非洲工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的常見風(fēng)險(xiǎn)及其解決措施

隨著國內(nèi)市場(chǎng)的日漸飽和，越來越多的施工企業(yè)走出國門，到非洲市場(chǎng)開拓業(yè)務(wù)。本文根據(jù)作者多年的非洲項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合所在公司開展的多個(gè)項(xiàng)目在實(shí)際實(shí)施過程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行匯總，提出行之有效的方案措施，以期能夠幫助在非企業(yè)解決日常項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的各類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)非洲地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營常態(tài)化。（1）由于業(yè)主資金預(yù)算不足等原因，導(dǎo)致征拆工作進(jìn)展緩慢，影響現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度。各工作段只采取分段施工的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工，極大地降低了施工功效，增加了施工成本。解決措施：做好拆遷工作，要組建工作扎實(shí)、辦事效率高的拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組。拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組建好以后，要經(jīng)過反復(fù)討論、論證，確定切實(shí)可行的拆遷方案。合理組織施工生產(chǎn)，項(xiàng)目部與業(yè)主征地拆遷部門建立有效的溝通機(jī)制，向業(yè)主發(fā)函告知各處遷移完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要求分包單位積極配合征地拆遷工作。有些拆遷戶可能會(huì)面臨不少的實(shí)際問題。為了解決這些拆遷戶的實(shí)際困難，拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組要出面快速解決好，使拆遷戶感到滿意。另與當(dāng)?shù)卣⑼恋刂鹘⒘己玫挠颜x，推動(dòng)征地拆遷工作。加大對(duì)業(yè)主征拆工作的跟蹤力度，積極協(xié)調(diào)征拆相關(guān)方解決問題，為現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)造更多工作面。（2）由于土地糾紛、建設(shè)征用土地賠償費(fèi)等原因，在施工過程中對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)及生活造成影響。解決措施：當(dāng)施工過程中有村民去阻擾正常施工時(shí)，首先要安撫村民的情緒，讓村民保持冷靜，防止村民情緒過激，出現(xiàn)人員傷亡情況。在事發(fā)后第一時(shí)間匯報(bào)給施工單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人員，等待下一步的指示和安排。加大屬地化建設(shè)，培養(yǎng)屬地員工，了解所在國法律，確定當(dāng)?shù)厝罕娮钃显?。根?jù)實(shí)際情況妥善解決，若解決不了，及時(shí)向業(yè)主施壓，請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)協(xié)助處理。通過為當(dāng)?shù)卮迕翊蛟O(shè)水井、將沿線砍伐樹木贈(zèng)送當(dāng)?shù)卮迕?、修?fù)醫(yī)院公共設(shè)施、五一與當(dāng)?shù)貏诠げ颗e行籃球賽、贊助體育活動(dòng)、邀請(qǐng)中國醫(yī)療隊(duì)免費(fèi)義診、艾滋病知識(shí)講座等積極踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，提高企業(yè)在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的認(rèn)識(shí)認(rèn)知度。（3）特殊惡劣天氣，如冰雹、雷暴、暴風(fēng)雨等不可抗力因素引發(fā)的洪澇，滑坡，泥石流等自然災(zāi)害和次生災(zāi)害，尤其是非洲地區(qū)的雨季施工對(duì)項(xiàng)目總體實(shí)施的影響。解決措施：加強(qiáng)惡劣天氣氣象信息搜集工作，提前組織人員做好防范，備足防汛應(yīng)急物資和器材，作業(yè)人員配備雨衣、雨鞋等防護(hù)用品。