根治欠薪冬季專項行動工作方案

根治欠薪冬季專項行動工作方案2021年元旦春節(jié)臨近，拖欠農民工工資支付問題即將進入易發(fā)多發(fā)期，為全面貫徹實施《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），確保農民工按時足額拿到工資，兜住基本民生底線，維護農民工合法權益及社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，于2020年12月3日至2021年春節(jié)前，在全鄉(xiāng)范圍內組織開展根治欠薪冬季專項行動。制定方案如下：一、總體目標全面深入貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府根治欠薪工作決策部署，把根治欠薪作為“六穩(wěn)六?！ū；久裆马椫匾恼稳蝿諄碜?；全面控制群體性事件，有效管控輿情，加大國家轉辦交辦欠薪線索處理和源頭處置力度，壓降上行反映欠薪案件線索數(shù)量，努力化解疑難歷史積案，積極處置信訪討薪案件；全面排查重點企業(yè)、重點項目、重點行業(yè)欠薪隱患，做到底數(shù)清，情況明，確保欠薪隱患見底，措施到底，整改徹底，有效從源頭根治欠薪問題；深入落實工程實名制管理規(guī)定，重點查處建設單位資金落實情況，工程款支付擔保，實名制系統(tǒng)考勤情況，勞動合同簽訂，按月及銀行代發(fā)工資等情況；按照國家、省、市、區(qū)保障農民工資支付工作要求，推進落實《條例》及實施方案各項職責任務，確保各項任務切實落實到實處。通過春節(jié)前集中攻堅，實現(xiàn)“兩清零〃的目標，即：2020年政府投資工程項目、國有企業(yè)項目及政府與社會資本合作項目拖欠農民工工資案件在2020年12月底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春節(jié)前實現(xiàn)動態(tài)清零。二、行動對象（一）在建工程項目建設單位。各類在建工程項目的開發(fā)建設單位，重點是房地產(chǎn)項目、政府投資工程項目、工業(yè)廠房項目等開發(fā)建設單位。（責任單位：鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和建設局、鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展局）（二）建設工程領域施工企業(yè)。各類承建在建工程項目的施工企業(yè)、分包企業(yè)，重點是政府投資工程項目，國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目。（責任單位：鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和建設局）（三）勞動密集型企業(yè)。加工制造、服裝加工、餐飲服務等使用農民工較多的企業(yè)，重點是受疫情影響嚴重的進出口貿易企業(yè)。（責任單位：鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展局）（四）存在欠薪的企業(yè)。今年以來曾發(fā)生集體投訴、集體勞動爭議或群體性事件的企業(yè)。（責任單位：鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展局）（五）歷史遺留疑難積案和信訪案件等。（責任單位：鄉(xiāng)政法和社會治理工作局及涉及到的單位。）三、行動內容用人單位依法按時足額支付農民工工資情況;政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；工程建設領域落實農民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、農民工實名制管理、工資保證金存儲、維權信息公示等保障工資支付制度情況；依法處置拖欠農民工工資違法行為，全力化解疑難歷史積案，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；有效控制群體性事件，積極處置信訪討薪問題，有效管控輿情，減少越級反映欠薪案件線索數(shù)量；四、時間安排（一）動員部署階段（2020年12月10日至13日）。各單位安排專人負責專項行動工作，并結合實際，召開專題會議，制定實施方案，明確目標進度，細化措施手段。（二）宣傳排查摸底階段（2020年12月14日至20日）。充分利用廣播、橫幅等多種形式，深入企業(yè)、工地，結合實際開展宣傳活動，大力宣傳《條例》、相關勞動用工法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權意識和能力，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環(huán)境。做好檢查前準備工作，摸清全鄉(xiāng)在建工程項目、勞動密集型企業(yè)底數(shù)，分布范圍和位置，做到全覆蓋、無死角。對發(fā)現(xiàn)存在欠薪隱患的重點領域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，逐一過堂、逐個排查，通過承諾書、約談、通報等方式，要求企業(yè)迅速整改到位，嚴禁走過場，防止出現(xiàn)因排查不到位而發(fā)生新的欠薪。（三）執(zhí)法檢查階段（2020年12月21日至2021年春節(jié)前）。各單位要統(tǒng)籌協(xié)調，抽調人員，開展聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)內用人單位工資支付情況進行集中檢查，督促在建工程建設項目落實《條例》規(guī)定的各項保障工資支付制度，依法查處拖欠農民工工資案件，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作臺賬，實時掌握欠薪情況（含欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額）和處置情況，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。五、工作要求（一）強化組織領導。各單位要進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅持問題導向和底線思維，認清形勢，增強憂患意識和危機意識，迅速集中全部力量，確保農民工工資支付到位。（二）強化職責分工。保障農民工工資支付工作涉及面廣、工作量大，各有關單位務必各司其職、密切配合。民生事務局對接收的欠薪舉報投訴信息線索，統(tǒng)一調度和快速查處，加強與生態(tài)環(huán)境和建設局等單位工作銜接，為農民工提供高效的維權服務；派出所要做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件偵辦工作，共同處理因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性事件；生態(tài)環(huán)境和建設局等單位要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件，經(jīng)濟發(fā)展局加強對企業(yè)的監(jiān)管力度；農村工作局要積極做好農業(yè)項目、養(yǎng)殖場、水利工程項目工資支付檢查工作，其他有關部門要根據(jù)職責分工，積極做好根治拖欠農民工工資工作。對因工作不到位、處置不力，導致出現(xiàn)拖欠農民工工資現(xiàn)象并產(chǎn)生重大影響的部門和單位報送鄉(xiāng)紀委進行問責。（三）強化應急處置。健全欠薪應急處置機制，完善工作預案，明確處置措施和責任分工。一旦出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體性事件或極端事件，迅速啟動應急預案，及時查明情況，快速穩(wěn)妥處置，適時回應社會關切，掌握輿情主動，防止事態(tài)蔓延擴大。（四）強化信息報送。各單位要按照通知要求，分階段做好專項檢查材料報送和行動總結工作。2020年12月30日前總結報送行動階段進展情況、鄉(xiāng)農民工工資支付專項檢查調查記錄表、根治欠薪冬季專項行動情況表和本地區(qū)省重點監(jiān)控企業(yè)情況表。此后每周五報送行動情況表和省重點監(jiān)控企業(yè)情況表，2021年2月1日起每日報送，截止2021年春節(jié)前。實行重大事項報告制度。專項行動期間，凡發(fā)生欠薪惡性突發(fā)事件、涉及10人（含）以上欠薪群體性事件的，應在24小時內上