手段。二、實現(xiàn)財產(chǎn)交付請求權的執(zhí)行措施被申請執(zhí)行人拒不履行交付法律文書指定的財物或者票證的義務時，民事執(zhí)行機構有權通過一定的強制手段，責令和監(jiān)督被申請執(zhí)行人交付法律文書所指定的財物或票證。交付財物或票證的方法有當面交付和轉交兩種。第23頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月三、對行為的執(zhí)行措施（一）對作為或者不作為的執(zhí)行措施1.對作為的執(zhí)行措施。(1)對可替代作為的執(zhí)行。民事執(zhí)行機構可以委托有關單位或他人完成，因完成上述行為所發(fā)生的費用，由被申請執(zhí)行人承擔。(2)對不可替代作為的執(zhí)行：①擬制。②首先對其說服教育，敦促其自動履行，經(jīng)說服教育被申請執(zhí)行人仍拒不履行的，民事執(zhí)行機構應當依妨害民事執(zhí)行的有關規(guī)定對被申請執(zhí)行人采取強制措施，構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對不作為的執(zhí)行措施：消除被申請執(zhí)行人積極作為產(chǎn)生的結果。第24頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）對遷出房屋或者退出土地的執(zhí)行措施1.概念及適用范圍。強制遷出房屋或退出土地，是指民事執(zhí)行機構強制被申請執(zhí)行人搬遷在房屋或特定土地上的財物，騰出房屋或退出土地，交給申請執(zhí)行人的一種執(zhí)行措施。適用于房屋拆遷、房屋買賣、強占房屋、強占土地、宅基地糾紛等案件。2.實施程序。(1)發(fā)出執(zhí)行公告。(2)通知有關人員到場。(3)依法強制執(zhí)行。(4)制作執(zhí)行筆錄。(5)交付。返回第25頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月第四節(jié)保障性的執(zhí)行措施一、保障性執(zhí)行措施的概念保障性執(zhí)行措施是輔助與配合直接實現(xiàn)申請執(zhí)行人權利的基本執(zhí)行措施而實施的執(zhí)行措施。二、查詢被申請執(zhí)行人的存款適用于被申請執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書指定的期限履行給付金錢義務。查詢時，民事執(zhí)行機構應當向銀行及其營業(yè)所、儲蓄所、信用合作社以及其他有儲蓄業(yè)務的單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。有關機構或單位接到協(xié)助執(zhí)行通知后，應當積極協(xié)助，不得拒絕。第26頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月三、搜查被申請執(zhí)行人的財產(chǎn)被申請執(zhí)行人逾期不履行義務，并隱匿財產(chǎn)的，民事執(zhí)行機構可以對被申請執(zhí)行人的人身及其住所、財產(chǎn)隱匿地進行搜索，查找被隱匿財產(chǎn)。1.適用搜查措施的條件：①生效法律文書確定的被申請執(zhí)行人履行義務的期限已經(jīng)屆滿；②被申請執(zhí)行人拒不履行法律文書確定的義務；③民事執(zhí)行機構認為被申請執(zhí)行人存在隱匿財產(chǎn)的行為。2.適用搜查措施的程序：①人民法院院長簽發(fā)搜查令。②通知有關人員到場，并維持搜查秩序。③搜查對象包括被申請執(zhí)行人的住所、財產(chǎn)隱匿地及人身。④采取查封、扣押措施，制作查封、扣押財產(chǎn)清單。⑤制作搜查筆錄。第27頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月四、責令支付遲延履行利息或遲延履行金遲延履行，是指被申請執(zhí)行人不按生效法律文書指定的期間履行義務，或者故意拖延履行義務。對于被申請執(zhí)行人遲延履行義務的行為，民事執(zhí)行機構除了依法強制其履行義務外，還應當追究被申請執(zhí)行人遲延履行的責任。1.加倍支付遲延利息。適用于遲延履行金錢給付義務的情形。遲延履行利息按銀行同期貸款最高利率計算，加倍支付。計息期間從法律文書確定的履行期限的最后一日的次日開始至履行義務之日止。2.支付遲延履行金。適用于遲延履行除金錢給付義務之外的其他義務。已經(jīng)造成損失的，雙倍補償申請執(zhí)行人已經(jīng)受到的損失；沒有造成損失的，遲延履行金可以由民事執(zhí)行機構根據(jù)具體案情確定。第28頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月五、強制辦理財產(chǎn)權證照轉移手續(xù)強制交付不動產(chǎn)和特定動產(chǎn)的，交付之后必須向有關部門辦理更名過戶手續(xù)，申請執(zhí)行人才能從法律上實現(xiàn)對它的權利。強制辦理財產(chǎn)權證照的目的在于維護基本執(zhí)行的效果，確保申請執(zhí)行人最終實現(xiàn)權利。人民法院可以向核發(fā)該證照的有關主管機關發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，并附生效法律文書副本，要求該機關協(xié)助執(zhí)行。有關部門收到協(xié)助執(zhí)行通知書后，必須按照民事執(zhí)行機構的要求辦理。第29頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月六、責令被申請執(zhí)行人報告財產(chǎn)狀況為了確保民事執(zhí)行的順利進行，執(zhí)行機構有權責令被申請執(zhí)行人如實報告財產(chǎn)狀況。被申請執(zhí)行人報告財產(chǎn)狀況的條件：①被申請執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務；②報告的財產(chǎn)狀況限于當前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產(chǎn)狀況。被申請執(zhí)行人拒絕或者虛假報告財產(chǎn)狀況的，人民法院可以妨害執(zhí)行為由對被申請執(zhí)行人或者其法定代理人、有關單位的主要負責人或者直接責任人采取罰款、拘留的強制措施。第30頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月七、對剩余債務的繼續(xù)執(zhí)行1.繼續(xù)執(zhí)行的事由：①被申請執(zhí)行人暫時無履行能力。待有履行能力時，可以申請繼續(xù)執(zhí)行。②被申請執(zhí)行人轉移、隱匿財產(chǎn)，抽逃資金或者外出躲債，申請執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)其財產(chǎn)后，可以申請繼續(xù)執(zhí)行。2.繼續(xù)執(zhí)行的期限。繼續(xù)執(zhí)行不受申請執(zhí)行期間的限制。八、其他保障性執(zhí)行措施包括限制出境，在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務信息以及法律規(guī)定的其他措施。第31頁，課件共35頁，創(chuàng)作于2023年2月第五節(jié)參與分配一、參與分配的概念參與分配，是指在實現(xiàn)金錢債權的執(zhí)行中，當被申請執(zhí)行人為自然