做好在建工程邊坡防護(hù)工作，檢查建筑物支護(hù)系統(tǒng)等，施工現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)要定期清理疏通。廠房、圍墻、低洼處等設(shè)置排水防洪溝，保證通暢，必要時(shí)增加排水設(shè)施。遇暴風(fēng)雨天氣，要安排專業(yè)電工現(xiàn)場(chǎng)值班檢查，必要時(shí)可切斷電源，現(xiàn)場(chǎng)無人員工作時(shí)，應(yīng)切斷總電源。要確保通信暢通、發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情，要立即處理，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，施工現(xiàn)場(chǎng)要做好值班和監(jiān)控工作。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際災(zāi)害情況，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的索賠工作。積極開展作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育工作，提高員工安全防護(hù)意識(shí)，降低各類事故的發(fā)生概率。項(xiàng)目部通過良好的組織，盡可能地優(yōu)化后續(xù)施工計(jì)劃和資源配置，結(jié)合資金情況，最大程度地加快施工進(jìn)度。（4）所在國物質(zhì)匱乏，貨物嚴(yán)重依賴于進(jìn)口，當(dāng)?shù)夭牧腺|(zhì)量不穩(wěn)定并且價(jià)格較高，給工程帶來了較大地質(zhì)量隱患，也增加了項(xiàng)目成本。解決措施：發(fā)展培養(yǎng)當(dāng)?shù)卦O(shè)備材料采購長期合作伙伴，加強(qiáng)當(dāng)?shù)夭少徢?。按照適度市場(chǎng)化管理制度的要求，對(duì)供應(yīng)商采用邀請(qǐng)招標(biāo)的形式進(jìn)行選擇，以降低施工分包成本和增加收益。對(duì)于大宗材料，通過供應(yīng)商及時(shí)了解材料供應(yīng)情況，最大程度保證材料的供應(yīng)。規(guī)范并加強(qiáng)當(dāng)?shù)毓?yīng)商管理，系統(tǒng)建立當(dāng)?shù)毓?yīng)商白名單和黑名單。及時(shí)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行服務(wù)評(píng)價(jià)，確保當(dāng)?shù)毓?yīng)商的配合服務(wù)質(zhì)量，為項(xiàng)目進(jìn)度保駕護(hù)航。到場(chǎng)施工主材申請(qǐng)材料預(yù)付款，會(huì)一定程度上緩解項(xiàng)目的資金壓力。（5）現(xiàn)場(chǎng)工人出現(xiàn)群體性事件，如集會(huì)、罷工等，導(dǎo)致項(xiàng)目停工超過24?h或部分停工超過72?h。解決措施：項(xiàng)目仔細(xì)研讀當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)并與當(dāng)?shù)馗髦鞴懿块T溝通，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣建立有特色的屬地化管理制度。引入當(dāng)?shù)貏趧?wù)派遣公司，編制勞務(wù)用工管理制度，對(duì)屬地員工進(jìn)行管理。與當(dāng)?shù)貏诠げ抗餐逃懞痛_定統(tǒng)一的勞務(wù)用工標(biāo)準(zhǔn)合同文本和合理的屬地員工薪酬體系，明確了各工種、各級(jí)別的工資額度，并申請(qǐng)當(dāng)?shù)貏诠げ块T書面確認(rèn)。項(xiàng)目經(jīng)理部每月例行檢查各合作單位當(dāng)?shù)毓と斯芾砬闆r，主要包括當(dāng)?shù)毓と藙诒ＴO(shè)施配備情況、生活住宿情況、工資發(fā)放、社保個(gè)稅繳納、勞工合同簽署及執(zhí)行情況等。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，責(zé)令相關(guān)單位立即整改并及時(shí)報(bào)備整改結(jié)果。定期對(duì)出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛事件的合作單位進(jìn)行回訪檢查，確保風(fēng)險(xiǎn)已得到完全解除。（6）業(yè)主負(fù)責(zé)人履新，推動(dòng)項(xiàng)目開展，重心在于項(xiàng)目宣傳。資金到位不連續(xù)，收款工作十分困難，工程款無法及時(shí)到位，項(xiàng)目面臨資金緊缺風(fēng)險(xiǎn)。解決措施：根據(jù)業(yè)主要求，結(jié)合實(shí)際收款進(jìn)度，有計(jì)劃地放緩施工節(jié)奏，降低現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用支出。推遲成本支出較大的新開工作面，提前做好項(xiàng)目策略性停工預(yù)案，在避免過度投入的情況下開展工作。推動(dòng)計(jì)量文件的批復(fù)進(jìn)度，賬單提交后及時(shí)跟進(jìn)，避免由于批復(fù)不及時(shí)造成的付款延遲。與業(yè)主保持良好溝通關(guān)系，多渠道了解業(yè)主可用資金儲(chǔ)備情況及近期付款計(jì)劃，實(shí)時(shí)掌握付款進(jìn)度。加大催款力度，爭(zhēng)取盡早完成收款任務(wù)，力爭(zhēng)全面完成營業(yè)額目標(biāo)，推動(dòng)后續(xù)工程款支付常態(tài)化。若發(fā)生延期付款，在保證合同履約的前提下，及時(shí)發(fā)函通知業(yè)主，為后期工期索賠和費(fèi)用索賠等做好資料收集整理工作。（7）項(xiàng)目業(yè)主管理機(jī)構(gòu)方式復(fù)雜，項(xiàng)目管理相關(guān)方較多（業(yè)主、業(yè)主顧問、咨詢工程師等），其工作流程長且工作效率低，極易出錯(cuò)。解決措施：加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部員工培訓(xùn)，提前準(zhǔn)備并上報(bào)業(yè)主相關(guān)擬批復(fù)的文件，端正工作態(tài)度，積極正面地應(yīng)對(duì)問題。項(xiàng)目實(shí)施過程中的關(guān)鍵事項(xiàng)必須以函件形式告知業(yè)主及相關(guān)各方，安排專人與業(yè)主和各相關(guān)方聯(lián)系，了解業(yè)主批復(fù)文件的流程細(xì)節(jié)，重點(diǎn)把握關(guān)鍵人物和關(guān)鍵部門。按照流程制度，逐個(gè)公關(guān)，重點(diǎn)突破，積極有效地推動(dòng)相關(guān)事務(wù)的進(jìn)展，必要時(shí)在業(yè)主層面推動(dòng)設(shè)計(jì)圖紙的批復(fù)和已完成工程量的簽認(rèn)，以合同對(duì)相關(guān)文件批復(fù)的時(shí)間規(guī)定為基準(zhǔn)有效推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。避免由于設(shè)計(jì)圖紙批復(fù)和已完成工程量簽認(rèn)不及時(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目技術(shù)文件和工程款文件批復(fù)嚴(yán)重滯后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生一定影響。（8）衛(wèi)生及環(huán)境因素對(duì)施工造成影響。解決措施：確保員工工作生活環(huán)境衛(wèi)生，經(jīng)常通風(fēng)換氣，保持室內(nèi)空氣清新。在日常生活中注意防蚊和飲食衛(wèi)生，堅(jiān)持預(yù)防為主，落實(shí)日常消毒殺菌、監(jiān)測(cè)員工健康狀況等措施。項(xiàng)目部配備中方和本地員工醫(yī)務(wù)室，備好常用醫(yī)療藥品和急救設(shè)施，按要求配置工地救護(hù)車，保證員工發(fā)病后能得到及時(shí)有效的治療。積極配合防疫部門做好傳染病防治工作，減少項(xiàng)目人員之間接觸和不必要外出，禁止無關(guān)人員進(jìn)入相關(guān)區(qū)域。（9）非洲項(xiàng)目實(shí)施面臨著安全風(fēng)險(xiǎn)。解決措施：項(xiàng)目部及各分包單位設(shè)立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)親任組長。編制有針對(duì)性的安全應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。營區(qū)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)匚溲b人員看護(hù)，項(xiàng)目周邊沿線聘請(qǐng)警察布防，警察值班與現(xiàn)場(chǎng)施工同步。項(xiàng)目營區(qū)采取集中封閉管理，四周筑有圍墻并于隱蔽處留有應(yīng)急逃生門。加強(qiáng)中方人員安全防范意識(shí)教育，根據(jù)每周營區(qū)值班安排表，充分調(diào)動(dòng)屬地員工進(jìn)行營地及現(xiàn)場(chǎng)巡邏工作。密切關(guān)注駐地區(qū)域及周邊的社會(huì)治安情況，對(duì)治安事件及時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)警，做好應(yīng)